關於司法局巡察整改落實情況的報告

關於巡察整改落實情況的報告

按照縣委的統一部署，2018年7月5日至9月4日，縣委第二巡察組對我局黨組進行了常規巡察。2018年9月21日，縣委第二巡察組向我局黨組反饋了巡察意見，客觀公正、實事求是地指出了我局工作中存在的問題，並有針對性地提出了整改意見和建議。我局黨組按照縣委第二巡察組的要求，迅速行動，堅持問題導向，制定了整改方案，做到一項一項研究，一條一條整改，取得實實在在的成效。現將整改落實情況報告如下：

一、扛起主體責任，抓好整改工作的安排部署

我局黨組高度重視、態度鮮明，誠懇接受並全面認領縣委第二巡察組巡察反饋的意見，並迅速行動，組建班子、明確責任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）強化領導責任。第一時間成立了整改工作領導小組，由局黨組書記、局長劉志軍任組長，其他班子成員任副組長，各股（室）負責人為成員的工作領導小組，確保了各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。2018年9月25日，局黨組召開專題民主生活會，認真討論，研究部署整改工作，班子成員在會上主動認領問題，明確整改落實時間，壓實領導責任，為整改工作提供強有力的組織保障。

（二）細化整改方案。經多次完善，形成了《中共永興縣司法局黨組關於落實縣委第二巡察組巡察永興縣司法局黨組反饋意見整改落實的工作方案》，制定責任清單，並細化五個方面28項整改任務落實到相關股室，明確了責任領導、責任人、整改措施和完成時限。領導班子成員主動擔責，中層負責人主動認領,層層壓實責任，逐項細化整改落實舉措，不迴避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兑現。

（三）着力推動整改。局黨組分別於2018年9月30日、10月24日，10月11日三次召開會議，專題研究部署整改工作，調度整改進展情況，研究加快推進整改落實、建立長效機制的措施期間，局黨組主要負責人、各分管責任人多次協調督促重點事項整改，強化跟蹤問責，嚴肅整改紀律，全力推動各項整改任務的落實。

(四)嚴格責任追究。建立整改台賬，採取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有迴音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的實行“一票否決”，取消評先評優資格，堅決追責問責；
對巡察組和羣眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

二、堅持問題導向，從嚴從快抓好整改工作

我局黨組對縣委第二巡察組反饋的問題進行了認真分析，查找存在問題的原因，並以最快的速度、以最堅決的態度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務，以巡察整改的實效推動建章立制及司法行政事業發展。

（一）黨的思想建設方面

1.關於學習貫徹黨的十九大精神不夠持續和深入問題的整改情況

制定了《永興縣司法局學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》、《永興縣司法局2018年月度學習計劃》，分別於2018年9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日開展主題黨日活動，組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、黨的十九大內容、社會主義核心價值觀、習總書記《在慶祝改革開放40週年大會上的講話》、扶貧業務知識等。

2.關於學習方式不夠靈活問題的整改情況

一是深入開展法治宣傳活動，自2018年10月份開始，我局組織人員深入到各鄉鎮（街道）開展送法下鄉活動，安排律師對農村常用法律知識進行講課16次，發放各類宣傳資料11000份，提高人民羣眾的法律意識；
組織開展青少年法治宣傳教育周活動，到永興一中、龍形市中心學校開展送法進校園活動；
利用民調期間集中法治宣傳活動，組織司法幹警、律師到各鄉鎮（街道）開展普法宣傳；
二是組織全縣人民調解員進行業務培訓，下發了《關於組織人民調解員開展培訓的通知》，並於2018年11月16日開始組織培訓，共講課16次，發放人民調解培訓資料2450份。同時，指導各級調解委員會依法調解，規範調解程序和文書格式，加強人民調解痕跡管理工作。每月按規定審核各類案件卷宗，對不規範的案卷要求限期整改，並下發了督查通報；
三是全面落實全市司法行政系統服務“三大攻堅戰”專項活動，制定了本系統“三大攻堅戰”活動實施方案，組織法援股工作人員及公共法律志願者協會律師開展“法律扶貧”等工作,2018年為貧困、低保、卧病在牀、行動不便人員提供上門諮詢及辦理法援手續64人次；
四是加強社區矯正督查和培訓工作，根據社區矯正工作督查細則，每兩個月對司法所的社區矯正工作進行督查，並將督查情況予以通報，限期整改。2018年9月18日、11月22日對局機關及司法所進行了社區矯正工作業務培訓。

