食品藥品管理局機關效能建設工作總結
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##市食品藥品監督管理局上半年機關效能建設工作總結 今年以來我局按照市委、市政府和省局的總體部署和要求，以“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動為契機，緊密聯繫我市食品藥品監管工作實際，以建設廉潔、務實、高效機關為目標，以健全機制為抓手，紮實開展機關行政效能建設，有力地促進了全局各項工作的順利開展。現將半年來我局機關效能建設工作情況彙報如下：
一、加強領導、統一思想、提高認識
“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動是優化經濟發展環境，加強機關行政效能建設，推進我市“爭先進位、率先崛起”奮鬥目標順利實現的重要舉措。我局黨組對此高度重視，始終把它作為一項重要工作來抓。一是加強組織領導。實施一把手工程，成立了以局黨組書記、局長###同志為組長的領導小組，制定實施方案，形成上下聯動的工作機制。局黨組多次召開黨組會議、全局會議動員、再動員全體廣大幹部職工積極投身活動。二是實行目標管理。把解放思想主題實踐活動、機關行政效能建設納入年底崗位目標，明確目標任務，確立責任追究辦法，強化全體人員的責任感。三是抓好宣傳發動。採取分層抓學習、集中抓宣傳、認真抓討論的方式，提高全員思想認識，為卓有成效地開展機關效能建設奠定了堅實的組織和思想基礎。
二、查擺問題不遮醜，建章立制抓規範
要全面提升機關效能，就必須找準自身存在的問題和羣眾關心的熱點、難點問題。因此，在“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動的的第二階段，我局動員所屬單位和每一名職工，結合單位和本人實際，實事求是地深刻查擺自身效能建設中存在的問題，做到查擺問題不遮醜，面對問題不迴避。
圍繞有礙機關效能建設的有關內容，我局廣泛發揚民主，在促膝談心、溝通交流的基礎上，採取自上而下、自下而上的形式進行了認真查擺。我們還通過召開局黨組會議、局全體工作人員會議和行政相對人座談會、行風熱線、發放調查問卷和徵求意見函、設立意見箱、走訪涉藥單位等多種形式廣泛徵求社會各界的意見和建議，做到徵求意見有廣度，查擺問題有深度。
在查擺和徵求意見的基礎上，經認真梳理歸納，主要存在四個方面的問題：一是宣傳力度不大。在食品安全工作中，我局如何當好政府的“抓手”，履行好綜合監管、組織協調的職能，宣傳的不到位，造成社會和部分羣眾對我局在食品安全職能上產生誤解。二是監管水平不高。在監管隊伍上，人員少，業務水平不高；在監管設施上，設備落後，保障能力較低；在監管方法上，手段不多，疲於應付，不能很好地適應我市食品藥品安全監管點多、線長、面廣、任務重的需要，在邊遠的農村地區還存在着監管的盲點。三是執法理念滯後。處罰重於服務，監督管理有餘，幫促服務不足，以服務促監管，以服務促發展尚有差距。在執法理念上考慮法律的因素較多，注重嚴管重罰；考慮相對人的因素較少，忽視支持扶持。四是工作作風不實。仍然存在辦事效率低的現象，機關科室人員下基層調研少，抓督查落實少，幫助解決問題少。
在明確問題的基礎上，針對存在的問題，結合工作實際，我局首先從制度入手，為做到用制度管人，按制度辦事，進一步抓好規範管理，我局相繼制定、補充修改完善了《執法人員行為準則》、《政治業務學習規定》、《藥品醫療器械行政執法錯案追究制度》、《罰沒物品處理規定》、《政務公開制度》、《職業道德規範》、《涉藥單位行政執法回訪制度》、《票據、文書管理制度》、《黨內組織生活制度》等17項制度，為提升機關效能和今後的規範管理提供了較為完善的制度保證。
三、突出重點抓整改，完善鞏固抓提高
局黨組針對查擺出來的問題，分清輕重緩急，突出重點全面整改，認真制定了整改方案，局黨組書記、局長###同志代表我局通過電視台向全市人民作了公開承諾。局黨組及班子成員本着實事求是的態度，堅持存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題的原則，與各科室、各所屬單位簽訂了整改細則，明確了整改內容、措施、責任科室和責任人以及完成整改任務的時限要求。
在局黨組的督促指導下，在科室負責人和全體幹部職工的共同努力下，針對存在的問題，我局着力開展了四個方面的整改工作：
一是加強宣傳，創新機制。創新監管方式，發揮我局食品安全協調的牽頭作用，組織協調工商、質監、衞生等部門，針對我市食品安全方面存在的突出問題，適時組織開展食品安全聯合執法專項整治活動，減少執法成本，提高執法效率，最大限度地減少對企業生產和經營的干擾。截至目前，我局先後組織召開了兩次市食品安全協調委員會會議，制定了《##市食品安全監管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節假日的整治通知等文件，市政府也出台了《##市食品安全事故應急預案》。專項整治活動中，我局突出了對農村兒童食品的整治，根據##市長的批示精神，結合我局、工商、衞生、教育等九個單位專題調研結果，制定了《##市農村兒童食品安全專項整治方案》，從6月1日開始，對農村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動，取得了較好的成效。6月初，根據省局《關於組織開展劣質奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神下發各相關部門，並組織協調工商、衞生等部門，緊急核查“東方牌”劣質奶粉。食品安全知識電視大獎賽前期準備工作臨近尾聲，下半年如期舉行。
