脱貧村調研報告8篇
調研報告是調研事情的文字證明，是實施一項措施的書面借鑑，對於調研報告，寫作者必須要根據領導的要求，制定出簡單可實施的調研計劃，下面是本站小編為您分享的脱貧村調研報告8篇，感謝您的參閲。
脱貧村調研報告篇1
打贏打好脱貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央着眼於實現兩個一百年奮鬥目標作出的重大決策部署。加強脱貧攻堅與鄉村振興的銜接，對於鞏固脱貧攻堅成果、推動鄉村全面振興、加快推進農業農村現代化具有重大意義。但目前在推動脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一、存在的問題
一是鄉村專業化人才匱乏。當前，在各鄉鎮村莊中，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經成為目前面臨的主要難題。不僅優秀青年通過考大學或各種招考離鄉進城，而且絕大多數青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉，進城務工經商。一些地方不僅村兩委成員存在年齡老化、文化程度偏低的現象，而且還有不少年輕的鄉鎮公務員因自身生活的諸多困難未得到解決，而對紮根鄉村缺乏熱情、流動性大，鄉鎮青年公務員隊伍的不穩定，無疑也會影響鄉村振興戰略的順利實施。
二是扶貧資產銜接落後。由於扶貧資金來源渠道眾多，投入方式多樣，貧困地區形成了一些扶貧資產，但由於長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產難以發揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產路徑及性質千差萬別，權利歸屬界定難度較大，在資產實際運營過程中，一些產業項目缺乏精細謀劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配缺乏持續精準，導致部分資產陷入管不好還想管等困境。
三是扶貧產業缺乏可持續性發展。產業是脱貧的根本，產業興旺是鄉村振興的核心。然而，在脱貧攻堅期間，部分鄉村未形成可持續發展產業，依賴財政投入，獲得幫扶的產業一般是專項的、單一的產業，且多集中在農業，扶貧產業有同質化和低端化傾向。
二、相關意見及建議
（一）提高思想認識，奠定思想基礎。注重理論指導的連續性，深刻領會、準確把握習近平總書記關於扶貧工作重要論述和鄉村振興戰略思想精神實質，繼承精準理念，總結脱貧攻堅先進理論和優秀經驗，指導精準扶貧和鄉村振興工作。加強工作銜接，建立完善有效銜接的工作機制。
（二）做好政策銜接。完善和優化政策體系，促進相關政策向常規性、普惠性和長效性轉變，為脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接提供具體的指導方案。一是按照鄉村振興的目標要求，梳理現行扶貧政策，總結提煉脱貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗，用於完善鄉村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規性、普惠性政策的轉變，逐步將針對絕對貧困的脱貧攻堅舉措調整為針對相對貧困的常規性社會保障措施。
（三）做好規劃銜接，提供指導路徑。要精準對接脱貧攻堅三年行動計劃與鄉村振興戰略規劃，統籌謀劃脱貧攻堅與鄉村振興，建立健全城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。遵循鄉村建設規律，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，編制銜接好區鎮村總體規劃、土地利用總體規劃以及產業結構調整等專業規劃，統籌考慮鄉村人口布局、產業發展、公共服務、土地利用、生態保護等因素。
（四）加強鄉村振興後備人才培養力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓力度，通過提升自身素質擇業就業，穩定建檔立卡脱貧户收入，防止返貧；一方面加強基層黨組織建設，穩定貧困村第一書記隊伍，拓展並選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業務的學習，不斷提升基層後備人才素質；另一方面建立鄉村後備人才激勵機制，通過建立如就業創業補貼和優惠貸款，鼓勵返鄉人員在鄉村就業創業，打造一支振興鄉村的年輕隊伍。
脱貧村調研報告篇2
會寧是國家扶貧開發重點縣，1983年被列為三西農業區域建設重點縣，1986年被列為國扶貧困縣，2002年被列為國家扶貧開發工作重點縣，2011年被列為六盤山連片特困地區扶貧開發重點縣，2014年被列為陝甘寧革命老區縣，2017年被確定為甘肅省23個深度貧困縣之一。2013年底，全縣有建檔立卡貧困村128個，貧困户37947户，貧困人口16.99萬人，貧困發生率31.44%。2014年—2019年，全縣累計退出貧困村127個（其中納入管理的貧困程度較深的非貧困村2個），貧困人口37577户166220人，貧困發生率下降至0.78%；特別是2019年，市委市政府正確決策，會寧提前一年實現整縣脱貧，從此退出貧困縣行列。這一歷史成就的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委市政府堅強領導的結果，是會寧歷屆縣委縣政府和全縣人民共同努力的結果。
凡是過往，皆為序章。今年以來，我們在抓好脱貧攻堅鞏固提升的同時，按照市委蘇君書記要求，積極思考脱貧攻堅任務完成後會寧的發展，主動探索脱貧攻堅與鄉村振興的有機銜接，根據階段性任務的變化，轉變工作方式，積極推進會寧鄉村走向全面振興。
第一，治理一條河，改變一座城：注重水域生態保護，實施祖厲河生態長廊建設。山無水不秀，城無水不美。水是一座城市的生命之源，靈魂所在。祖厲河是會寧人民的母親河，滋養着一代又一代的會寧人，孕育了深厚的地域文化，承載着數不盡的鄉愁記憶和滄桑變遷。民國二十七年《會寧縣誌續編》記載的祖厲河邑全境河流，遠芳侵古道，山空碧水流，掃盡秋容夜夜風，風光廖廓總難窮，是一種多麼令人神往的美好。然而，歲月流逝、自然演進，氣候更迭、河流變遷。半個世紀以來，祖厲河流域水量逐年減少，水污染持續加重，特別是流經縣城的河道，岸坎坍塌，支離破碎，威脅居民安全，制約城市發展。為此，一河引領、兩岸繁榮、三山增秀、四區聯動的城市發展戰略應運而生。縣委縣政府接連實施祖厲河城區段綜合治理項目，一二三期工程投入8億元，治理河道12.23千米，形成綠地100多萬平方米，形成水面40多萬平方米。按照漢時街市、唐時裏坊的空間佈局，打造漢唐二十四節氣文化休閒商業街。深入貫徹落實習近平總書記有關黃河流域生態保護的重要指示精神，依據《會寧縣生態文明建設規劃（2016-2035年）》，全面總結祖厲河城區段綜合治理成效，啟動實施祖厲河生態長廊建設，將治理範圍由城市向鄉鎮延伸，整治河道環境，恢復河灘生態，改善流域水質。如今的會寧，山寨炊煙撩牧笛，水鄉雨霧唱晚歸。不經意間，夢中的昨日自然生態，成為今日重見的漢唐風情；不經意間，祖厲河春水初生，春林初盛，春風十里不如你。
第二，種下一片綠，青山詩意生：注重國土生態綠化，實施大規模國土綠化行動。環境就是民生，青山也是美麗，藍天也是幸福。綠水青山等不來，種下一片林，共添一抹綠，收穫滿園春，讓新發展理念在每個人的心中生根發芽，我們的家園就會更加美麗。尋一處山林，安靜生活，淺寫歲月，是一個夢想；借一些日子，播灑温潤，栽種潮濕，是一種心願。讓花香滿徑，讓綠意傾城，將荒山打磨成心靈深處最美的風景。多年來，歷屆縣委縣政府持續加大會寧縣城三山綠化力度，使桃花山、西巖山、東山綠色不斷延伸；特別是藉助國道312線改造機遇，對西巖山實施削山綠化，採用郭富山反坡梯田方式，大面積栽植紅花槐，效果明顯。2018年，國道247線靖遠至會寧段提升改造後，按照市委蘇君書記要求，以綠擠荒、以綠擠亂、以綠擠髒，我們實施國道247線經濟帶產業規劃建設和國土綠化及鄉村治理工作，形成了以蘋果、蔬菜種植為主體的國道247線經濟帶，以梢白楊為主體的國土綠化示範帶和生態宜居的美麗鄉村精品示範帶。持續推進生態保護與修復，結合新一輪退耕還林、三北防護林建設，通過退耕還草、退化草原生態修復，全縣森林覆蓋率和草原植被覆蓋率分別達到12.6%和56.4%。
星光不問趕路人，時光不負有心人。多年的堅持，翠綠了青山，詩意了生活，用綠色改變了世人的眼光。不經意間，會寧的風景已經是：木欣欣以向榮，泉涓涓而始流；不經意間，會寧的西山已經是：伴雨紅葉染山色，隨風流水蕩秋波。
第三，建美一個村，感動無數人：注重全域旅遊推動，實施美麗鄉村示範村建設。法國雕塑藝術家奧古斯特·羅丹曾説，世界中從不缺少美，而是缺少發現美的眼睛。2017年11月22日，市委蘇君書記在會寧縣大溝鎮調研脱貧攻堅時要求我們，依託鄉村自然風貌和人文資源，規劃建設美麗鄉村，見縫插針植樹種花綠化推進生態建設，秉承會寧教育大縣深厚的人文積澱推動鄉風文明建設，讓農村看得見山、望得見水、記得住鄉愁，打造獨具本村特色的村情風光，發展公益鄉村旅遊業。按照這個思路和要求，我們深入挖掘鄉村特色文化，打造大溝深處杏花村·厙弆公益旅遊美麗鄉村示範村，獲得巨大成功。隨後，又重點打造了驛路牡丹園·五十里鋪，戰地黃花·大墩樑，神祕藥鄉·楊崖集，線川·田園綜合體等鄉村旅遊景點。今年3月11日，市委蘇君書記調研柴家門鎮和甘溝驛鎮，確定建設童家灣和田家坪兩個美麗鄉村示範村。4月7日和5月6日，先後兩次指導建設工作，並確定了6月18日的會寧美麗鄉村旅遊節。經過兩個月的努力，紫香·童家灣，穀倉·田家坪，線川·田園綜合體，均初見成效。6月18日，我們順利啟動會寧美麗鄉村旅遊節，舉辦特色產品展銷，讓消費釋放、物資下鄉、農貨出山，打通以城帶鄉、城鄉互補、全面融合的渠道。相約美麗田園，尋訪鄉村記憶。鄉愁是遊子的駐足，鄉情是故鄉的守望；鄉戀是遊子的本性，鄉音是故鄉的滄桑。同是李白的詩，誰家玉笛暗飛聲，散入春風滿洛城；此夜曲中聞折柳，何人不起故園情，説盡了遊子的思鄉之情；秋風吹不盡，總是玉關情，又説盡了家人對遊子的關切。我們建設美麗鄉村示範村，不經意間，喚醒了沉睡千年的綠水青山；不經意間，帶動了自然社會人文相融合的鄉村旅遊。
