脱貧攻堅推進會講話稿三篇
脱貧攻堅講話稿篇一
近期，中、省、市相繼召開脱貧攻堅工作會議，對“十三五”期間脱貧攻堅工作進行了全面安排部署，從各級要求來看，當前和今後一段時期，脱貧攻堅工作將是貧困地區的第一位任務，也是一項必須全面完成的政治任務。全區上下務必要領會精神、統一思想、深刻認識，切實認清形勢、高度重視、迅速行動，按照區委、區政府的統一安排部署，齊心齊力打贏全區脱貧攻堅戰。下午，盈安書記還要做重要講話，下面，我就脱貧攻堅工作先講以下十點意見。
一、紮紮實實摸清底子
首先，我要強調的是關於脱貧攻堅摸底工作的紀律。這次調查摸底必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，摸底數據要户、村、鎮、區層層簽字存檔，絕不允許漏掉一個貧困羣眾、絕不允許有一點水分、絕不允許弄虛作假，對違反要求的，一經發現，一律從嚴從重處理。其次，我要強調的是重點做好三大類貧困人口的情況識別。第一類是省上確定的“五類人口”。即貧困殘疾人、老年人、大病患者和貧困家庭的高中生、大學生(中職生)，要逐鎮、逐村、逐户進行調查，全面掌握全區五類特殊貧困人口的數量和分佈，分户建檔立卡、逐鎮逐村建立台賬，區扶貧局要建立全區信息平台，並制定精準兜底扶持政策。第二類是精準脱貧對象。要按照“搞清楚貧困户的家庭住址、搞清楚貧困户的人口狀況、搞清楚貧困户的致貧原因、搞清楚貧困户的脱貧項目、搞清楚貧困户的幫扶資金、搞清楚貧困户的脱貧時限、搞清楚貧困户的包扶責任人、搞清楚貧困户的脱貧資金渠道”“八個搞清楚”的要求，逐鎮、逐村、逐户進行精準識別。第三類是城鎮貧困人口。
居住在城鎮的居民中也有一部分人的生活條件是相當艱苦的，我們不能忘記了城鎮的這些貧困人口。城鎮貧困人口摸底工作，要逐街辦、逐社區仔細摸排，準確掌握基本情況。要把城鎮貧困人口脱貧工作全部納入全區的整體脱貧規劃之中，同步整體推進。最後，我要強調的是關於摸底工作的具體要求。摸底工作，由區扶貧局牽頭，各鎮辦紮實搞好建檔立卡回頭看工作。結合貧困户摸底和貧困人口識別，區扶貧局要建立全區的脱貧統計監測中心，形成全區的脱貧大數據庫;各鎮辦要建立脱貧統計監測站，並制定好脱貧工作台賬，各貧困村要確定若干脱貧信息員，每村都要有脱貧計劃表;各貧困户都要有脱貧明白卡，按照“八個搞清楚”的要求，統一製作、統一上牆。結合摸底工作開展，要紮實做好建檔立卡，着力在精細化管理上下功夫，具體要做好“四化”。
一是網格化。就是要充分運用精準識別成果，建立區鎮村三級互聯互通、信息共享、動態管理的脱貧大數據平台，逐户錄入基本信息、逐户分析致貧原因、逐户制定幫扶措施、逐户落實包扶責任，不斷提高脱貧攻堅工作的針對性。二是清單化。就是要對脱貧工作的任務逐項分解列表，明確包抓領導、包扶部門、包扶責任和時限要求，實行銷號管理，形成有據可查的責任清單。這個會上我們已經印發了包抓文件，請各位區級領導、包扶部門和責任人，按照任務要求，抓好落實。三是圖表化。就是要精心製作脱貧攻堅作戰圖和工作手冊，逐鎮逐村繪製貧困對象分佈圖、計劃措施細則圖、產業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰，倒逼脱貧攻堅各項措施落到實處。這四張圖請扶貧局會同各鎮辦抓好落實。四是精準化。就是要嚴格對照扶貧對象精準、措施到户精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脱貧成效精準“六個精準”的要求，對每一項工作，都要明確具體目標、工作重點、措施辦法，形成環環相扣、銜接緊密的工作機制。
二、精心編制攻堅規劃
一要編好規劃。要紮實編制好脱貧攻堅專項規劃，嚴格按照中央《決定》、省委《實施意見》的總體部署和市委、市政府要求，結合“十三五”規劃編制，認真研究中省市各級政策，精心編制好脱貧攻堅規劃。特別要強調的是，這次脱貧攻堅規劃，重點要放在產業謀劃上，落實在一個一個的具體項目之中。要以貧困村為重點，大力實施一批水利、電力、道路、通訊等基礎設施建設，進一步改善當地羣眾的生產生活條件。要因地制宜大力發展產業，加快“現代工業園區、特色農業園區、精品旅遊景區、新型城鄉社區”四區建設，把園區作為脱貧攻堅的產業支撐和主要平台，切實解決貧困羣眾就地就業問題。要充分發揮好城鎮建設對脱貧攻堅的輻射帶動和引領作用，以推進農民市民化為抓手，着力吸納更多貧困人口進鎮就業、融入城鎮，不斷加快新型城鎮化建設步伐。
要大力實施一批民生工程、社會事業項目，為貧困人口提供更加優質的社會保障和公共服務，真正實現公共服務均等化，讓貧困人口與其他羣眾一樣享受到經濟社會發展帶來的成果與實惠。二要做好項目。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，以一個一個的具體項目，為脱貧攻堅工作提供有力支撐。要重點策劃實施一批大項目、產業項目，通過大項目帶動，推動大脱貧、大發展。要着力策劃實施一批適宜貧困户發展的小項目、小產業，把具體項目細化到鎮到村、明確到户到人。同時，通過以流域或產業帶為單元，整合打捆的辦法，把一個一個的小項目，做成帶動貧困羣眾增收致富的優勢產業集羣。三要搞好銜接。各相關部門要組建專門工作班子，加強對接和爭跑力度，特別是各位副區長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，每月至少專門抽出2天時間赴省對接銜接，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全區脱貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。
三、大力發展脱貧產業
產業是帶動脱貧致富的硬支撐、硬抓手，各鎮辦、各包扶部門務必抓實抓好富民產業發展，特別是要根據全區產業發展規劃，按照“因地制宜、突出特色、一鎮一業、一村一品、一户一項目”的原則，因地制宜大力發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業。
