新農村建設規劃方案

國家近幾年對於農村的建設與規劃越來越完善，相信不就之後我國的農村將會有一個嶄新的面貌。今天，本站小編就來跟大家説説新農村建設規劃方案。

新農村建設規劃方案(一)：

新農村建設規劃方案

為了落實縣委、政府關於新農村建設的工作部署，切實抓好我鄉20XX年新農村建設工作，把新農村建設納入生態立縣、旅遊興縣的發展軌道，作為我鄉推進城鎮化和持續我鄉經濟社會平穩較快發展的持久動力，現結合我鄉的實際狀況，特制訂如下方案。

一、指導思想

20XX年，我鄉繼續以“生產發展、生活富裕、鄉風禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，大力推進以“五新一好”為主要資料的新農村建設，進一步做好“四改一整、三綠一處理”等各項建設。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環境整治五件實事，解決好農村“行路難、上學難、看病難”問題，確保實現“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衞生水衝廁、住整潔舒適房、用潔淨能源、居綠色家園，建生態環保新村”的目標。

二、工作任務

一是抓好公路沿線村村自然村的新農村建設;二是抓好新農村建設點的綠色家園建設;三是抓好兩個新農村建設點的農村清潔工程;四是抓好定點“人家”幸福工程以及公路旅遊景觀工程;五是抓好20XX年新農村建設定點工作;六是抓好原新農村建設點的成果鞏固。

三、工作重點

(一)突出主導產業建設。堅持突出原生態特色，打好綠色、有機品牌。一是要圍繞培植以柑和綠色大米為主導產業，壯大綠色有機農業，按照“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、投入科技化”的產業化模式經營。在發展主導產業的同時，要充分利用剩餘勞動力發展生產，做到户户致富。二是要結合推進“雙十雙百雙千”工程、扶貧開發工程和農民科技培訓計劃的實施，着力抓好“一村一品”產業示範村，農民專業合作社和農民經紀人隊伍建設，加快農業科學技術推廣和新農民培育步伐。三是要結合本地實際狀況，用心推進庭院經濟、務工經濟、鄉村旅遊和觀光農業等，努力提高農民增收和生活水平。

(二)突出村莊整治建設。一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要確保改水、改廁、改路、改房100%的到位;二是要按照綠化淨化美化的要求，大力推進村點“三綠一處理”建設，結合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對於村莊周圍的垃圾，採取分類處理，全面推進垃圾分類無害化處理模式。實行“1元保潔”機制(即受益農户每人每月繳納1元衞生保潔費)，制訂衞生公約，劃分衞生職責區，實行衞生門前“三包”，建立一套切實可行的農村清潔工程衞生長效機制。四是結合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閒休息亭。

(三)突出農村新社區建設。一是抓好村點社區建設，用心開展農村基層黨組織建設和農村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領導下的村民自治機制，制定村規民約，建立健全村民理事會、監理會和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織。重點做好室內活動場所、文化活動室和圖書閲覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務完善、治安良好的社會生活共同體。二是加強農民技術培訓，在新形勢下做愛科學、懂技術的新農民。用心開展建立“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村建立“手機村”，及時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農民。

四、工作和時間安排

1月份：根據定點的狀況制訂方案，並在村點協助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農民自籌資金籌集方案，做好村莊建設規劃。

2月份：完成市縣下發的年度自評工作，迎接市縣檢查驗收。結合春節大團圓，開展衞生評比大檢查。

3月份：召開新農村建設動員大會並組織培訓，制定好村莊整治建設、產業發展和新社區規劃，拍攝舊村莊圖片，完成村點3萬元集中資金上交縣新村辦，全部拆除破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查驗收考評工作。

4月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。制定村規民約，成立禁賭協會和紅白理事會。

5月份：改水、改廁、改路以及村莊整治，做到基本完成。

6月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結。

7月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，完成粉刷任務和農村清潔工程。

8月份：全面完成農村清潔工程建設。

9月份：全面完成改路和“四普及”任務，開展整治村莊環境、改欄、改環境任務，全面完成外牆粉刷和漿砌階檐任務。完成新村建設做好三季度的督查準備工作。

10月份：迎接縣三季度督查工作，全面完成村莊整治，全面完成室內外活動場所。

11月份：全面完成村莊整治建設的掃尾任務，協助村點將直接統籌資金，幫扶單位和鄉政府的扶助資金到帳，做好台帳，收支狀況，建立社區管理機制，完善社區服務功能。開展景觀公路工程。

12月份：全面完成自然村建設，全鄉進行各項建設驗收檢查，做好省、市、縣的檢查驗收工作，全面和考評工作，查看20XX年後備點的建設狀況。

五、工作措施

(一)加強組織領導。各村點單位要牢固樹立抓新農村建設就是抓發展、抓穩定、抓民生的理念，主動適應新形勢、新任務的要求。一是加強力量。經鄉黨委、政府研究，調整鄉新農村建設領導小組：組長，副組長，成員：。下設辦公室，辦公室主任：。二是加強理事會建設。鄉、村幹部要全力配合理事會成員做好新農村建設各項工作，個性是在資金、技術服務、土地流轉等方面給予大力支持。圍繞發展環境、完善設施、培育產業加強服務為重點，逐步推進社區建設，使新農村建設有序順利進行。

(二)加大資金投入：一是在上級直接統籌資金到位的同時，鄉、村要加大資金投入，每個點鄉鎮不少於3萬元，村委會不少於1萬元，努力爭取幫扶單位和社會有志人士、扶助資金投入新農村建設;二是要鼓勵農民籌資投勞。既要發揮農民主體作用，又要尊重農民意願，搞好“一事一議”，動員和組織農民用心加大資金投入新農村建設公共事業，每個村點農民投資投勞佔總投資不少於80%;三是要落實銜接統籌資金，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農業綜合開發和衞生部門的改水改廁等項目資金;四是鄉、村幹部要與金融信貸單位取得聯繫，加大對“三農”的支持，加強禮貌信用户的創評，擴大貸款規模，滿足新農村建設資金到位。

(三)加強幫扶指導：一是根據鄉黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新農村建設;二是用心配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包(掛)村單位支持資金爭取10000元以上;三是鄉、村幹部要用心動員企業老闆以及社會各界人士參與支持新農村建設。

(四)嚴肅財經紀律。一是各新農村建設點，對資金投入，要做好安排，不留缺口不欠帳。採取統一發票報賬制。二是確保新農村建設直接統籌資金專款專用，由縣財政局撥付到鄉經管站，再由行政村或村點開具收據撥款，建立村點台帳，並規範台帳、明細帳、分户帳和憑證管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資金督查力度，堅決杜絕違規經費開支，確保資金安全、高效、健康運行。

(五)考核與獎罰。鄉、村領導幹部要切實履行好協調、督查、指導新農村建設點的工作職責，做到每月一佈置、每週一指導、每月一督查、每月一通報、每季一評比、半年一小結、全年一表彰，對新農村建設實行年終考核，建立獎罰措施。

(六)明確要求分解任務。經鄉黨委、政府研究，把新農村建設的任務逐項分解，落實到人，具體分解見附表，強力推進我鄉新農村建設。

新農村建設規劃方案(二)：

一、基本狀況

全村共有8個村民小組，22自然村，3個川村民小組，5個拐溝村民小組，193户村民，817人，24名黨員，其中：有女黨員6人，耕地面積10862.8畝，有基本農田1705畝，人均2.3畝，荒山面積5860畝，人工種草6800畝，人均純收入3505元，有機動車輛37台，其中：有三輪家用車24輛，小驕車13輛，機械耕作機3台，村莊集中程度中等，水井水澆進户率達90%，沼氣入户率達40%，電視入户率達100%，電話入户率達60%，住宿條件95%到達石窯化，電路齊全，村級醫療衞生室1個，配置良好，運用科技潛力偏底，兩委班子建設良好，鄉黨委政府重視程度高，農民參與程度用心性高，社會穩定和諧。

近年來，南溝村黨支部、村委會班子始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取，工作紮實，作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件、發展支柱產業、脱貧致富奔小康方面做了超多的工作，先後被縣、鄉評為“雙禮貌村”、“‘五好’村黨支部”等光榮稱號，在羣眾中享有較高的威信，幹羣關係融洽。廣大農民羣眾苦幹精神強，村風正，民風順，觀念新，思路活，信息靈，建設社會主義新農村的決心大，信心足。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領農業農村工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風禮貌、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民羣眾的用心性、創造性和參與性，以發展農村經濟為中心，以加快農村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環境治理、基礎設施建設和禮貌村建立為切入點，以新住宅建設、農村產業發展和基層班子建設為重點，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以項目建設為載體，發展農村羣眾經濟、增加農民收入、優化農村環境、提高禮貌程度，全面提高農村生產力水平和農民生活水平，建設社會主義新農村。

三、基本原則

堅持產業發展和農民增收的原則。新農村建設務必強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，構成新農村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

堅持實事求是、量力而行的原則。在新農村規劃和建設中，堅持根據南溝村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，不搞形式主義，急功近利;制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脱離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關係，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農村建設，在縣鄉政府的領導下，創造條件，搞好服務，組織和引導農民羣眾用心參與;要充分尊重農民意願，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民用心性，以農民自願、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

堅持整體推進和突出重點原則。新農村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，協調農村各項事業發展，堅持有重點、有突出，確保農村各項事業全面發展。

