關於做大做強我縣文化旅遊產業的調研報告2020
關於做大做強我縣文化旅遊產業的調研報告2020
文化旅遊業是文化與旅遊深度融合的現代服務業，其綜合性強、關聯度高、帶動面廣，已成為最具活力的新興產業。國內外發展經驗證明，文化旅遊業可以有效帶動多種行業、產業的發展，既是轉方式、調結構、促就業、惠民生的着力點，又能在滿足人民羣眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求，促進社會文明進步中發揮重要作用。近些年來我縣周邊市縣的旅遊業也已進入快速發展階段。相比之下，我縣旅遊業起步晚，進展慢，自身優勢尚未得到有效發揮。
一、我縣文化旅遊業發展的現狀
目前我縣的文化旅遊業尚處於起步階段，但已初見成效。近年來太谷縣在旅遊發展上走生態養生、鄉村旅遊之路，建起了鄉村生態莊園，形成了多個較大規模的採摘園區，“春賞花、夏納涼、秋採摘、冬滑雪”的鄉村旅遊格局逐步形成。尤其是大力發展休閒農業與鄉村旅遊，取得了一定成效，農家採摘成為了省城及周邊頗具吸引力的短途遊項目。但是，在調研中我們發現，我縣對《旅遊發展總體規劃》缺乏強有力的組織推動，實施力度小，進展緩慢，效果不明顯，文化旅遊基本上仍處於自然發展狀態。縣內旅遊資源空間分佈較散，旅遊的產業鏈條和產業體系尚未建立，旅遊產品較少。遊客多是週末遊、散客遊、一日遊。客流量少、時令性強、知名度低，難以形成一定的規模和氣候。
二、發展文化旅遊業的有利條件
(一)區位優勢
太谷地處太嶽山麓，晉中盆地東北部。省城太原正南30餘公里處，東北與榆次畸鄰，東南與榆社相連，西南與祁縣交界，西北與清徐接壤。區位優勢明顯、農業發達，四通八達的公路已將太谷融入了太原半小時經濟圈。
(二)資源優勢
1、自然資源
太谷縣屬暖温帶大陸性氣候，年平均氣温9.9攝氏度，無霜期176天，降雨量462.9毫米，地下水資源可開採量9500立方米。農業基礎條件好。
2、人文資源
(1)歷史文化資源。我縣歷史悠久文化底藴深厚，人文資源豐富。是箕子的封地，孟母仉氏的故鄉，太谷城距今已有1400年。明清時期更是以商業、金融業聞名全國，“商賈輻輳，甲於景陽”，“談三晉富庶之區者，無不於谷首屈一指”。是晉商文明的發源地，素有“金太谷”“旱碼頭”“中國華爾街”之稱。
(2)非物質文化資源。太谷是中國十大非物質文化遺產之鄉、現有省級以上非物質文化遺產保護項目6個，其中國家級非物質文化遺產保護項目2個，分別為祁太秧歌(太谷秧歌)、龜齡集;省級保護項目4個，分別為定坤丹、太谷餅、形意拳和絞活龍。
(3)紅色文化資源。我縣近代對敵鬥爭歷史內容豐富，光輝燦爛。抗戰歷史、革命遺址等一大批史料可作為開發紅色旅遊項目的重要內容。
三、存在的主要問題
(一)思想認識不到位
與我縣毗鄰的祁縣在旅遊資源方面遠不如我縣，但起步早，發展快，收效頗豐。據報道，祁縣今年1-7月份主要景區接待遊客152.80萬人次，實現收入9018.96萬元。我縣與相鄰縣在旅遊方面的差距從根本上説是思想認識上的差距。近年來，我縣雖然已制訂了《旅遊發展總體規劃》，但推進實施動力不足，各級領導幹部中缺乏把文化旅遊業打造成主導產業的共識，全社會關注和支持文化旅遊業的氛圍尚未形成，大旅遊、大格局的觀念還沒有真正樹立起來。
(二)宣傳不夠，影響有限
雖然我們在宣傳促銷方面也投入了很大的精力，但和打造旅遊的力度相比依然不成正比，整體宣傳為主、重點宣傳不足，景點上的宣傳還是以景點自發為主，可以説是零打碎敲、小打小鬧的宣傳促銷，難以形成宣傳促銷———人氣拉動———景點提升這樣的良性循環格局。
(三)投資機制未建立
文化旅遊業的大發展，需要充足的資金來源作保障。僅僅靠政府財政投入自主開發力量有限。必須建立多元化的投資機制、引進戰略投資者參與。目前我縣對促進文化旅遊業發展的政策措施尚不完備，財政投入較少，吸引社會資本和域外資本的力度較弱，適應市場經濟體制的文化旅遊發機制尚未形成。