果，要大力發展核桃、板栗、水雜果等產業。第一位是核桃產業，區上將設立核桃產業發展專項基金，每年拿出不少於1000萬元，用於核桃的科管、種植面積的擴大和核桃系列產品的研發，真正把核桃產業做成xx農業果業產業的1號產業。當前發展核桃產業要重點做好三篇文章，一是強力推進核桃科管，打造核桃之都示範區;二是強力推進核桃系列產品研發，建設核桃產業集羣;三是強力推進核桃產品營銷，把xx打造成全市、全省乃至全國的核桃集散地。區林業局要儘快出台全區支持核桃產業發展意見和扶持政策，突出貧困區域，實行全域發展。要進一步強化核桃科管，加快新建和提升一批良種核桃示範園，十三五期間，全區核桃產業要達到61.5萬畝。其次是板栗和水雜果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地帶為重點，在三岔河、楊峪河、麻街、沙河子等鎮發展優質大櫻桃、葡萄、獼猴桃等產業，新增面積不少於2.5萬畝。各鎮辦要因地制宜、因村制宜，避免同質化，要注重把果業發展與林下經濟相結合，進一步提高產出效益，平均每個貧困户發展經濟林不少於2畝。
畜，主要是豬、雞、牛、羊，要重點在培育發展養殖大場、大户上做文章，主要在板橋、三岔河、楊斜、牧護關等鎮建設一批黑豬、散養雞、肉羊肉牛養殖基地，“十三五”期間，要發展各類養殖基地不少於60個。同時，注意把養殖大場、大户與各個貧困户掛鈎，採取“基地+貧困户”的模式，平均每户飼養家畜2頭、家禽30只以上。
菜，主要要打綠色、有機牌，打造山地農產特色品牌。要大力發展香菇、木耳、平菇、金針菇等食用菌，積極推廣食用菌新技術，按照工廠化集約生產，農户分散經營的模式，全區建設食用菌基地不少於30個，新發展食用菌不少於3000萬袋。圍繞紫豆角、紅白蘿蔔、白菜等xx特色傳統蔬菜品種，新增種植面積3萬畝;突出抓好地膜洋芋產業，新增種植面積5萬畝。圍繞服務中心城市發展，加大設施農業建設力度，發展特色農業園區不少於30個，新增設施蔬菜面積1.2萬畝。
藥，要把中藥材產業發展與退耕還林相結合，與發展林下經濟相結合，重點發展油用牡丹、丹蔘、桔梗、黃芪、萬壽菊、豬苓等中藥材，其中油用牡丹新增2萬畝，丹蔘新增1.5萬畝，桔梗新增1萬畝，黃芪新增0.2萬畝，萬壽菊新增0.2萬畝，豬苓新增0.1萬畝，全區中藥材新增5萬畝，累計達到17萬畝，每户平均種植中藥材1.5畝以上。
在產業發展過程中，要大力推進農業規模化經營，積極扶持新型農業經營主體，注意與森弗、君威等龍頭企業建立訂單式合作關係，通過“公司+基地+貧困户”、合作社和專業大户帶動貧困户等多種形式，實現貧困户脱貧致富。要加快推動土地規模化經營和有序流轉，試點建立我區農村產權交易服務中心和鎮辦服務站，使貧困户在土地流轉中，既能得到土地流轉補償收益，又能通過在公司或基地務工，增加工資性收入。“十三五”期間，全區新發展農產品加工龍頭企業不少於5個，新發展農民專業合作社100個，認定家庭農場和專業大場、大户各100個。
勞務，一個是要抓好技能培訓。區人社、教體、扶貧、農業、林業等部門和各鎮辦要統籌使用好各種培訓資源，實施貧困户教育培訓工程，每年培訓2萬人次以上，要通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，讓每個貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。二一個是要抓好勞務輸出組織工作。各鎮辦、村(社區)和人社等部門，要藉助網絡、報紙、電視等媒體，廣泛收集各類勞務輸出信息，開辦專門用工信息諮詢及服務窗口，及時將用工信息傳遞到貧困户手中。要把中心城市的各個服務行業和工業園區變成勞務輸出的重要基地和平台，讓貧困户進城、進園務工，就近就業;同時，進一步加強與外地信譽好的用工企業建立長期合作機制，有組織的推進勞動力轉移，不斷增加貧困羣眾勞務收入。
電商，要結合“168電商平台”和“農村淘寶”項目的推進實施，加快貧困村淘寶網點建設，力爭實現貧困村全覆蓋，進一步打通“洋貨下鄉”、“土貨進城”雙向流通渠道，讓羣眾能夠享受互聯網帶來的便利的同時，把農户變成淘寶網店，讓村民們成為淘寶賣家，坐在家裏就能掙錢。
在抓好六大產業發展的同時，要注意創新創造，看看還有哪些適宜貧困户發展的產業、帶動羣眾增收作用強的產業、經濟效益高的產業，比如強調的“光伏+種植”、“光伏+養殖”、“光伏+農業產品深加工”等，請大家要在實際過程中探索研究、積極推進。
四、突出抓好易地搬遷
按照移民辦最新統計數據來看，2011-2014年，全區已實施移民搬遷11100户44126人，佔總任務的50.86%，其中扶貧搬遷户完成5612户22296人，佔任務50.47%，扶貧搬遷尚有49.53%的任務未搬遷到位。下一步，各個鎮辦要對扶貧搬遷户對象進行再核實，區扶貧局要精準確定易地搬遷對象，移民辦要會同各鎮辦精準確定搬遷地點，把未搬遷的扶貧搬遷對象一户不落的納入2016、2017年度的移民搬遷計劃之中，確保按期完成搬遷任務。需要重點注意的是，在搬遷過程中，要以集中安置為重點，堅持把80%以上的集中安置率作為硬指標，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”的原則實施集中安置、統規統建。要按城市社區標準，同步規劃建設好集中安置小區的配套服務設施和產業項目等，真正讓貧困羣眾搬得出、穩得住、能致富。
五、創新生態補償路徑
一要紮實實施好新一輪退耕還林工程，按照上級政策要求，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林範圍。二要結合精品旅遊景區和美麗鄉村建設，加快江山景區、蟒嶺綠道、商於古道、大溪谷等精品景區和江山、北寬坪、王山底等美麗鄉村建設，結合現代農業園區建設，大力發展生態旅遊、鄉村休閒遊和農業觀光遊等旅遊產業，通過政府支持，積極引導羣眾開辦農家樂、農家旅館、農家店等，把農產品變成旅遊產品，讓羣眾自主創業、增收致富。三要結合中省市進一步加大生態補償和轉移支付力度，提高補償標準、擴大覆蓋面的實際，把脱貧攻堅與生態保護、水系規劃建設、丹江治理、小流域綜合治理、城鄉清潔工程、農村環境連片整治等有機銜接、相互促進。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，把有能力的貧困人口就地轉成生態保護人員，從而增加貧困羣眾的工資性收入。四要加快推進生態環保領域的體制機制創新，在貧困村推行生態綜合補償試點改革，讓貧困羣眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。