四、總體目標

(一)20XX-20XX年實現目標

透過三年的努力，使南溝村基本到達“經濟社會發展，羣眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

到209年末，實現農業產值1146.3萬元，透過三年時間，每年轉移勞動人數800人，勞務收入300萬元，農民人均純收入5000元，小康住宅率到達100%，有線電視入户率到達100%、自來水入户率100%、電話擁有率均要到達95%，全面實行合作醫療，適齡青少年全面完成九年義務教育。

1、力發展主導產業，培育新型產業。

(1)做大做強品牌產業。

建日光温室100畝;發展精細高檔蔬菜種植和花卉種植;加大對蔬菜的投入，提高單產;採取用新品種，實現無公害種植，提高市場佔有率;實現蔬菜產業收入100萬元，人均蔬菜收入1222元。

(2)大力發展勞務經濟

做好農民工生產技能的培訓和管理，有組織地輸出剩餘勞動力;利用“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸出力度，實現勞務收入300萬元，使人均勞務收入到達3761元。

(3)發展養殖業

利用現有養牛基地，採取“集中管理，分户養殖”的模式發展奶牛、肉牛養殖、養羊，年創收150萬元，建立“養殖小區”，供農民養豬、養雞。

(4)發展“農家樂”旅遊

藉助南溝壩的旅遊資源的優勢，依託新農村住宅建設，發展“農家樂”50家，實現旅遊收入75萬元。

2、基礎設施建設步伐加快。村組主幹道路到四級沙石路標準且全部硬化南溝旅遊區公路;小康住宅住房率到達100%以上，並配套上下水、水井、沼氣等，農田灌溉配套到位。

3、生態環境明顯改善。荒山全部復墾種林種草，農田綠化，四旁綠化，村莊綠化到達68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質無污染，環境質量達標。

4、社會事業全面發展。農村教育及衞生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學率到達100%，村民享受基本醫療保健到達95%;成人教育、職業教育有效開展，勞動力平均受教育年限到達9年，農民技術員比例到達15‰，信息、通訊暢通，電話(包括移動電話)入户到達90%以上，有線電視入户率到達100%，參加社會養老保險的人口畢生到達85%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

5、人民生活水平顯著提高。到20XX年全村農民人均純收入到達5000元以上，95%的農户到達小康户標準。

6、農村民主政治建設有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調解、治保、計生協會等羣眾團體組織機構健全，職能得到有效發揮;村級規範化管理落實到位，村務公開、黨員教育培訓、文體活動經常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加;農村社會穩定，年刑事案件發案率控制在每萬人3件以內，50%的農户到達“十星級禮貌户”。

(二)20XX-20XX年完美展望

徹底改善農民的生產生活條件，完善農村基礎設施，消除農村髒、亂、差現象，以村莊規劃、環境整治入手，改善農民生活環境，全面提高農民的生活質量。

構建具有較強競爭力的農業產業化體系，初步構成科學合理的農業生產力格局，提高農業的整體素質和效益，實現農民收入的持續穩定增長。

加強農民的教育和培訓，建立制度化、規範化的農民培訓體系，提高農民的科學致富潛力和市場競爭潛力，造就一批有較高的科技素質和思想道德素質的新型農民。

完善村民自助合作組織，大力發展與農業主導產業相結合的合作經濟組織，強化農民的互助合作、自我管理、自主發展意識，全面提高農民生產經營的組織化程度。

引導農民實行健康、科學、禮貌的生活方式，健全完善農村公共服務管理服務體系，轉變農民的思維方式和價值觀念，樹立農村新風尚。

(三)20XX-20XX年工作目標

1、入宣傳發動，為推進新農村建設營造輿論氛圍

2、採取多種措施，新建10畝日光温室搞試點。

3、開闢農民增收新渠道，發展多元林經濟，大力發展勞務輸出經濟，在現有輸出勞務工300名的基礎上穩步增加輸出人數。

4、依託新農村住宅發展農家樂旅遊，到20XX年爭取發展30户。

5、用心建設新農村住宅，20XX年在已建成38户149人的基礎上投資200萬元舊莊改造78户307人。

6、加大基礎設施建設。今年將投資30萬元，硬化新農村道路3公里;投資21900萬元，水井50户，沼氣47口，投資30新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動室配套設施;補植苗木10000株。整改四個村民小組的底壓線路。

8、着眼改善村容民俗，加快公益設施建設，今年將投資15萬元，興建2000平方米的文化廣場、500平方米的文化活動室。

9、強化村民自治意識，塑造農村新風尚，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規章制度，完善村規民約，做到人人遵紀守法，人人都參與新農村建設，共同建設管理好自己的家園。同時，發揮村婦聯的作用，現已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農户進行全面發動，認真開展“美在農家”、“潔淨愛家”、“畜牧興家”、“十星級禮貌户”等一系列活動，以此進一步倡導禮貌新風，樹立禮貌向上的新時代新型農民形象，全面推進社會主義新農村建設

五、建設具體目標及措施

(一)、村莊建設

1、村莊建設的工作目標。

建立科學合理的村莊規劃管理體制，把村莊規劃建設納入制度化、規範化的軌道。完善農村基礎設施，所有村莊實現通水、通電、通路、通電視電話，電視入户率100%，電話擁有率均要到達70%，基本解決農村飲用水安全問題，公路硬化率到達30%，無害化廁所普及率到達100%。基本清除農村髒、亂、差現象。村莊改造面實現以上要求，到達“佈局合理，設施配套，環境整潔，村貌美化”的基本標準。

2、村莊建設。根據南溝村的實際狀況，以新型民居工程建設為中心，全面進行村莊整理改造、拆舊建新和建設新農村住宅三種基本模式進行村莊改造。

村莊改造：按照“一户一宅”的要求，對村莊內廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一户多宅閒置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許流轉，對廢棄的或是無人管理的推薦折掉，在規劃範圍內重新建設。村莊整治改造：以“環境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治髒、亂、差現象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村上指定位置。搞好房屋建設規劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規民約，使村莊到達“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規範”的基本要求。

村莊整體改造：徹底淘汰土窯，建統一模式的住房，實行統一規劃，統一設計，聯户自建。

設立“養殖小區”，供農户養羊、養豬、養雞，切實維護農户利益，增加農民收入;生態旅遊區以南溝壩為依託，規劃包括休閒娛樂(集餐飲、水上游玩、觀賞於一體)、生態保健(中醫按摩、衞生保健於一體)、文體娛樂(文化藝術創作、體育健身、民俗活動於一體)等資料的生態旅遊項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟;綠色生態區以綠色無公害食品生產為主，選育優質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創造綠色效益。

建設新村：在做好新型民居工程建設的同時，將維修學校、建好村衞生所、文化活動室、閲覽室。

⒊“三改”工作

改水：統一規劃、分步實施，解決好農村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村水井水窖問題。和後卜羅寺村民吃鹹水的問題，使全村居民全部用上安全飲用水。

改廁：堅持“户廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統一規劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，户廁改造資金以農户自籌為主，新建公廁由村裏協調給予適當解決。擬新建公廁3座，無害化廁所普及率到達100%。

改路：改路要堅持標準，量力而行，先易後難，先近後遠，先主幹道後支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設。硬化道路共3公里，

4、農村其它配套設施建設

服務中心建設：堅持以建立“為農服務中心”為主要資料，為農民帶給公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農資供應、農技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫療、信息服務等服務項目。

村莊綠化：在村中“四旁”(村旁、宅旁，水旁，路旁)以綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境。實現村莊綠化覆蓋率到達60%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續發展的綠色新農村。

(二)產業建設

1、蔬菜產業

我們準備引導農户大力發展無公害大田蔬菜生產和日光温室蔬菜生產，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質的精細化，使蔬菜產業成為我村農業的一項產業。品種佈局上重點黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，規劃發展種植面積20畝，日光温室10畝，加強專業化生產基地建設，提高蔬菜生產的技術水平，基本到達無公害農產品生產要求。

2、勞務輸出

抓好信息服務。強化職業技能培訓，提高務工人員技能和素質，按照市場化、社會化的要求，把勞動技能、思想道德、法律知識、安全防範等培訓資料結合起來，突出培訓的針對性和適用性，以增強外出務工人員市場競爭潛力，實現勞務收入300萬元。

3、養殖產業

依據南溝村自然經濟發展現狀和經濟發展規律，我們確定養殖業以羊、雞和生豬產業為主.

4、旅遊產業

一是南溝壩有着良好的自然風光，山水秀麗，景色迷人，適宜發展生態旅遊業。今後我們重點開發生態旅遊業，修建水上樂園，開展釣魚、划船、餐飲、生態觀賞農業等旅遊項目，增加農民非農收入。二是發揮南溝村所在區域的優勢，依託新農村住宅發展農家樂旅遊。

(三)加強農民教育培訓，提高農民素質

1、農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。南溝村817人中，有近12%的人口只有國小以下文化程度，勞動力中，外出務工的有300人，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約着農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。

2、農民教育培訓的工作目標。

三年內，使80%的農村勞動力理解培訓，透過培訓使務農農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。

3、主要工作措施：

提高農民素質，要以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要資料，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規範化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富潛力、市場競爭潛力和自主發展潛力。

(四)塑造新風貌

1、加強農村新風貌建設是推動農村經濟發展，提高廣大農民素質構建和諧社會，落實科學發展觀，促進城鄉協調發展的迫切需要。塑造農村新風貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化佔領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會禮貌程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。

2、塑造新風貌的工作目標：

建立與社會主義市場經濟、新農村建設相適應的農村思想道德建設體系，打造誠信農村，整治農村各種陳規陋習，構成健康、禮貌、進步的社會風尚;

加強教育事業建設。到20XX年末，國小入學率到達100%，在校生鞏固率到達100%，國中入學率達100%.