第四，打造一宅院，老房新風景：注重體驗民宿打造，實施民宿典型示範帶動。民宿鄉村旅遊，彰顯了農村的土氣，利用了鄉村的老氣，煥發了農民的生氣，融入了時代的朝氣。走進紫香小鎮童家灣，遇見國色天香民宿，生活於城市之中難免感慨：謐境難尋，草木稀疏；大隱於市，深居簡出，怕也只有一方庭院，能增色紅塵歲月，迴歸平淡生活。雲捲雲舒聽雨聲，星密星稀賞月影。這是一家可以躺在牀上數星星、倚在榻上枕白雲的民宿；這是一家可以聽得見自然呼吸的民宿，青瓦、白牆、原木、泥草最接近自然和原生態；這是一家四季花香的民宿，不僅有大片的綠地、竹林，還種植了丁香、碧桃、玫瑰等大量開花植物，納四景於一園，呈小宅於大眾；這又是一家充滿手工精巧的民宿，麻線裝飾了歲月，窗櫺顯示了滄桑，古樸藴含着古老，新韻展現出新潮。人們住到這裏，在雕刻時光中眺望光陰流逝，左手詩意，右手生活，縱然布衣淡飯，其樂也融融；人們住到這裏，手扶斑駁歲月，漫步時光迴廊，靜默中風起音來，宛立中緣生相守。紫香小鎮童家灣的國色天香民宿，滿園春色紅箋裹，一徑菊香水中藏。我們將以此為典型、為示範、為帶動，以風的執念求索，以蓮的姿態恬淡，傾心打造更多更好的民宿。心中若有桃花源，何處不是水雲間。一切美好，源於我們的眼光，源於我們的認識。前行的路上，自有曼妙的風景。願我們都能靜守心中一片美好，為更加美好而努力。與兄弟縣區相比，我們的差距還很大。顧家善、小黃灣、獨石頭、大水奓是全市美麗鄉村示範村的典型代表，也是我們反覆學習的典範。
我們將在千方百計鞏固好脱貧攻堅成果的同時，謀劃做好鄉村振興這篇大文章。認真貫徹落實這次會議精神，特別是市委蘇君書記的講話要求，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，精準把握脱貧攻堅與鄉村振興有機銜接點，有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，力促現代農業根基進一步鞏固、農業發展方式加快轉變、鄉村富民產業蓬勃發展、宜居鄉村建設步伐加快、鄉村文化繁榮發展、農村社會保持和諧穩定，讓羣眾的生活越來越美好。
脱貧村調研報告篇3
黨的十九大以來，***認真貫徹落實習近平總書記關於三農工作的重要論述，始終把鄉村振興戰略作為新時代三農工作的總抓手，把打贏打好脱貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，從抓實黨建助推產業扶貧入手，加強黨員幹部人才隊伍建設、築牢基層支部戰鬥堡壘、引領壯大脱貧龍頭產業、管好用好駐村幫扶力量、強化基層基礎保障,以推進農業供給側結構性改革為主線，以打造農牧業特色主導產業為基礎，以農村自然生態資源為依託，精準聚焦、靶心不散，科學規劃、緊密銜接，紮實推動農牧村全面進步、農牧業全面升級、農牧民全面發展。脱貧攻堅工作取得了決定性進展，已順利完成整縣脱貧摘帽的歷史性任務，為穩步實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。一是以產業振興為核心，夯實羣眾致富基礎。堅持把發展產業作為實現脱貧的根本之策，緊扣產業培育治本之策，在謀產業、引產業、抓產業上聚焦發力，不斷強化特色產業發展組織保障和規劃引領，統籌整合財政專項扶貧資金和涉農項目資金，支持鼓勵有條件、有意願的貧困户，突出發展***等傳統優勢產業，大力發展鄉村旅遊、特色養殖等特色產業，逐步探索光伏發電、電商扶貧等新興產業。不斷強化龍頭企業示範引領作用，健全產業鏈條。立足各鄉鎮、村資源優勢、區位優勢和特色產業，結合三變改革，整合落實各類扶持資金，通過入股新型經營主體、吸納貧困户到户產業扶持資金、集體三資折股配股等方式，推行龍頭企業+村集體經濟+合作社+農牧户的管理運營模式，重點扶持村集體經濟發展特色種養、鄉村旅遊、農畜產品加工銷售等實體經濟，建立長效發展和增收機制，持續穩定增加村集體經濟收入。通過科學規劃、重點培養，統籌整合、聚焦發力，立足特色產業優勢，促進一二三產業高度融合，不斷延伸產業鏈條，拓寬羣眾致富門路，做到產業發展有謀劃、有引導、有抓手，真正實現穩定脱貧和增收致富。二是以人才振興為關鍵，拓寬鄉村建設門路。發揮技術人才支撐作用，加強農牧村專業人才隊伍建設，確保農牧村成為真正留得住人才、鍛鍊人才的熱土。大力開展技能培訓，把開展農牧民技能培訓作為助推脱貧攻堅和鄉村振興的有力抓手，不斷增強農牧民技能培訓的針對性、實效性，改變過去各鄉鎮和部門單位各自為陣、多頭培訓、重複培訓的培訓格局和集中授課、以會代訓、大水漫灌等培訓模式，統籌各相關部門資源，合理分解培訓任務，科學制定培訓計劃。針對不同培訓需求，發揮好各培訓平台功能，通過集中開展理論培訓、分散組織現場操作的方式，舉辦了畜禽養殖、電焊、農牧藏家樂、民族刺繡和手工藝製作等農民工技能培訓。加強人才隊伍建設，着力扶持培養了一批有影響力、有致富能力的合作社領頭人、鄉村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業家、黨政幹部及專業人才通過投資興業、捐資捐物、提供服務等方式服務鄉村振興事業。三是以文化振興為保障，激發羣眾內生動力。聚焦志智雙扶主要任務，緊盯鄉風文明關鍵舉措，大力挖掘卓尼五大文化內涵，精心打造文化特色品牌，創新開展民俗表演、文體藝術、節日聯歡等活動，***等優秀文藝作品廣為流傳，優秀文化滋養文明風尚的沃土得以開發厚培。以社會主義核心價值觀為引領，通過評選表彰最美**人，採寫推出一批鮮活、生動、感人的最美事蹟，開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻的宣傳講座，熱愛祖國、無私奉獻、追求高尚、忠於職守成為卓尼的時代強音。結合民族團結進步創建八進工作，大力倡導婚事新辦、喪事簡辦，勤儉節約、勤勞致富，讓文明新風、高尚情懷佔領生活新高地。大力組織開展五星級文明户文明家庭等評選活動，樹立道德典型、深化道德教育、構建文明鄉風，有效構建崇德向善、爭做好人的村風民風。堅持三治融合抓基層治理，建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調解委員會，建立完善村規民約，實現自我教育、自我約束、自我管理的有機結合。堅持引導宗教與社會主義社會相適應，充分藉助宗教界代表人士在信教羣眾中的影響力，組織動員寺院活佛、高僧大德發掘有益教義、講解黨的政策，教化羣眾常懷感恩之心，懂得知足常樂，多做利眾之事。建立道德講堂，設置紅黑榜，積極宣傳傳統八德優秀文化，大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養潛移默化逐步形成，激發各族各界特別是貧困羣眾對美好生活的嚮往，堅定告別貧困、邁向小康的信心和決心。四是以生態振興為支撐，提升農村人居環境。立足全縣生態優勢、產業特點、社會經濟發展現狀，高舉綠色指揮棒，守好綠色責任田，通過實施生態文明小康村建設廁所革命環境衞生整治工程，堅持和貫徹生態環境新發展理念，用環境治理留住綠水青山，用綠色發展贏得金山銀山。依託中央農村環境連片整治、貧困村環境綜合整治等項目的支持，緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環境質量改善，全力打好藍天、碧水、淨土三大攻堅戰，重點開展飲用水源地保護、生活垃圾收集與處理、村民環境宣傳教育等建設項目。採用户收集、村集中、鄉轉運、縣處理模式開展農村生活垃圾分類、收集和處理，逐步形成環衞整治長效機制，保障了村莊保潔及管理管護的有效性和常態化，實現了農牧村髒、亂、差到全天候潔、淨、美的華麗轉變。積極探索政府主導、社會各界參與路徑，全力實施生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化四大工程為主要內容的生態文明小康村建設，全面推進七改工程。嚴格按照***建設標準，着力打造環境友好型、紅色旅遊型、生態體驗型、體閒度假型、民俗文化型、特色產業型的生態文明小康村。通過生態文明小康村建設農牧村村容村貌發生翻天覆地的變化，人畜混居的傳統陋習得到徹底革除，制約貧困村快速發展和農牧村髒亂差的問題得到有效根治，逐步實現了居生態村、用潔淨能、喝乾淨水、住安全房的生態宜居目標。按照不同地域特色風貌進行分類指導的原則，制定風貌管控規劃專篇，注重傳承保護、突出特色、整體協調和農房單體建築指引，圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建設富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的城鎮生產生活生態環境。五是以組織振興為引擎，凝聚脱貧攻堅合力。深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設和組織工作的重要論述，牢固樹立圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脱貧的理念，不斷提升基層黨組織在脱貧攻堅工作中的凝聚羣眾、發展產業、帶領羣眾脱貧致富的能力和水平，切實將黨建優勢轉化為扶貧優勢，使基層黨組織成為在脱貧攻堅中的戰鬥堡壘、鄉村振興中的的優勢資源、重要平台和強大引擎。着力優化脱貧攻堅隊伍和人才建設，通過黨員帶頭創辦合作社，農牧民黨員結對幫扶貧困户，使基層黨組織成為羣眾脱貧致富路上的主心骨和領路人。深入推進以黨支部+為抓手的脱貧攻堅先鋒行動，進一步發揮基層黨組織和黨員骨幹在脱貧攻堅中的戰鬥堡壘作用，不斷鞏固提升脱貧成果。通過不斷擴大基層黨組織覆蓋面，將制度建設貫穿到黨務、村務全過程，促進支村兩委關係協調一致，黨員幹部帶領村民凝心聚力，着力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠程教育平台、醫療衞生設施、文體娛樂設施等設備，實現了標準化活動場所提檔升級，使基層黨組織的優勢延伸到基層的各個領域，為高質量推進黨建促脱貧攻堅增添新的活力，確保實現脱貧成果鞏固提升和穩定可持續。把黨建優勢轉化為扶貧優勢、黨建活力轉化為攻堅動力，通過拓寬致富門路，延伸產業鏈條，引進龍頭企業、扶持農民合作社、創辦扶貧車間，始終把黨建引領的作用體現到產業發展和富民增收上，實現支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、羣眾富在產業鏈的三鏈模式，以黨建鏈引領帶動產業鏈工作鏈和服務鏈，使黨建成為脱貧攻堅的組織保障，為鄉村振興提供強大動力源泉。