六、大力推進教育脱貧
要阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育提高貧困人口素質，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育。所以，必須構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困户的後顧之憂。要認真貫徹落實教育扶貧各項方針政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。對貧困家庭學生從學前一年到高中階段十三年教育，全程免除學雜費併發放生活費，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。要整合對貧困大學生資助資金，設立貧困大學生資助專項基金300萬元，專門用於貧困大家生救助扶持工作。加快建設專門學校，集中全區貧困學生，實行政府全額包乾的辦法，讓這些貧困家庭不為孩子上學花一分錢。重點要加快思源實驗學校建設，2016年9月1日建成開學。
七、強化社會保障兜底
一要落實各類貧困人口幫扶政策。民政、殘聯、社保、衞計等部門要進一步落實各項救助扶持政策，對孤寡老人和喪失勞動能力殘疾人要進行精確統計，全部納入社會保障範圍，並注意要統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”。要加快敬老院、兒童福利院等基礎設施建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，在社會公益支持的基礎上，不足部分由財政全額補助。二要妥善安排貧困人口就業。要拿出農村保潔員、護林員、公路養護員等公益性就業崗位3700個，由人社部門統籌制定方案，解決好一部分城鄉貧困人口的就業問題。三要加大醫療救助力度。設立大病救助基金500萬元，對因病致貧或返貧的羣眾要給予及時有效救助，特別是對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助範圍，由政府全額出資參加新型合作醫療，從根源上杜絕因病致貧、因病返貧。要加強基層衞生院、村級衞生室等醫療站點建設，方便羣眾看病就醫。要實施健康扶貧工程，建立貧困人口健康檔案，實行動態跟蹤管理，進一步加強對貧困人口傳染病、地方病、慢性病防治和免疫預防工作，全面實施好兒童營養改善、孕前優生健康免費檢查等項目，保障貧困人口享有基本的醫療衞生服務。
八、持續加大資金投入
一要積極向上爭取。要抓住國家持續加大對中西部扶持力度的政策機遇，積極爭取中省市各項民生補助資金不少於5億元，要保證每年爭取中省專項扶貧資金額度不低於目前各縣區平均水平，並逐年提高，只升不降。二要保障本級投入。按照上級要求，財政部門要列出脱貧預算，從2016年開始，每年拿出5000萬元，並按照每年財政投入不低於20%的標準逐年遞增，用於產業發展、新型經營主體以獎代補、社會保障兜底、生態補償、扶貧貼息、貸款擔保等，其中1000萬元用於扶貧貸款貼息，1000萬元用於扶貧貸款擔保，500萬元用於設立大病救助基金，300萬元用於設立貧困大學生救助基金，1000萬元用於核桃產業發展，500萬元用於電商產業發展，200萬元用於大場、大户扶持，其餘500萬元用於發展其他產業項目的支持。這個是硬投入，區上財政再困難，也要保證到位。要把投向相近、目標相似、來源不同的各級各類涉農資金，在不改變用途和管理責任主體的前提下，進一步加大整合力度，每年整合部門各類涉農資金不少於1億元，用於脱貧攻堅工作。三要動員社會參與。要動員社會各方力量參與，每年吸納社會資金不少於1億元，用於脱貧攻堅工作。四要加大金融支持。通過扶貧貸款貼息及擔保等辦法，撬動銀行信貸資金扶持，力爭“十三五”期間，每年用於扶貧信貸規模不低於1億元。要把金融扶貧與精準脱貧有效的結合起來，在完善金融部門風險防控機制的同時，進一步形成政、銀、企、社、民聯合推動的“五位一體”的金融扶貧新格局，打通農村金融“最後一公里”，讓貧困羣眾也能夠享有基本的金融服務。要積極鼓勵和引導更多金融資源向農村聚集，支持龍頭企業、家庭農場、專業合作社和種養大户發展生產、脱貧致富。要進一步加強財政專項扶貧資金項目管理工作，建立財政專項扶貧資金績效考核和監督檢查的長效機制，進一步提高脱貧攻堅資金使用效益。通過四大渠道，每年投入不少於8.5億元用於脱貧攻堅。
九、切實夯實脱貧責任
脱貧攻堅工作，要逐級籤責任書、立軍令狀。要按照“區統領、鎮(辦)主體、村(社區)實施”的責任機制，切實夯實區、鎮辦和部門、村(社區)三級責任。區級領導小組負責全區脱貧攻堅規劃、計劃的制定，擬定脱貧攻堅工作政策、措施，落實區級財政投入，爭取上級支持。區扶貧局作為領導小組辦公室，要充分發揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學研判全區脱貧攻堅工作實施情況，及時向領導小組提出意見建議。各區級部門和包扶部門要積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脱貧工作。各鎮辦要切實抓好脱貧攻堅各項政策兑現落實，做好各類產業項目實施，並對駐村工作隊員的駐村幫扶工作情況進行考勤、考核和管理。各貧困村要充分發揮脱貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好摸底、入户、建檔立卡、項目落實等具體工作。要大力發揚領導苦抓、幹部苦幫、羣眾苦幹的“三苦”精神，各位包抓區級領導作為抓脱貧攻堅工作的“關鍵少數”，要把脱貧攻堅工作作為政治責任，率先垂範，苦抓實幹;各包扶部門和各鎮辦，特別是單位主要負責同志，要切實把脱貧攻堅工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好規劃，抓好產業;各位包扶幹部要以強有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達目的誓不罷休的魄力，按照一包到底、不脱貧不撤離的工作要求，切實抓好各項任務落實，及時幫助貧困户協調解決具體困難和問題，紮實推動包扶貧困村脱貧攻堅各項工作開展。要強化督查考核，區委、區政府督查室要切實發揮作用，組建脱貧攻堅專項督查組，採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法和措施，真督實查、見人見事。要加大問責力度，對工作推進不力、未完成年度脱貧工作任務的，要進行約談，嚴重的要採取組織措施。
