安置房建設調研報告7篇
對於調研報告，寫作者必須要根據工作的需要，制定出切合實際的調研計劃，調研報告是調研工作的文字證明，是完成一項措施的文字參照，以下是本站小編精心為您推薦的安置房建設調研報告7篇，供大家參考。
安置房建設調研報告1
近年來，隨着城市化發展的的快速推進，我區進入了快拆大建的高速期，使我區城鄉面貌發生了顯著變化。經過幾年來的持續建設發展，一批高起點、高標準、高質量的道橋逐步建成，各類建設大廈拔地而起，重點片區改造和地塊開發加快推進，蠡湖新城和太湖新城建設初具規模······。城市建設的推進，也帶來了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區共拆除各類建築1098萬㎡，其中集土住宅3.1萬户，拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設和安置，下面圍繞如何按科學發展觀的要求，既好又快地做好安置房建設和安置工作作一些探討。
一、全區安置房建設及安置總體情況
據初步統計，至20xx年底，我區拆遷安置房累計開工1058萬㎡，累計竣工678萬㎡，累計安置拆遷户21518户，30515套，327萬㎡。其中05年開工102萬㎡，竣工91萬㎡，安置2365户，35萬㎡，全過渡户2710户﹔06年開工181萬㎡，竣工99萬㎡，安置3645户，52萬㎡，全過渡户5588户﹔07年開工309萬㎡，竣工153萬㎡，安置4076户，66萬㎡，全過渡户9495户﹔08年開工307萬㎡，竣工211萬㎡，安置6045户，94萬㎡，全過渡户16224户（以上全過渡户不包括國土拆遷）。由以上數據看出近幾年來，安置房開、竣工數逐年快速上升，過渡户也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697户，9651套，104萬㎡，辦理房產證1279户，土地證729户。總的安置審批通過率不高（08年安置審批達50萬㎡，佔歷年一半），辦證率就更低了，只有四個街道辦好了很少一批產權證。
二、全區安置房建設及安置中存在的主要問題
目前，安置房建設及安置各個環節存有諸多問題和制約因素，歸納起來主要有：
1、拆遷安置不能平衡，過渡户數不斷增加
⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快於建設總量和速度，一方面對開拆項目準備和認識不足，缺少超前謀劃和提前建設的意識，突然間落實下來的拆遷項目又是限時要求完成拆遷，常常是先拆後建，甚至是先拆遷後騰地再建設，導致安置房建設大大落後於拆遷，常常是一年落後，三年被動。另一方面，一個項目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設從辦理前期手續到建成安置少則一年有餘多則二年半，如不超前建設，必定產生過渡。
⑵ 建設前期準備不足是重要障礙。安置房建設是一項系統工程，開工前必須辦理建設計劃審批、立項、定點、設計、審圖、招投標等一系列手續，期間還須辦理規劃、環保、國土、消防專項審批，大都還要進行騰地拆遷，由於不能統籌規劃建設時須，時常導致卡在某個節點，遲遲開不了工，例如建設計劃沒辦理、設計方案沒審批、騰地不及時等，其實有些工作大可提前落實，以備隨時開工。
⑶ 建設資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設需要大量資金，由於對上資金落實不能及時到位，按市拆遷補償費用結算協議所定標準（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實際拆遷建設成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開發區還要自籌資金用於拆遷安置，通常拆一户（按200㎡算）拆安資金為45～55萬，幾年積累下來使基層政府資金嚴重不足，進而影響安置房建設進度。
⑷ 施工隊伍良莠不齊是制約因素。由於城市建設的急劇擴張，到處是一個個大工地，建設需求量十分巨大，一些實力差、水平低的施工單位也千方百計搶得了一些安置房建設任務，但由於墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負，時常是做做停停，既影響進度又影響質量。
2、建設成本日益增大，資金平衡難度增加。
⑴ 專業管理水平不夠。安置房建設工程管理是一項技術性很強的工作，不少建設單位管理人員普遍專業水平不高，專注程度不強，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設成本相應增加。
⑵ 建設要求不斷提高。由於國家建設規範要求越來越高，建設標準也不斷提高，使安置房建設成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10釐米提高到12釐米，外牆採用保温牆面，外窗採用保温窗，牆體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽能等，以及安置區景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應提高，都使建設成本增加不少。
⑶ 建材價格快速上漲。由於鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應規費和建設費也不斷提高，導致安置房建設成本剛性增加較大。
⑷ 其它相關影響因素。由於現在安置小區一般都要求建相應量的人防、車庫、學校等配套項目，這些項目收益很小，投入很大，導致建設成本相應增加。目前安置房建設大都採用建築商墊資代建，無形中增加了建設方的財務成本。由於工地太多民 工緊缺，同時物價指數上漲，使人工費也在不斷上漲。
3、審核辦證相對滯後，潛在矛盾日益凸現。
被拆遷户所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成羣眾意見較大。究其原因，安置審核中基礎資料不齊是造成安置審核滯後的主要原因，在住宅拆遷中，未能統籌考慮後期安置工作並及時收齊安置審批所需原始資料，導致安置審核無法正常進行；部分街道把關不嚴，拆遷中實際安置面積超過政策允許，安置面積過多，造成審核通不過；另外各種產權變更、分割中未按要求籤字或辦理公證導致無法審核。
房產證辦證中主要問題是基本建設法定手續不全，造成項目無法竣工備案；大修理基金及電梯維護費沒有計入結算成本中，拆遷户和基層政府都不願繳納，影響辦證；產權人變更需交費公證，羣眾不願接受；被拆遷户產證和建房手續不齊等。
三、應對目前問題的相關對策和思考。
1、規劃建設適度超前，全力壓降過渡户數
安置房規劃建設中要有超前意識，一方面要從造型、户型、景觀、配套等多個方面超前規劃，提升建設檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當作自己的房子來建設。另一方面面對拆建時間差的現象，要從早建多建快建出發，提前做好建設前期準備工作，圍繞拆安匹配的原則先建後拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆後建，逐步減少過渡户。
2、多方籌集建設資金，盡力控制建設成本
⑴ 多方建立融資平台，確保建設資金到位，也可採取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設，減少過渡費的支付。
⑵ 從強化管理入手，做到優化設計、集約利用土地、合理建設配套面積，切實執行工程招投標、政府採購、跟蹤審計等程序，規範合同簽訂、工程簽證，用規範有序的管理制度來降低不必要的支出。
⑶ 積極爭取調整協議結算標準，要爭取考慮人工費、材料費上漲後建設成本上漲因素，逐年按實提高與市級結算標準，增加大修理基金和電梯維修基金結算內容。
⑷ 嚴格公平執行拆遷政策，嚴控超面積購買，提高超買價格，嚴控拆遷認定面積，嚴控評估補償標準，以此減少不合理支出。
3、主動銜接審核辦證，協調解決歷史難題
在審核辦證過程中，各基層單位要搭建專業工作機構，梳理資料，排查難點，找出問題癥結，研究解決問題的方案。經辦人員要積極對下溝通，對上銜接，分析整合解決問題的辦法，區主管部門要全力協調，積極對上爭取政策，在實事求是的原則下，尊重事實、兼顧歷史、簡化程序、按實解決目前審核辦證中的難題。
4、精心組織全力實施，完成各項工作任務
面對目前安置房建設資金壓力大，建設週期長，管理水平低，拆安匹配難，審核辦證慢等制約難題，需要上下各級精心組織，周密部署，積極實施，紮實推進，圍繞“超前建設、放量開工、市場運作、提升水平”的總體要求，以加快推進城市現代化建設為目標，以一流規劃引領一流建設，以拆安匹配基本零過渡為原則，全力實施好安置房建設。面對09年開工確保200萬㎡，力爭300萬㎡，竣工確保230萬㎡，力爭300萬㎡的目標任務，區主管部門要年初做好任務分解，年中做好監督指導，年終做好考核評比，由此確保任務落實到實處。
安置房建設調研報告2
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發展的依託、也是提升錫山城市形象和發展能力的大局所繫。今年9月下旬以來，區人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人蔘加的調研組，到基層各板塊分別走訪瞭解情況，並組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現將調研及思考的有關情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不迴避、在壓力面前不退縮的精神狀態，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區轉型提升、趕超發展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統一。大拆遷、大發展，不拆遷、難發展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發展的首選環節。特別是今年以來，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業園區項目、社會事業項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規範，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規範拆遷的要求，加大徵地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動遷工作思路嚴密，發揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺餘力做動員拆遷工作。