:
脱貧村調研報告篇4
今年以來，我局為了提高幹部職工精準扶貧業務能力，進一步統一思想，凝聚共識，落實責任，紮實推進脱貧攻堅工作。現就我局幫扶培訓情況總結如下：
一、培訓重點
1、集中學習貫徹習近平總書記關於精準扶貧、精準脱貧的系列重要講話精神及幫扶業務知識。全面落實省進一步加強選派幫扶幹部工作動員部署會要求，切實增強村級脱貧攻堅工作力量，更好推進精準扶貧、精準脱貧，強化措施、精準用力、突出實效，為夯實基層基礎，如期打贏脱貧攻堅戰，奠定基礎。
2、解讀省、市、區關於精準扶貧工作的最新政策文件精神，開展結對幫扶工作步驟;開展結對幫扶工作注意事項等方面進行了專題學習培訓，並以問題為導向，針對扶貧手冊填寫脱貧台帳登記、扶貧工作考核分案等，明確幫扶任務、工作步驟、幫扶措施等。
二、已開展的培訓
一是20_年3月23日召開住建系統20_年脱貧攻堅工作專題動員會，安排部署20_年度住建系統脱貧攻堅工作。
二是20_年3月25日在局四樓會議室召開脱貧結對幫扶工作培訓會，落實責任到人。
三是20_年5月12日在局四樓會議室召開全系統脱貧攻堅痕跡管理暨檔案工作培訓會，要求幫扶幹部職工建立幫扶台賬，完善工作軌跡。
四是20_年5月30日在局四樓會議室召開全系統掛包駐幫第一書記培訓會。
五是20_年6月16日在_村村部局領導班、幫扶幹部、職工與_村黨員幹部召開掛包駐幫脱貧攻堅台帳填報工作培訓會，認真按照上級要求，按實填寫台帳。
六是20_年7月13日在局四樓會議室召開再次精準識別調查問卷工作會。
今年以來,我市認真貫徹落實中央、省委、市委關於打贏脱貧攻堅戰的系列決策部署，不斷加大脱貧攻堅力度，努力夯實扶貧工作基礎，積極有序推進重點工作，大力改善基礎設施，凝聚脱貧攻堅合力，用繡花功夫推進精準施策、精準扶貧、精準脱貧，全市脱貧攻堅工作取得了階段性成果。作為市人大農工委委幹部，根據日常工作中掌握的一些脱貧攻堅工作方面的情況，利用回鄉過年的機會，深入到羣眾中去,切身實地的感受、瞭解我市脱貧攻堅工作進展情況。現將調研情況報告如下：
一、存在的主要問題思想認識還有誤區。部分貧困村、貧困户存在着等、靠、要思想，幻想着靠着牆根曬太陽，等着別人送小康，錯誤地認為脱貧攻堅是各級黨委政府的工作，是政府要我脱貧而不是自己想要脱貧，黨委政府理應對貧困户脱貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發揮，甚至出現貧困光榮、爭吃低保的怪現象。部分農村基層黨組織、專業合作社、種養殖大户思想上存在怕領頭、怕擔當的顧慮，引領帶動貧困羣眾脱貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員幹部政治意識、大局觀念不強，幫扶工作不深入，幫扶舉措不紮實，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進脱貧攻堅中存在畏難情緒、厭戰情緒、應付情緒。2、政策落實尚存盲區。政策宣傳還不到位，部分貧困羣眾擔心脱貧摘帽後享受不到各項政策補助。健康扶貧方面，部分貧困村衞生計生服務室場所建設滯後，標準化公共產權村衞生計生服務室建設還有較大差距;部分邊遠地區和連片特困地區鄉村醫生崗位補貼政策尚未執行到位;縣直醫療機構三免四減半政策還沒有完全落到實處;慢性疾病認定審批程序多、時間長，影響到患者就醫及治療。保障扶貧方面，多數地方在農村低保與貧困人口兩項制度銜接中，對農村低保對象與貧困人口重疊率作出了規定，導致貧困人員與低保對象指標相互擠佔，從而產生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困户、分散供養五保户、低保户、貧困殘疾户居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過25平方米的標準安置建房，仍需做好過細的政策解釋和思想動員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當滿足貧困户居住的客觀需要。
3、發展投入相對滯後。雖然各地貧困村或多或少發展了一些種養產業，但弱、小、散、低現象比較突出，缺乏支柱產業和龍頭企業帶動，特色富民產業對當地貧困户的輻射率還不高，特別是沒有勞動人口和生產資源的貧困户大多被擋在產業發展之外，這部分貧困户長效穩定增收缺乏保障。多數地方鄉村旅遊處於粗獷式開發發展階段，產業鏈條不長，綜合收益不高，帶動貧困羣眾致富能力不強，旅遊扶貧作用發揮不夠。相當一部分農村集體經濟和專業合作組織由於長期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為空殼村空心社，有的甚至還有欠賬，導致發展動能不足、帶動能力有限。現有農村公路建設、危舊土坯房改造實際所需資金與既有補助標準相差較大，各地扶貧資金投入與實際所需缺口較大，各級扶貧部門工作經費保障不足，難以滿足現階段脱貧攻堅工作需要。
4、機制規範有待提升。扶貧資金監管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環節都存在制度上的缺失。比如，有的鄉村向上級部門協調和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實到相關貧困村、貧困户，中間截留問題還存在;有的部門扶貧項目資金報賬環節過多，走程序時間過長，導致扶貧資金滯留賬上比較嚴重;一些地方整合扶貧資金用於發展產業、兑現貧困户分紅的機制還不夠完善，特別是對貧困户產業獎補資金集中使用於發展產業、企業入股、合作經營缺少必要的風險評估、使用監管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規範。扶貧檔案建設方面，市、縣、鄉、村四級對貧困户建檔立卡表格資料尚未統一規範格式內容，一些貧困户信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準、不細緻，普遍存在收入認定核實不夠準確、外出務工實際收入填寫過低的情況，相關資料台賬還不夠規範。部分行業扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相關佐證資料缺失情況。
二、意見建議
吉安、井岡山要在脱貧攻堅中作示範、帶好頭，這是習近平總書記對老區人民的政治囑託，可謂責任重大、使命光榮。對此，中央高度關注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把作示範、帶好頭作為團結奮鬥的思想基礎和執着追求，鮮明地寫在吉安脱貧攻堅大會戰的旗幟上，成為吉安發展的主旋律、最強音，以吉安脱貧攻堅精神匯聚各方力量，以老區艱苦奮鬥作風掀起脱貧攻堅新高潮。
一要加大宣傳引導，進一步堅定脱貧攻堅決戰決勝的必勝信心。一是要注重運用各種媒介和載體，深入宣傳、準確解讀精準扶貧、精準脱貧的決策部署、政策舉措，及時將中央、省裏對吉安的特殊關愛轉化為推進脱貧攻堅的自覺行動。要充分發揮主流媒體作用，統一思想，凝聚共識，牢固樹立脱貧光榮、政策保留的輿論導向，大力營造鼓勵爭先、鞭策後進的競爭氛圍，不斷增強幹部羣眾戮力攻堅的向心力和凝聚力。二是要注重堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結合，明確扶貧先扶志、扶貧不扶懶的工作要求，通過典型培樹、正反教育等措施，引導貧困羣眾樹立主體意識，_自力更生精神，激發依靠自己努力改變貧困面貌的幹勁和決心。三是要配齊配強貧困村兩委班子，注重發揮基層黨組織和致富帶頭人的示範引領作用，以紮實有效的工作、一點一滴的努力，切實讓廣大羣眾看到脱貧致富的希望，振奮脱貧攻堅的鬥志，堅定如期摘帽的信心，為全面打贏脱貧攻堅戰營造良好的社會氛圍。
二要強化銜接落實，進一步發揮脱貧攻堅政策的扶持保障作用。統籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉村建設等支持建房政策，按照先難後易、分類實施的原則，優先安排貧困村、解決貧困户，確保貧困人羣享受到安居政策;堅決兑現教育特殊資助政策，逐步實現對貧困户小孩從幼兒園到大學資助的全覆蓋，堅決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫療商業保險和三免四減半政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題，有效構築基本醫療、大病醫療保險、醫療救助、大病救治等多道防線，切實減輕貧困羣眾醫療負擔。加快推進全市農村低保標準與國家扶貧標準兩線合一，強化對已完全或部分喪失勞動能力處於重度貧困人口的重點保障，主要通過納入低保體系實施政策性兜底扶貧，發揮社會保障功能。
三要激發內生動力，進一步拓寬貧困羣眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規劃引領，因地制宜發展種植業、養殖業、旅遊業等產業扶貧業態，注重富民產業發展，強化龍頭企業和大户帶動，完善利益聯結機制，盡最大可能把有產業發展能力的貧困户納入到扶貧產業中來。強化定向培訓、訂單培訓，提高技能培訓的針對性和勞務輸出的組織化程度，促進貧困人口實現自主創業或轉移就業。推進貧困户資產投資長效化，在有效盤活貧困户土地資源的同時，將投入合作社、龍頭企業的財政扶貧資金股權量化給貧困户，使貧困户在獲得土地流轉收益的同時，還能以股東身份享受收益分成，增加財產淨收入。
