關於“加強基層團組織建設服務社區治理”的調研報告
關於“加強基層團組織建設服務社區治理”的調研報告
“五位一體”總體佈局作為推進我國治理體系和治理能力現代化的“路線圖”，社會建設是實現新時代戰略目標的重要條件，而其中社區治理則是將社會建設落細落小，提升公共服務水平，創新社會治理模式的有力一招。
自全市以“40工程”為切入點，全力提升社區治理的承載力，到2020年11月10日成功贏得創文奪牌之戰，全區社區治理水平已有大幅提升。今年，在區委、區政府的接續努力下，以“共建家園”為總抓手，以建黨100週年為契機，掀起社區治理提檔再升級的新高潮。
黨有所指，團有所向；黨有號召，團有行動。在加強基層團組織建設服務社區治理的行動中，經過前期走訪調研，對現狀情況進行摸排分析，發現仍存在與區委要求不匹配、與團市委要求有差距等問題。現將調研情況報告如下：
一、基層團組織服務社區治理之“狀”
一是少數團支部責任擔當“軟化”。凡事跟着黨建走，雙手一舉“事沒有”。少數團支部書記將團的建設看作黨的建設的附庸，缺乏主動性、獨立性，習慣性在社區蹭黨支部“共建家園”熱度，拉橫幅、齊擺拍，方案統籌事先不做，行動落實更無從談起。
二是少數團支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問題在少數團支部依然存在。服務力、引領力、組織力作為團的建設的重要內容，在服務社區治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯，主要表現在三個方面：應付式服務、簽到式集合、隨意式考核。
三是少數團支部服務內容“虛化”。“服務”作為體現團組織存在感的重要一環，當前在少數團組織中仍存在走過場，而不走心走實的問題。形式內容味同嚼蠟、簡單復刻黨建內容、參與熱情調動不高、特色特點彰顯不足等問題則是“虛化”的具體表現。
二、服務社區治理軟化、弱化、虛化之“因”
一是思想“根子”不牢。思想建設作為團的建設的基礎性工程，團支部書記政治站位、思想認識高不高，直接決定團的建設的整體情況。在服務社區治理中，皆言“知之非艱，行之唯難”，但在基層團組織中，在“知”這一層面，仍未充分滲透入思想骨髓，少數團組織將團的建設當作黨的建設的附庸，而不是參謀、助手，自我“降格”，思想底線不高，服務社區治理水平自然也高不起來。
二是基礎“底子”不厚。基礎不牢，地動山搖，服務社區治理水平不高側面反映出團的建設基礎“底子”不厚。在基層團組織中，團支部負責人多為兼任，且調動頻繁，導致基層團組織建設缺乏一致性和穩定性，加之囿於自身知識結構、能力水平、資源渠道有限，在服務社區治理過程中，常常表現出乏力甚至無力等症狀。
三是發展“路子”不寬。不日新者必日退。創新是團組織的活力，更是推動團的發展的第一動力，長時間“亦步亦趨”，經驗借鑑“學表”不“學裏”，思維方式固化不靈活，遇到問題擺“客觀”不談“主觀”，導致在服務社區治理中，老辦法不管用，新辦法不敢用，相較於其他先進團組織，更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”，最後導致一條路越走越窄、越黑。
四是承載“盤子”不大。未充分調動一切積極因素服務當前社區治理，是基層團組織工作的一大短板弱項。長期將眼界侷限於機關、學校、衞生院等“體制內”部門，既做小了自身的承載發展的“盤子”，也間接拒絕了外部資源的進入。有的團組織自視甚高，等着別人上門“求合作”；有的團組織畏首畏尾，擔心上門合作“被拒絕”；有的團組織無動於衷，等着黨的建設“帶一程”，“吃飯”的盤子不大，如何“吃飽”。
三、加強基層團組織建設服務社區治理之“法”
一是將提高思想認識與緊跟思想潮流結合起來。要充分認識到團的建設對服務社區治理的指導作用，以及服務社區治理對團的建設的促進作用。從嚴治團、團結青年、服務社會、強化引領仍是團組織思想建設的“四樑八柱”，但要充分借鑑吸收社會進步的新思潮、新思想，用年輕人喜聞樂見、老人易於接受的理念思想，將廣大青年號召團結在服務社區治理的行動之中。
二是將加強自身建設與整合多方資源結合起來。打鐵還需自身硬。一個好漢三個幫，在服務社區治理的過程中，我們要堅定不移把“朋友”搞得多多的，以自身堅強、團結而又富有活力的組織形象，吸引跨系統、跨行業、跨年齡的不同羣體資源聚集在我們團組織中，從而更好更優地服務社區治理，讓共商共建共享成為助推我們寫好“自身建設”與“服務社會”結合文章的點睛之筆。
三是將嚴守政治屬性與拓寬發展路徑結合起來。講政治，守規矩，是在加強團組織建設服務社區治理的第一原則。探索建立團組織與社會組織合作的審批機制，在形成團組織、審批機制、社會組織的交流合作閉環的前提下，實行權限下放，非禁即可，充分釋放團與社會的交流活力，在服務社區治理中，碰撞出多彩的火花，建立起團組織發展的立體交通網。
四是將圍繞中心任務與豐富形式內容結合起來。過程精彩與目標達成，是以年輕人為主體的團組織在“星辰大海”中的追求。圍繞如何實現提高服務社區治理水平的既定目標，積極借鑑各行各業的優秀經驗做法，豐富團組織工具箱，統籌考慮方案的實用性、可行性，兼顧活力與有趣，將任務表變成節目單，讓社區治理由民生任務轉變成民生節目，充分激活參與者與收益者的參與社區治理的熱情。
在調研過程中，由於自身認識侷限性，站位高度全局性不足，調研報告仍有不足、片面之處，懇請領導指正。