同時，嚴格執行拆遷政策，通過建立工作制度，規範各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建築面積、合法面積、安置面積等信息進行統一上牆公示，主動接受羣眾監督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時代發展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質上乘、環境優美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷羣眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創新安置工作方式，出台安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，並根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過渡拆遷户辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每户家庭發放一定數額的高温慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、雲林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閒置用房和改建老醫院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了羣眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設週期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過渡户12680户(其中全過渡8865户，半過渡3815户)，全區安置房缺口較大，多數過渡户需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也瞭解到，安置過渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷羣眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2.清點工作有待突破。儘管目前全區拆遷的總體進度較快，但部分項目，由於少數居民沒有完成拆遷，未能實現項目的整體拆平，也導致了一些優質的大項目不能快速引進落地，對後續發展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由於拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，佔拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十户以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經嚴重影響並制約了我區項目拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發生的拆遷事件，引發了部分羣眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋徵收與補償條例即將出台，在此大環境下，不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧後”、“縮手縮腳”。部分羣眾對拆遷補償的期望值過高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區內的拆遷環境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數羣眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由於招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產業發展的優質項目入駐不多，拆遷帶來的發展優勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發展的最終目的是讓人民羣眾共享城市建設成果，實現城市發展與人民羣眾改善居住條件的雙贏。當前，全區各級各部門需要把合理安置拆遷羣眾、提升居民居住質量貫穿於城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高羣眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民羣眾的幸福指數，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1.立足當前，着眼超前，加快高品質安置房建設。隨着城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今後一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現“零過渡”為目標，根據過渡規模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規模，優先安排計劃，優先保障資金，優先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用於建設高品質安置房的好做法，優先選擇地段好、配套齊、環境優的地塊，高標準規劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優、社會責任感強的優秀房地產企業參與建設。通過強化設計，完善社區環境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現安置房建設品質的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關規定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續，務必做到手續齊全後方能動工建設。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“淨地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業職工和被徵地農民就業這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續發揚“5+2”、“白加黑”的工作幹勁，勇於攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子户”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，採取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子户”抱團的情況。二是堅持“淨地”出讓。“毛地”出讓一方面不利於拆遷的進行，易引發社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“淨地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和羣眾意願的基礎上，對當前我區現有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利於民生的角度出發，儘可能的做到統一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨於科學、合理，易於被廣大羣眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩定性和連續性，加強對拆遷政策實施操作的統一管理，把拆遷工作的各個環節都置於廣大羣眾的監督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發矛盾。對於老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創造條件。繼續以深入開展安置房建設清理規範工作為契機，及時完善建設項目土地、規劃、建設、安置等手續，做到在竣工驗收前完成所有手續，確保能夠儘快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應儘快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業職工和被徵地農民就業問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由於不少本地搬遷企業達不到入園標準，選擇關閉停產或遷至異地發展，不少職工不願隨企業搬遷，面臨失業或者再就業。據區人保局近期在東亭、安鎮街道開展的一項調查數據反映，xx年1月份以來，因拆遷企業關閉停產和不願隨企業搬遷而解除勞動關係的本地職工有266人。這些職工的就業問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農民放棄土地承包經營權，需要高度關注被徵地農民就業工作。區各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創業和開發公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業渠道，努力實現拆遷企業失業職工和被徵地農民的就業工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區的拆遷環境，繼續通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現代化發展戰略給城市面貌和羣眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發展”的觀念深入人心，調動全區上下廣泛支持、主動參與、齊心協力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現騰地發展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區產業發展的“高、大、新”項目，努力實現趕超發展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業園區建設已經初現雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產業項目仍較少的局面，需要長遠規劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產業園區儘快完成具有技術含量、產業特色、品牌特徵的1-2家龍頭企業落地，通過這些龍頭企業進一步帶動產業鏈的延伸發展，實現騰地發展的最大效益。繼續發揮好重點企業重點項目建設發展聯席會議等制度的作用，紮實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產、早收益。
5.及早謀劃，加強調研，加速安置小區管理的保障跟進。隨着拆遷工作的快速推進，我區的安置小區呈現出逐年增多的趨勢。從調研中瞭解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置於多個小區、一個小區安置多個村村民的現象十分普遍，甚至還存在着跨鎮、跨街道安置的情況。安置小區普遍存在着房屋出租率高，人户分離現象嚴重的實際問題，由於居管分離和社區管理機構缺失，導致了安置小區管不了、原村(社區)管不着的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給羣眾辦事造成極大不便。目前，全區各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以後的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區要堅持屬地管理的原則，對於一些符合建居條件的安置小區，通過整合，理順各類關係，合理制訂安置小區的建居計劃並加緊實施，儘快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區的黨建、羣團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區等問題，有關部門應儘快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
