2020關於推動基層紀委監委履行監督執紀問責主業中存在的問題以及對策分析
2020關於推動基層紀委監委履行監督執紀問責主業中存在的問題以及對策分析
XX紀檢監察機關切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效，但由於體制機制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。下面是本站小編收集整理的2020關於推動基層紀委監委履行監督執紀問責主業中存在的問題以及對策分析，歡迎大家閲讀。
近年來，XX紀檢監察機關切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效，但由於體制機制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。結合基層工作實際現就基層紀委監委在履行監督責任中存在的困難問題以及對策建議分析如下：
一、推動基層紀委監委履職的實踐
1、以宣傳教育促進觀念轉變。態度決定成敗，為糾正部分基層紀檢幹部存在的“不想管、不敢管”思想問題，區紀委監委多管齊下，開展思想教育工作。一是逢會必講。通過區紀委監委全委會、黨章黨規黨紀集中輪訓、紀檢監察系統會議及各類調研座談會等，傳達“監督責任”、“一案雙查”等要求，逐步轉變觀念，樹立監督執紀問責的意識。
二是重點約談。對極少數轄區內信訪不斷或履責不力的紀委監委書記進行重點約談，亮黃牌、亮底線，敲警鐘、促整改。三是集中暢談。組織開展“兩個責任”大家談活動，要求紀委監委書記針對“監督責任”履行情況進行集中暢談，明方向、明思路。
2、以組織保障促進精力集中。方向確定之後，幹部就是決定因素。近年來，X區紀委監委按照上級紀委監委的統一部署，紮實推進基層紀檢監察組織建設。一是深化鄉鎮紀委專職專用。通過專項督查通報、飛行檢查、分工報批等舉措，確保全區X個鄉鎮街道紀委書記、副書記全部實現了專職專用。其中，規模較大的X個鄉鎮街道還配備了X名專職紀檢幹部。
二是完成派駐機構改革工作。在X地區率先完成派駐機構改革工作，在全區設置X個派駐(出)紀檢組，有效整合了區級機關的監督力量。三是健全國有企業紀檢組織設置和人員保障。在充分調研和溝通基礎上，在X家國有企業設立紀檢組織，並充實國有企業紀檢組織負責人崗位，確保紀委監委監督網絡不留空白。
3、以培訓指導促進能力提升。黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進迫切要求加強紀檢幹部業務培訓指導工作。近年來，區紀委監委採取有效措施，不斷加大培訓指導力度，促進能力提升。一是立體化培訓。通過集中培訓、每月輪訓、掛職鍛鍊等多種方式，重點學習“四種形態”、“兩個新規”等新形勢新要求及信訪處理、紀律審查等業務知識並以實戰提升業務能力。
二是清單式指導。下發基層紀委監委履行監督責任工作清單，分別明確了五大方面X項和X項工作任務，解決了基層紀委監委專職專用後幹什麼的問題。統一標準指導基層信訪談話點建設，並嚴格執行問題線索上報制度，確保安全文明。三是制度化鞏固。總結基層黨風廉政建設好的做法，建立健全“家訪制”等有效管用制度，着力化解疑難信訪問題。建立村級“廉心報”工作機制，鄉鎮街道紀(工)委每季度將各村“三務”信息在“廉心報”上刊登，以“公開”促規範。
4、以強化考核促進責任落實。一是工作考核。建立月度清單考核制度，每月由各室下達當月需完成的任務，增強工作飽和度。對不完成任務的在月底點評時予以扣分，對一季度工作開展不力的予以談話提醒，強化過程考核，倒逼切實履職。如截至目前，全區X個鄉鎮(街道)紀檢監察組織已全部完成X件以上自辦案件，共計完成X件。
二是日常考核。通過全覆蓋的調查摸底，加強對全區紀檢監察幹部的情況收集和掌握，初步建立紀檢幹部檔案庫，開展紀檢幹部單列考核工作。三是結果運用。對排名靠後的，進行約談提醒，兩次排名後三位的，堅決予以調整，去年以來對X名紀委監委書記進行了調整。
二、面臨的問題和困惑