(四)旅遊產業要素配套不完善
我縣的旅遊餐飲頗具特色，但規模較小，宣傳少，得不到廣泛的推廣。旅遊住宿方面，高端的休閒度假目的地未形成規模，景區內商住飯店、賓館設施陳舊，分佈不均，服務質量有待提高。旅遊交通條件較好，但景區之間連通性較弱，旅遊交通設施有待完善。旅遊景區景點無亮點，特色不明顯。文化娛樂資源眾多但缺乏整合和開發規模和品位都有待提高。縣內旅行社數目少規模小接待能力弱缺乏特色旅遊產品及線路。
(五)多而不精，缺乏龍頭
鄉村旅遊星星點點不少，但大多處於起步規範階段，真正像先進地區那樣的龍頭優勢還沒有形成。旅遊行業是人氣產業，有“名”才能做大做強，良性循環，我們目前還沒有這樣的鄉村遊景點。
四、為加快我縣文化旅遊業的發展特提出如下建議：
(一)轉變觀念，加強領導
我縣應增強文化自覺，把文化產業的繁榮發展擺在全局工作重要位置。充分發揮政府主導作用，從強化宣傳教育入手，重點抓好黨政領導幹部的培訓，提高他們推動文化旅遊產業發展的認知水平和能力。針對我縣文化旅遊資源豐富的現實充分認識發展文化旅遊、以一業帶百業對於實現“強實力、上台階、進前列”的必要性和緊迫性。確立“文化旅遊興縣”的發展新理念，建立完善的文化旅遊管理體制。建議由縣政府牽頭建立太谷縣發展文化旅遊業領導機構，由主要領導具體負責。
(二)多元投入，統籌開發
建議縣政府制訂促進文化旅遊開發的優惠政策，完善多元投入機制，優化招商環境，鼓勵和吸引域外資金、金融資本，社會資本，投資開發興辦文化旅遊項目。注重引進大集團、大公司等旅遊戰略投資者，深化合作，整體推進。形成政府主導、社會參與、市場運作、企業化管理的開發工作格局。必須堅決按照規劃指導開發建設，實行分步實施，有序開發高品位建設。嚴禁走入各自為戰、低品位、濫開發的誤區，堅決杜絕借文化旅遊開發之名，行房地產開發之實或其他違規行為。
(三)整合資源，打造品牌
旅遊的吸引力在於地區之間旅遊體驗的差異性。發展我縣文化旅遊產業，必須突出太谷特色，樹立精品意識，打造知名品牌。形成合理科學的旅遊線路串珠成鏈整體推介，加強與各大旅行社對接協作，開展“谷色古香、美麗太谷”生態養生文化旅遊系列活動，對“品養生酒、打高爾夫、逛名品店、住生態園”的高端遊和“遊三多堂、嘗太谷餅、登鳳凰山、吃農家飯”的大眾遊兩條線路進行包裝、推介，整體提升“春賞花、夏納涼、秋採摘、冬滑雪”四季遊檔次。構建生態休閒、文化休閒為主體的產品體系。對現有旅遊發展規劃進一步完善，突出挖掘文化內涵彰顯文化魅力，使我縣人文資源豐富多彩的優勢轉化為經濟價值。在文化旅遊建設方面突出獨特性、體現互補性、凸顯前瞻性、與周邊地區一體發展無縫對接，打造出“新、奇、特”的文化旅遊新亮點。
(四)健全機制，強化保障
立足於大運作、大發展，充分發揮政府主導作用，不斷優化軟環境，構建有利於我縣文化旅遊產業良性發展的運行機制。建立宣傳諮詢機制。建議聘請國內外關於文化和旅遊方面的專家，成立文化旅遊諮詢服務委員會，為太谷文化旅遊發展出謀劃策，提供決策諮詢，提高決策和發展的科學性。大力引入現代營銷理念，對我縣文化旅遊資源進行充分整合，整體包裝，精心設計，樹立太谷文化旅遊的整體形象和品牌。充分利用各種媒體和藉助外力加大宣傳力度，擴大我縣文化旅遊產業的知名度和影響力。建立資金保障機制。建議由政府先期劃撥一定資金作為文化旅遊發展專項基金用於文化旅遊基礎設施建設，創造旅遊發展的基礎條件。建立健全文化旅遊法規體系和綜合治理長效機制，制定政策措施和行業規範，在旅遊執法、旅遊安全、規範管理、文化遺產保護等方面建章立制，強化保障，促進我縣以堅實的步伐向設施完備、特色鮮明、產業繁榮、極具競爭力的文化旅遊強縣邁進。