四要規範監管體系，進一步健全脱貧攻堅檔案資料和監管機制。各地要在統一規範的基礎上，加強檔案資料的建設，做精做細貧困户幫扶手冊、幹部幫扶手冊、貧困户收益公示卡等各項建檔立卡工作，及時對建檔立卡資料進行認真梳理、查缺補漏，尤其要嚴格按照收入測算口徑如實填寫貧困户收益，進一步提升各類脱貧攻堅台賬資料的規範性、全面性、準確性。建立以結果為導向的財政扶貧資金分配機制，提高財政扶貧資金使用效益。要針對貧困户產業獎補資金用於產業發展、企業入股、合作經營研究建立專門的風險評估、使用監管制度辦法，建立扶貧資金項目公示公告制度，實現長效監管，發揮預警功能，降低扶貧資金使用風險。
五要嚴格責任擔當，進一步明確幫扶主體脱貧攻堅的職責使命。各級黨委政府要強化全民脱貧攻堅責任意識，努力構建部門單位、羣團組織、社會力量和黨員幹部大幫扶工作格局，充分用好各類考核指揮棒，級級傳導壓力，層層壓實責任，突出任務分解，明確責任清單，強化目標考核，凝聚攻堅合力。所有幫扶單位、幫扶幹部要自覺踐行擔當實幹、馬上就辦的工作作風，對標對錶、加碼加力、戒急戒躁，以時不我待的使命感和緊迫感，把嚴的要求、實的作風貫穿於脱貧攻堅工作始終，確保脱貧成效精準、真實、可靠，確保減貧數量、脱貧質量經得起各級評估和歷史檢驗。
自扶貧工作開展以來，縣委、縣政府堅持把脱貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，全面落實八個一批扶貧政策，精準持續發力，全縣脱貧攻堅工作取得了階段性成效。截止20_年底，全縣30個貧困村摘帽出列，5183户貧困户19069人脱貧。在全省率先建設了庭院式易地搬遷點，安置貧困户68户，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現場檢查。雍川鎮宣旗營村苗木花卉特色產業、益店鎮宋村土地流轉三變改革經驗以及青化鎮北陽村千畝苗木花卉、啟航陽光獼猴桃農業產業結構調整經驗得到省市領導的充分肯定，在全市進行推廣，創出了岐山扶貧模式。
困難問題
雖然我縣脱貧攻堅工作取得了階段性成效，但隨着此項工作的逐步推進，目前已進入了攻堅克難的深水區和啃硬骨頭的時期，工作難度越來越大。總結去年脱貧攻堅工作和當前面對的新形勢、新任務，許多個性化問題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項具體分析，具體解決。
1.共性問題亟待解決。一是人為分户現象突出。不少村組存在將老人與子女户口分設，把老人識別為貧困户，造成了子女不去贍養老人，而把贍養義務轉嫁給政府，破壞了社會風氣，推卸了責任。二是幫扶措施脱離實際。在扶貧中都要求為貧困户制定產業發展計劃，但有些貧困户已喪失勞動能力或無發展產業意願，這種做法不切合實際。三是貧困户依賴思想嚴重。部分貧困户在享受到政策實惠後，不願自主創業，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層羣眾的不滿。有些貧困户一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問題，依賴思想嚴重。四是低保兜底對象不精準。低保政策實行貧困户整户納入後，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應當享受兜底保障政策的卻沒有享受。還有一些遊手好閒整天無所事事的農村懶漢成為貧困户，享受扶貧政策，村組幹部和羣眾意見較大。
2.措施落實跟進不力。一是異地搬遷貧困户就業安置問題突出。我縣20_年完成_移民搬遷68户285人,20_年計劃搬遷130户417人;
縣城惠民新村安置點移民搬遷123户371人。異地搬遷後，貧困户就業安置和產業發展缺乏有效的措施和路徑，實現穩定收入沒有渠道，羣眾顧慮較大。二是農合報銷制度有待完善。受合療報銷政策過於優厚的吸引，貧困户在醫療機構存在小病大看、過度治療、擠佔牀位等問題，引發了羣眾矛盾。大病保險報銷成本較高，醫療單位報銷資金透支大、風險高。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衞計、民政及保險公司在醫療救助、大病保險、大病補充保險信息方面缺少有效銜接溝通，形成兩張皮現象。貧困户醫保政策執行中，民政部門不能及時撥付合療保障資金，造成醫療機構經費墊支嚴重。四是村級基礎設施建設政策落實不均。近年來，各類涉及農村基礎設施建設的項目資金全部傾斜到貧困村，使貧困村基礎設施有了大的提升，而非貧困村基礎設施建設沒有得到財政資金支持，相對而言發展滯後。
3.產業項目盲目跟風。一是產業發展缺乏計劃安排。部分鎮村對發展產業缺乏具體的謀劃，沒有形成統一的規劃和思路，沒有進行可行性分析和研討，缺少具體的發展措施和辦法，對發展哪些產業仍處於觀望停滯狀態。一些鎮村雖然制定了產業規劃和年度計劃，但僅僅是為了應付上級檢查。二是產業項目不能因地制宜。有些鎮村在制定產業發展規劃時，不從實際出發，簡單照搬，盲目跟風。沒有結合實際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮宣旗營村發展苗木花卉種植，一方面有西北農林科技大學教授的技術引導，另一方面苗木花卉產品全部由西北農林科技大學教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產業項目存在一刀切現象。脱貧攻堅要求鎮、村都要發展產業，有些鎮、村為了完成任務，按主觀意志為農民設計發展項目，與貧困户簽訂的措施相當一部分千篇一律，具體到户缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮村都發展花椒種植，到底花椒產業能否暢銷都是一個值得深思的問題。
4.扶貧資金過於分散。一是發展資金趴窩現象嚴重。為了促進村級專業合作社發展，省、市、縣要求各村要成立村級專業合作社，並下撥了20萬元(非貧困村10萬元)的啟動資金，但大多數村沒有可行性項目，又怕造成扶貧資金流失，致使發展資金未發揮應有的作用。目前，全縣12個專業合作社，20萬元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項目對接不夠一致。在扶貧項目實施中，有些扶貧措施有資金卻沒有實施的項目，有些項目扶貧資金配套支撐不到位，不及時，影響了項目的實施。比如，將20萬元專業合作社發展資金分散給各村級專業合作社，有的村有20萬元卻沒有具體項目，有些村有項目，20萬元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產業發展上，八辦兩組和相關部門都有不同數量的扶持保障資金，但由於各部門相互協調不夠，造成扶貧資金分户分行業實施，有限的資金沒有用到急需的項目上。
5.村級經濟激活不力。一是三變改革推進較慢。由於受傳統思維的影響，羣眾對三變改革的理解還不深，思想顧慮較多，三變改革實質還是停留在租賃、流轉、分紅等淺表層上，致使鎮、村在推進三變改革工作中的力度還不夠大。二是村級集體經濟組織壯大乏力。在農村產權制度改革的過程中，雖然村級成立了集體經濟組織，但大多數只是起了個名稱，辦了個營業執照，沒有投資，名不副實。三是勞動力轉移就業路徑不廣。由於縣屬企業、民營企業發展面臨一定的困難和問題，就業用工渠道不暢，本地勞務輸出缺少途徑，貧困户就近就業的路徑受到限制，造成許多貧困户只能外出轉移就業，這不僅增加了貧困户的負擔，也導致了許多鎮、村留守老人、婦女、兒童較多。
對策建議
1.加強統一指導，解決扶貧信息不對接的問題。一要加強工作統籌協調。縣扶貧辦要牽頭抓總，加強與八辦兩組的協調配合，打破部門之間的政策壁壘，全面解決政策執行最後一公里的問題。同時，要注重深入基層開展調查研究，及時解決基層反映的突出問題。二要建立扶貧信息平台。扶貧辦要積極建設岐山扶貧大數據中心，推進脱貧攻堅科技化、智能化、信息化，實現數據集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯互通、全面共享的數據運營模式，並不斷建立健全數據收集，儲存分析和綜合利用機制，以大數據思維，助力精準脱貧。三要堅持政策公開透明。對八辦兩組惠民政策進行全面梳理，彙編成冊，統一標準，確保幫扶幹部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實各項扶貧優惠政策。明確鎮村脱貧攻堅職責，進一步細化部門、駐村幫扶幹部工作職責，落實幫扶幹部工作任務，加強工作指導，改進考核獎懲措施和辦法，以更加務實的措施推進工作落實。
2.加強精準施策，解決幫扶誰的問題。一要全力推進三變改革。在農村全面推行三變改革，鼓勵支持有發展能力的能人創辦實體經濟，把不具備產業能力但有勞動能力的貧困户，納入互助合作的村級集體經濟合組織中來，採取幫着脱、拉着脱、推着脱的方式，解決就業、增收等問題。二要建立社會保障機制。通過落實社會保障機制和體系，有效防範因病、因殘、因災返貧現象的出現和新致貧人口的增加，努力化解致貧潛在矛盾和因素。例如，有些貧困户家中成員患大病，花去多年積蓄，負債累累，生活拮据，對此類人羣應當從扶貧工作機制上予以保障。三要精準實施健康扶貧。改革目前農合報銷工作體制，對於保險公司提取的報銷費用，建議由政府農合部門具體實施，降低起付線和成本，加大國家扶貧資金的有效使用。加強對健康扶貧資金的監管，杜絕不合理的報銷行為，確保健康扶貧資源合理使用。四要做好個性問題處置。通過落實健康扶貧政策，減少貧困家庭的實際支出負擔;
對子女與父母分户設立的，可以把子女納進來，重新按政策予以甄別。對子女不贍養老人的，建議由法院依法予以裁決。加強就業政策宣傳，通過扶貧基地、就業工廠、扶貧車間等脱貧攻堅重要載體，廣泛吸納貧困户就業，拓寬離土不離鄉的就業渠道;
對於完成九年義務教育的孤兒類貧困學生，建議由學校詳細統計信息，走職業教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創業資金，使其能夠獨立創業，改變貧困面貌。對於應當落實兜底政策，全面享受民政、殘聯等方面救助政策的幫扶對象，建議從貧困户中及時予以剔除，減少貧困人口數量。