十、抓點示範掀起熱潮
脱貧攻堅工作任務艱鉅、量大面寬，必須通過抓點示範，引領帶動全區面上脱貧攻堅工作開展。要按照每個鎮辦至少確定一個村的原則，儘快確定一批示範村和示範產業項目，進行重點推進。各鎮辦要在今天會後起10天內，即2015年12月底前確定好示範村，區、鎮、村三級要集中利用半年時間，全力以赴抓好重點示範村脱貧攻堅工作。各示範村要按照摸底調查做出示範、建檔立卡做出示範、脱貧計劃做出示範、產業發展做出示範、兜底保障做出示範、領導帶頭做出示範、幹部包抓做出示範、羣眾創業做出示範的要求，切實抓好示範村脱貧攻堅各項工作。區上將適時召開現場推進會，對示範點進行集中觀摩，要及時總結經驗，把好經驗、好做法在全區進行推廣，通過抓點示範、以點帶面，迅速在全區上下掀起大幹快上的脱貧攻堅工作熱潮。
同志們，小康不小康，關鍵看老鄉。精準脱貧攻堅工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，任務艱鉅，使命光榮。全區上下要迅速行動起來，切實把思想行動統一到區委、區政府的部署要求上來，拿出“敢叫日月換新天”的氣概，全面向貧困發起總攻，咬定目標，苦幹實幹，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保2019年全區11.42萬貧困人口脱貧、貧困縣摘帽，與全市全省全國同步夠格邁入小康社會!
脱貧攻堅講話稿篇二
全省衞生計生系統將堅決貫徹省委省政府精準扶貧精準脱貧重大決策部署，認真落實全省精準扶貧精準脱貧會議精神，重點抓好5個方面衞生工作。共4頁:
一、抓調查、求精準，強化對因病致貧返貧的主動干預。我們將對5月份組織計生專幹入户調查的417萬貧困人口中，患重大疾病的xx名患者和因病致貧的xx個家庭，xx名致貧人口進行幫扶。這xx名患重大疾病人員患400多種疾病，其中前三位的是腫瘤xx人，佔13%(前三位慶陽、平涼、天水);腦梗塞、腦出血6259人，佔7.2%;重症精神病4698人，佔5.4%。這xx名患重大疾病人員中，失去勞動能力者70937人，佔81.8%。他們看病花費共計47.96億元，報銷21.42億元，自費欠債xx億元。欠債5萬元以上的xx個家庭，2-5萬元的xx個家庭，2萬元以下的43469個家庭。針對這個情況，下一步，省衞生計生委將採取以下措施:一是協調幫助消化xx億元看病債務，幫助這部分人脱貧;二是需繼續看病的，由鄉衞生計生辦組織他們繼續看病;三是看完病的費用，協調農合、大病保險、大病救助報銷;四是分析患病原因，組織預防干預，不斷減少因病返貧、致貧。
二、抓政策、給實惠，降低貧困羣眾看病的自負費用。一是提高新農合報銷比例。從2015年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。二是提高大病保險報銷比例。從2016年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至xx元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。三是提高村醫待遇。從2016年開始，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內，服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由原來每人每月200元提高到每人每月400元;研究制定村醫退養政策，穩定村醫隊伍。
三、抓項目、強基礎，完善貧困地區基層醫療衞生體系建設。一是積極向上爭取，加強標準化村衞生室建設。利用中央和省級投入，今明兩年，完成全省2965個未達標貧困村村衞生室建設任務。二是加強貧困縣縣級醫院重點專科建設。今年至2017年，實施58個貧困縣縣級醫院重點專科建設，2018年底前完成17個插花縣的重點專科建設，每縣建2個專科，每個專科投入250萬元，重點建設縣級重症醫學科、新生兒重症監護室等緊缺專科。
四、抓幫扶、促管理，提升貧困地區醫療服務水平。一是掛職幫扶。從2015年起，全系統每年選派300名衞生計生幹部到貧困縣鄉鎮衞生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衞生院和村衞生室管理能力和服務水平。二是多點執業幫扶。每年選派3000名左右省市級醫療機構副高級以上專家、xx名左右縣級醫療機構醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業服務，每人每個季度到基層醫療機構服務不少於6天。三是每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衞生院幫扶，幫扶時間分別為半年和一年。四是制定出台《醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規範貧困縣醫療機構收費和醫療行為，嚴肅查處亂收費、重複計費、藥品價格虛高和過度醫療等違規行為，對違反規定的醫療機構扣減新農合資金，堅決遏制醫療費用過快增長，提高貧困患者受益感。
