2020年全市婦女兒童工作委員會全體委員(擴大)會議上的講話
同志們：
今天，我們召開2020年全市婦女兒童工作委員會全體委員(擴大)會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關於婦女兒童工作的重要論述，全面貫徹落實全國全省全市第X次婦女兒童工作會議精神，聽取2019年全市婦女兒童工作情況報告，研究部署下步工作任務。剛才，X同志全面彙報了市婦兒工委2019年的工作情況和2020年的工作安排，XX個部門分別進行了很好的發言，這些發言都很有針對性、操作性，我完全同意。會上，還簽訂了今年的工作目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，全市婦女兒童事業建設取得新進展
2019，全市上下深入貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，以“兩規”為引領、以政策為導向、以項目為抓手，堅持突出重點，全力突破難點，通力協作抓好婦女兒童發展規劃目標任務落實。經過大家的共同努力，一是婦女兒童“兩規”指標取得突破。X項核心指標、X項監測指標大多已提前達標，九年義務教育鞏固率、萬人擁有社會工作者、擁有兒童之家的社區比例等滯後指標實現大幅增長。
二是省對市綜合考評實現爭先進位。婦女兒童工作考核作為省對市綜合考評的扣分項，在去年實現了由被扣分到不扣分的實質性轉變，在全省的排名由第X位上升至第X位。
三是婦女兒童發展環境得到有效改善。婦女兒童健康水平實現明顯提升，“兩規”的健康核心、監測指標均達標，新生兒遺傳疾病、聽力篩查率和孕產婦、嬰兒及X歲以下兒童死亡率X個指標超過了全省平均水平。少年兒童受教育權益得到有效保障，採取依法控輟保學“四步法”教育和處罰了一批不送未成年人入學的監護人，共勸返輟學生XX人;採取隨班就讀、送教上門、就近入學、結對關愛等措施，保障了特殊兒童、殘疾兒童、隨遷兒童、留守兒童、女童的受教育權益。
紮實開展社會保險、兒童福利救助、社區兒童等工作，為婦女兒童提供了有力的社會保障。四是婦女的政治、經濟、社會地位逐步提升。2019年，全市從業人員中女性佔XX%，農村實用技術人才中女性佔XX%，公務員中女性佔XX%，職工代表大會中女職工佔XX%，市、縣(市)黨政領導班子均配備了女幹部，省、市、縣人大代表、政協委員和村“兩委”幹部中女性佔比實現穩定增長。
五是婦女兒童合法權益得到有效維護。加大法律援助、司法救助對婦女兒童的傾斜幫助力度，破獲拐賣婦女兒童案件XX起、解救XX人，救助(庇護)受家庭暴力婦女兒童XX人，成立市第五中學開展未成年人專門教育。
這些成績來之不易，是市委堅強領導及各部門認真履職，紮實工作的結果;是廣大婦女兒童工作者辛勤耕耘、社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府、市婦女兒童工作委員會，向大家以及所有關心支持婦女兒童事業的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
二、保持清醒頭腦，深刻認識當前面臨的問題和挑戰
認真對照中央關於婦女兒童發展的決策部署和省、市婦女兒童“兩規”發展目標，當前，我市婦女兒童事業發展仍然存在一些問題和不足：