3.關於對意識形態工作重視不夠問題的整改情況

局黨組召開會議，對意識形態工作進行了專題研究。印發了《永興縣司法局落實意識形態工作責任制實施方案》（永司黨【2018】4號）文件，明確了專門抓意識形態工作的領導，並制定了責任清單。各股、室、處、所均按要求組織實施。

4.關於法治宣傳教育缺乏長效機制問題的整改情況

開展形式多樣的普法宣傳活動，一是組織開展青少年法治宣傳教育周活動，到永興一中、龍形市中心學校開展送法進校園活動；
二是創新法治宣傳方式方法，設計編印了《普法筆記本》、《普法作業本》2萬冊，免費發放給領導幹部和青少年學生；
三是及時更新宣傳內容，對人民公園led顯示屏播放內容、宣傳欄的內容進行更新，每天滾動播放開展普法宣傳；
四是在2018年10月份開始組織人員到各鄉鎮（街道）開展送法下鄉活動，安排律師對農村常用法律知識進行講課16次，併發放各類宣傳資料11000份，提高人民羣眾的法律意識；
五是利用民調期間集中法治宣傳活動，組織司法幹警、律師到各鄉鎮（街道）開展普法宣傳；
六是要求“誰執法誰普法”，普法責任單位按照普法責任清單開展普法宣傳活動，縣委法治辦對落實責任清單情況每季度在政府內網下發通報；
七是由各鄉鎮（街道）司法所組織人員對轄區內各中國小校上法治課的情況開展調查，督促各學校按時上法治課及開設法治課程。通過開展一系列普法宣傳活動，提升我縣的法治化進程。

（二）黨的政治建設方面

5.關於貫徹落實省委、市委重大決策不堅決，執行過程打折扣，做選擇，搞變通問題的整改情況

一是及時組織全體幹部學習上級重大決策，傳達上級文件精神；
二是立行立改嚴格落實省市關於人民調解“以獎代補”相關規定，從嚴把關特別獎的審核。2019年元月底前，已按季度審核併發放了2018年度特別獎。

6.關於黨組領導核心作用發揮不充分問題的整改情況

制定了《永興縣司法局黨組議事規則》，擬提交黨組研究的事項須提前填寫《黨組會議議題申報單》，經徵求意見、準備材料、個別醖釀等程序後再決策，保證了決策前醖釀時間，嚴格執行“三重一大”等相關制度，規範了會議記錄，確保全面、客觀反映會議研究的全過程。

7.關於主動擔當不夠問題的整改情況

2018年11月份各股室負責人分別講了一堂培訓課，並在全局進行了一次業務知識考試。通過“一堂培訓課、一次業務知識考試”等措施，讓幹部職工進一步熟悉了業務，理清了工作思路。

8.關於黨內政治生活開展不正常、不嚴肅問題的整改情況

一是建立健全《永興縣司法局黨支部組織生活會制度》，進一步規範組織生活會程序，2018年共召開組織生活會2次，切實開展批評與自我批評，確保了會議質量；
二是加強對退休黨員的管理，3名長期在外地的黨員已轉移了黨組織關係，退休黨員積極參加黨支部主題黨日活動及其他黨建活動；
三是於2018年11月14日召開黨員大會，確定一名發展對象的入黨介紹人由原來的培養聯繫人擔任，進一步規範了黨員發展的程序。

（三）黨的組織建設方面

9.關於黨建工作缺位問題的整改情況

一是加強黨員幹部學習教育，分別於2018年1月26日、3月30日、6月26日、8月31日、9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日組織黨員集中學習政治及業務知識。二是開展黨員示範崗評選活動，制定《永興縣司法局“黨員示範崗”評選活動工作方案》，營造爭先創優的工作氛圍。三是認真抓好工作績效考核，每月對各股室工作人員進行量化評分，分值直接與績效獎、評先評優掛鈎。