到20XX年末，南溝村將建設完成500平方米的多功能文化室、2000平方米的體育休閒活動廣場建設，安裝健身器材.

加強村衞生所建設，村衞生所醫生要到達中專以上學歷，農民就醫基本實現小病不出村。到20XX年全面實行農村合作醫療，合作醫療率到達100%以上。建立農村貧困家庭醫療救助制度，對患大病的給予必須的醫療費用補助。

3、塑造新風貌的工作重點

深入貫徹《公民道德建設實施綱要》和胡錦濤同志提出的“八榮八恥”為具體資料的榮辱觀。大力倡導禮貌新風，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習;堅決反對和有效抵制邪惡勢力和各種邪教迷信等醜惡現象，培養科學禮貌健康的生活方式。

大力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公開，村委會設立政務、村務公開欄，對村裏的各項重大決策、財務開支、徵用土地審批、計劃生育指標、村幹部工作目標等重大村務問題，做到定期公佈。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結報告制度、評議黨員幹部制度、財務管理公開監督制度等，完善村民監督機制，促進民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強農民羣眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯防隊伍建設，落實社會治安綜合治理職責制，構建農村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、羣眾主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。

大力開展“建設平安南溝”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結合農村工作實際，開展建立“平安鄉村”、“和諧鄉村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象。

加強宣傳文化陣地建設。以滿足農民羣眾精神文化生活需求為核心，用心發展羣眾文化，建設村服務中心、活動室，要充分發揮農村精神禮貌活動中心主陣地的作用.

加強農村社會保障體系建設。建立完善農村社會保障體系，是促進農村發展穩定的重要基礎，要用心推進農村醫療合作制度、農村最低生活保障制度、農村特困羣眾社會救助制度、農民社會養老保險制度的建立。用心開展農村二女户養老保險，建立以利益為導向的計劃生育獎勵扶助機制。

(五)加強村級班子建設

新農村建設實施方案5篇活動方案

1、村級領導班子是新農村建設的組織保障。村級班子建設務必緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平台，切實加強基層領導班子和黨員幹部的思想、組織、作風、潛力和水平建設，着力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

2、建立好班子的主要目標：

村級班子普遍到達“五個好”(領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣眾反映好)的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰鬥堡壘作用進一步增強。

3、村級班子建設

實施以村黨組織建設為主題的“堡壘工程”。優化班子潛力、年齡、文化結構。

實施農村黨員“先鋒工程”。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰鬥力和創造力。定期開展羣眾評議、黨員評議的評議黨員活動.

六、新農村建設工作的保障措施

1、加強組織領導，提高認識

為加強社會主義新農村建設工作的領導，南溝村成立了建立社會主義新農村工作領導小組，要求領導小組成員要從樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政潛力建設、加快新農村步伐的高度，深刻認識社會主義新農村建設工作的重要好處，高度重視並切實加強組織領導。在縣委、鄉黨委的領導下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農村建立工作取得實效。

⒉明確職責，狠抓落實。

為加強對新農村建設的領導，我村把新農村建設，納入本地經濟社會發展和黨建工作的總體規劃，以新農村建設為總抓手，推動整個農業、農村工作躍上新的台階。

廣大農民羣眾是新農村建設的主體，他們的主動性和創造性的發揮，直接關係到新農村建設工作的成敗。在新農村建設進程中，我們將採取羣眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的好處、主要資料、目標要求以及具體措施。把廣大農民羣眾的用心性真正調動起來，引導和動員廣大羣眾自覺地投身到新農村建設中。

新農村建設規劃方案(三)：

一、基本狀況

(一)自然概況

雙溪村位於雙溪橋鎮中部，是雙溪橋鎮集鎮所在地，距鹹安城區僅20餘公理，沿橫公路縱貫全村，交通便利。村內自然生態環境優美，氣候宜人，屬亞帶季風性氣候，適宜水稻、油菜、芝麻、花生、苧麻、蔬菜等糧食經濟作物生長。

(二)經濟社會發展概況

全村現有耕地3399畝(其中水田3238畝、旱地161畝)、770户、3879人，勞動力人數1287人，其中外出務工1140人。全村有貧困户34户，五保户10户，享受低保86人，加入合作醫療3100人。全村以種養殖業、勞務輸出為主導產業，主要種植水稻、油菜、紅苕、玉米等作物，飼養牛、生豬、家禽等。XX年年種植水稻3238畝，油菜XX畝，年末生豬存欄400頭，牛存欄22頭，人均純收入3582元。全村2個組通有線電視，有4個組通了自來水，有12組通了水泥硬化路面。村內現有國小1所，幼兒園1所，醫療衞生室1所，村級活動室1所。

(三)發展優勢條件

1、天然氣候優勢村內為江南丘陵地帶，自然生態環境優美，氣候宜人，年平均氣温度，年降雨量mm，無霜期天左右，年日照時數小時左右，適宜水稻、油菜等多種糧食經濟作物生長。

2、交通區位優勢雙溪村為雙溪橋鎮集鎮所在地。雙溪橋鎮位於咸寧市東大門，與武漢、黃石兩市交界，距107國道、京廣鐵路12公里，連接106、107國道的省級公路——沿橫公路縱貫鎮區40公里，鎮內鄉村硬化公路網絡四通八達，南到株洲、廣州，北上武漢，交通十分便利。

(四)目前存在的問題

1、農業產業結構單一，主要還是以水稻經濟作物為主;不能構成多種品種經濟作物的大規模種植。同時生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能構成專業化、機械化的作業;產業化生產水平低，未能構成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系;農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。

2、村莊建設規模有待進一步的提高，目前全村有20個組，新農村建設就只有譚家咀一個示範點，規模相對較小，不具有普遍性。

3、精神禮貌建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業餘活動較少，主要還是觀看電影和欣賞本鎮的農家樂隊為主，村民自覺參與活動的用心性不高，不能體現“樂在其中”的建立思想，精神禮貌建立工作有待加強和提高。

二、規劃建設指導思想、奮鬥目標、基本原則

(一)指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉村禮貌、村容整潔、管理民主”要求，把生產發展、生活寬裕、生態良好作為首要任務，以農民增收、農業增效，加大農業產業結構的調整，服務農村經濟的發展為目標，以合理利用土地資源為先決條件，以全面整體推進雙溪村社會主義新農村建設、經濟全面發展和農民收入持續提高為最終目的，立足當地資源優勢，發展有特色、可持續的農業產業化經濟。用心參與公益事業和社會保障體系建設。不斷提高農民羣眾的綜合素質和農業綜合生產潛力，實現經濟社會又好又快發展。

(二)奮鬥目標

力爭透過五年的時間，實現全村組組都通自來水，硬化道路到每組，建設全村污水處理工程，建立農村勞動力工程，亦稱全民信息化工程，豐富村民的業餘生活，人均收入由3582元提高到6000元。

(三)基本原則

以構建“兩型社會”為切入點，堅持生態優先、和諧發展原則。充分思考資源和環境承載潛力，根據水資源和農田生產潛力核定全村承載量和人口居住量。堅持統籌兼顧、遠近結合原則。正確處理近期建設和長遠發展的關係。堅持因地制宜、突出特色的原則。根據當地自然條件和資源優勢，發展特色產業。堅持注重實效、穩步推進原則。從農民羣眾迫切需要，並有條件實現的事情做起，立足當前、着眼長遠、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農民、多方支持原則，充分發揮農民在建設中的主體作用，用心爭取政府、企業及社會各界的大力支持。[nextpage]三、規劃建設主要資料

(一)產業建設

1、糧食生產根據區委區政府有關文件精神，在全村範圍內大力推廣優質稻種植，提高糧食單產、總產，確保糧食增產增收，提高人民羣眾的物質生活水平。今年糧食經濟作物規劃面積6202畝、糧食總產2356噸，比XX年年總產2301噸增55噸。

2、苧麻生產依託鎮龍頭企業，新發展優質苧麻示範基地110餘畝，麻苗由村帶給，對發展苧麻大户購買苧麻剝打機給予必須補貼。

3、蔬菜生產在本村5、8組建蔬菜基地120畝，以種植反季節蔬菜為主，並選派10人到外地學習種植技術，村給予適當的生活補助。

4、發展養豬業計劃發展牲豬年出欄20頭大户8户。

5、發展養雞業依託温氏集團，由農户選好基地、建好雞舍，到達要求，和服規格的由村牽頭辦理小額貸款，全村力爭年出欄2萬隻大户5户。

6、水產養殖全村擁有水面面積350畝，XX年年規模養殖100畝，2015年新增養殖面積120畝。發展養蝦、蟹大户5户。

7、林業生產利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等資源，抓好百株萬户工程，全村計劃植樹2.5萬株，泡桐繁育基地300畝，泡桐栽植基地3個，面積達800畝;林漿紙項目基地3個，面積400畝。

(二)基礎設施建設

1、水利建設工程加強水利設施，逐步解決水利死角，提高農業抗禦自然災害潛力，由羣眾自願投工投勞，疏通和清污六號支渠，解決了4至8組人畜飲水和灌溉問題，全年新建和維修塘堰8口。

2、道路硬化工程2015年已硬化6個組的道路共3.8公里，2015年計劃硬化10和11組道路2公里.