五、抓人才、利長遠，夯實貧困地區醫療衞生基礎。一是實施貧困村訂單定向3年制專科層次免費醫學生培養計劃，重點安排畢業醫學生到貧困村衞生室工作;加強在崗村醫培訓，分批安排貧困村鄉村醫生參加為期半年的進修;落實村醫每週到鄉鎮衞生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高村醫的業務能力。二是充實鄉鎮和社區衞生人才隊伍。2015年至2020年，依託國家、省級有關項目，每年為全省貧困縣鄉鎮衞生院配備400名以上衞生專業技術人員。2016年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;2017年至2020年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。
總之，省衞生計生委將緊緊圍繞省委、省政府精準扶貧安排部署，不斷強化措施、狠抓落實，保質保量完成各項任務。
脱貧攻堅講話稿篇三
同志們:
這次會議既是精準扶貧的思想動員會，也是工作部署會。會議傳達學習了全省精準扶貧精準脱貧工作會議精神，通報了市級領導精準扶貧集中調研情況，印發了市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套實施方案，目標任務已經十分明確，責任分工也很具體，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精準扶貧殲滅戰。下面，我講三點意見:共4頁:
一、切實提高對精準扶貧精準脱貧工作重要性的認識
精準扶貧是相對於粗放扶貧而言的，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統扶貧體制機制的創新和發展。黨的以來，黨中央、國務院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發重要指導思想的地位，要求不斷創新扶貧開發工作“六大機制”(即:改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全乾部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制)，紮實解決10個方面的突出問題(即:村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育扶貧、衞生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化)，強調要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，對貧困村、貧困户建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐户制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。習多次強調要精準扶貧、精準脱貧，特別是在甘肅視察期間強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。6月18日，習在貴州考察工作時又強調“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在於精準，要在‘六個精準’上想辦法、出實招、見真效(即:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人〔第一書記〕精準、脱貧成效精準，做到底數清楚、對象明確、方向精準),做到‘四個切實’(即:切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)，因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即:通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脱貧)”，這為我們紮實推進扶貧開發工作指明瞭方向。
省委、省政府準確把握我省現階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脱貧。在深化扶貧攻堅進入決戰階段、加快全面建成小康社會進程的關鍵時期，6月9日省上召開精準扶貧精準脱貧工作會議，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏精準扶貧精準脱貧攻堅戰、大決戰的決心和信心。省上出台的《意見》和17個配套方案，全面貫徹了以來中央的重大決策部署和習扶貧開發戰略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮鬥目標、着力重點和具體措施，突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，創新提出了扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”要求。這“六個精準”涵蓋了扶貧開發的方方面面，突出了關鍵環節，與習提出的“六個精準”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅行動的進一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脱貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。全市各級各部門要認真學習貫徹中央和省上的相關精神，堅定信心、細化措施，強化責任、抓好落實。