3.加強政策配套落實，解決精準幫扶的問題。一要嚴格標準。要嚴格對照兩不愁三保障的脱貧標準，既不能降低標準，也不能吊高胃口。民政部門要認真落實兜底保障政策，加強兜底保障對象的甄別，建立健全動態調控工作機制，明確兜底標準，摸準兜底對象，實施精準識別兜底，做到因享盡享。二要精準落實。縣扶貧辦、八辦兩組等相關部門，要加強政策的協調配套落實，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實際落實中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困户與非貧困户對等起來，從根子上消除貧困因素。對於長期處於亞健康、慢病患者，建議出台相應政策，經治療鑑定確認健康後，由退出勞動到進入勞動，增加家庭經濟收入。三要有效整合。堅持以項目帶資金，以產業帶資金，整合各類扶貧資金，集中發展特色產業、優勢產業。要打破農、林、水等項目資金使用界限，對有產業能力的村採取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發展特色優勢產業。比如，有些村的建設項目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發展規模，帶動貧困户增收。
4.加強產業扶貧，解決扶貧如何扶的現實問題。一要做好產業規劃。積極穩妥的實施產業扶貧，深入開展農業產業結構調整大會戰，積極實施貧困村一村一品產業推進行動，因地制宜，既不包辦，又不下達指令，結合實際，發展特色產業、主導產業、優勢產業。二要選準發展路子。要加強產業發展的科學謀劃，制訂適合本鎮、村發展的產業規劃。例如，鳳鳴鎮蒼頡廟村發展農耕體驗，董家台村發展油菜種植，帶動旅遊產業。選好發展方向，明確發展目標，尋求適銷對路的產業品種，用產業代就業，用就業促增收，用增收來脱貧。三要扶持龍頭企業。全縣要形成統一的引進方式和方法，各鎮要制定相關配套實施辦法，抓好貫徹落實，形成地域特色。要大力推廣龍頭企業+貧困户的模式，發展龍頭企業，通過流轉土地、產業託管、入股分紅等形式，增加貧困户家庭收入。加快推進一村一品建設，探索互助組的發展模式，鼓勵形成專業合作社帶動廣大貧困户增加收入。同時，將保險扶貧工作納入脱貧攻堅工作之中,發揮保險職能，增設扶貧對象產業發展過程中的風險保護屏障。
5.加強規範管理，解決幫扶效果的問題。一要強化幫扶管理。建立統一高效的幫扶管理模式，針對幫扶幹部幫扶力量單一的實際，實行單位捆綁式項目幫扶管理模式，由幫扶單位結合幫扶村的實際開展重點項目的幫扶落實，增強幫扶實效。要加強幫扶幹部培訓頻次，形成會扶貧，懂農村，愛農民的幫扶隊伍。二要制定考核辦法。科學合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的晴雨表體現在貧困户的笑臉上。三要堅持黨建引領。要結合正在開展的兩委換屆工作，發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用，配強基層班子，選出能人，帶動農村經濟發展，為打贏脱貧攻堅戰提供堅實的組織保障。
6.加強氛圍營造，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。要進一步激發貧困户的內生動力，補齊精準脱貧精神短板，提升羣眾精神面貌，破除等靠要思想。樹立勤勞致富觀念，落實好精神塑造和能力轉化工作，為脱貧攻堅提供堅強的思想保證和持久的力量支撐，實現輸血式扶貧向造血式扶貧轉變。二要開展道德評議活動。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設立《村規民約》、紅黑榜，積極推廣青化鎮焦六村鄉風文明建設經驗。
以十星級文明户評選和好公婆、好兒媳評選為着力點，弘揚孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統美德。加大愛心超市日常運行和管理，弘揚新風正氣。三要營造脱貧攻堅整體氛圍。脱貧攻堅是一項羣眾性的工作，必須依靠羣眾，發動羣眾，有效解決羣眾參與性不夠、意見較大、工作推動不力的問題。要充分利用電視、網絡等媒體，組織開展多種形式的活動，動員廣大羣眾參與到脱貧攻堅工作中來，營造積極向上、民風淳厚的脱貧攻堅整體社會氛圍，促進農民素質全面提高，打一場全民參與的脱貧攻堅戰。
:
脱貧村調研報告篇5
今年是全面建成小康社會之年，脱貧攻堅到了最後衝刺階段，但突如其來的新冠肺炎疫情給脱貧攻堅工作帶來了新的考驗，脱貧攻堅任務依然艱鉅繁重。為如期圓滿完成脱貧攻堅任務，我們更要拿出百倍的努力和信心，統籌抓好疫情防控和脱貧攻堅工作，高度重視貧困人口防疫，努力克服疫情影響，結合彰武自身實際，用行動踐行兩個維護，向全縣人民交上一份合格答卷。
加強政治引領，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用
要以黨建項目為載體，引領全縣各級黨組織和廣大黨員幹部把黨建工作與精準脱貧有機融合，充分發揮政治核心作用，強化服務功能，夯實組織基礎，整合各方資源，為打贏脱貧攻堅戰提供堅強組織保障。抓好鎮、村黨組織負責同志第一責任人責任，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。抓實村兩委班子建設，以村兩委換屆為契機，進一步建強村兩委班子。抓實選派幹部到鄉鎮和村工作成效，激發第一書記工作活力，協助鄉鎮黨委和村兩委抓黨建、抓扶貧、抓發展，推動村級集體經濟發展和脱貧攻堅任務完成。
抓好黨建載體，落實脱貧攻堅各項工作任務
要紮實推進一個工程、兩條示範帶黨建項目，建設好基層黨建示範點，引導農村黨員幹部在脱貧攻堅一線比干勁、當先鋒、作表率，真正扛旗脱貧攻堅的大旗。大力推廣黨支部+合作社+貧困户、黨支部書記示範田等新舉措，總結好黨員志願者紅袖標、黨員掛牌亮户先鋒行等新載體，幫助貧困羣眾解決脱貧致富難題。充分利用土地確權和互換並地成果，堅持縣、鄉鎮、村三級聯動，因地制宜，科學制定一村一策精準脱貧方案，精準確立增收致富項目。抓好疫情防控和復產復工全力做好貧困人口生活保障，有序推進產業扶貧項目、扶貧工廠、農場、扶貧車間復工復產，多渠道促進貧困人口就業，千方百計穩定和提高貧困人口收入。
脱貧村調研報告篇6
一、某鎮基本情況和發展現狀
某鎮位於__縣東北部，因駐__村而得名。耕地面積5.8萬畝，區域內光照充足，灌溉便利，積温高，水質好，屬哈密瓜的生產區。同時某鎮依託棉花種植優勢，建成了多家棉花加工企業，有木材加工企業多家，形成__縣東北片最大木材加工基地。近年來，農業特色產業發展迅猛，形成了北部雜果區、中部冬棗葡萄區、南部哈密瓜生產區的產業格局。目前，冬棗、蘋果、哈密瓜和畜牧業已成為某鎮鎮域經濟發展的四大支柱產業。
黨的十九大以來，某鎮財政所立足鎮域實際，以助力脱貧攻堅、發展致富產業為工作重點，牢固樹立依法理財、為民服務理念，不斷夯實鎮財政實力，重點保障民生支出，着力為鄉村振興提供財力支撐，積極助推鄉村振興戰略實施。加強資金保障，在財政資金緊張的情況下，科學安排、合理調度，優先保障民生等涉農項目資金。嚴格項目管理，依託財政資金就地就近監管系統，建立財政涉農資金管理清單，全面反映財政涉農資金的規模和結構、項目進度和資金撥付情況，確保資金使用安全。提升作風效能，繼續加強財政幹部職工業務能力提升，進一步規範和簡化辦事流程，深化服務意識，提高服務辦事效率，紮實開展了服務消除貧困和推動鄉村振興的各項工作，鄉村面貌和環境得到了很大改善，百姓生活的幸福感進一步提升，為鄉村振興戰略實施做了有益探索。
二、鄉村振興發展中存在問題
當前，某鎮在發展過程中還有很多不平衡不充分的問題，主要表現在以下幾個方面：
1.農民專業合作組織不發達，現代農業發展乏力。建設現代農業，就需要對傳統產業進行改造升級，不斷提升農村的生產力，轉變農業增長方式，促進農業又優又快發展。通過積極探索規模式經營和集約式經營等方式，提升農村三資整合整治力度，提高農民組織化程度。當前，某鎮村民合作的願望比較強、需求也較大，但農民專業合作組織發展還面臨諸多制約因素，扶貧產業園建好了，但是如何有效管理，有效經營，變虧損為盈利，迅速拉動對貧困户的幫扶能力，對鎮域經濟的拉動能力，依然存在很多問題短板，亟須加快完善政策支持體系，產業支撐體系，切實增強發展動力和可持續發展能力。
2.人居環境整治不徹底，生態治理資金投入不足。習總書記來陝調研時強調，綠水青山既是自然財富，又是經濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。近年來，某鎮一直踐行生態文明建設，開展人居環境整治工作，儘管縣財政在三農領域的投入逐年加大，但鎮黨委政府用於鄉村污水處理、垃圾處理領域的農村財政資金投入還遠遠不能滿足農村生態治理的需要，一定程度上影響了人居環境的治理。
3.鄉鎮建設資金缺乏，基礎設施不完善。想要實現鄉村振興，必須有足夠的資金支撐。由於資金投入不足直接導致農村基礎設施不完善問題，直接影響到農村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足、貧困户房屋修繕、異地搬遷户復綠等問題得想方設法湊錢;改善人居環境，實行三改：改廁、改大門、改廚房，雖然每户有一定數量補貼，但資金仍然不足等等。
4.村級集體經濟基礎薄弱，積累明顯不足。目前發展壯大村級集體經濟仍然是薄弱環節，雖然縣局已經在扶持持農業新興產業、扶持壯大村集體經濟、增加農民收入等財政政策上給予了很大支持，但一些村對發展村級集體經濟方向不明、思路不活、辦法不多，對發展集體經濟還停留在喊口號上，或者只是有一些初步的設想，缺乏具體的思路、措施、辦法，沒有付諸實際行動;有的村級集體經濟資源缺乏，土地大部分承包到户，村集體可利用的資源資產少，絕大多數村所屬的林地、荒地、機動地等村級集體資源資產已拆分殆盡或發包出租，導致發展集體經濟既無土地可用，又無資金來源。有的村對發展村級集體經濟的重要性認識不到位，存在等靠要思想，只想輸血、不想造血。
三、鄉村振興的一些探索與實踐