安置房建設調研報告3
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發展的依託、也是提升錫山城市形象和發展能力的大局所繫。今年9月下旬以來，區人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人蔘加的調研組，到基層各板塊分別走訪瞭解情況，並組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現將調研及思考的有關情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不迴避、在壓力面前不退縮的精神狀態，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區轉型提升、趕超發展奠定了堅實基礎。
1．目標明確，認識統一。大拆遷、大發展，不拆遷、難發展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發展的首選環節。特別是今年以來，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業園區項目、社會事業項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規範，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規範拆遷的要求，加大徵地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動遷工作思路嚴密，發揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺餘力做動員拆遷工作。同時，嚴格執行拆遷政策，通過建立工作制度，規範各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建築面積、合法面積、安置面積等信息進行統一上牆公示，主動接受羣眾監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時代發展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質上乘、環境優美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷羣眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創新安置工作方式，出台安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，並根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過渡拆遷户辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每户家庭發放一定數額的高温慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、雲林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閒置用房和改建老醫院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了羣眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設週期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過渡户12680户（其中全過渡8865户，半過渡3815户），全區安置房缺口較大，多數過渡户需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也瞭解到，安置過渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷羣眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2．清點工作有待突破。儘管目前全區拆遷的總體進度較快，但部分項目，由於少數居民沒有完成拆遷，未能實現項目的整體拆平，也導致了一些優質的大項目不能快速引進落地，對後續發展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由於拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，佔拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十户以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經嚴重影響並制約了我區項目拆遷工作的整體成效。
3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發生的拆遷事件，引發了部分羣眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋徵收與補償條例即將出台，在此大環境下，不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧後”、“縮手縮腳”。部分羣眾對拆遷補償的期望值過高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區內的拆遷環境很有必要。
4．騰地利用率有待提高。絕大多數羣眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由於招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產業發展的優質項目入駐不多，拆遷帶來的發展優勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發展的最終目的是讓人民羣眾共享城市建設成果，實現城市發展與人民羣眾改善居住條件的雙贏。當前，全區各級各部門需要把合理安置拆遷羣眾、提升居民居住質量貫穿於城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高羣眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民羣眾的幸福指數，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1．立足當前，着眼超前，加快高品質安置房建設。隨着城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今後一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現“零過渡”為目標，根據過渡規模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規模，優先安排計劃，優先保障資金，優先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用於建設高品質安置房的好做法，優先選擇地段好、配套齊、環境優的地塊，高標準規劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優、社會責任感強的優秀房地產企業參與建設。通過強化設計，完善社區環境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現安置房建設品質的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關規定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續，務必做到手續齊全後方能動工建設。
2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“淨地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業職工和被徵地農民就業這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續發揚“5+2”、“白加黑”的工作幹勁，勇於攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子户”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，採取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子户”抱團的情況。二是堅持“淨地”出讓。“毛地”出讓一方面不利於拆遷的進行，易引發社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“淨地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和羣眾意願的基礎上，對當前我區現有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利於民生的角度出發，儘可能的做到統一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨於科學、合理，易於被廣大羣眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩定性和連續性，加強對拆遷政策實施操作的統一管理，把拆遷工作的各個環節都置於廣大羣眾的監督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發矛盾。對於老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創造條件。繼續以深入開展安置房建設清理規範工作為契機，及時完善建設項目土地、規劃、建設、安置等手續，做到在竣工驗收前完成所有手續，確保能夠儘快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應儘快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業職工和被徵地農民就業問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由於不少本地搬遷企業達不到入園標準，選擇關閉停產或遷至異地發展，不少職工不願隨企業搬遷，面臨失業或者再就業。據區人保局近期在東亭、安鎮街道開展的一項調查數據反映，xx年1月份以來，因拆遷企業關閉停產和不願隨企業搬遷而解除勞動關係的本地職工有266人。這些職工的就業問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農民放棄土地承包經營權，需要高度關注被徵地農民就業工作。區各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創業和開發公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業渠道，努力實現拆遷企業失業職工和被徵地農民的就業工作。