二是簡政放權，強化服務。堅持以人為本，變行政權力為優質服務，對涉及藥品生產、經營、使用許可的項目，“敞開大門、規範程序、全程服務”。把許可的條件放到最寬，把競爭的秩序調得最佳，把服務的工作做得最好，將原有的 13項行政許可精簡為4項，並全部由服務大廳一站辦理，五日辦結；業務科長、分管局長到大廳現場辦公，真正消除兩頭跑、層層批現象。對涉及行政處罰的案件，實行首問負責、陽光執法、限時辦結、錯案追究制。
三是標本兼治，着力治本。一是抓整治。我們先後開展了藥品包裝説明書、疫苗質量、醫療機構用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、A型肉毒素等多項專項檢查。“齊二藥”假藥事件發生後，我們高度重視，認真做好核查工作，並堅決做到“三個不準”：一是對“齊二藥”生產藥品進行全面清查，不準有疏漏；二是對“齊二藥”生產藥品進行有效控制，不準再使用；三是對一旦確定是假藥的，要進行徹底清查處理，不準出現傷害事故。在一個多月的核查中，共查封扣押9個品種、共計13169支“齊二藥”生產藥品，未發現國家局公佈的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外，我們對藥品生產企業和醫院製劑室開展了從原輔料到產成品的全面檢查。進一步加強與公安聯合打假的工作機制，制定了《聯合開展打擊製售假劣藥品醫療器械違法犯罪活動的若干工作規範》。上半年，共出動執法人員400餘人次，車輛近100台次，檢查涉藥單位139家，立案94起，端掉4個非法地下藥械窩點。二是抓規範。根據《藥品管理法》對從事藥品生產、經營、使用的准入要求，我局配合“百城萬店無假貨活動”，開展“百城萬店無假藥”活動，規範企業的購進、驗收、儲存、養護、銷售等重點環節。實行藥械安全信用分類管理，將企業藥品安全信用等級分為A、B、C、D四個等級，對於守信企業給予表揚、鼓勵和政策支持；對於嚴重失信企業，將其列為重點檢查的對象。加強特殊藥品監管，指導市醫藥公司對麻精藥品臨時庫的搬遷和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴管牽頭工作。充分發揮快檢車的作用，做好快檢車的運行工作，上半年完成檢品279批次，不合格46批次，不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應監測網絡，上半年共上報ADR病例報告152份，報表的質量和數量明顯提高。推動規範藥房建設工作，召開了醫療機構規範藥房建設現場會，力爭到年底所有縣級以上醫院藥房、70%的鄉鎮衞生院藥房和40%的村衞生室、個體診所能夠達到規範藥房的標準。強化對藥品廣告的監測，先後發現了12起違法藥品廣告，均已及時移送工商部門處理。對全市40餘家醫療器械經營企業全部建立監管檔案，開展了多次專項檢查，日常監管率達100%。加強認證後企業的跟蹤監管，對金蟾藥業等生產企業進行飛行檢查，確保已通過認證企業持續規範化管理和標準化運作。三是抓兩網。在紮實推進農村“兩網”建設工作中，我們突出了“五個重點”：即重點開展藥品安全宣傳活動，運用各種形式把用藥安全知識交給農民；重點加強“兩員”培訓，進一步發揮農村藥品監管網的作用；重點做好濉溪縣“兩網”建設示範縣工作，推動全省農村藥品“兩網”建設深入開展；重點推進鄉鎮衞生院、村衞生室及個體診所等農村醫療機構“規範藥房”建設工作；重點促進藥品零售向鄉村延伸，方便農民購藥。
四是轉變作風，求真務實。圍繞市委提出的“三大任務”，結合自身職能，我局找準工作的切入點，強化服務意識，提高服務能力，優化醫藥企業發展環境。建立了重點藥企聯繫點幫扶制度，多次深入##藥業、##藥業和##藥業，為企業發展提出意見和建議，##藥業一期工程有望今年建成，##藥業建成了非PVC袋裝輸液生產線，填補了我市的空白。吸納##藥房、##醫藥等藥品經營企業落户我市。上半年，新增零售藥店11家、藥品批發企業2家，從而壯大了我市醫藥經濟總量，增強了民營醫藥經濟發展後勁。
總而言之，200X年以來，在市委、市政府和省局的正確領導下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，堅持立黨為公、執政為民的宗旨，積極倡導求真務實、高效快捷的工作作風，大力弘揚無私奉獻、迎難而上的浩然正氣，有效地推動了全局系統隊伍的作風建設，不斷提高了創新工作能力和依法行政水平，為我市醫藥經濟的健康發展營造了優質高效的政務環境。
但是，我局決不滿足已經取得的成績，下半年的工作中，要把加強機關效能和機關作風建設始終擺到局黨組的重要工作議程，並抓緊、抓好、抓落實，切實提高依法行政能力，不斷規範執法行為，努力做到嚴格執法; 不斷加強宗旨教育，創建服務型機關，努力做到熱情服務; 始終牢記“兩個務必”，學習正面典型，努力做到勤政廉潔; 大力弘揚求真務實，繼續開展效能建設，努力做到務實高效。以昂揚的精神面貌、優良的工作作風，務求實效的工作態度，努力開創食品藥品監管工作的新局面，確保人民羣眾吃食品安全放心、用藥品安全有效。
200X年七月十日