3、沼氣工程2015年全村五改三建已有70户用上沼氣，11年計劃新增100户用上沼氣。

4、村支部建設進一步完善組織、綜治、計生陣地和村支部陣地建設，以及周邊環境及新農村綠化建設。

(三)村容村貌建設(村莊建設)

解決本村9組45户路燈的安裝，啟動亮化工程;做好清潔家園工程，以譚家咀為模範，逐步解決村莊“髒、亂、差”形象，樹立新農村新形象。

(四)社會事業建設

搞好新型農家書屋工程，滿足人民學習知識的要求，做好新型科技農民;依託農村合作醫療制度，加強加強全村衞生建設，今後將進一步完善全村醫療設備，提高醫療水平，引導全村村民參加合作醫療。

(五)民主法制與精神禮貌建設

1、民主管理：實現村級組織的黨務村務政務財務的全面公開，切實維護村民的`選舉權，實行民主決策、民主管理、民主監督，完善村民“一事一議”制度，選舉村民代表10—23人，參與村內重大事務的決策，成立5—7人的村務管理財產小組，完善村規民約和村民自治章程。

2、法制建設：建立“平安村”建立公安與聯防隊為主的專防隊伍，加強基層巡邏分隊工作，羣防羣治，打擊違法犯罪活動，維護社會穩定，妥善處理村內各種矛盾，做到無重大刑事案件、無重大安全事故、無羣體性事析。加強普法宣傳教育，要讓全體村民都知法、懂法、用法，維護法制、推進法治進程。

3、精神禮貌：加強以“八榮八恥”為主要資料的村民思想道德教育，培養“四有”新人、倡導“五講四美”，村民之間團結友好，互敬互愛，樂於助人，和睦相處。

4、完善村“兩委”班子建設及工作運行機制，實現村“兩委”班子的公推直選，廣泛開展主主評議，建立目標，績效考核機制，制定幹部目標職責制和幹部崗位職責制。完善工作運行機構，加強羣眾的有效監督，促進村“兩委”班子的健康發展。

四、規劃建設投資概算

今後5年需建設的項目為：一是全村自來水安裝，共需300萬元;二是張天甲、阮香、謝黃道、潘福、新屋王方、張午門、清塘劉、黃土劉這八個組長達8公里的通組公路，以每年4個自然組的規劃建設，11年動工，20萬元/公里的標準，共需170萬元(需要添加一座橋);四是環境污水處理工程的建設，投入資金320萬元，明年動工;五是沼氣池建設，以每年150户的建設速度，加強沼氣池的清潔能源建設，共需100萬元;六是全民信息化工程建設，共需電腦30餘台，合計15萬元;七是養雞業擴大規模，以10户/年，五年共增加50户雞農，年產雞2萬隻，共需資金500萬元。

五、規劃建設組織領導

規模建設實行區委區政府領導督辦抓，由鎮領導成立專班組織領導小組，實行黨委書記負責抓，分管黨委親自抓，包村幹部具體抓，村幹部落實抓，加強領導，層層管理，明確職責，層層落實，紮實推進整體規劃建設的進程。

新農村建設規劃方案(四)：

一、基本狀況

**街村是鳳凰鎮政府所在地，商貿繁榮，經濟發達。總面積10平方公里，現有耕地1353畝，林地4500畝。總人口5000餘人，其中農業人口2909人。現有34家機關、企事業單位駐村。村域經濟以商貿業和農業為主。村內有明、清時代保存最為完整的古民居一條街，是省級重點文物保護單位，具有良好的保護開發和旅遊價值。村內有個體工商户233户，是柞水最大的農副產品集散地。

二、規劃的指導思想

規劃堅持“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風禮貌、管理民主”二十字指導方針，結合村情實際，建設工貿性旅遊村莊。規劃堅持實事求是，結合實際，高點起步，總體規劃，分步實施。

三、規劃建設期限

自2015年至2015年，力爭透過5年時間，把**街村建設成為禮貌、富裕、民主的社會主義新農村。

四、規劃的主要資料

1、加強基礎設施建設

(1)鋪設**街村五、六組(皂鳳公路**街段)水泥路。

(2)架起六組兩座跨皂河溝大橋。

(3)改造、擴建自來水廠，延伸輸水管網，接通五、六組自來水。徹底解決五、六組的羣眾的人畜飲水困難。

(4)鞏固、改造社川河河堤，實施交通小區外河堤水泥靠板工程。

(5)爭取立項建設通子房溝的跨河大橋一座。

(6)建三間兩層村兩委會辦公樓一幢。

2、發展高效生態農業

以子房為主發展大棚菜和設施農業，保障集鎮菜籃子工程，努力提高農民收入。

3、圍繞古民民居保護開發，做大做強旅遊產業。

(1)制定古民居保護開發規劃。

(2)成立古民居保護開發旅遊公司，實行企業化動作。

(3)抓好公廁、垃圾池等旅遊配套設施建設。全面整治環境衞生。

(4)對旅遊產品進行包裝宣傳，利用互聯網建立古鎮開發宣傳網頁。

(5)對古民居進行保護開發，建設子房寨等外圍景點，圍繞中心做大做強旅遊產業。

(6)蒐集整理鳳凰古鎮的一系列歷史及人文景觀。

4、加強生態環境保護

(1)沿社川河堤建堤路結合工程，沿河堤栽植垂柳，營造生態景觀。

(2)對山坡地帶遍植速生生態林，綠化山坡，防止水土流失。

(3)有計劃地對街道、村居民院落及房前屋後進行綠化美化，靚化人居環境。

(4)逐步發展沼氣等清潔能源。實現資源節約。

(5)對村居民建房進行合理規劃，建設高層居民建築，節約土地。

(6)完善自來水價格調節機制，鼓勵節約用水。

5、規範整頓市場，繁榮商貿經濟

(1)划行規市，消除馬路市場。

(2)努力改善投資環境，大力吸引外資。

(3)維護市場經濟秩序，鼓勵公平競爭。

6、加強村民教育，深入開展“五學”活動，不斷提高村民素質。倡導科學禮貌新風，教育村民移風易俗。

7、繁榮文化市場，支持鼓勵老年協會等羣體性娛樂組織，豐富村民精神文化生活。

8、加強村級組織自身建設。

9、加強對弱勢羣體的幫扶支持，努力構建和諧新村。

10、維護社會大局，為村域經濟發展創造良好環境。

11、抓好人口和計劃生育工作，實現人與自然和諧發展，實現可持續發展。

五、保障機制

本規劃廣泛徵求各方意見和推薦，進一步修改後，提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實施。廣大村民監督執行。不透過村民大會不得隨意變更。

**街村社會主義新農村建設規劃

新農村建設規劃方案(五)：

為認真貫徹落實《中共彭州市委彭州市人民政府關於推進新農村建設示範片工作的實施意見》(彭委發[20XX]23號)精神，深入推進新農村建設，加快現代農業產業發展和農村全面小康建設步伐的目標要求，經鎮黨委政府研究，結合我鎮“十二五”期間發展規劃，提出如下實施方案：

一、總體目標

以科學發展觀為統領，以促進農村全面發展為目標，按照建設新農村“生產發展，生活寬裕，鄉風禮貌，村容整潔，管理民主”的總體要求，圍繞我鎮“一心、兩軸、三組團”的建設規劃，突出產業優勢、改善農村環境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農村產業化、城鎮化、設施化發展進程，為構建新產業、新生活、新風尚、新家園、新機制和新農民的“六新”農村奠定堅實基礎。

二、建設資料

(一)着力推進重點、特色產業發展

1、加快農業現代化、產業化發展

(1)產業發展主要以“園區(基地)+專合組織+家庭適度規模經營”生產經營模式，不斷完善龍頭企業、專合組織與農户的利益聯結機制;以建設現代農業產業基地為目標，與陽鎮、九尺鎮合力打造10萬畝標準化無公害蔬菜基地。

(2)大力推進有機農業發展，扶持有實力的有機農業龍頭企業，大力開發純天然、無污染、安全營養的有機農產品，構成有機農業產業鏈;藉助外資建20000畝有機蔬菜(花卉)產業園，同時計劃每年推進4000畝，其中含1000畝的中國鬱金香花王(獨有的大花朵鬱金香)基地。

(3)大力推進設施農業發展，並以現代農業園區基地建設和提升為抓手，以現代農業科技為支撐，以發展高端產業和產業高端為重點，大力推進以280畝有機養生觀光園為代表的現代設施農業建設。

(4)引進農產品深加工企業，提高產品質量和檔次，保障農產品穩定暢銷。建500畝農產品綜合處理中心(其中包含：氣調冷藏保鮮庫、脱水蔬菜加工廠、鮮切蔬菜加工廠、蔬菜物流配送-中國西南大型快餐業蔬菜配送中心、土壤還原素廠、綜合服務管理區等)。