近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準性和實效性做了大量工作，特別是針對永昌縣被確定為全省17個“插花型”貧困縣之一的實際，研究制定了《深入推進“1236”扶貧開發行動實施方案》、《永昌縣扶貧開發三年計劃》和《進一步支持永昌縣加快發展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實到貧困户，市級領導帶隊分別深入貧困村開展精準扶貧集中調研，分析貧困原因，制定脱貧措施，為市委、市政府科學決策奠定了良好的基礎。市上成立了由市級領導牽頭的重點貧困村幫扶工作組，在15個建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊，選派優秀年輕黨員幹部擔任重點貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脱貧致富步伐。通過積極創新、不斷探索，扶貧開發各方面工作都取得了積極進展，但任務依然艱鉅。儘管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務量不大，但目前全市仍有15個建檔立卡貧困村、17個相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區，區位較差、交通不便、資源匱乏、生態脆弱，產業發展缺乏支撐、公共服務還有缺位、集體經濟幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發展能力不足，脱貧致富意識很弱，因病、因學、因災、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認識。我們必須用精準扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎麼扶貧”的問題，切實增強貧困羣眾的脱貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰”，使貧困村和貧困户徹底“斬斷窮根”，才能確保在短時間內消除絕對貧困。
二、認真落實精準扶貧精準脱貧各項目標任務
省委、省政府提出，新一輪扶貧開發工作已經進入攻堅時期，前三年集中攻堅，後三年鞏固提高，在2017年基本實現扶貧攻堅目標，到2020年所有貧困縣(市、區)全面實現脱貧。結合我市實際，我們要“三步並做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅、後兩年鞏固提高、2018年底全面建成小康”目標，把扶貧攻堅的重點放在永昌縣，集中用今明兩年時間開展扶貧攻堅，讓全市7300名貧困人口全面脱貧，其中今年脱貧5900人，明年脱貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿後，我們才能對全市人民有個交待，我們率先全面建成小康社會才更有説服力。
實施精準扶貧、精準脱貧是扶貧開發工作的主攻方向，也是增進民生福祉的重點和難點。省委王書記對我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準扶貧精準脱貧工作會議分組討論時指出，金昌市貧困人口少，工業基礎條件好，要儘快消除絕對貧困，加快推進新型城鎮化建設，率先全面建成小康社會，為全省做出表率。7月9日，省委、省委組織部部長吳德剛在金昌調研督查時，對我市精準扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統一部署，我們在認真學習貫徹省委、省政府“1+17”精準扶貧方案的基礎上，結合實際，討論制定了《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套工作方案，已印發給大家。“1+9”精準扶貧方案涵蓋了基礎設施建設、富民產業培育、社會救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態文明建設、財政金融支持、駐村幫扶工作隊管理等方面，對當前和今後幾年扶貧開發工作的目標任務、主要措施、責任分工、完成時限等作了詳細安排。各級各部門要把貫徹落實省、市《意見》和配套工作方案結合起來，緊盯目標任務，嚴格落實責任，紮實努力工作，力爭取得實實在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個着力”:
一要着力整合扶貧政策，增強政策效應。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅持精準方向，着眼重點難點，提出了具有組合拳效應的一系列政策措施，在路水電房等基礎設施建設、富民產業發展、基本公共服務供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準扶貧工作方案與省上“1+17”精準扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結合了我市實際，突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結合實際找準對接點和突破口，把政策的支持作用充分發揮出來，使政策支持轉化為扶貧開發的實在成效，幫助貧困羣眾解決最急迫、最現實的困難和問題。
整合扶貧政策，關鍵要統籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結合起來，主動作為、重點突破，在實踐中不斷豐富完善政策措施，及時解決精準扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準扶貧與新型城鎮化建設、雙聯行動結合起來，新型城鎮化綜合試點和雙聯行動的政策、資金和項目要向貧困村和貧困户傾斜，在村莊規劃、產權制度改革、住房保障、人口轉移、公共服務等方面優先支持貧困村發展，充分發揮政策的組合效應。重點要做到“四個到村到社(户)”，即基礎設施到村到社、富民產業到村到户、公共服務到村到社、生態文明到村到社，努力在基礎設施建設、危房改造、易地搬遷、生態環境保護等方面取得新的突破，在教育扶貧、衞生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農業勞動生產率、農民收入水平等主要指標達到農村小康監測目標要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困户生產有新發展、生活有新改善。