一是找準自身位置，提升基層財政所服務功能。要做好一個部門的工作，發揮好職能，重在精準定位。__財政所找準自身位置，立足當前，放眼長遠：對羣眾是服務窗口，對鎮黨委政府是幫手，對上級財政部門是橋樑和紐帶。羣眾是民意的來源，通過設立為首問責任崗，來辦事的羣眾可以舒舒服服的坐在吧枱凳上查詢補貼信息，吧枱上擺着羣眾意見本，來辦事的羣眾可以將要求填寫在上面並對工作人員的服務進行評價。同時財政所的進門口還設立了羣眾意見箱，方便羣眾反饋意見。工作人員定期收集反饋信息，分類彙總。將對財政所工作人員的意見進行歸納，組織幹部學習，及時整改;將對鎮黨委政府的意見反饋給鎮政府，並給出所內意見，做好幫手;將對上級財政部門的反饋意見進行提煉，呈報上級財政部門，當好橋樑。通過精準定位，為助推振興鄉村下好棋。
二是突出問題導向，注重鎮域產業發展。只有產業興旺，才能不斷壯大農村經濟實力，增強脱貧攻堅和鄉村振興的內生動力。某鎮在打造特色主導產業的基礎上，重點着力於農業產業化聯合體的探索和創建，全面推行農業企業+農民合作社+家庭農場或產業大户的多元合作模式，使各類新型農業經營主體聯合發展，互促共贏，實現農民受益。一是持續深化供給側結構性改革，引導資本、技術、勞動力等生產要素流向鄉村，提升鄉村產業供給體系質量。二是不斷穩步提高農村土地市場化改革，滿足農村居民對收入快速增長的迫切需求和強烈期盼。三是以創新理念發展農村互聯網新業態，充分抓住5g時代農村電商機遇，因地制宜發展特色產業建設精品小鎮，解決平台不強的問題。以特色產業為基礎，走產業興鎮、產業富民、產業支撐發展的路子。文化是特色精品小鎮的內核。聚力規劃引領建設精品小鎮。堅持規劃先行，高起點編制發展規劃，做好小鎮空間佈局、項目謀劃，讓傳統與現代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，做到一鎮一風格。大力發展消費扶貧，激發貧困羣眾內生動力。
三是注重生態建設，打造美麗人居環境。良好的生態環境，是農村相對於城市地區的最大優勢和寶貴財富，但近年來以農村人居環境不佳、農業面源污染為代表的農村環境問題日益突出。某鎮力爭將不良降到最低，以農村環境整治為契機，全面推進鄉村基礎設施提升、衞生改廁、環村林帶、河湖池管護、污水治理、鐵腕治霾等工作，全力打造現代化美麗__。同時為了豐富村民的文化生活，提升村民的文化素養，某鎮2017年建成全縣首個村級文化大院，以村民綜合服務中心為陣地，通過設置文化牆、印象宣傳冊等全面展示__歷史文化、風情人物和農村新貌，讓文化迴歸鄉村。今年，某鎮依託黨建、文化，進一步打造多樣式文化大院，繼續構造多元素的文化大院，讓文化迴歸人心。
四是創新發展思路，探索村集體經發展新模式。在扶持壯大村集體經濟工作中，切實加強思想認識，提高政治站位，深刻認識開展扶持壯大村集體經濟試點工作的重要意義，扶持壯大村集體經濟工作是實施中央鄉村振興戰略的重要舉措，是落實縣委、縣政府1+思路的重要載體，也是實現產業興村經濟行動的具體實踐。不斷加強政策理論、財政財務管理知識的學習，不斷夯實日常財務管理基礎。同時，__財政所作為鎮域財務管理主體，進一步轉變管理理念，做到主動監管、熱情服務，合力促進扶持壯大村集體經濟試點工作取得實實在在的成效。以縣農投公司培植壯大農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體為抓手，做強農業產業，壯大村集體經濟，增加農民收入。在日常財務、賬務管理進一步理順管理管理機制、簡化業務流程、明晰工作內容，__財政所作為服務鎮村、加強基層財政資金安全監管的前沿陣地，積極主動承擔起壯大村集體經濟的財務賬務日常管理，並將其納入村級財務監管範疇，切實發揮好就近就地監管作用，確保項目資金安全規範高效運行。
脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。在全力打贏決戰決勝脱貧攻堅戰的同時，更要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。我們將繼續把優勢做強、把特色做特、把產業做大、把機制做活、把環境做優，充分尊重人民意願，把人民對美好生活的嚮往轉化為推動鄉村振興的動力，鼓勵和引導全鎮人民投身到鄉村振興工作中來，為實現創建全縣園林示範鎮，打造美麗平安新__的鄉村振興願景貢獻基層財政力量。
脱貧村調研報告篇7
2021年是脱貧攻堅的決勝之年，也是鄉村振興的啟動之年，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，發展壯大村級集體經濟。是鞏固脱貧攻堅成果的重要保障，對於鞏固黨在農村的執政基礎，實現全面建成美麗鄉村奮鬥目標具有十分重要的意義。
在村組幹部的協助下，我通過對串組入户走訪，結合**村實際情況進行調研，就**村形成報告如下。
一、村級發展現狀
（一）基本情況
**村位於武岡市縣城東北方向30公里、**鄉政府西南方向9公里處。東鄰赧水，南界荊竹鎮荊江村，西連洞口縣雙峯村，北隔雙江村。全村總面積4095畝，以山地、丘陵為主，其中耕地面積1854.5畝。全村總人口702户2528人，其中黨員68名（女性黨員9名）。本村由原**村、大水村兩個自然村2016年合併而成，經濟發展以農業為主。
（二）脱貧攻堅成果
全村原有建檔立卡貧困户76户283人，2020年實現全面脱貧，無貧困户、邊緣户返貧現象。
1.完善基礎設施。通過政府以及幫扶單位的相關扶持資金2017-2020年共投資200餘萬元幫助**村發展基礎建設項目，具體有：三房頭、大院子、牛葉塘、大水芒塘等院落的道路硬化；三房頭的大塘、牛葉塘和北家山塘等水塘水庫的清淤硬化加固；百家山到黃泥塘沿線的水渠修建以及水田改造；全村的安全飲水工程等等。促使**村致富通道更加暢通，耕地綜合生產能力明顯增強，老百姓的生活用水得到保障。
2.補足公共服務短板。新建了村衞生室、村便民服務中心、文化廣場和籃球場，大力實施美麗鄉村工程，深入推進農村環境綜合治理，同步推進水、電、路、房和環境改善工程。推進"一門式"村級公共服務中心建設，大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀，制定村規民約，定期開展評選好婆婆、好媳婦、五好家庭等光榮稱號，形成好人好事有人誇、歪風邪氣有人抓＂的良好氛圍。
3.實施精準扶貧。貧困家庭住有所居。全面落實農村危房改造和異地搬遷政策，共實施農村危房改造66户，異地搬遷7户。貧困家庭學有所教。把教育作為保障和改善民生的重要抓手，通過教育幫扶適齡學生，建檔立卡貧困家庭學生資助面達100%，確保了全村無一學生因家庭經濟困難而失學。貧困家庭病有所醫。大力實施健康扶貧，**村因病致貧貧困户63户，家庭醫生慢性病簽約76户貧困人員，通過健康扶貧追補醫療報銷費用達90%。
二、當前面臨的困難和問題
雖然**村在開展脱貧攻堅以來，特別是2020年的全面脱貧，在基礎設施建設、產業發展上、羣眾素質提升上邁出了重要的一步，但還存在一些問題和困難。
（一）村民主動參與發展的積極性不高
長期以來，在發展產業上，羣眾傳統種植的思想根深蒂固，在新的歷史條件下發展壯大集體經濟，羣眾認識還不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏難情緒。一些農户心存顧慮，缺乏參與市場、股份合作的積極性，對通過村集體發展產業增收致富的信心不足。
（二）是集體經濟基礎薄弱
從實際情況來看，**村家底不厚，除村級活動場所外，能用於經營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體存款基本沒有，導致發展集體經濟困難重重。
（三）發展集體經濟人才緊缺
目前整村面臨的問題就是，年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創業，留守村裏的村民普遍年齡偏大、思想保守、不夠大膽，駕馭市場經濟的能力不足，在發展集體經濟上老經驗用不上，新知識學不懂，有資源條件不會用，有集體經濟不會管。對村級發展的現有產業，壯大村級集體經濟無長遠規劃，抓發展的積極性、主動性也不高，村級集體經濟後勁不足。
三、剖析其主要原因
一是羣眾思想落後。由於村地處邊遠，羣眾與外界接觸不多，加上全村羣眾整體文化程度不高，老齡化嚴重，剩餘勞動能力不足。發展傳統產業的思想根深蒂固，對產業積極性不高。
二是產業發展滯後。以山地為主，土地少連片不多，水利設施有待完善，發展產業受限，規模化發展不具備優勢。羣眾思想落後，土地流轉特別困難，沒有任何規模化產業項目。
三是合作社發展不規範。村級集體專業合作社起步晚，集體經濟累積不足，資金來源困難，利益銜接貧困户不廣泛，專業合作社組織不健全，管理不規範，導致運轉不正常。
四是基層組織保障不力。新村級班子的平均年齡偏小，農村工作經驗不足，基層堡壘戰鬥力不強。
四、對策和建議
發展壯大村級集體經濟，是鞏固提升脱貧攻堅成效，是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接着一年幹，久久為功，積小勝為大成。
（一）加強基層組織建設，夯實戰鬥堡壘。一是村級班子隊伍。由於**村現行村級班子較為年輕，村黨支部書記在村民心中的威望還有待養成，其他村幹部的農村工作水平也有待提高，下一步，加大力度培養政治素質過硬、服務意識較優、帶頭作用較好，懂產業、善發展的年輕黨員。二是合作社隊伍的管理。壯大合作社成員隊伍，積極吸納村裏在外務年輕人入股合作社，積極尋求機會組織合作社成員到外參加學習、培訓，提升合作社成員的產業發展、產業管護能力。
（二）拓寬融資籌資渠道，做好政策銜接。緊緊抓住脱貧攻堅和鄉村振興的契機，積極爭取政策支持，積極協調項目支撐，積極拓寬融資渠道。建立以項目投入為主體，財政、信貸、社會和羣眾自籌資金等多渠道、全方位、寬領域的投融資體系，圍繞鄉村振興推進建設引導多元化資金支持**村產業發展。優化整合各項財政資金支持產業發展相關政策，積極創新財政資金投入方式，完善資金管理辦法，將監督、管理和控制貫穿於財政資金支持**村產業發展的全過程，並建立與財政資金支持方式相適應的績效評價體系，對扶持效果、產生效益進行科學評價，確保資金分配公開、透明，切實發揮資金的使用績效。