(5)大力發展標準化養殖業。透過“公司+農户”“合作社+農户”等形式，建100畝標準化、規模化小家禽養殖場。

2、引進特色產業促發展

引進有特色、實力雄厚、低碳環保的企業或集團建廠投資，為新農村建設、經濟發展推波助瀾。以1000畝不鏽鋼有色金屬集散中心建設為重點，透過特色產業發展帶動其它相關產業，進而構成產業鏈。

(二)完善基礎設施建設

按照三界鎮總體規劃要求，藉助農村土地資源整理項目和場鎮改造、道路建設等項目建設，不斷完善城鄉基礎設施。重點推進：

1、萬源大道建設：澳門特區政府援建我鎮馬牧河南岸道路，全長5.2公里，投資額2600萬元，20XX年3月份完成。

2、馬牧河景觀街道：引進重慶匯展房地產開發公司，從友誼橋起沿萬源大道向西延伸至義和大道，長度約400米，臨馬牧河而建，利用河道景觀和綠地景觀，按“四性”要求打造具有特色風貌的街道，佔地約36畝，預計投資7880萬元。

3、興民街及義和大道建設：興民街(長度780米，寬度12米)和義和大道(長度750米，寬度16米)道路用地125畝。引進社會資金在興民路網格內及義和大道兩側分別建設4―6層的商住樓，佔地約134畝，預計投資2.78億元。

(三)新型村落民居建設

按照市上級單位規劃、建設相關要求，結合道路主線農房綜合整合、環境綜合整治和風貌打造，制定新村(聚居點)建設規劃和村級公共服務中心的規劃設計工作，逐步實施新型社區(聚居點)建設。

參照農村災後重建標準，並結合我鎮實際，按“四性”要求建設農民集中居住小區，搞好基礎設施配套，小區按每人佔地面積50平方米(含公建)、住房建築面積30平方米的標準執行。計劃：20XX年―20XX年完成場鎮綜合整治、拆院並院;20XX年―20XX年完成7個村(二、三區片)的土地綜合整理、拆院並院;20XX年―2015年完成8個村(一、四區片)的土地綜合整理、拆院並院。

(四)城鄉環境綜合治理

結合市“一池三改”工程建設，提高農村清潔能源使用率，力爭在2015年清潔能源使用率達85%以上;加強對農村生產生活垃圾管理和處理，努力完成到2015年農村生產生活垃圾集中處理率到達95%以上的目標;繼續深入推進“五十百千”工程，爭創“環境優美鄉鎮”，力爭到20XX年示範創評成功率達50%以上。

(五)構建民主和諧新機制

1、創新農村管理方式。在堅持“131N”新型村級治理機制的基礎上，用心探索農村管理長效機制。

2、完善民主管理機構。完善議事會制度，充分發揮議事會用心作用和羣眾參議熱情，增強羣眾職責心，做到民主理事、民主理財、民主決策;完善羣眾監督機制，做到大事小事羣眾知曉，大帳小賬羣眾清楚。

3、完善村務公開制度。村務政務財務要做到規範程序，及時公開，到20XX年，實現村民對村務公開和村兩委班子滿意率達99%以上。

4、開展基層組織活動。加強班子帶頭作用和黨員模範先鋒作用，加強對黨員幹部的政治素質教育、業務潛力培訓，從而增強村級組織的戰鬥力和凝聚力。

5、組織農民羣眾學習政策法規和實用技能培訓，提升法律意識和就業潛力。

(六)保障措施

1、加強領導，明確職責

成立以黨委書記為組長，鎮長、人大主席為副組長，鎮班子成員為成員的新農村建設領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮新農村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織，同時，實行包村領導職責制，包村領導是所包村的主要負責人，各村支部書記、村主任是第一職責人。

2、廣泛宣傳、營造氛圍，用心宣傳新農村建設的重大好處、主要資料和具體措施，做到家喻户曉、深入人心，切實增強廣大羣眾參與新農村建設的用心性和自學性。及時總結新農村建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

3、強化管理，嚴格考核

一是將新農村建設納入年終目標考核，二是鎮新農村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農村建設工作，採取一段一指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兑現的辦法，確保新農村建設各項目標順利按時完成。

新農村建設規劃方案(六)：

根據全省“建設農民幸福生活的完美家園”的新農村建設精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅遊名城”的宏偉目標，為紮實推進20XX年度全縣新農村建設工作，躋身全省先進行列，特制定如下實施方案。

一、目標任務和工作重點

圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風禮貌、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、構成新機制、建立好班子“五新一好”為主要資料的新農村建設。按照“農村面貌更新，人民生活更殷實”和“村點即是景點”的要求，以村點項目建設為抓手，以村莊整治建設為切入點，以增加農民收入為着力點，以和諧新社區建設為落腳點，大力推進村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力;緊密結合城鎮化建設目標，紮實推進村鎮聯動，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體佈局、分步整治建設;有效實施基礎村點建設，堅持規劃先行，落實“一户一宅”舉措，着力推進以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農民規範建房。

按照村鎮聯動、村落連片和基礎村莊“三位一體”整體推進的模式，突出工作重點，着力打造“三區四線”。彰顯“三區”新村特色，着力將景區新村作為景點來建，將庫區新村打造成生態漁村，將郊區新村建設成為市民休閒的好去處;整合利用“四線”資源，着力加強高速公路、國省道、旅遊公路和鐵路沿線的村點建設。同時，在村點建設工作中要突出四個方面：

(一)大力發展一村一品特色產業。堅持以科技為支撐、以專業合作為紐帶、以龍頭企業為牽引，依靠能人帶動，構成一大批涵蓋一、二、三產業的“城郊休閒農莊型、景區旅遊服務型、特色產業提升型、邊界商貿帶動型、民俗文化開發型”的一村一品專業村、特色村和精品村。突出專業化、特色化、品牌化農產品生產、加工、銷售基地建設，注重發展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發展古村落、古民居參觀遊覽和農家樂等第三產業;以優勢產業和特色產品為依託，多渠道、多形式、多層次地推進農民專業合作社發展;大力發展農村生產生活資料連鎖超市等服務業，加強農民工就業培訓，進一步拓寬農民就業增收渠道;實施農家樂、文化科普和優質果苗“三進村點”工程，努力提升村點建設水平。力爭60%以上的新農村建設點構成一村一品產業，使點上農民增收走在全縣前列。

(二)突出加強村鎮聯動整治建設。認真謀劃工業化、城鎮化進程中村莊和農村人口的“進、退、去、留”，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體佈局、分步整治建設。把鄉鎮集鎮及所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規劃空間佈局、建設用地、基礎設施、公共服務和產業發展，銜接整合各類資源要素，突出改善環境、完善設施、培育產業、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環節，逐步實現道路硬化、飲水淨化、衞生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。

(三)紮實開展村落連片和基礎村點整治建設。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30-50户基礎村、100户左右和數百户的中心村。提倡村落連片推進新農村建設，並以相對大的村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力。農民建房統一進規劃區，堅決制止“一户多宅”和未經規劃的亂建現象。用心動員羣眾實施“穿衣戴帽”工程，深入推進以農村垃圾無害化處理為主要資料的農村清潔工程，全面整治農村環境衞生。結合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設綠色生態鄉村。

(四)着力推進農村新社區建設。按照“地域相近、產業相同、利益共享、規模適度、羣眾自願”的原則，結合村鎮聯動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發展農村新型社區。完善農民書屋、衞生室、農資店、便民服務中心等社區服務設施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等羣眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規民約等民主制度，弘揚創業文化、科學文化、羣眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，着力培育新農民、倡導新風尚、發展新禮貌，努力建設以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨羣組織較完備、產業較發達、社會管理功能較強的農村新社區。

二、選點原則和村點規模

根據農民自願、基礎建設好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎村點、村落連片村點和村鎮聯動村點的名額和比例(4：4：2)要求，運用以“宣傳發動、候選篩選、調查摸底、推選理事、制定規劃、確定資料、挖潛算賬、分户協議、組織申報”為主要資料的九步選點法“選好一個點”。根據上級要求，30户以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮聯動點以50户為一個村點計算。

根據上述原則，20XX年全縣新農村建設村點為131個(詳見附表)，即：鋪面點86個、自建點25個、調劑點20個。其中安排：村落連片點54個(11箇中心村)、基礎點50個(20個村莊)、村鎮聯動點27個，在基礎條件相對較好的臨湖鎮實施村鎮聯動試點。

建立村點安排與工作實效掛鈎制度。一是至5月底還沒有推選好理事會並正常運轉、羣眾用心性不高、農民普遍不願投入的村點，將報上級批准予以調劑取消，安排給建設進度好的村點。二是年終考核“後三名”的鄉鎮下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉鎮;連續兩年“後三名”的，該鄉鎮暫停一年布點。三是年終考核“後十名”的行政村，一年內不布點;“後五名”的行政村，兩年內不布點。

三、資金籌措和補助標準

堅持多元化的資金籌集方向，透過直接統籌、銜接統籌、農民投入、部門幫扶、財政支持、政策扶持、社會捐助、市場運作等多種渠道“籌好一筆錢”。

(一)三級財政直接統籌。每個村點省、市、縣三級直接統籌資金16萬元(其中：省9.2萬元、市1.65萬元、縣5.15萬元)。縣新村辦將每個村點的直接統籌資金分配到村點，並及時向村點印發《20XX年江西省新農村建設村點直接統籌支持資金到賬通知單》。各村點收到《資金到賬通知單》後，應及時向村民張榜公示，以鼓勵羣眾，發動羣眾，儘早開展村點建設。