需要指出的是，教育扶貧是實施精準扶貧的優先任務，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準扶貧工作中，特別要把加強基礎教育作為精準扶貧的關鍵環節，把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容，切實研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現代手段扶貧是精準扶貧的新模式、新途徑，對於帶動農業轉型升級和農民增收具有重要意義。目前我市電子商務發展勢頭很好，要全力推動電商扶貧支持計劃的落實，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務中心、鄉有服務站、村有服務點，户能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料)，優先支持貧困村加快電商網絡建設，建立健全電商扶貧服務體系，使電商扶貧為精準扶貧增添活力。
為了提高政策扶貧的效應，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進一步完善農村低保補差發放辦法，使一、二類低保户保障水平達到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困户實現政策性脱貧的一項保障性社會救助舉措，也是精準扶貧、精準脱貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉低保標準和水平相對較高，年內將基本實現城鄉低保並軌。城鄉低保並軌後，今年農村低保對象補助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中:一類低保對象補助水平達到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對象年補助收入將分別達到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味着一、二類低保對象在年收入方面今年就可實現政策性脱貧，但這不是長久之計，還需要“輸血”與“造血”相結合，支持儘早穩固脱貧。通過今明兩年提標擴面，貧困户的保障水平將會進一步提高。下一步，還要抓好三件事:一是把符合條件的困難羣眾全部納入農村低保範圍，幫助貧困户中無勞動能力或勞動技能的困難羣眾實現脱貧;二是進一步完善臨時救助制度，對基本生活暫時出現困難的農村家庭，通過臨時救助幫助其實現脱貧;三是下大力提高農村養老服務水平，力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農村互助老人幸福院，用兩到三年時間再建成50—100所，儘快實現農村互助老人幸福院建設全覆蓋。
二要着力整合扶貧資金，提高投入效益。財政金融支持是扶貧開發工作順利推進的保障。為了高效配置資源，省上統一整合涉農資金，切塊下達到有關縣(市、區)，重點用於特困片帶和貧困村貧困户，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預算，各級財政單列民生改善、項目建設、社會保障等領域的扶貧開發資金，防止過去用民生支出的大數掩蓋對扶貧開發的實際投入。同時，省上將實施總規模400億元的“精準扶貧專項貸款工程”，並推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困户風險補償基金、規範貧困户貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險、充分發揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農資金，盡力擴大扶貧資金總量，市、縣(區)財政的扶貧資金投入必須保證，縣(區)級財政資金整合的力度要更大一些。要努力擴大婦女小額擔保貸款和“道德信貸”的規模，進一步強化扶貧信貸支持，到2016年底實現政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強調的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準度”和“安全性”，關鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困户要全面實現政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困羣眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困户都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒麪”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地落實到位。縣(區)、鄉(鎮)黨政主要負責人要切實承擔起扶貧資金使用和管理的重大責任。
三要着力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎麼扶貧”，省、市《意見》都要求加強和充實駐村幫扶工作隊力量，充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，整合雙聯幹部、到村任職(掛職)幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部力量，建立精準扶貧幹部激勵約束機制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困户儘快脱貧致富。縣(區)及承擔精準扶貧任務的重點鄉鎮、駐村幫扶工作隊、雙聯幫扶單位和幫扶幹部以及市直有關部門都要把主要精力放在精準扶貧和精準脱貧上，幹部的身子要往基層下沉，精力要向精準扶貧集中，要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標同向、上下協調、共同推進的工作格局。要切實加強貧困村黨組織建設，充分發揮組織和帶領廣大羣眾致富奔小康的能動性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員幹部都要有捨我其誰的精神狀態、幹事能力和工作作風，切實承擔起精準扶貧和精準脱貧的重大責任，在扶貧開發的第一線接受考驗，用真扶貧、扶真貧的實際行動來檢驗開展“三嚴三實”專題教育的實際成效。要繼續把雙聯行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，進一步突出同精準扶貧的相互融合、突出促進貧困羣眾脱貧致富的重點任務，努力實現雙聯行動與扶貧開發的聯動發展、融合推進。