3．強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區的拆遷環境，繼續通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現代化發展戰略給城市面貌和羣眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發展”的觀念深入人心，調動全區上下廣泛支持、主動參與、齊心協力做好這項工作。
4．高端合作，強化招商，努力實現騰地發展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區產業發展的“高、大、新”項目，努力實現趕超發展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業園區建設已經初現雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產業項目仍較少的局面，需要長遠規劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產業園區儘快完成具有技術含量、產業特色、品牌特徵的1－2家龍頭企業落地，通過這些龍頭企業進一步帶動產業鏈的延伸發展，實現騰地發展的最大效益。繼續發揮好重點企業重點項目建設發展聯席會議等制度的作用，紮實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產、早收益。
5．及早謀劃，加強調研，加速安置小區管理的保障跟進。隨着拆遷工作的快速推進，我區的安置小區呈現出逐年增多的趨勢。從調研中瞭解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置於多個小區、一個小區安置多個村村民的現象十分普遍，甚至還存在着跨鎮、跨街道安置的情況。安置小區普遍存在着房屋出租率高，人户分離現象嚴重的實際問題，由於居管分離和社區管理機構缺失，導致了安置小區管不了、原村（社區）管不着的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給羣眾辦事造成極大不便。目前，全區各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以後的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區要堅持屬地管理的原則，對於一些符合建居條件的安置小區，通過整合，理順各類關係，合理制訂安置小區的建居計劃並加緊實施，儘快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區的黨建、羣團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區等問題，有關部門應儘快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
安置房建設調研報告4
近幾年來，我區的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現了不少問題，由此引起的民間糾紛和羣體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區社會穩定，成為當前我區經濟發展不容忽視的障礙。因此認真研究我區拆遷安置工作中的熱點難點問題，規範政府行為，使之在以後的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執政為民，切實維護拆遷羣眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現實意義的研究課題。我們通過下發調查問卷、召開座談會、下村入户實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見彙報如下，供領導們參考。
一、 基本情況
**區總面積**平方公里，其中農村面積**平方公里，農業人口約佔總人口的*%，是城鄉並存區。近年來，我區牢牢抓住市治西遷、**建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮鬥目標，確立了“舉全區之力抓城市建設，合萬眾之心建經濟強區”的發展戰略，在全區拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從至今，全區共有省、市、區重點工程建設項目**個，共投入資金**億元。全區**個街道、鄉、鎮均有城建開發任務，共開發徵用土地**多畝，累計拆除房屋約**萬平方米，拆遷羣眾**户，其中農民**户**人，農村拆遷安置量大任務重。我區拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷户的理解支持下，總的來説進展順利，並創造了、“**模式”和“**模式”這樣的好典型。
二、 我區開展拆遷安置工作中主要經驗
拆遷安置工作情況複雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區克服種種困難，衝破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜複雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯繫項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區級領導聯繫一個具體項目、一在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯繫街道制。由於街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區委向每個街道派出了2至3名區級領導協調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區委、區政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區拆遷安置遺留問題進行全面處理，並明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以後的開發建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導羣眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷户的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷羣眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協議簽訂、包過渡、包穩定。
5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安置用地的落實和農民安置房的落實。全區共核定“兩安”用地總指標**畝，已辦理紅線的安置用地**畝，另有**畝正在辦理之中，目前，已搬進拆遷户的農民安置小區達*個，正在建設的農民安置小區的**個。在幾年的拆遷安置工作中，我區創造了地“**”和“**”等成功的安置模式，存在的主要問題
（一）在我區實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：
1、少數幹部羣眾對拆遷安置的政策瞭解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由於缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的幹部對羣眾的疑問不能正確解答，甚至有的幹部對羣眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起羣眾的不滿。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。儘管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由於對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。
3、由於現行的有關拆遷安置法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷羣眾的合法權益。
（二）拆遷安置工作較為滯後，超期過渡現象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉（鎮）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統一;相當多的幹部對政策理解不透徹，執行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷户對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農民安置工作落實欠佳，超期過渡現象嚴重。由於近年來大開發、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農民拆遷大多是先拆遷後安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農民住户安置難以到位，長期處於過渡狀態。目前全區尚有 *户*人在外過渡，佔總拆遷人數的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農民的生活出路問題難以解決。被拆遷後，農民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農民除農活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩定因素。
三、 對策和建議
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度