（四）加強羣眾素質提升，激發內生動力。脱貧致富終究要靠貧困羣眾用自己的思想轉變和辛勤勞動來實現。一是加強思想扶貧力度，加快轉變觀念。治窮先治愚，扶貧先扶志。要重點宣傳黨和國家的政策法規，幫助他們分析致貧原因，引導他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心，樹立勤勞致富光榮，坐等靠要可恥的正確理念。二是大力加強技能培訓，增強個體發展能力。根據貧困人口的實際需求，本着實地、實用、實效的原則，開展全方位靶向式職業技能培訓，有針對性地加強科普知識和工農實用技術的培訓，通過產業發展和技能培訓，吸納羣眾到合作社務工，增加羣眾收入，確保實現穩定脱貧。
脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。在已打贏脱貧攻堅戰的同時，更要做好鄉村振興這篇大文謠，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。把優勢做強、把特色做特、把產業做大、把機制做活、把環境做優，充分尊重村民意願，把廣大村民對美好生活的嚮往轉化為推動鄉村振興的動力，並結合市情鄉情村情，紮實做好脱貧攻堅戰與鄉村振興戰略的有機銜接，在着力保障和改善民生的基礎上，真正實現農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓鄉村振興成為中國夢的一個重要組成部分。
脱貧村調研報告篇8
習近平總書記在湖南考察時強調，要落實四個不摘，建立健全防止返貧長效機制，深入研究接續推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接。站在全面建成小康與實現兩個一百年目標的歷史交匯期，探索鞏固脱貧攻堅成果與全面推進鄉村振興有機銜接的有效途徑，既是當下的時代命題，也是貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神的必然要求。
一、益陽脱貧攻堅的全面勝利為鄉村振興奠定了堅實基礎
近年來，全市上下在決戰決勝脱貧攻堅的基礎上，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，以實現高質量發展為主線，以增加農民收入為核心，以壯大村級集體經濟為突破口，以推進農村人居環境整治為着力點，以深化農村綜合改革為根本動力，不斷探索脱貧攻堅與鄉村振興的有效銜接和高度融合。
（一）脱貧攻堅決勝收兵，全面小康建設路上沒有落下一人。2014年建檔立卡時，全市有貧困縣1個（安化縣）、貧困村310個（2016年行政村合併後為297個）、建檔立卡貧困人口38.8萬人，貧困發生率為9.9%。截止2019年底，貧困縣安化縣已順利摘帽，297個貧困村已全部出列，未脱貧人口13579人，貧困發生率降至0.35％。根據今年的工作開展情況來看，到今年年底，未脱貧的13579人將全部實現脱貧，脱貧攻堅成果得到鞏固提升。
（二）社會民生保障到位，全民共享共建改革開放成果的基礎已經夯實。五年來，全市共發放教育扶貧補助6.2億元，61萬人次貧困學生受益，夯實控輟保學責任，加強勸返復學，無一人因貧輟學；農村貧困人口醫保全覆蓋，縣域內住院實際報銷比例為90.17%，綜合報銷比例85.05%。所有易地扶貧搬遷安置點全部竣工，搬遷入住3.3萬人，入住率99.98%，拆舊率97.50%、復墾率95.07%；完成4476户四類重點對象危房改造任務；6.41萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障，農村低保標準提高到3720元/年，全市貧困户人均純收入從2014年3241元提高到7787元，增長2.4倍。
（三）產業就業措施精準，增收致富謀發展的路子更加寬廣。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優勢產業厚積薄發，一縣一特發展格局日趨完善，帶動貧困户穩定增收。至2019年底，全市茶園面積達52萬畝，茶葉綜合產值277億元，同比增長10%，茶產業從業貧困人口近10萬。全市稻蝦面積突破100萬畝，綜合產值達200億元，畝均效益2000元以上。全市竹林面積超過200萬畝，年產鮮筍50萬噸，成品產量3萬噸，桃江竹筍獲國家地理標誌產品稱號。全市常年水產品產量穩定在40萬噸以上，益陽被授予中國淡水漁都稱號。全市1200餘家新型農業經營主體參與產業扶貧，直接幫扶貧困户7.18萬户。充分發揮扶貧小額信貸作用，累計投放小額信貸18.9億元，已收回12.3億元，無逾期貸款。積極探索國有民營企業齊上、線上線下同步的消費扶貧模式，全市394家企業的1175個產品認定為扶貧產品。2020年全市消費扶貧採購金額共計7.74億元，貧困户44.7萬人次受益。同時，加大培訓就業支持力度，貧困勞動力外出務工10.8萬餘人，開發就業扶貧公益性崗位5185個，209家扶貧車間解決2033名貧困勞動力就業。
（四）基礎設施補短提質，社會主義美麗鄉村藍圖正在繪就。十三五期間，投入財政扶貧專項資金24.4億元，完成貧困村村際連通和瓶頸公路620公路，自然村通水泥（瀝青）路完成2175公里，農村公路窄路加寬完成2226公里，行政村班車通達率100%，農村飲水十三五規劃任務提前完成，完成71個行政村的電網升級改造，行政村光網覆蓋率、4g覆蓋率達100%。貧困村户户通村村響建設任務全面完成，貧困村電視覆蓋率98.6%。建成貧困村綜合文化服務中心109個。
（五）用心用情用力幫扶，民意民情全面凝聚的新型鄉村管理機制初現雛形。以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設作為重點，紮實推進抓黨建促鄉村振興、促脱貧攻堅等工作，推動了農村基層黨建工作全面提升、全面過硬。廣大幹部盡鋭出戰，善作善成，積極作為，1080支駐村幫扶工作隊3000餘名工作隊員、26750名結對幫扶責任人奮力投身脱貧攻堅大舞台。實現掛帥領導、幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶責任人四個全覆蓋，7個區縣（市）對口聯繫安化，幫扶工作保持思想不鬆、節奏不變、力度不減、標準不降。持續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強扶貧領域政策、項目、資金監管，脱貧攻堅作風建設成效明顯。
二、益陽脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接的現實狀況
（一）脱貧攻堅與鄉村振興銜接上的成功經驗。具體實踐中，我市將脱貧攻堅與鄉村振興在規劃、項目、政策、投入等方面有機銜接，將發展扶貧產業、提升基礎設施水平、打造基層黨組織堡壘、激發羣眾內生動力等脱貧攻堅重點任務與產業振興、生態振興、人才振興、文化振興、組織振興等鄉村振興戰略的主要內容有機結合，實現鄉村振興借鑑脱貧攻堅的有效經驗穩步推進，脱貧攻堅利用鄉村振興的發展機遇鞏固提升。
1．打造了一批優勢產業。突出重點、扶強扶優，着力打造農業區域公共品牌、農業企業知名品牌。培育了一批農產品加工龍頭企業，建設了一批現代農業產業集聚區。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養殖、沅江蘆筍、大通湖水產等特色優勢產業帶動貧困户穩定增收。基本實現村村有扶貧產業，户户有產業幫扶目標。全市主要依靠產業發展脱貧的貧困人口超過15萬人，佔同期全市脱貧人口總數的50%左右。
2．形成了一系列可複製的工作機制。脱貧攻堅之所以能夠取得顯著成效，最為關鍵的是建立了一套完整的減貧工作體系，包括組織領導、駐村幫扶、資金投入、金融服務、社會參與、責任監督、考核評估等制度體系。這些為鄉村振興提供了有益的經驗借鑑。比如由市委、市政府主要領導擔任市扶貧開發領導小組雙組長，市委常委分別聯繫一個區縣（市），所有市級領導掛帥一個貧困村，調度督導脱貧攻堅；立足五個益陽，強力推進六個一批六大建設；嚴格實行月走訪、季調度、年考核的工作機制；四級書記一起抓，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系等，只要加以完善，做好規劃統籌就可以長期發揮效能。
3．建立了一支堅強的基層戰鬥隊伍。農村基層組織千方百計爭取資源，動員老鄉返鄉創業，落實到村到户幫扶政策，積極改善農村發展環境，把每一件實事都做到羣眾的心坎上，落實到具體項目中。農村無職黨員自動參與村級事務，帶頭開展衞生清掃、文明創建等活動，先鋒模範作用逐步顯現。廣大黨員幹部的綜合素養明顯提升，聯繫羣眾、服務羣眾的能力不斷增強，黨羣幹羣心首相望，攜手共進，關係日益密切。
4．樹立了一股文明鄉風。駐村工作隊每月駐村20天以上，走村入户宣傳落實政策，解決貧困羣眾實際困難。户主會、屋場會、三下鄉、一創多評等活動如火如荼開展；結對幫扶幹部接地氣、結窮親，堅持按月下鄉走訪一次以上，積極開展微心願活動，貧困羣眾滿意度穩步攀升；廣大羣眾的注意力聚焦到了用雙手創造幸福生活上，婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦已成為農村新風尚，鄉風文明蔚然成風。
（二）脱貧攻堅與鄉村振興銜接上的困難和問題。
1．思想認識稍顯不足。有的幹部對鄉村振興與脱貧攻堅關係認識還不到位，對於如何協同推進沒有明確思路，在具體工作中，基本上還是就鄉村振興談鄉村振興，就脱貧攻堅抓脱貧攻堅，沒有做到脱貧攻堅與實施鄉村振興戰略項目統籌安排。有的村幹部和農村羣眾對實施鄉村振興戰略重大意義認識不夠，認為實施鄉村振興戰略是政府的事，推進鄉村振興戰略中出現上熱下冷，全社會參與支持鄉村振興的氛圍也需要進一步營造。部分貧困羣眾自我發展意願不強，還存在等、靠、要的思想。
2．農村發展後勁乏力。脱貧攻堅政策舉措主要以貧困户為對象進行投入，如易地搬遷、產業扶貧、小額信貸等。精準的幫扶政策，準確高效地解決了貧困户的温飽和增收問題。在個別地區，貧困户與非貧困户之間產生隔閡、原有村組內部的利益平衡被打破、互助共濟的傳統受到衝擊，鄉村內部集體動員、集體行動能力有所削弱，自我造血能力不足。對於貧困村而言，由於生產條件和發展能力的改善仍在進行之中需要一個較長的週期，脱離外部幫扶資源之後，部分鄉村可能出現發展後勁乏力的問題。