一是婦女兒童事業發展仍有短板。受傳統歷史文化、經濟社會發展水平等因素制約，全市高中階段毛入學率、出生人口性別比、以社區為單位的養老服務覆蓋率等部分指標與規劃目標仍有差距;城鎮與農村之間婦女兒童發展不平衡問題較為突出;農村留守婦女兒童、城鎮流動婦女兒童“發展難”的問題日益突出，對城鄉困難、特殊、殘疾等婦女兒童的關注和幫扶力度仍需加大;婦女就業形勢依然嚴峻，維護婦女勞動權益難度較大;部分地方早婚早育、超計劃生育等現象突出，已影響到一些家庭特別是建檔立卡貧困户的脱貧致富;教育衞生均存在“城鎮擠、農村弱”的情況，農村教育發展水平、婦幼保健水平與城鎮相比還有較大差距;
二是齊抓共管氛圍仍未形成。個別縣(市)、部門思想認識不足，對涉及婦女兒童發展的工作缺乏系統的思考謀劃，不同程度存在“見子打子”的情況;對婦女兒童工作研究安排較少、工作抓得不緊，對“兩規”實施沒有做到定期研判、推動;一些應由部門牽頭負責的指標，尚未形成長期有效的聯動協作機制;社會各界對“兩規”存在“一知半解”現象，全社會參與和支持“兩規”實施的氛圍還未形成。
三是工作力量投入仍然不足。個別縣(市)、部門分管領導和兼職工作人員調整頻繁，影響工作連續性。“兩規”實施涉及多個部門，主要依靠市、縣婦兒工委辦公室協調推動，由於人員較少，且部分縣(市)未落實專門編制和人員，導致工作推進“力不從心”。上級安排“兩規”項目資金十分有限，加之市、縣財力匱乏，導致事關婦女兒童切身利益的一些工作推進相對滯後，項目建設資金缺口較大。如：教育衞生基礎設施建設配套資金難度大，婚前醫學檢查、兒童之家建設缺乏上級專項資金支持，等等。
四是制約發展的陳舊觀念仍需轉變。歧視婦女的觀念和行為在很多地方和行業仍然存在，婦女兒童遭受暴力、虐待、性侵和違法拐賣的事件時有發生，侵害婦女兒童合法權益案件仍然存在調查取證難、執行難等問題。這些問題，對婦女兒童發展造成了影響，對我們今後的工作形成了挑戰，需要我們認真研究，採取有力措施加以解決。
三、堅持目標導向，紮實做好新時期婦女兒童工作
黨的十九屆四中全會提出“要堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制”，對我們在推進社會治理進程中如何更好促進婦女兒童全面發展提出了新任務新要求，為下步實施“兩規”提供了根本遵循。各級各部門要切實提高政治站位，準確把握婦女兒童領域出現的新情況新問題，積極迴應婦女兒童的新嚮往新期待，採取更大力度、更實舉措，努力在更高水平上促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展。
(一)壓實責任，統籌推進婦女兒童工作。要進一步健全完善目標責任考核管理機制，層層細化分解任務，切實加強專題督導和專項督查，實行定期通報、限期整改，倒逼推動任務落實，確保做到思想上更加重視、行動上更加自覺、措施上更加有力。充分發揮婦兒工委辦公室的組織、協調、督促、指導作用，加強與市縣之間、成員單位之間的密切聯繫，形成強大工作合力。各成員單位要認真履職盡責，落實好牽頭負責的重點指標、實事項目、重點工作;特別是市級統計部門要加強指標監測和業務指導，及時準確客觀反映婦女兒童發展狀況，提供決策參考。
(二)彌補短板，助推婦女兒童事業發展。
一是彌補青少年受教育權益的保障短板。要着力推進縣域學前教育普及普惠工作，鞏固提升義務教育均衡發展水平，積極推進省級職業教育改革發展試驗區建設，促進各級各類教育全面協調發展。加大推進教育精準扶貧力度，嚴格“四查三比對”“四步工作法”等措施，加大控輟保學力度，確保少年兒童“上學路上一個都不能少”。特別是在高中教育方面，要在全力確保15所普通高中如期建成投入使用的基礎上，認真貫徹落實省教育廳《關於加快高中階段教育改革發展確保高中階段教育達到普及目標的通知》，統籌推進教師隊伍建設、教學評價管理改革等工作，引進優質教育資源開展合作辦學，力爭今年全市高中階段毛入學率有大幅提升，接近或達到90%的目標。