在多年來的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經驗，其中重要的一點就是對拆遷安置法律政策的宣傳。在每項重點工程建設的拆遷徵用地之前，首先召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷户發放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調查瞭解的情況看，主要存在的問題是對相關法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進行重點工程拆遷工作的時候，我們除了開好動員會外，要加強相關法律政策宣傳工作。對參與拆遷安置工作的幹部要進行相關法律政策的學習和培訓，尤其對被拆遷範圍內的村組黨員和幹部進行更深層次安置補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置羣眾的政策法律素質。對可能出現和已經出現的問題，特別是對基層黨員幹部發現和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和説明。如某街道拆遷户兩年兩次搬遷，安置無着落，其反映強烈。據瞭解，該安置地已在規劃建設中，政府巳按時足額發放了過渡費，這是政府拆遷安置工作中的一項政策規定，通過政策宣傳，這些拆遷户很快消除了怨憤。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安置相關法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大羣眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。
2、堅持拆遷調查、安置中公開、公平、公正原則
由於當前重點工程的拆遷工作任務繁重，特別是拆遷安置工作時間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調查工作中實行大兵團作戰，這往往是要以犧牲公正為代價的，也成為產生安置拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實把握好公正與效率的關係，堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩定。在拆遷安置補償過程中，主管部門對土地徵用要公開進行，把徵用地批准機關、批准文號和徵用土地用途、範圍、面積、補償依據以及農業人員安置辦法、辦理徵地補償登記地點、期限等，在被徵用拆遷地予以公告；對拆遷補償要公開進行，把徵用地拆遷數量、補償依據、補償費數額、被安置農業人員數量、農業人員安置方式、房屋安置方式、徵地補償安置方案及其具體實施的步驟等，在被徵用拆遷地予以公佈，接受被拆遷地羣眾的監督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安置對象和房屋拆遷等補償安置到人到户的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統一補償標準，對羣眾提出的異議進行復核調查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安置工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安置不公而引發矛盾。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規範
目前，我區安置拆遷補償依據主要是《**徵地補償安置條例》，但該條例原則性強，在實際操作中仍有許多困難，由此引發的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民羣眾的法律素質不斷提高，依法維權意識不斷增強。為了進一步規範我區安置拆遷補償工作，使安置拆遷補償工作做到有法可依，制定相應的操作性較強的《安置拆遷補償辦法》已經迫在眉睫。根據憲法精神和民法通則、婚姻法、婦女兒童權益保護法、計劃生育法以及《**徵地補償安置條例》的有關規定，結合工作實際，現提出以下具體意見：
（一）農業人口數的統計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對後不順延。
（二）服義務兵役（含超期服役的）的現役軍人應參與安置分配；未隨軍遷出、其户口在拆遷地的軍人家屬（包括其配偶和子女），應同等參與安置補償分配。
（三）拆遷地的在校大、中專學生，其户口雖已遷出，但未分配安排正式工作的，憑在讀學校證明和學生證，應同等參與安置補償分配。
（四）具有拆遷地户口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。
（五）享受五保優待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。
（六）拆遷地已出嫁婦女，離婚後因生活無着落而回遷的人員（含已回村落户、法定撫養的小孩，）和婚嫁到拆遷地婦女而離婚後其户口仍在拆遷地的人員（含再婚隨遷、法定撫養的小孩），應當同等參與安置補償分配；婚嫁農村的出嫁女，其户口未遷出的人員，只能一次性享受一方安置補償，已在男方參與安置補償的人員，不參與本地安置補償分配；未參與男方所在地安置的人員，應當參加户口所在地的安置補償分配。如户口回遷或者未遷出的上述人員與村組另有書面協議的，可按協議執行。男到女方落户的可參照執行。
（七）婚嫁城鎮、未隨遷的拆遷地半邊户及其子女，應同等參與安置分配；但一方已享有國家福利分房的，可不考慮宅基地和住房的政策性優待。
（八）原籍在拆遷地，因生活所迫或歷史上的政治原因被迫外遷，後其户口又回遷原籍，並分有責任田土的人員，應同等參與安置補償分配，外地回遷户與村組另有協議的，可按協議執行。
（九）返鄉居住的離退休人員，不參與安置補償分配。其配偶系再婚的農村户口，經村組集體研究和村民會議通過，准許其遷入的，應當給予安置補償，但與村組有協議的，可按協議執行。
（十）違反計劃生育政策法律，未處罰到位的計劃外生育子女，不參與安置補償分配。農村獨生子女可享受安置補償有關政策性優待，按相關政策執行。
（十一）無正當理由遷入的農業人口（含空掛户），不參與安置補償分配。
（十二）欠有國家税費、集體公益事業折價款以及其他集體欠款的人員，其安置補償可以折扣欠款後按實發放。
4、轉變工作作風，樹立政府良好形象
重點工程建設利國富民，對加速經濟發展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發放到位，涉及到被拆遷羣眾的直接利益，也是被拆遷羣眾最關心、最實際、最容易引發各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側面體現了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優良的工作作風，就會得到廣大被拆遷羣眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷羣眾的牴觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待羣眾諮詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取羣眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善後安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續性，切實落實對被拆遷羣眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷羣眾的公僕，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民羣眾的支持和擁護。
5、統籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區建設社區化。一是要堅持先安置後拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置後拆遷”的原則，採用“項目+安置”的辦法，將農民安置地與建設項目一併辦理手續，一同報建。二是要實行集中留地，統一安置，積極推行“鹹嘉模式”的成功經驗。即：一是集中統一重建安置。堅持統一規劃設計、統一報建、統一建設、統一質監、 統一物業管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農民，做到高標準規劃、高質量建設、高水平管理，使農民安置小區聯體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發展產業。充分利用農民生產安置用地，採用土地入股、自主開發等方式，大力發展後勤服務業和商貿業，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩定的收入來源。三是多途徑安排農民就業。安排拆遷農民從事物業管理和後勤服務；積極與徵地建設單位協調，在用工上優先考慮當地農民，鼓勵失地農民從事個體經營和興辦企業，並提供一定的優惠。
6、加強農民安置小區的統一規劃，儘快制定好全區農民安置整體規劃。一是規劃要統一。與市、區總體規劃統一協調，農民安置小區建成後直接成為現代化城區的組成部分。二是規劃要先行。制定科學合理的全區土地利用規劃和年度供地計劃，統籌安排城鄉建設用地，強化規劃約束力，明確失地農民的生活安置一律按居民小區規劃建設。三是規劃要科學。按照有利於土地綜合利用、有利於社區管理和物業管理的“三個有利於”標準，科學規劃農民安置小區。四是規劃要實用。按照農民生產安置一律作二、三產業規劃建設的要求，高起點規劃好、預留好生產用地。把規劃、預留生產用地與項目開發、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。
7、創新勞動就業服務，促進失地農民就業市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面的培訓。職業技能培訓主要是在充分尊重失地農民意願的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、製造、建築等行業和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業問題。加強項目建設的協調與合作，在建設進從建築工程中找崗位，建設後中牧業管理和衞生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業機制。將失地農民就業與下崗工作再就業統籌考慮，打破城鄉“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農民養老社會化。一是實現失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養老保險的“新人”辦法進行，根據區域經濟發展水平和個人收入水平確定個人帳户養老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是採取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農民個人帳户養老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔。考慮有昨於鼓勵失地農民勞動就業和與城鎮社保體系相對接。
一是要加快安置小區居委會的建設。對新建成的農民安置小區，要加快建設社區居委會，按照城市社區的規範和要求，不斷完善社區日常管理，促進社區管理由農村範式向城市範式轉變。二是要加快社區文化建設。失地農民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今後，要以城鄉文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區文化藝術節等形式，儘快促進失地農民生活方式和行為習慣的城市化轉變。
安置房建設調研報告5