(二)涉農部門銜接統籌。銜接統籌各有關單位下達的涉農項目資金仍按原使用渠道和管理方式進行，主要有中央村級公益事業一事一議獎補資金(財政局)、農村沼氣資金(農業局、發改委)、農村飲水安全資金(水利局、發改委)、小型農田水利建設資金(水利局)、造林綠化“一大四小”工程建設資金(林業局)、土地治理資金(農業綜合開發辦)、“一村一品”專項資金(人社局)、車購税公路項目資金(交通運輸局)、農村危房改造資金(建設局)、扶貧開發和整村推進(扶貧和移民辦)、改廁項目資金(衞生局)、農村電網改造資金(供電公司)等。各有關涉農項目資金管理部門要用心向上爭取支持，及時把資金安排到村點，除車購税公路項目和農村電網改造項目外，不按村點個數平均分配，貼合條件的可多安排，不貼合條件的可不安排，重點安排在羣眾用心性高、村點建設進度快的地方，禁止將本年度新農村建設銜接資金安排到非當年新農村建設點，具體安排以縣財政局、新村辦和相關涉農資金管理部門單位聯合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位狀況。

(三)部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度(另行下文)，落實村點項目建設“五個一”工作機制，一個村點由一名縣級領導牽頭、若干個部門單位掛點幫扶。每個掛點幫扶的部門單位給予村點的扶持資金原則上不低於2萬元，且在6月底前落實到位。

(四)金融惠農政策扶持。落實國家“農行支農、信用社為農”服務機制，加大其支農、扶農力度，重點支持、扶持新農村建設。由人行牽頭負責，會同農行、農發行、農村信用聯社和縣新村辦，根據上級支農服務政策制定《全縣金融支農惠農實施方案》，採取切實可行的措施，把金融惠農政策向新農村建設點傾斜，真正讓農村受益、讓農民得實惠。

(五)充分發動農民投入。農民是新農村建設的受益主體和投入主體，各地要“開好一個會”，充分發動羣眾、相信羣眾、依靠羣眾，增加農民的自我投入、自我建設和自我完善意識。縣政府將採取“以獎代補”的形式，對發動羣眾好、效果明顯的村實行傾斜，對“十大精品村點”進行獎勵。各鄉鎮要提高宣傳羣眾、發動羣眾的潛力，採取切實可行的措施，充分調動農民羣眾的用心性，克服“等、靠、要”思想，引導農民羣眾的主體投入。為鼓勵社會各界用心參與新農村建設，年底將組織評選“十大新農村建設標兵”，捐款50萬元以上的單位或個人由縣委、縣政府授予光榮獎牌;對捐款到達10萬元、1萬元的個人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要採用切實可行的措施，對捐款用心的單位或個人進行表彰，在全社會構成領導帶動、層層發動、你追我趕的新農村建設氛圍。

四、推進方式和基本措施

(一)科學制定方案。各鄉鎮要結合當地實際，明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案。要因地制宜，因勢利導，推進小村並大村、做大中心村、引農進集鎮、鎮村相銜接、移民建新鎮等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮，推動人口向連片村落、中心村和集鎮集聚。村鎮聯動點要根據基礎建設、羣眾熱情和地理位置等實際狀況，制定專門工作方案，並從組織領導、宣傳發動、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實有效的辦法和措施。

(二)明確定位目標。要緊密結合“三區四線”特點，同步推進“三位一體”實施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點建設定位目標，把村點建設做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發揮村點建設的引領、示範作用，突出建設、重點打造一批具有生態、旅遊、和諧、文化、發展等特色的精品村。

(三)精心編制規劃。今年，所有鄉鎮要完成集鎮規劃修編以及旅遊公路沿線、國省道、重點縣道的村莊整治規劃工作。新農村建設規劃包括村鎮整治建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃。各地要按照分類推進的原則，針對新農村建設基礎村點、村落連片村點、村鎮聯動村點等不同類型，“畫好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來。村鎮聯動和村落連片村點，要把集鎮和周邊村點、中心村和附近村點，一併進行全域性、一體化高標準規劃。編制村鎮整治建設規劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性的原則，緊緊圍繞我縣建設三清山重要依託城市的旅遊城市發展定位，把鄉村休閒旅遊作為我縣的一個大產業，把村點作為鄉村休閒旅遊的一個目的地來謀劃建設，建立起城鄉統籌兼顧、協調互動發展的格局。要注重保護自然生態和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古蹟、風土人情、風俗習慣等人文元素，巧妙結合農家休閒、農業觀光基地建設，彰顯歷史文化底藴，充分體現村莊個性魅力，使每個新農村建設點既有個性亮點，又有區域特色，構建休閒鄉村。

要組織專業隊伍深入村鎮，動員組織村點農民和集鎮居民參與規劃，充分聽取民意，有效集中民智。駐點幹部、鄉村幹部要會同村點理事會和集鎮社區居民理事會組織羣眾討論規劃，真正讓農民自己確定發展什麼產業、建哪些項目、採取什麼方式建、如何籌資投勞、如何實施宅基地合理流轉等具體事項。村鎮整治建設規劃由縣城鄉規劃局負責具體指導實施，農業產業發展規劃由縣農業局負責具體指導實施，農村新社區建設規劃由縣民政局負責具體指導實施。各項規劃設計圖將在玉山門户網站上公佈，供網民評比。

(四)加大政策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農村建設工作開展到哪裏，部門政策資源和項目就支持到哪裏，相關配套建設和公共服務就跟進到哪裏。個性是村鎮聯動集鎮整治建設資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源來籌集，一是發改委要在立項方面向試點集鎮傾斜，有關涉農項目資金儘可能與試點集鎮對接;二是要運用城鄉建設用地增減掛等措施增加建設用地指標，對試點集鎮商業和普通住宅用地的土地出讓金實行獎補;三是採用經營理念和市場化運作，鼓勵各類投資主體參與試點集鎮的基礎設施、公共事業等建設;四是對試點集鎮招商引資新落户企業要從土地、信貸、規費減免等方面給予政策扶持。村鎮聯動中的新農村建設專項補助資金要專用於村莊的整治建設和農民整村整片建房的基礎設施建設補助，禁止用於集鎮的整治建設，確保專款專用。

(五)整合利用資源。村點建設要緊密結合當前我縣實施的縣鄉公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬人”農村飲水安全工程、現代農業標準糧田項目建設工程、“萬村千鄉”市場工程、農超對接工程、農貿市場改造工程、農村電網升級改造工程、文化科技衞生“三下鄉”工程、農村勞動力轉移就業“陽光、雨露工程”以及林業、旅遊等工程項目，無縫對接城鄉建立工作，實行捆綁式建設，實現城鄉文化共享，城鄉協調發展。

(六)嚴格資金管理。把籌集落實好村點建設資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢”，切實解決好建設資金缺口問題。嚴格落實贛府廳發[20XX]28號文件精神，加強資金管理，強化專款專用意識，建立健全縣級專户撥付、鄉鎮報賬和村級台賬的核算體系。

(七)分類有序推進。要根據不同類型，採取不同措施，有序推進新農村建設點的各項工作。

1.基礎村點和村落連片村點：要着力在產業發展、基礎設施和環境建設、農村新社區建設上下功夫。在產業發展方面，要用心爭取上級各類林果茶油種植項目、畜牧水產養殖項目、農產品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點產業發展上;要出台配套扶持政策，從資金、技術、服務、土地流轉等方面，支持村點依託產業化龍頭企業，大力發展“一村一品”;要把產業發展與培育新型農民、促進農民就業創業、發展專業合作社有機結合起來，不斷提升農民文化科技素質和就業務工技能，提高農民進入市場的組織化程度，真正實現產業富民、產業強村。在基礎設施和環境建設方面，要按照先改水、改廁，然後改路的原則抓好“三改”;切實按照綠化淨化美化的要求抓好“三綠”;嚴格按照“3+5”模式抓好農村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設項目，也要根據籌資狀況，因地制宜明確恰當的扶持標準，從而使村點農民實現走平坦路、喝乾淨水、上衞生廁、住整潔房、用潔淨能、居優美村的目標，構建優美鄉村。在農村新社區建設方面，要堅持“完善設施、加強服務、豐富生活、促進和諧”的原則，建立黨委政府領導、相關部門指導、村級兩委牽頭、村民理事會主辦、社會力量支持、羣眾廣泛參與的農村新社區建設工作機制，建立健全社

區工作隊伍，弘揚社區文化，構建和諧鄉村。

2.村鎮聯動村點：要圍繞“十化”目標，按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則，綜合配套、聯動推進各項整治建設。對於涉及生產生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設、狠抓落實;對於管長遠、打基礎的設施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時啟動;對於建設時間長、遠期效果好的項目，要統籌兼顧、分年實施、逐步推進。

3.在時間安排上，分四個階段進行：4月底為第一階段，工作重點為宣傳發動、擇優選點、籌集資金、科學規劃、分户整治和綠化工作;7月底為第二階段，先改水改廁、後改路，實現村莊排水溝全面硬質化，農户100%建衞生廁所(水衝式廁所，三格式無害化廁所，沼氣式廁所);10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實現淨化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實到位;12月底為第四階段，全面完成村點建設各項工作資料，查漏補缺，總結提升。

