加強縣域公安人才隊伍建設的幾點思考||調研報告
翻開歷史的古籍，古代求賢、舉賢、養賢、讓賢、用賢、薦賢的故事俯拾皆是，古有“鮑叔囚車薦管中”、“蕭何月下追韓信”、“吳將呂蒙賢讓陸遜”、“太宗閲章拔馬周”、北宋包拯七次辭呈“願避賢路”等膾炙人口。時之於今，諸如人民好總理周恩來，水稻之父袁隆平，中國航天之父錢學森及“兩彈一星”元勛等文經武緯，濟國安邦的賢能之人才，為國家昌盛和發展，提供了有力支撐。
賢者，多才也。古代泛指有才能有德行的人。諸葛亮曰“治國之道，務在舉賢”。古往今來，選拔人才、任用賢能，以求民順社穩，立國安邦。於今而言，選賢任能，即是人才工作。廣義的人才工作，是指做好人才開發的有關工作;狹義的人才工作，是專用名詞，特指新時期新階段，黨和國家大力開發人才資源的重大決策。於公安隊伍而言，除了特指某一領域有所專長的高技能人才，亦言基層一線人才，或使優劣得所，人盡其才，物盡其用，優化警力資源配置等工作。
面臨經濟社會快速發展，公安警務工作日益繁重，警力不足已成為制約公安工作發展的瓶頸問題，如何使公安隊伍戰鬥力得到全面加強，加強對公安隊伍亟待加強專業性、知識性、創新型人才的挖掘和培養，涉及基層基礎、社區警務、交通管理、治安防範、刑事犯罪，乃至公安輿論引導和宣傳各層面所需要專業人才的積極開發和充分利用，將使警力資源使用效益得到極大的提高。因此，公安人才工作顯得為重要。
所以，要抓好縣域公安人才隊伍建設，首先要充分認識現今縣局公安隊伍成分構成、業務能力、思想狀況等實情，科學分析縣局隊伍正規化建設、人才管理、從優待警等相關工作現狀，就重點人才庫、黨政人才庫、專業人才庫這“三庫”的創建事宜進行深入調研，全方位收集各警種、部門重點人才，建立公安人才管理、激勵機制，充分發揮人才的典範引領作用，為xx公安的深度發展注入新的活力，以開創xx公安新局面。
就xx縣公安隊伍建設現狀而言，專業的公安人才建設工作還存在工作基礎薄弱、起步晚、認識不足等問題。就公安隊伍總體素質培養上而言，一方面，由於受學歷、年齡、待遇等要求限制，導致“入口不通”，使優秀專業人才很難進入公安機關，以至於投入大量人力、物力培訓，工學矛盾突出，造成警力資源極大浪費;另一方面，由於幹部管理、提拔晉升政策等方面因素影響，一些德才兼備的優秀人才的所長很難得到發揮，極大地挫傷了民警的工作積極性，使優秀人才難以脱穎而出。
橫向比，入庫人才總量較小，知名度普遍較低;縱向比，高精尖人才少，掌握“獨門利器”的人才奇缺。為此，縣局黨委按照上級總體部署，緊緊抓住公安人才隊伍建設中的薄弱環節，警力資源供需之間的主要矛盾，積極主動營造適合人才成長進步的內外部環境。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一是進一步重視人才、培養人才。注重教育訓練、崗位大練兵、“傳幫帶”等機制的進一步深化和拓展，發掘現有人才潛力，激發隊伍潛能。同時，在公務員招錄、調任，專業人才聘用等方面爭取政策，開闢吸引人才的“綠色通道”;二是進一步選好人才，突出德才。始終把握黨管人才的基本原則，通過召開黨委會專題研究部署人才隊伍建設工作，營造良好發展環境和文化氛圍。
選人用人時，嚴格按照黨政領導幹部選拔要求，堅持黨管幹部、規範選人，杜絕不正之風，做到德才兼備、以德為先;三是進一步用好人才，搭建平台。結合目前正在開展的《警力輪崗學習》工作，通過政工部門組織開展人才隊伍經驗交流和研討，選送優秀民警到外地學習，讓重點人才有專可學，有長可施。同時，重用年輕優秀人才，堅持人崗相適，尊重人才個性差異和興趣特長，實現人與事的最佳組合，搭建平台，促進人才資源優化配置，使其真正發揮人才團隊的拳頭、尖刀作用;
四是進一步強化激勵，促進成才。充分發揮績效考核、從優待警工作在激發人才工作積極性方面的作用，以良好的用人導向激勵成才，注重對人才的表彰獎勵，加大對人才的關愛力度。進一步提高人才的政治待遇和生活待遇，努力改善人才的工作、生活條件，切實發揮人才庫的“磁力”作用。