3．體制機制銜接不暢。脱貧攻堅與鄉村振興相互支撐、整體聯動、協調推進的系統性體制機制仍不夠完善，導致脱貧攻堅與鄉村振興在銜接度上出現一定程度的錯位。比如在社會救助方面，當前農村已經實現社會保障為主要項目的制度全覆蓋，但保障水平仍然不夠，因病致貧、返貧等隱患始終存在，如何建設一個廣覆蓋的有效的可持續的社會保險保護網絡、有效防止致貧、返貧，是脱貧攻堅給鄉村振興留下的一個重大挑戰。在強化社會救助的同時，如何激發被救助對象的內生動力也存在困難。
4．農村科技人才短缺。人才缺失是推進鄉村振興的最大制約因素。隨着工業化、城市化的進程加快，二、三產業迅速發展，大量青壯年勞動力進城務工，鄉村人口的年齡結構、性別結構出現嚴重失衡，留守在鄉村的大多數是老人、婦女、兒童386199部隊，結果是在鄉村地區普遍存在老齡化、空心化現象。而當今農村懂農業、愛農村的新型職業農民少之又少，農村基層幹部隊伍中，大部分村支兩委的村幹部平均年齡偏大、學歷偏低，年輕後備幹部嚴重不足，專業人才引進困難，已經成為鄉村振興的一塊短板。不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難以選出，缺乏管理能力和發展思路，能夠承接信息化、現代化時代的複合型人才更少。
5．產業發展粗放滯後。從事農業生產、特別是傳統農業效益低、成本高、風險大、週期長，很多農副產品還停留在粗加工階段，產品附加值有待提升，同時產品加工還不成規模，難以做大做強。產業發展缺乏專業技術人員指導，目前各地本身扶貧產業發展程度不高，農產品產量質量還在提升過程中，企業市場競爭能力仍然較弱，在2020年後如果減少扶貧方面的扶持，產業的可持續發展必然會受到衝擊。同時，農村土地用地難、流轉難，農村勞動力用工難制約農業產業發展。
6．資源要素保障有限。目前，涉農資金投入不充分、不均衡，穩定增長機制尚不健全。土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道，缺乏後續流動資金，大部分合作社、農户反映小額貸款額度偏低，期限偏短，有的甚至暗設門檻，難以滿足農業產業發展項目的需求。資源利用不充分，存在耕地撂荒、農房閒置、林地微利流轉問題，山水林田湖等自然資源條件雖好，卻難以實現。
三、益陽實現脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接的對策建議
脱貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，既要體現鄉村建設的歷史延續性，又要重點補齊和解決當前脱貧攻堅面臨的短板和問題，堅持強基礎、固根本，大力整合、盤活既有資源，解決好重大民生關切，在此基礎上謀劃鄉村振興的新藍圖。
（一）明確一條主線
擺脱貧困是鄉村振興的前提和基礎，鄉村振興是擺脱貧困後農業農村現代化發展的路徑與目標。高質量完成脱貧攻堅目標任務，才能高起點推動鄉村振興，而鄉村振興的建設成效，也決定了貧困人口脱貧之後能否持續增收致富。要將2020年前解決絕對貧困、2020年後解決相對貧困這條主線貫穿始終，堅持立足實際，聚焦貧困人口增收致富，統籌實施脱貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接。要學習貫徹落實9月16日至18日習近平總書記在湖南考察調研時的重要講話精神，脱貧質量鞏固的提升期與十四五同步，脱貧攻堅與鄉村振興一同謀劃佈局，統籌推進。在此期間扶貧資金投入不減，聚焦不穩定脱貧户和邊緣易致貧户，狠抓就業、產業和消費扶貧。繼續派駐駐村幫扶工作隊和第一書記，保證力量不減弱，駐村時間不減少。
（二）抓住兩個重點
1．不斷鞏固脱貧攻堅成果。產業扶貧：一是實施品牌提升工程。突出重點、扶強扶優、按照一縣一特的思路，以大力發展安化黑茶、南縣稻蝦米、沅江蘆菇、桃江筍竹、大通湖蟹、赫山大米等特色產業為抓手，着力打造農業區域公共品牌、農業企業知名品牌,制定品牌農產品地方質量標準體系，加強品牌監管和保護。全面落實四跟四走產業扶貧模式,強化以貧困户增收脱貧為主要目標，立足資源優勢，發展特色產業，注重發展長效扶貧產業，着力解決產銷脱節、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益率。二是推進一二三產業融合發展，實施農產品加工業提升工程。圍繞打造糧食、蔬菜、水果、旅遊、茶葉、水產、中藥材、竹木等十大產業鏈，培育一批農產品加工龍頭企業，建設一批現代農業產業集聚區。三是加快國家級現代農業產業園建設。依託各地資源稟賦及優質自然資源產業基礎，以科技創新為支撐，構建科技育苗、特色農作物種植、加工高效綠色全產業鏈。四是加快中醫藥健康產業發展。系統培育優勢品種，樹立中醫藥健康品牌，形成以玉竹、厚朴、黃精、五加皮、木瓜的五安味，養五藏品牌，打造中醫藥健康百億產業。就業扶貧方面：進一步強化轉移就業，跟蹤落實好穩崗拓崗措施，就地就近就業。進一步加大公益崗位設置力度，優先安排農村居民就地就業。進一步推動就業補貼政策落實落細，加大補貼力度，兑現吸納就業企業的補貼，規範公益崗位開發管理和崗位待遇。消費扶貧方面：抓好扶貧產品的認定，發揮好扶貧產品的帶貧、益貧效應；因地制宜加快推進消費扶貧專櫃、專館、專區和中國社會扶貧網三專一平台建設，不斷優化經營品種，確保產品質量，推動形成全社會參與消費扶貧的熱潮；打造特色品牌，落實優先採購政策，堅持線上線下聯動，完善激勵機制，推進消費扶貧工作。
2．持續加強基礎設施升級。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設。進一步提升農村人居環境整治成效，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，着力解決鄉村垃圾處理難題，使鄉村環境更美、生活質量更高。積極探索茶旅文一體化發展模式，依託安化縣深厚的歷史文化底藴和鄉村旅遊資源，積極引導羣眾依託當地旅遊資源，大力發展鄉村旅遊。以黨建引領·三員兩長網格化管理責任機制為總抓手，以三清一改村莊清潔行動和一拆二改三清四化為重點，建立健全長效化工作機制，強化示範帶動、督查考核，逐步形成政府主導、部門聯動、羣眾主體的農村人居環境整治工作格局。
（三）建立三項機制
1．建立要素銜接機制。一是推進運轉體制有機銜接。逐步建立鄉村振興在產業、生態、人才、文化、組織等五個方面統籌推進運行的體制機制，借鑑脱貧攻堅中央統籌、省負總責、市縣抓落實領導體制和工作機制，實行四級書記抓脱貧攻堅向四級書記抓鄉村振興無縫對接。二是推進組織保障有機銜接。深入推進抓基層黨建對脱貧攻堅和鄉村振興的雙促，強化基層黨建對鄉村治理的引領作用，着力打造三治融合的鄉村治理體系。三是推進專項投入有機銜接。將原投入脱貧攻堅的財政資金和新整合的涉農資金，統籌用於鄉村振興，確保各級財政對鄉村振興增幅高於經常性收入增幅。借鑑並創新脱貧攻堅資金籌措方式，通過一事一議、以獎代補、貼息、擔保等方式，發揮財政資金的槓桿作用，鼓勵和引導金融資本、社會資本參與鄉村振興。四是推進考核評價有機銜接。借鑑脱貧攻堅較為成熟的評價機制，按照脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接的不同階段設置合理的指標體系。
2．健全工作銜接機制。一是推進脱貧成果鞏固有效銜接。在脱貧攻堅鞏固期，認真分析和嚴控各類隱患和風險，嚴格落實四不摘要求，建立防範返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的長效機制，為下一步整體提升融入鄉村振興提供製度保障。二是推進規劃有效銜接。認真分析鞏固過渡期和提升融入期的重點和關鍵，協同相關行業部門，做好專項和行業規劃，將脱貧攻堅規劃部署中仍需要鞏固拓展的基礎設施、產業扶貧、公共服務、就業扶貧等有機嵌入鄉鎮振興規劃中。三是推進項目有效銜接。將可繼續實施的扶貧項目納入鄉村振興規劃或實施方案，在產業發展、重大基礎設施建設、農村人居環境整治、生態修復等方面優先向貧困地區傾斜。
3．探索政策銜接機制。一是保持政策的持續和穩定。堅持實事求是的原則，在認真梳理既有政策的基礎上，力爭在脱貧攻堅過渡期內，不掛空擋、不踩剎車，保持脱貧攻堅政策紅利繼續進村入户。二是探索與鄉村振興相銜接的政策體系。加強脱貧攻堅與鄉村振興政策的統籌研究，分類確定政策內容增減與時效的變化。將脱貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗，內化為完善鄉村振興的制度框架、政策體系，促進相關政策向常規性、長效性轉變。實現受益主體由特惠到普惠轉變，後續貧困對象由積脱（積累脱貧）到即脱（即時脱貧）轉變，扶貧方式由輸血到造血轉變。
（四）防範四大風險
在精準扶貧實施過程中，由於涉及面寬，工作量大，資金使用多，項目分佈廣，利益平衡難度大，不確定因素多，各種風險也藴含其中。目前，主要風險在於產業扶貧失敗的風險、易地扶貧搬遷穩不住的風險、扶貧小額貸款收不回的風險、政策斷奶後引發的信訪輿情風險等四個方面。一方面，要提高思想認識。深入貫徹習近平總書記的重要指示，既要高度警惕黑天鵝事件，也要防範灰犀牛事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防範和抵禦風險的有備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。將風險防控要求落實到每個領域、每個崗位、每個工作環節，共同築牢防範化解重大風險的防火牆。另一方面，要堅持問題導向、靶向施策、精準發力。進一步細化任務、明確責任，建立市場風險防控預警機制，化解產業扶貧失敗的風險；合理規劃落實後續幫扶措施，化解易地扶貧搬遷穩不住的風險；進一步加強扶貧小額信貸工作監管，嚴厲打擊惡意欠息、無故拖欠貸款等行為，化解扶貧小額貸款還不起的風險；狠抓政策落實，妥善解決羣眾訴求，健全機制，規範流程，化解扶貧領域信訪輿情風險。