(八)加強組織領導。針對換屆後的人事變動，各鄉鎮要及時調整新農村建設工作領導小組成員，繼續持續黨委書記任組長、鄉鎮長任第一副組長、黨政分管領導任副組長，高位推動新農村建設的格局。書記、鄉鎮長要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決新農村建設工作中的重大問題;分管領導要親力親為，抓好組織協調、資金落實、督查指導等具體工作。各鄉鎮要成立以本鄉鎮離退休老同志為主的、成員相對穩定的新農村建設理事會，幫忙新農村建設村點宣傳、發動羣眾;各新農村建設村點要推選好村民理事會，“選好一個頭”，發動好羣眾，管理好資金，組織好建設，處理好矛盾。

要着力加強村民理事會自身建設，“立好一個規”，制訂好規章制度，着力探索出一種能自我組織、自我建設、自我管理的長效機制，既要在村點建設中發揮作用，更要在村點的長期管理中發揮作用。各鄉鎮要選取1―2個已經建成的村點，作為理事會長效機制建設的示範點，對村點建設的各個方面再次進行全面提升，鞏固和發展村點建設成果。全縣將篩選一批建設提升點進行獎補，發揮引領示範作用。

村鎮聯動試點集鎮要在新農村建設領導小組統一領導下，組建村鎮聯動推進工作組，由縣分管領導任組長、鄉鎮黨委書記任副組長併兼任辦公室主任，與村鎮聯動工作有緊密聯繫的縣直有關單位負責人為成員，負責村鎮聯動整治建設的綜合協調、資源整合和工作指導。

建立縣級領導掛點、部門單位駐點、幹部蹲點工作機制。縣新農村建設領導小組成員單位以及各幫扶部門要結合部門職能，制定具體的、操作性強的村點幫扶工作實施方案，精心挑選一批年輕後備幹部駐村幫扶新農村建設，辦1-2件拓展職能優勢的好事實事，採取強有力措施，幫忙、指導、督促各村點做好新農村建設工作，切實“扶好一個點”。

建立新農村建設目標管理制度，把新農村建設納入幹部考核評價體系，注重在新農村建設中鍛鍊培養幹部。建立幫扶新農村建設工作述職制度，掛鈎幫扶部門單位和蹲點幹部要向縣委組織部、農工部寫出新農村建設書面述職報告。

建立新農村建設“禮貌鄉風”評估考核機制，在玉山門户網站要開設“禮貌鄉風”論壇，每個鄉鎮要在《今日玉山》開闢“禮貌鄉風”專頁一期以上，在縣電視台開展專題，全面深層次挖掘當地歷史文化底藴，把寶貴的文化遺產“露”出來。大力弘揚“五種文化”，着力培育一批“鄉風禮貌”的新村鎮。各新聞媒體要深入宣傳新農村建設中的鮮活經驗和感人事蹟，以身邊的典型、身邊的變化，激發農民羣眾和社會各界支持參與新農村建設的熱情，推動新農村建設各項工作又好又快發展。

縣新農村建設辦公室要切實履行好組織協調、督查指導的工作職責，全面掌握新農村建設村點的工作動態，督促選好一個點、畫好一張圖、選好一個頭、開好一個會、籌好一筆錢、立好一個規、扶好一個點、評好一個比的“八個一”全面落實到位，促進全縣新農村建設又好又快發展。

新農村建設規劃方案(七)：

新農村建設實施

為加快推進全縣新農村建設，促進農村經濟又好又快發展，按照省、市新農村辦總體部署和《莊浪縣“十二五”社會主義新農村建設規劃》，結合縣情實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風禮貌、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持因地制宜、循序漸進、量力而行、盡力而為的原則，以村鎮規劃為龍頭，以增加農民收入為核心，以發展特色優勢產業為依託，以改善村容村貌為突破口，全力推進農業產業化經營，加快改善農村基礎設施條件，努力發展農村公共社會事業，持續提高農民整體素質和生活質量，統籌推進農村各項事業，全力構建富裕、民主、禮貌、和諧的社會主義新農村。透過以點帶線，軸線結合，連片開發，在3-5年時間內，縣內四條主要交通出口沿線村全部實現新農村化。

二、基本原則

1、因地制宜，分類指導。充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，立足區域性差異和鄉村實際，按照產業開發型、項目帶動型、生態移民型、商貿經營型、三清五改型等模式有重點地穩步推進。

2、突出重點、提高效益。堅持從解決農民生產生活中最緊

迫的實際問題入手，區分輕重緩急，突出產業發展、增加農民收入、基礎設施建設、提高人口素質和加強領導班子建設等重點，努力探索社會主義新農村建設好的形式和辦法，提高建設實效。

3、量力而行，務求實效。制定目標、任務和措施時，既嚴格標準，又切實可行，不盲目攀比，不增加農民負擔，不搞脱離實際的政績工程。要正確處理階段性目標和長遠目標的關係，既要量力而行，又要盡力而為，切忌急功近利。要求實務真，真抓實幹，務求實效，不搞形式主義。要堅持實事求是，民主商議，不搞強迫命令。

4、政府主導，農民主體。政府要強力推動，整合資源，構成合力，創造條件，搞好服務，組織和引導農民羣眾用心參與。要發揮農民主體作用，實現村民自治，充分調動農民用心性。要堅持以人為本，充分尊重農民意願，以農民願意不願意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量開展工作的主要標準。

三、目標任務

20XX年，新開建水洛鎮新興村、南湖鎮石峽村和陳莊村、朱店鎮東街村、萬泉鎮霍李村、韓店鎮東門村、嶽堡鄉崔家村、趙墩鄉王堡村、柳樑鄉陳山村、卧龍鄉魏灣村和劉羅村、大莊鄉劉溝村和丁山村、陽川鄉劉灣村、良邑鄉良邑村和何柳村、通化鄉通邊村和新莊村、永寧鄉河灣村和老莊村、鄭河鄉具峽村、南坪鄉寺門村和王溝村、盤安鄉王宮村和焦灣村等25個新建村，全面建成水洛鎮徐碾村、朱店鎮吳溝村、萬泉鎮崔坪村、韓店鎮聶坪村、嶽堡鄉嶽堡村、楊河鄉逯岔村和馬寺村、趙墩鄉趙墩村、柳樑鄉柳渠村、陽川鄉苟岔村、鄭河鄉鄭河村等11個續建村。

透過開展社會主義新農村建設，使36個示範村基本到達“三有四好五提高”。“三有”即有一個支撐農民致富的主導產業，有一個戰鬥力較強的領導班子，有一個健全的管理機制。“四好”即環境衞生好，家庭鄰里關係好，民主管理好，社會治安好。“五提高”即提高農民收入，人均純收入年增幅在21.5%左右;提高通信覆蓋面，有線電視入户率到達85%以上;電話入户率到達85%以上;提高農民素質，農村青壯年勞動力成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人;提高農村社會事業發展水平，建有衞生室、文化室、老年活動室、購物中心及體育活動場所;提高社會禮貌程度，物質禮貌、政治禮貌和精神禮貌協調發展，村風民風明顯好轉。

四、工作重點

(一)進一步調整產業結構，為新農村建設帶給有力的產業支撐。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務四大產業發展規劃，堅持效益和規模並重，大力調整農業結構，努力興辦龍頭企業，擴大產業基地，帶動種養大户，發展新經濟組織，促進四大產業上規模、上水平。一是用心扶持引導龍頭企業建設。發揮“莊薯”品牌效應，加大銀海、宏達澱粉企業的環保技改和達產達標力度，新建千噸貯藏庫1座，產能2萬噸以上的精澱粉企業1户，逐步構成“公司+基地+農户”的產業化經營路子，帶動洋芋產業快速發展;進一步延伸果品產業鏈條，新建縣果箱廠和3處貯量在5000噸以上的氣調果庫;建成以關山和中北部鄉鎮為主的良種肉牛生產基地，發展千頭養牛村8個、萬頭養牛鄉2個，透過聯户入股和招商引資，新建標準化養殖小區18處，開建10萬頭生豬屠宰和全價飼料2户龍頭企業，示範、輻射、帶動全縣畜牧業向規模化、效益化發展。二是擴大產業基地規模。全縣建成產業基地面積33萬畝，其中洋芋產業基地26萬畝(種薯基地3萬畝);果品產業新植果園5萬畝，穩步擴大基地面積，加強標準化管理，提高果品質量;畜牧產業新增優質牧草2萬畝，在柳樑陳山等8鄉10村實施扶貧開發整村推進項目，新增養牛户600户;勞務產業依託“梯田人”勞務品牌，繼續實

施“萬名青年務工人員南下就業工程”，加強與發達地區知名企業的勞務合作，新建勞務基地50處，拓寬農村勞動力就業渠道。努力促進勞務輸出由體力型向技能型、分散輸出向有組織輸出轉變，力爭全年輸出勞務工10萬人(次)，勞務收入突破6億元，爭創全國勞務經濟示範縣。同時，大力推廣農業實用科技，實施好小麥良種補貼項目，用心引進高產、優質、高效優良作物品種，提高糧食單產，確保全縣糧食總產穩中有增。