經過兩級紀委監委的共同努力，鄉鎮部門紀委在履行監督責任上總體是好的，初步糾正了“越位、錯位、缺位”等問題，但也存在一些不容忽視的問題，應引起高度重視。
1、觀念理念上還不夠到位。黨風廉政建設，“主體責任”是根本，“監督責任”是關鍵，兩者缺一不可。從目前情況看，有的紀檢組織對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強。怕“做難人”，怕“斷後路”，怕“失票子”，不敢監督、不善監督，尤其是考慮到“X小地方”，顧忌方方面面關係，在監督執紀工作中存在應付心理，抹不下面子、放不開手腳、犯“軟骨病”、做“老好人”，影響監督作用發揮。
2、責任落實上還不夠到位。“兩個責任”落實逐級遞減、逐級乏力問題是普遍存在的問題，X也不例外。儘管下發了工作清單，明確了工作任務，每月還有月度工作清單，應該説是解決了專職專用後該幹什麼的困惑。但從實際情況看，還是缺少具體化的責任落實機制。單位之間工作量不平衡。監督責任落實還是不夠有力，在信訪化解、紀律審查各項工作都有體現。同時，對履職不力的責任追究還沒有動真格，特別是對履行監督責任不力的責任追究還沒有啟動。
3、能力水平上還不夠到位。新的形勢對紀檢幹部能力提出了更高要求，導致出現“跟不上”的狀況。一是結構不盡合理。長期以來，基層紀檢崗位存在安置性安排的情況，基層紀委監委書記、紀檢組長的年齡、學歷、專業結構不合理，辦信辦案能力相對較差，不適應新形勢的要求。
二是幹部調整頻繁。近幾年來，紀檢幹部逐漸趨於年輕化，但調整頻繁。有的剛剛熟悉上手，馬上就轉崗，影響工作推進。新兵較多也導致“一等二靠三拖”情況的存在。三是作風不夠紮實。有的紀檢幹部平時不注重學習，作風漂浮，辦事憑經驗，難以適應新形勢的要求，尤其是在全面從嚴治黨、全面從嚴執紀的背景下，對監督執紀問責存在着認識不清、理解不深、把握不準等情況，有的還在用老方法思考和處理問題，造成工作上的被動。
三、下一步思考
1、進一步提高思想認識。今年以來，鄉鎮街道紀(工)委落實了專職專用的要求，區級機關實現了區紀委監委派駐機構的全覆蓋，國有企業紀檢組織也已經建立健全。下一步，要切實加強思想教育，迅速將最新的理念和要求傳達到每一名紀檢幹部，要做到入心入腦。當前，特別要深入學習《準則》和《條例》，堅持紀在法前、紀比法嚴、紀法分開，按照將紀律挺在前面的要求，把握好全面從嚴治黨、全面從嚴執紀的新精神，充分運用好監督執紀“四種形態”，做到用紀律管住大多數。
2、進一步推動責任落實。“動員千遍，不如問責一次”。一要建立科學操作體系。進一步釐清“兩個責任”具體化的內容、工作職責，責任到人，分工到位。二要建立健全考核激勵機制。構建更加完善的考核標準，部署更有針對性的監督檢查，督促“監督責任”真正落到實處。三要堅決推進“一案雙查”。在今年對鄉鎮聯村領導問責良好開局的基礎上，繼續開展“一案雙查”工作，對履責不力的紀檢幹部要嚴字當頭、堅決問責、絕不手軟。
3、進一步強化監督指導。信任不能代替監督。隨着派駐全覆蓋工作的完成，國有企業紀委監委的設立以及鄉鎮街道紀檢幹部專職專用的強化，紀檢監察幹部的一言一行備受關注。一要嚴格選人用人。嚴格按照程序要求，突出幹事創業導向，選拔一批忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部。二要加強指導培訓。特別是對剛剛成立的X個派駐(出)紀檢組，要及時開展紀檢幹部紀律教育、履行監督責任業務培訓等，使派駐紀檢幹部及時找準定位、明確目標，轉變角色、投入工作。
三要強化監督管理。建立紀檢監察幹部隊伍建設自身情況報告制度，對全區紀檢監察幹部突發情況、違紀情況、處分情況、請假外出、個人重要事項等情況制定嚴格規範的程序，動態瞭解收集幹部隊伍相關情況，及時掌握紀檢幹部動向。制定紀檢監察幹部行為規範，確保紀檢監察幹部“風清氣正”。建立紀檢監察幹部違紀違法問題協作辦理機制，嚴防“燈下黑”。對於不適合擔任紀檢幹部的，一律調整。對於紀檢幹部違紀違法的，一律從嚴查處。
