新制度下中國小校財務控制者應對策略
財政機關在20xx年11月發佈了《政府會計制度-行政事業機關會計科目及報表》（財會[2017]25號,下文簡稱《政府會計制度》），從20xx年1月1日開始實施。新制度的信息量較大，新的知識點較多，與現有的會計制度有明顯區別。給現行行政事業單位財務工作者帶來了很大沖擊，給相應的財務管理造成很大影響。文章以新會計制度體系對中國小校財務控制者的影響為探究對象，介紹了新制度革新特徵以及對財務管理者產生的影響。
一、新政府會計體系的革新特徵
新政府會計體系對中國小校會計處理標準做出了轉變，分析以往單系統預算會計制度的利弊，建立了新的核算方式，即“財務會計與預算會計適度分離且相互連接”的會計核算方式。該種核算方式與原來的中國小校財務核算方式有明顯區別，其特點是雙功能、雙基礎以及雙報告。
財務會計與預算會計相互連接則體現在，核算過程反應的經濟業務有交叉，預算收支和結餘與財務收入費用和盈餘之間有勾稽，有銜接，總體上相互協調，相互補充。
新政府會計制度背景下，中國小校內部財務制度得到了明顯改善。擴大了資產負債核算領域，健全了報表體制，提升了財務質量，豐富了預算會計作用，既對預算科目做出了改變，還完善了核算內容。實施調整後的預算會計，能夠有效符合《預算法》的各項規定以及符合單位預算業務要求，便於財務管理者展開預算管理。防止了年終決算時的繁忙，降低了財務管理者年終壓力。不僅明顯提升了中國小校財務控制效果，並且有效提高了財務及預算管理質量，給中國小校財務控制的現代化發展創造了良好條件。
二、新制度背景下中國小校財務控制者受到的影響 從20xx年1月1日開始，各地區中國小校開始實施新政府會計體系，採取新政府會計體系下的預算單位財務服務系統開展財務業務，該系統是按照新政府會計體系展開研發的新型財務記賬軟件，包括了財務會計、預算會計、固定資產、決算報表等板塊，把新制度有效融入中國小校賬務平台中。伴隨新制度新平台的推進應用，發現了許多影響財務控制者有效進行工作的情況。
(1）思維改變較難。財務記賬者能夠基於系統操作逐漸熟悉並掌握新制度內容，循序漸進，進而把握新制度。但財務控制者因為不親自具體操作，系統思維依舊停留於傳統會計體系中，一時很難充分改變觀念，因此短期內無法把握新制度的應用，限制着工作的順利進行。
(2）財務工作者流失。新政府會計制度比較繁瑣，許多財務工作者在瞭解了新制度新系統後，提出無法勝任財務業務，需要離崗，新上任的財務工作者還缺少經驗，業務嫻熟度差，導致財務管理者沒人可用，缺乏人手。
(3）財務管理落後性。新政府會計體系下的預算單位財務服務系統軟件的應用是邊開展邊保護，部分具體業務規定無統一標準，導致財務管理者缺少頭緒，不能進行具體操作，等其他單位處理後進行借鑑，財務管理比較落後。
三、具體策略與建議
（一）對管理層組織新制度培訓，規範財務管理體系
新制度變革是貫徹執行黨的十九大精神，制定現代會計體系的關鍵任務。所以，財政局與教育局是各學校的上級領導單位，需要通過各種途徑及各種方式來宣傳新制度體系，提升學校領導者的思想意識，不要覺得不關他們的事，不得只停留於文件的傳達方面。其需要真實的組織各種專門對於各學校管理層員工接受新制度變革方面的理論培訓，使之及時掌握各項政策規定，全面意識到改革的重要性，進而在財務管理時可以自覺提高風險意識，再次梳理內部控制體系，加強學校財務內控及風險預防，加強並優化合同控制、固定資產採購、報廢、折舊等環節的財務管理業務。尤其在學校資產管理方面，歷來屬於薄弱環節，應配備相應的人員加強管理，配合學校財務的工作。
（二）提升財務工作者的地位
教育系統要嚴格規定每個學校編制需要配置1名之上的專業財務工作者。提升財務工作者的地位，使之作為學校行政小組的成員，參與進學校的各種大型決策當中，使之更清楚知道自己單位的各種業務內容，更好的從經費方面提出科學的建議及意見，令教育資金能夠更好的起到作用[3]。而針對待遇要與副班主任相同的績，而不能服務時是全能的但是待遇績效薪資卻是全校最少的。
（三）不斷提升財務工作的整體素養與業務能力
財政局與教育局要以新政府會計體系的實行為契機，持續組織對財務工作者的教育和培訓活動，包含財務、控制、税法、會計、計算機等層面的理論培訓，提升財務工作者的整體素養及專業能力，鼓勵他們多樣化學習。
（四）制定健全的預算制度及科學的預算平台
因為學校內基建維修項目存在很大的變數，該方面的經費預算建議要由教育局根據學校需求統籌支出，也方便集中管理。而針對要政府購置的設施及項目等，需要給予所有學校一個科學的限額給有關單位展開預算申報，允許有關單位根據實際需求確定是否增購，而針對一些單位實際要超過這一金額需要所有項目與金額提出申報，通過上級加以審批後再確定是否給增多資金，給有關單位根據實際展開增購設施方面的選擇權，能夠降低預算誇大的不科學性，使預算制度更加科學。當然，針對節省這方面支出的單位，個人覺得需要在年度預算結束後，根據預算執行狀況，對預算執行科學的單位要根據原限定資金中沒有用的部分，根據特定比例視為補充資金提供獎勵，超過原限定資金的單位不獎勵，激勵大量單位根據實際需求進行科學申報，降低不必要的耗費，也確保預算平台的科學化。
（五）提高財務管理人員的認知
經過定時培訓，提高財務管理人員的認知，把原制度和新制度相融合，知道原制度和新制度間存在的差別與聯繫，展開新老政府會計體系連接的財務處理業務，全面把握預算管理體系，推動財務預算控制業務的實施。
（六）提高對財務管理者和財務中心的重視
認識到財務中心對一個學校的重要意義，不得只抓教育，忽視幕後財務業務，不能把財務中心和教學規劃相隔離，要使財務中心管理者參與進學校的各種規劃之中。通常情況下，中國小校支委會人員是通過校長、副書記以及分管校長構成，建議把財務管理者融入支委會成員融入學校總體角色中，把整個學校規劃和財務管理相融合，對學校總體預算展開調控，可以有效避免超預算情況的出現。
四、結語
綜上所述，新制度在當前僅僅是萬里長城的一個部分，伴隨新制度下會計業務的持續推進，今後的新制度還將逐漸規範，對中國小校財務管理人員來説，以後的工作充滿着機遇與挑戰，唯有進一步加強學習，熟練地把握與應用新制度，方可充分體現新制度在學校管理與協調方面起到的作用。從而在新時期，在中國小校建設的浪潮中持續向前。