【核心提示】城市房屋拆遷安置，被不少業內人士稱為城市建設的“第一難事”，不僅涉及到千家萬户的切身利益，影響着城市的建設發展，更關係到社會穩定。××路延伸段是××中心城區連接××路與××經濟開發區的主幹道，是一項公益性重點建設工程。該工程（一期）涉及拆遷户231户，需拆遷房屋102棟，總建築面積達48000平方米。自xx年11月正式啟動該工程的拆遷安置工作以來，在市委、市政府領導的直接關心下，通過各方面的努力，克服了重重困難，至xx年5月21日順利完成了拆遷工作，整個過程沒有發生一起強拆事件,保持了社會的和諧穩定，取得了攻破城市建設拆遷安置這個“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子户”的市民心悦誠服地説：“黨和政府按政策辦事，對我們的合理要求給予了最大限度的滿足，解決了我們的實際困難。加上工作人員反覆苦口婆心地做我們的思想工作，要是再不配合，就太沒良心了！”××路延伸工程的順利拆遷書寫了××破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。/>;一、拆遷背景
“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經是一個共識。之所以説它難，一方面在於拆遷工作是服務於城市建設的需要，而城市建設項目的實施又有時間進度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住户，只要有幾户，甚至一户不肯搬遷，拆遷的進度就會大大地被延誤。由於一些輿論對被拆遷户利益的關注，老百姓對拆遷政策的誤解，認為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩定工作帶來一定的難度。
xx年6月13日，國務院公佈了《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），於11月1日起實施。隨後，省、市根據國務院文件精神先後制定和出台了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區房屋拆遷管理實施細則》。這些政策法規的出台一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進一步的規範，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調整，規定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被拆遷人有權選擇具體補償形式。
在××路延伸工程拆遷工作啟動以前，對××中心城區村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進行，即拆一點、建一片，並且建設面積遠遠超過拆遷面積。隨着城市化進程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建築品位參差不齊，物業管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導致了新的“城中村”出現，使城市建設陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區發展的詳細規劃，出台了××中心城區規劃建設“十不準”，明確規定中心城區規劃區內不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。
二、基本情況
1、××路延伸段（一期）拆遷範圍內涉及房屋102棟，住户231户，涉及500多人，總建築面積48000平方米。
2、××路延伸段拆遷範圍內涉及二條道路。一條是××路由南向北延伸到北外環路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與××經濟開發區相接長為1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到××路長為891米，路寬26米。二條道路預算造價約4200萬元。
三、基本作法
1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利於民，以法律法規為依託，制定出台了《××市××路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，製作了大量的《××路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送户上門，並對拆遷安置小區規劃設計方案進行張榜公示。總的來看，在此次拆遷安置的政策上體現出以下幾個特點：（一）增加安置方式。尊重居民的傳統習慣，對人多房少的拆遷户，經居委會、街道辦和協調辦審查並公示無異議的，在實行貨幣補償和產權調換兩種方式的基礎上， 允許在中心城規劃區（72平方公里）外按照“一户一宅”原則集中劃地自建。（二）照顧困難羣眾利益。對無房户或户均建築面積不足80平方米給予一套不少於80平方米的住房，按地段基準價結算差價，僅相當於市場價的三分之一。如項家居民小組的五保户孫錦雲老人，其老房子失火被燒燬，一直隻身住在一個不足30平方米的房子裏。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。（三）從優安置。房屋實行以一換一的產權調換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優。按照環境優美、設施完善的要求，選定黃金地段規劃建設安置小區。此次安置地點的選擇既體現了就地性，又符合城市規劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優。對安置房建設的有關税費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。（四）合理補償。在土地徵用上實行同地同價；過渡期限內給予每户每月3元每平方的租房補助費。（五）合理安排。安置房設計建築面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷户選擇多個小套，除用於個人居住外還可用於出租增加收入。
2、幹部帶頭，推動拆遷。一是發揮基層黨員幹部的作用。通過調查摸底，先做好拆遷户中黨員幹部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會後，項家居民小組的幹部項根生積極響應，第一批簽訂了拆遷安置合同，極大地促進了整個工作的開展。二是發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中，官園街道負責同志帶領張家山居委會幹部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們忍受了不少不理解羣眾的冷遇甚至是謾罵，但他們無怨無悔，默默無聞地做好自己的工作，並按“項目化、責任人、時間表”的方式帶動其他幹部工作。三是發揮黨員幹部親戚朋友關係的影響力。拆遷協調辦摸清了拆遷户的各種社會關係，通過社會關係中涉及的黨員幹部來進一步做工作。如瞭解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發財的個體老闆私交較好的情況後，街道、居委會的幹部找到了謝華財，請他幫助做思想工作，在謝華財的幫助下，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財還幫助做通了在拆遷範圍內自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。
3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的建設領導小組、市城市鄉規劃建設局聶智勝局長任常務副組長的協調領導小組，抽調20多名優秀幹部和專業技術人員組成協調辦，負責拆遷徵地、規劃設計、政策法規諮詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責》、《拆遷工作人員紀律》等，規範拆遷工作人員行為；嚴格按照有關法規，委託專業評估公司對被拆遷房屋進行市場化評估，確保拆遷補償客觀公正；建立信訪接待服務制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負責制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構和拆遷現場都設立了舉報箱、舉報電話，並指定專人負責，對每個舉報事項都認真辦理並給予明確答覆；建立監督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進度，發現的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結制度，對羣眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現場辦公；實行一站式服務制度，從丈量、認定到補償資金的結算和兑付，都在拆遷現場進行。三是建立聯動機制。建立了宜陽新區、協調辦、街道、居委會四級上下聯動的工作機制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道幹部分片包乾，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。
4、羣眾參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷羣眾參與拆遷全過程，保障了被拆遷羣眾的知情權、參與權和監督權。一是羣眾參與制定拆遷政策。政策出台前，多次召開由被拆遷羣眾代表參加的座談會，反覆徵求意見，使政策充分體現民意。二是廣泛宣傳讓羣眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規、政策、補償安置標準、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進村入户，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協調辦五方籤，方可生效。在房屋拆遷估價機構選定、房屋丈量、違法建築的認定、補償數額及資金兑付、安置地點、安置後生活保障等情況，都必須向社會公示，接受羣眾監督。如工作人員在丈量拆遷户孫子生的房屋時，將其梯形結構的房屋按照長方形進行了丈量，結果多出了19平方米，丈量結果經公示收到羣眾反映後，協調辦及時進行了糾正。