10.關於重業務輕黨建現象突出問題的整改情況

一是健全機關黨支部組織建設。於2018年9月30日召開黨員大會，嚴格按程序補選支部成員，選舉結果及時報告縣委政法委分工委；
二是建立健全黨建責任清單，層層壓實責任，明確完成時限，確保黨建工作落到實處。

11.關於大局意識、擔當精神不夠，宗旨意識和黨性觀念淡薄問題的整改情況

一是制定《永興縣司法局2018年幹部學習教育工作方案》，重點學習黨的十九大、黨章和習近平總書記重要講話精神。完善黨內學習制度、“三會一課”制度、黨支部“雙述雙評”制度、主題黨日製度等，及時按要求開好民主生活會、黨員評議會等，做好黨員積分管理工作；
二是利用主題黨日，開展宗旨意識和黨性教育。制定《永興縣司法局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》，組織開展黨員幹部爭先創優、重温入黨誓詞、“不忘初心、牢記使命”主題日活動，提升先鋒模範作用和意識。

12.關於違規設置二級機構問題的整改情況

2018年10月25日，以縣司法局文件形式下發通知到各股室、處、所，啟用“永興縣司法局法律援助工作股”公章，並停止以縣法律援助中心的名義開展工作。

13.關於超職數配備幹部問題的整改情況

於2018年11月16日呈報請示到縣委政法委，縣委政法委已同意免去3名超職數配備幹部職務。

14.關於以局領導班子會代替局黨組會，違規未按程序報批任用幹部問題的整改情況

制定了《永興縣司法局黨組會議議事規則》，修改完善會議制度並嚴格執行議事規則，杜絕以班子會代替黨組會。

15.關於幹部人事任免違反相關規定問題的整改情況

一是堅決執行民主集中制，堅決執行一把手末位表態制度；
二是廣泛徵求局黨組成員的意見，會前醖釀，會上討論，充分聽取黨組成員的意見及建議；
三是嚴格執行選人用人制度。按照幹部管理權限調整中層幹部，局黨組審議中層幹部職務任免實行票決制，按職數調配，按程序選配，縣委政法委已同意免去2名司法所所長職務。

16.關於對幹部管理不嚴問題的整改情況

嚴格執行《永興縣司法局管理制度》，完善並嚴格落實《永興縣司法局基層司法所管理制度》。

17.關於違規借出、借用幹部，對幹部管理存在寬、鬆、軟現象問題的整改情況

2018年11月15日，4名借出幹部的借用手續均已辦理完畢。

18.關於幹部混編混崗問題的整改情況

一是對向我局借調人員的單位去函或送報告，督促返回或完善手續，我局借出幹部手續已辦理完畢；
二是對司法所人員在局機關工作問題，我局多次與有關部門協調，縣編辦、縣人社原則上同意根據我局機關空編情況（空編6個）在司法行政系統內開展選調跟班人員6人，對未選調上的局機關跟班人員7人安排退回原崗位工作。但因機構改革，縣編制、人事凍結，該問題已經申請延期整改。

（四）黨的作風建設方面

19.關於落實中央八項規定精神有差距問題的整改情況

一是嚴格落實中央八項規定精神，已清退違規發放的津補貼，並在全局專題整改會上予以説明，指出問題所在，做好教育工作；
二是修訂完善了局《財務內控管理辦法》，進一步規範了差旅報銷制度。

20.關於深入基層調研不力問題的整改情況

制訂了《永興縣司法局基層調研工作制度》，明確了班子成員一年到基層調研不少於30天，形成調研報告一篇以上，加強對司法所工作的指導，每年為基層解決實際問題不少於2個。局班子成員均按要求開展了基層司法行政工作調研活動，解決了具體問題2個以上，並撰寫了高質量的調研報告。

21.關於少數工作人員作風漂浮，工作不實問題的整改情況

矯正股制定了司法所社區矯正工作評定表，每兩個月按照督查細則對司法所的社區矯正工作進行督查，司法所對社區矯正人員的走訪都填寫了走訪記錄，並拍照留存。自2018年1月我局使用湖南省社區矯正管理系統以來，已嚴格實行日常網上考核，根據系統進行的每月工作評比，對於因未完成社區工作（包含走訪工作)扣分的司法所，根據永司發【2018】10號文件進行處罰。