二是彌補婦女兒童衞生健康服務短板。要深入實施健康文山行動，加強基本醫療和公共衞生服務體系建設，加快發展“互聯網+醫療健康”，大力發展健康產業，努力提升全民健康水平。當前，要認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，在全面排查摸清底數的基礎上，依法加大早婚早育、非婚生育、違法多生育等整治力度，逐步消除女童輟學、早婚早育等現象，下大力氣解決好計劃外生育率偏高和出生人口性別比偏高的問題。
三是彌補婦女自身發展短板。加大婦女創業就業、人才培養力度，進一步規範企事業單位招工用人制度，妥善解決好婦女就業歧視、教育培訓、衞生保健、產假哺乳假等問題，鼓勵和支持婦女提升能力和地位。
四是彌補社會服務短板。要持續加大社區養老機構建設投入，完善社區醫養服務設施，推進與衞生、助殘等公共服務設施互補共享，並配備相應康復護理設施設備和護理人員;積極引導社會力量建設、管理、運營社區醫療養老服務機構;更加關注農村養老事業發展，充分利用鄉鎮敬老院等現有資源、農村閒置資產，新(改、擴)建一批農村綜合性社會福利服務機構。加大社會工作者培訓培養力度，增強基層一線應用專業知識、技能和方法解決社會問題的能力。加大困難、特殊、殘疾、留守等婦女兒童的關愛救助力度，盡力幫助她們度過難關、增強自信、自力更生髮展。
五是彌補脱貧攻堅短板。全市X萬貧困人口中，有婦女X人、兒童X萬人。要更加關注和加強貧困婦女兒童的救助工作，落實重病、殘疾婦女兒童的兜底性保障，對符合條件的貧困婦女、兒童及其家庭做到應救盡救、應保盡保，防止因病致貧、因病返貧，確保到2020年在現行標準下農村貧困婦女、兒童全部脱貧。六是彌補合法權益保障短板。嚴厲打擊暴力、虐待、性侵、拐賣、校園欺凌等侵害婦女兒童權利的違法犯罪行為，提高婦女兒童運用法律武器保護自己的能力，依法維護婦女權益、保護兒童健康成長。
(三)整合資源，加大婦女兒童工作投入。要結合“十四五”規劃編制和實施，切實加大婦幼健康、義務教育、創業就業、法律援助、社會保障和救助等項目的儲備、爭取、實施力度，着力改善婦女兒童發展環境。以“兩規”為綱領、以項目為行動抓手，將年度指標細化為具體項目，整合指標涉及部門的項目、資金、人力資源抓好組織實施，把“兩規”實施過程轉化為惠及婦女兒童的實在舉措。建立婦女兒童工作必要經費保障制度，並視地方財力逐年增加。
(四)強化宣傳，營造全社會關心支持婦女兒童良好氛圍。加大《婚姻法》《未成年人保護法》《義務教育法》《婦女權益保護法》等法律法規宣傳力度，營造全社會依法維護婦女兒童權益的良好氛圍。紮實抓好宣傳培訓“六進”活動，宣傳引導社會各界支持和參與“兩規”實施。加強對文化市場、網絡媒體的監管，堅決制止危害青少年健康成長和貶損女性形象的不良信息傳播。拓寬渠道、創新方式，大力宣傳婦女自尊自信自立自強的時代精神，生動展現兒童健康成長的良好風貌，推動全社會更加尊重和關愛婦女兒童。
最後，要認真做好第三輪“兩規”實施總結和終期評估，客觀評價工作成果。及時落實國家和省關於新一輪“兩規”的政策部署要求，兼顧長遠發展需要與現實可能，精心謀劃和組織實施新一輪“兩規”，推動婦女兒童事業發展取得新突破。
同志們，婦女兒童工作是一項長期系統工作，事關社會三分之二人口的切身利益，事關千家萬户的生活幸福，希望大家帶着責任、帶着感情，真正把婦女兒童工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，加強統籌謀劃，強化協調配合，務實推進婦女兒童事業發展各項目標任務落實，為全面建成小康社會作出應有貢獻。