5、真情服務，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷羣眾為城市發展所作出的犧牲和貢獻，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每户羣眾自願拆遷。一是深入細緻地做好思想工作。拆遷工作啟動前後，領導小組成員多次深入到徐洪順等拆遷户家裏促膝談心、宣傳政策、關心民意、瞭解民情，受到羣眾的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細緻的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過採取交友法、算賬法（算補償面積賬、補償價格賬、環境改善賬、生活質量賬）等，有效地消除了被拆遷羣眾的疑慮，營造了廣大被拆遷羣眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則範圍內讓羣眾利益最大化。在制訂《××路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎上，通過《會議紀要》的形式出台了15條補充規定，主要針對羣眾反映的封閉陽台面積計算、房屋補差、子女分户、無房户的認定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的範圍內制訂了相應的解決辦法，為被拆遷羣眾全方位提供拆遷服務。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難羣體的實際情況，工作人員實行上門服務，幫助聯繫週轉房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續等。
四、幾點啟示
近年來，隨着城鎮化進程的加快，城市開發建設拆遷安置難已成為經濟社會發展中帶有普遍性的問題，也成為實現科學發展、和諧發展的一大難題。××路延伸工程拆遷安置工作規模大、涉及人數多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩和諧推進，其做法給我們以下啟示：
1、牢固樹立以人為本、科學發展的指導思想，是實現和諧拆遷的根本。××路延伸工程建設項目旨在提升城市品位、改善人居環境、提高人民羣眾生活質量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導思想，切實把為人民謀福祉、提高羣眾生活質量作為工作的出發點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得羣眾的理解和支持，形成和諧穩定的局面。
2、最大限度地維護羣眾利益，是實現和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把羣眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷羣眾的安置，處處為羣眾考慮、讓羣眾滿意，使人民羣眾充分享受發展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本着最大限度維護羣眾利益的立場去想問題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權益，再棘手的難題也能破解，再複雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。
3、發揮基層優勢，充分依靠羣眾，是實現和諧拆遷的關鍵。黨是領導我們事業的核心。在拆遷工作中，發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，這是我們黨的執政地位所決定的。羣眾是城市建設的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持羣眾路線，充分相信羣眾，依靠羣眾，把道理説明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細緻，拆遷工作就一定會得到羣眾的理解、支持和擁護。
4、真心實意為羣眾服務，是實現和諧拆遷的基礎。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮羣眾意願，想羣眾之所想，急羣眾之所急，辦羣眾之所需，為羣眾提供全方位的服務。拆遷工作隊員與被拆遷羣眾交朋友，把拆遷羣眾當成親人，視羣眾的困難為自己的困難，熱情關愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公、執政為民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷着對人民羣眾的深厚感情，真正為人民羣眾謀利益，諸如城市建設拆遷、土地徵用等矛盾多、困難大的工作，就能得到羣眾的充分理解和支持，確保在發展中始終保持和諧穩定的局面。
5、依法行政、規範運作，是實現和諧拆遷的保證。嚴格遵守相關法律法規，充分維護被拆遷羣眾權益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環節，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規、陽光透明、合理規範，確保了被拆遷羣眾的合法權益。
安置房建設調研報告6
近幾年來，我區的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現了不少問題，由此引起的民間糾紛和羣體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區社會穩定，成為當前我區經濟發展不容忽視的障礙。因此認真研究我區拆遷安置工作中的熱點難點問題，規範政府行為，使之在以後的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執政為民，切實維護拆遷羣眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現實意義的研究課題。我們通過下發調查問卷、召開座談會、下村入户實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見彙報如下，供領導們參考。
一、 基本情況
_____區總面積_____平方公里，其中農村面積_____平方公里，農業人口約佔總人口的*%，是城鄉並存區。近年來，我區牢牢抓住市治西遷、_____建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮鬥目標，確立了“舉全區之力抓城市建設，合萬眾之心建經濟強區”的發展戰略，在全區拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從2001年至今，全區共有省、市、區重點工程建設項目_____個，共投入資金_____億元。全區_____個街道、鄉、鎮均有城建開發任務，共開發徵用土地_____多畝，累計拆除房屋約_____萬平方米，拆遷羣眾_____户，其中農民_____户_____人，農村拆遷安置量大任務重。我區拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷户的理解支持下，總的來説進展順利，並創造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。
二、 我區開展拆遷安置工作中主要經驗
拆遷安置工作情況複雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區克服種種困難，衝破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜複雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯繫項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區級領導聯繫一個具體項目、一在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯繫街道制。由於街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區委向每個街道派出了2至3名區級領導協調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區委、區政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區拆遷安置遺留問題進行全面處理，並明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以後的開發建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導羣眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷户的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷羣眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協議簽訂、包過渡、包穩定。
5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安置用地的落實和農民安置房的落實。全區共核定“兩安”用地總指標_____畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進拆遷户的農民安置小區達*個，正在建設的農民安置小區的_____個。在幾年的拆遷安置工作中，我區創造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問題
（一）在我區實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：
1、少數幹部羣眾對拆遷安置的政策瞭解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由於缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的幹部對羣眾的疑問不能正確解答，甚至有的幹部對羣眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起羣眾的不滿。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。儘管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由於對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。
3、由於現行的有關拆遷安置法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷羣眾的合法權益。
安置房建設調研報告7
城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經成為社會各界的共識。拆遷安置而引發的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，儘管化解這些矛盾糾紛佔據了政府部門大量的精力，仍然需要各有關方面繼續努力，共同鈍化和調解因此而產生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩定。現就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談談個人看法。
一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。