22.關於落實惠民政策不到位問題的整改情況

一是嚴格落實案件審查制度，已完成2018年全年人民調解案件審查，對不規範的卷宗責令限期整改；
二是嚴把特別獎審核關，已完成四個季度特別獎的審核。相比同期，案件數和金額都有所下降；
三是嚴格實行人民調解經費銀行轉賬制度，減少中間環節。2018年度的各項人民調解經費，均直接打入調解員的賬户；
三是嚴格按照“一次辦結制”將辦理流程及申請表格上牆公示，設置投訴電話5566170。

23.關於司法幹部管理不規範問題的整改情況

一是完善《永興縣司法局司法所管理制度》，強化對幹部的監督管理；
二是加強日常督查，每週開展一次作風督查，發現問題及時通報並要求限時整改。

（五）黨的紀律建設和圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面

24.關於“兩個責任”落實不到位問題的整改情況

一是局黨組制定下發《關於落實黨風廉政建設黨組主體責任的實施意見》（永司黨【2018】3號）並組織學習，2018年10月24日召開會議研究貫徹落實局黨組主體責任及黨風廉政建設工作；
二是研究制定《中共永興縣司法局黨組黨建工作責任清單》，明確責任領導及責任人，確保工作落實；
三是嚴格執行本局管理制度，確保制度落實到位。

25.關於談心談話制度堅持得不夠好問題的整改情況

2018年10月26日召開專題會議研究貫徹落實局黨組主體責任及黨風廉政建設工作，嚴格“一崗雙責”責任落實。2018年10月22日召開專題談心談話會議，結合工作實際，認真開展談心談話活動。

26.關於財務報銷審核把關不嚴問題的整改情況

一是完善報賬審核流程，健全財務制度；
二是明確專職會計，從業務上嚴格把關，對票據進行審核；
三是2018年9月底已完善支付印鑑，更改了財務人員權限。

27.關於重點領域風險防控缺失問題的整改情況

一是提高政治站位，統一思想認識。我局黨組高度重視，召開專門部署會議，統一全局幹警思想，明確具體整改措施，已完成違規發放部分人民調解案件補貼退繳；
二是堅決服從組織決定。堅決服從縣紀委對人民調解經費發放存在問題人員進行問責；
三是亡羊補牢，規範建立長效機制。改變人民調解“以獎代補”發放方式，已經實施一對一銀行轉賬發放。法律援助案件補貼從2016年第二季度起，採用銀行代發形式發放案件補貼。

28.關於項目建設過程存在違規現象問題的整改情況

一是嚴格按照政府採購相關文件規定，依法對工程項目進行採購。根據文件規定，貨物類型不同要分別進行政府採購程序，故不存在項目拆分現象；
二是工程項目工程量變更是由於項目實施過程中出現事先不能預見的情況，導致審計時出現工程款與中標價相差比較大的問題。以後會加強對項目建設的監管，規範相關審批程序；
三是部分採購項目未進行政府採購是按規定程序辦理，其中辦公室三樓刮膠、戒毒康復站修繕的項目由於實施金額小，事先已向財政評審中心口頭彙報，結算以財評結果為準；
高壓線及變壓器安裝項目，結算以財評結果為準；
業務樓供水安裝項目未達到5萬元，不需要通過政府採購；
渣土運輸清理項目由於是自然災害造成，清理災害產生的泥土和山石，不屬於人工挖掘產生，屬於貨物內範圍而不屬於工程範圍，未超過15萬元不需要執行政府採購。今後我們將會嚴格按照政府採購要求執行。

三、加大執行力度，抓好下一步工作

下階段，我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求，採取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動司法行政事業又好又快發展凝聚正能量。

(一)繼續強化整改落實

局黨組堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立台賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制

針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規範完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

(三)嚴格落實黨組主體責任

堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員幹部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。

中共永興縣司法局黨組

2019年3月11日