在縣域公安隊伍管理工作中，要明辨三個方面：
一是“拘格”與“破格”的準確把握
xx年1月，中共中央印發《黨政領導幹部選拔任用工作條例》提出：“把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”作為標準。近日，本溪市委引發了《關於進一步加強黨管人才工作的實施意見》指出：要充分認識進一步加強黨管人才工作的重要意義。進一步規範幹部選拔任用，防止和糾正選人和用人的不正之風。為我們基層公安機關推進和完善人事改革工作提供有力的“拘格”參照和準繩。
同時，還就“突破任職資格或越級提拔擔任領導職務”的具體要求予以明釋、規範。除了應當突出德才素質、羣眾認可，其中，將“工作崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著”作為提拔選用幹部條件之一，為“破格”選任人才提供依據。
縣級公安民警作為縣域黨政機關中最大的公務員隊伍，就縣域公安隊伍而言，無論是工作崗位賦予的“急、難、險、阻”的工作任務，還是特殊工作性質崗位或服務羣眾最直接的窗口辦案單位，都為民警成才提供有利的環境。所以，公安隊伍沒有“庸才”與“賢才”之分，只有配置在不適宜崗位上的“閒才”。鑑於此，優化警力配置，做到“人盡其才”顯得尤為重要。這是對整個公安隊伍效能提升、解決警力不足的有效措施;也是為基層民警減壓釋負，民警個人成長有着極其重要的意義。
因此，我們公安政工、組織、人事部門要發揮作用，綜合有關方面的建議和平時瞭解掌握的情況，就民警選拔任用工作中，積極做好初步建議、組織醖釀、民主推薦等工作，切實做到“不拘一格降人才”。
二是“經驗”與“創新”的統籌權衡
領導幹部選拔任用工作條例總則提到，“推進幹部隊伍年輕化”，“注重選拔優秀年輕幹部，注重使用後備幹部”等要求。中央人才工作會議中提出：“各級黨委和政府要切實做好人才服務各項工作，努力為人才發展營造良好環境，堅持用事業聚才育才，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。”這反映了國家對培養、使用、愛惜人才的重視。
要注重人才的培養，深化人才工作改革，加快人才結構調整，優化人才資源配置，以點帶面帶動整個人才隊伍全面發展。一方面，發揮長期在基層一線工作崗位上，默默奉獻，勤政為民的老民警的工作“經驗”優勢，用其所長，任其所能，發揮“傳、幫、帶”工作優勢，做好基層各項工作;另一方面，要想方設法為年輕民警人才提供成長成才的機會。要在實際工作中，善於挖掘、培養、發現年輕人才，將那些才德兼備、業精技強的優秀年輕民警提拔到適合崗位，為其搭建幹事創業平台。
三是“基層”與“機關”的綜合考評
在縣域公安機關，隊伍管理工作中，應重人才使用，養蓄人才。但因機關和基層單位之間工作職責和工作性質原因，公安隊伍偶有出現“能者多勞，庸者多閒”、“忙閒不一”的現象。然而，長期在基層一線的民警，需要到警種部門接受更加系統的業務學習，以豐富閲歷，增長才幹;長期身在機關年輕民警由於閲歷淺，經驗少，短時間內很難適應，需要組織、協調能力很強的機關工作，長期在機關崗位，消磨了鋭氣，錯過了建功立業的最佳時機。當前的輪崗學習活動，就很好地解決了這個難題。
應該從“德、能、勤、績、廉”綜合考評，正視“機關”、“基層”區分，將考評工作運用的更加科學，將用人導向加以完善和落實，使之更科學。
綜上所述，人才隊伍是一個公安機關發展的主導力量，人才的管理對於公安隊伍建設的健康發展起到至關重要的作用，一要站在全局的戰略高度，充分認識做好新形勢下公安人才工作的重大意義，加快實施“人才強警”戰略，促進民警全面發展，推動全局公安人才工作不斷取得新的成效;二要明確重點人才發展目標，突出抓好重點人才工作任務，積極推動人才發展機制改革和政策創新，努力建設一支技術精湛、善於攻堅的專業技術人才隊伍;三要強化組織保障，有效整合資源，動員各方力量，形成人才工作合力，努力營造人才發展良好環境，才能推動人才隊伍的健康發展和各項事業的蓬勃發展。