當前，城市拆遷安置工作中引發的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執法部門和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬於行政管理部門的內部矛盾，在此不作贅説。化解被拆遷人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關係到維護社會穩定的大局。
二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：
（1）被拆遷房屋為祖產，需要進行遺產繼承；
（2）被拆遷房屋為共同產權的，需要分割析產；
（3）產權人的產權和居住人的居住權矛盾糾紛；
（4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；
（5）被拆遷附屬物補償和計算；
（6）留念現有居住區的人文環境，需要放棄現居住條件，變更和轉變現有的鄰里關係和生活習慣；
（7）未來購置房屋的迫切需求和現有經濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經濟困難；等等。
三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產生的原因。
綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不瞭解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而採取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。四、鈍化和調解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產生、發展、鈍化和調解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個比較超脱的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個較高的層面，聯合當地的社區居民委員會調解人員共同做好鈍化和調解工作。
1、樹立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規；二是加強依法拆遷的法律宣傳諮詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務的拆遷指導思想。
2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關政策法規、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。
3、拆遷工作人員要積極主動地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關係化解糾紛。
4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人着想，幫助他們瞭解政策、理解政策、執行政策，在政策允許範圍內幫助他們聯繫家庭實際，設法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。
5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，採取不同方式方法給予解決。
（1）屬於祖產繼承的矛盾，一般不宜對其實施產權置換。拆遷人員應儘早動員其先公證，由於產權人去世，可以借拆遷這個機會，通過公證進行遺產處分，達到了結過去的糾紛。同時，又要注意到現居住人的實際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產處分可能產生的新矛盾。在動員小桃園周某某處分遺產繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關遺產權規定，另一方面宣傳《拆遷法》有關保障居住人權利的規定，勸説其12個繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；
（2）共產房屋要動員其共產人儘早協商。原小桃園葛某某家九人共產，拆遷人員動員其長子從上海多次來寧處理共產拆遷矛盾，宣傳有關政策，勸説其充分考慮產權所有和保障現居住人的居住權利的關係，運用法與情的融洽，終於化解了糾紛，順利實施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；
（3）、要把動員尋找過渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來。要把獎勵政策宣傳到位，要勸説其儘早聯繫確定過渡房，必要時可幫助聯繫承租過渡房，協助辦理租賃手續，特別是對特困拆遷户來説，獎勵費是一筆不小的數目，可以抵算好幾個的租房費用，幫助他們解決不小的困難；
（4）、要宣傳政府的經濟實用房政策，要對照條件儘早申報，以便儘可能拿定主意，做好搬家的準備；
（5）、對有購買商品房傾向的住户，也可幫助聯繫購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時間去選購商品房；
（6）、對拆遷政策法規要不厭其煩的反覆宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地紮下依法拆遷的根；
（7）、補償計算要認真計算、細緻核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產生不信任感，這種負面效應影響很大。
6、關於搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現在言行上是不一定相同的，有時候表現出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的衝突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般xx人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要着重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。
7、妥善處理好違法建築問題。作為一種特殊的歷史現象，在堅持城市管理依法治理，違法建築將退出歷史舞台的過程中，應採取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建築已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。
分析其難有四：
一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區，是貧困人羣相對集中的地區，尤其是下關區的部分棚户區更是違法建築的重災區。由於種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建築，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。
二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋裏，將這些違法建築出租收取租金，以補貼家庭生活開支。
三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業人員家庭中，出租違法建築的收入已經成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。
四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷後所得補償款少，搭建的違法建築在拆遷中的補償數額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的牴觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建築情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網絡，有效利用住房狀況網絡資源，剔除另有住房户套用政府優惠政策的現象，確保政府保障居住困難户的政策落實到實處。
8、要採取積極的措施，做好居住、經濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調查、動員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來做好。
二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那麼困難的被拆遷人中產生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份羣眾的工作，將會產生事半功倍的效果。
9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據《xx市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建築補償面積等認定上都有新的規定；二是省《條例》1月1日開始執行已近半年，而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關被拆遷人利益的區位基準價、房屋建築面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優於xx市拆遷管理辦法，如省《條例》規定“房屋建築面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大於房屋建築面積的部分每平方米按區位價補償。而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》規定“被拆遷房屋的建築面積以所有權證或其他合法房產憑證的記載為準”，對土地面積大於建築面積的沒有任何補償，這對於以平房為主的老城區有院落的住户，這一問題的尖鋭性更為突出。
尤其是貧困家庭來説，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，後來經及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區北段拆遷以後，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求儘快變更《xx市城市房屋拆遷管理辦法》，或者説調整下位法。按上位法規定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問題要做出妥當的解釋：一是宣傳目前實行的《xx市城市房屋拆遷管理辦法》是根據國務院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出台以前，仍然執行現行的203號令。二是宣傳好睏難家庭享受政府關於“經濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難户的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關部門儘快按照上位法規定的要求，評估現行實際房價，作為滯後《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。