同時，各級宣傳部門要加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級幹部更加關注貧困鄉村、關愛貧困羣眾、關心精準扶貧，大膽改革創新，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，進一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調動起來，努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準扶貧工作中，要特別重視農村精神文明建設，關鍵是要提高農民羣眾的思想道德素質，切實更新思想觀念，引導貧困羣眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉風文明制度建設等文明創建活動，不斷提高貧困羣眾自我發展、脱貧致富的能力，夯實全面建設小康社會的動力和基礎，使貧困羣眾與全市人民一起同步奔小康。
三、着力加強對精準扶貧精準脱貧工作的組織領導
精準扶貧、精準脱貧是當前一項重要的政治任務，也是一項長期的艱鉅任務。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重。這“三個重中之重”，集中體現了省委、省政府對全省發展形勢任務的基本判斷，對扶貧開發整體工作的準確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關於扶貧工作的決策部署和“六個精準”的總體要求，凝心聚力、聚焦發力、準確用力，確保各項精準扶貧任務的全面落實。
一要加強組織領導。全市各級各部門要把精準扶貧和精準脱貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅作為開展“工作落實年”活動的重要內容，統籌謀劃、整體推進，努力做到領導責任到位、聯繫指導到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發工作領導小組要認真履行職責，發揮好統籌協調、政策指導、督促督查和業績評價職能作用，在落實目標任務、着力重點、措施辦法、責任主體和考核評價等方面加強指導協調，促進和保障扶貧攻堅任務的全面落實。
二要靠實工作責任。要堅持“市級推動、縣(區)抓落實”的管理體制和“工作到村、責任到人”的工作機制，一方面強化縣區黨委、政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任;另一方面，強化部門綜合協調、政策指導的責任。各級各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，儘可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困户傾斜，為貧困村和貧困户發展創造良好環境。
三要嚴格精準考評。省、市《意見》專門對“精準考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績單獨實行動態考核。市、縣(區)要進一步完善督查落實、效果評價、業績考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為縣區和市直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質量提高作為主要的考核評價指標。要通過精準考評，嚴格兑現獎懲，調動有關部門和基層幹部精準扶貧脱貧、謀事幹事創業的積極性和能動性。
扶貧攻堅是檢驗各級幹部素質的戰場，考驗着我們的精神狀態、幹事能力和工作作風。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風紮實、能吃苦、協調能力強的後備幹部，組成了駐村幫扶工作隊，深入貧困村指導開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨幹，政治素質好，文化水平高，掌握着一些科技知識、技能和一定的政策信息，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實踐中經受鍛鍊，增強自身本領，錘鍊過硬作風，幹出一番成績，實現人生價值。我們要求工作隊成員必須與原單位脱鈎，安心紮根農村，每年在崗時間不少於220個工作日，駐村時間不少於160個工作日。希望大家珍惜這個難得的鍛鍊機會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，採取有針對性的精準化扶貧幫扶措施，帶領廣大羣眾儘快脱貧致富。相關部門要嚴格考核獎懲，對錶現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用;同樣，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責或嚴肅處理，希望引起大家的高度重視。
總之，精準扶貧精準脱貧事關全面建成小康社會大局，我們一定要認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細、求效的工作作風，全力打好精準扶貧精準脱貧殲滅戰，為全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