(二)認真實施農業基礎設施項目，進一步改善生產生活條件。把改善農村基礎條件作為一項長期的任務，整合水利、交通、生態移民、農村能源等基礎設施建設項目，增強新農村建設後勁。一是水利建設。開建莊浪河川人飲工程，解決4鄉鎮、19村、4180户2萬人的飲水困難;實施金鎖灌區維修工程，維修渠道3.36公里，新增灌溉面積1200畝，恢復灌溉面積3300畝。二是道路建設。改造鋪油鄭河下寨至韓店東門、朱店橋至石門口至謝家等鄉村道路28公里。三是移民搬遷。建成7處移民安置區，搬遷安置羣眾2084人。四是生態能源建設。繼續抓好林業生態工程建設和小流域綜合治理，完成荒山造林2萬畝、天保工程5000畝、三北四期工程8000畝，綠化鄉村道路180公里;新建淤地壩6座，建成各類小型攔蓄工程20處，新修梯田6000畝，完成水土流失治理面積28平方公里、重點流域治理及封禁治理12.5平方公里;認真實施沼氣國債項目，發展農村清潔能源。

(三)大力發展社會事業，為新農村建設帶給智力支持。大力發展農村教育、衞生、文化、科技等社會事業，不斷提高農民科技文化素質。繼續實施農村中國小危房改造工程，進一步優化學校佈局，啟動村衞生室建設項目，改善農村教育衞生基礎條件;完善農村文化體育設施，建成87個“農家書屋”。新建南湖中心敬老院，不斷擴大農村社會保障覆蓋面，爭取將我縣列入全省新型農村社會養老保險試點縣。用心開展扶貧濟困活動，盡最大努力解決好農村困難羣眾的生產生活。

(四)加大支農服務力度，為新農村建設增添發展動力。全面落實糧食直補、退耕還林、“兩免一補”等強農惠農政策，推行惠農財政補貼資金支付方式改革，對各類惠農財政補貼資金實行專户管理，封閉運行，採取“一冊明、一折統”發放管理模式，切實保護羣眾利益，促進農村經濟社會又好又快發展。加大科普宣傳和科技推廣力度，落實科技特派員制度，用心引導和鼓勵科技人員深入生產一線領辦經濟實體，切實提高科技服務農業生產的潛力。用心籌措支農資金，加強農產品促銷，建好“綠色通道”，管好生產資料市場，加大生資打假力度，保護羣眾利益。發展農村合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍。深入開展政務、村務公開，用心推進基層民主政治建設。

(五)推進村容村貌整治，改善農村人居環境。按照總體規劃，結合各村實際，對村容村貌實施“四清四化”(四清即清垃圾、清溝渠、清路障、清破舊房;四化即硬化、綠化、美化、淨化)工程，重點是對堵塞道路的廁所、豬牛圈和廢棄房屋逐一進行清理。用心推行垃圾分類處理、生活垃圾無害化處理後還田。探索建立輪流值日、聘請保潔員、有償服務、推選專人負責等制度，加強對垃圾的管理，從根本上改善村容村貌和農村環境衞生。組織羣眾對道路溝渠進行徹底清理，保證溝渠暢通。搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農户面貌，使農村道路、庭院整潔，室內乾淨衞生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。

(六)倡導健康禮貌新風，提高農民整體素質。成立新農村管委會、理事會、道德評議會、禁賭協會等羣眾自治組織，建立健全以《村規民約》為重點的各項規章制度，使村民有章可循，照章辦事，樹立禮貌新風。加強人口素質建設，有組織、有、分期分批開展農業科技培訓和農村勞動力轉移培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，大力倡導尊老愛幼、生育、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的禮貌新風，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，培養科學健康的生活方式。用心開展和諧家庭、和諧村組以及“十星級禮貌户”、“禮貌村組”等羣眾性精神禮貌建立活動，提高農村的禮貌程度和農民的整體素質。

(七)加強民主政治建設，完善村民治理機制。加強農村基層組織陣地建設，改善農村黨組織和村委會辦公條件，搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，增強帶領羣眾增收致富的潛力。加大對軟弱渙散基層組織的整頓力度，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，不斷提高基層幹部服務羣眾、加快推進新農村建設的工作水平。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村組幹部，努力培養事業心強、能幹事、公道正派的帶頭人。加強黨員教育管理工作，健全“黨員經常受教育、羣眾長期得實惠”的長效機制。充分發揮村民自治組織的作用，完善“一事一議”和村務公開等制度，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使知情權、參與權和監督權，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的用心性、主動性和創造性。加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。

(八)高標準建設示範村，為全面推進新農村建設帶給樣板。按照抓點示範、以點促面、整體推進的思路，對年內開建的36個示範村，逐村落實村莊建設規劃、具體建設資料、整合到村的項目、幫建單位與幫建措施，為全縣新農村建設創造典型，探索路子。全縣36個示範村年內共規劃新建住宅540户4.8萬平方米，建成“一池三改”沼氣示範户2400户，“村村通”工程1000户，發展養牛户600户，建成生豬養殖小區1處，示範推廣種植良種小麥1100畝、全膜洋芋1.2萬畝、全膜玉米2.3萬畝，間作蔬菜和藥材1400畝，種植優質牧草2400畝，栽植綠化樹3.7萬株，有組織輸出勞務工2100人，拆除違章建築5100平方米，新修維修道路11條39.5公里，硬化巷道252條29.3公里，修建排洪渠2.1萬米，配套橋涵1座，新建村文化活動中心36處，建成文化宣傳牆1.2萬平方米。

五、保證措施

1、加強組織領導，靠實工作職責。把新農村建設作為農村工作的核心資料，對確定的新農村示範村，集中領導力量，實行包抓包建。包鄉(鎮)縣級領導，要把示範村牢牢抓在手上，經常深入鄉村調研、督查，協調解決問題;鄉鎮黨政一把手每人要包抓一個示範村，具體落實建設任務。要透過加強村級組織建設，為示範村建設帶給組織保證。要加強思想發動和宣傳動員，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳工具，及時宣傳新農村建設中出現的好思路、好經驗、好典型，拓寬農民反映意見及推薦的渠道，在全縣上下構成抓新農村建設的工作氣氛。

2、整合項目資金，健全投入機制。堅持“農民自籌為主、政府引導為輔、社會力量參與”的新農村建設投入機制，多渠道籌集建設資金，國家投入主要用於公共服務設施建設，房屋改造、室內設施建設等投入由農户承擔。要在穩定現有各項農業投入的基礎上，確保新增財政支出和固定資產投資向新農村建設傾斜，加大政府投入力度，擴大公共財政向農村的覆蓋範圍，強化政府對農村的公共服務。縣直各有關部門要認真落實上級政策、使用好上級投入資金，用心向上爭取支持。有效整合農村公路、扶貧開發、安全飲水、農村能源、以工代賑等項目資金，集中支持新農村建設。進一步加大政策扶持力度，統籌思考重大項目安排，拓寬投資建設思路，用心探索土地資產運作、個人資本參與、企業投資經營、業主承包開發、共同投資管理等辦法，吸納社會資金參與新農村建設。鼓勵引導社會資本個性是工商資本參與社會主義新農村建設，調動全社會力量扶農助農興農，逐步構成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農村基礎設施、社會公共事業投入的穩定增長機制和多元化投融資機制。

3、強化部門職能，構成建設合力。各有關部門要根據職責分工，分項目制定具體的實施方案。建設、國土部門負責各示範村建設規劃，並帶給各種風格的民宅設計方案;交通部門負責示範村公路勘察設計和建設技術指導，向上爭取鄉村公路建設項目;衞生、能源部門負責搞好環境整治、改水改廁和沼氣池建設;水利部門負責農村安全飲水工程建設以及農田水利基本建設的規劃設計和技術服務;林業部門負責制定示範村綠化總體規劃、自然村庭院綠化、道路綠化規劃及相關技術指導工作;電力、電信、廣電部門負責做好通電、通信息、通廣播電視工作。其它部門也要根據職能，及時帶給各種服務和幫忙，搞好協調配合，構成工作合力，整體推進新農村建設。

4、發揮農民主體作用，建立民主管理機制。透過各種途徑發動羣眾、教育羣眾、引導羣眾，使農民自覺成為新農村建設的主體。要充分尊重農民羣眾的民主權利，新農村建設規劃方案應當經村民代表大會或村民大會討論透過，需要農民出資出勞的，務必按農村税費改革後村內公益事業籌資籌勞的有關規定，辦理批准和備案手續。堅持村務公開制度，自覺理解羣眾監督。注重發揮農村“五老”(老幹部、老戰士、老黨員、老教師、老模範)在新農村建設中的用心作用，使他們成為新農村建設的重要參與者。要用心探索組建新農村建設理事會、各種農村社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步在新農村建設中構成農民自我管理、自我服務的長效機制。

5、嚴格目標考核，促進任務落實。縣委、縣政府將新農村建設列入全縣年度目標職責考核體系，制定具體的考核指標和驗收辦法進行單項考核。各鄉鎮和有關部門要建立健全嚴格的職責落實制度，把各項建設任務分解到人，把工作職責靠實到人，構成一級對一級負責、逐級狠抓落實的工作格局，確保按期完成年度建設任務。縣新農村建設領導小組辦公室要加強督促檢查和工作調度，及時掌握、通報各示範村建設進展狀況。對完成建設任務的村鎮，堅持建成一個，驗收一個，確保社會主義新農村建設健康有序進行。

新農村建設規劃方案(八)：

2015年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年。按照市委、市政府的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，以科學規劃為引領，加強基礎設施建設，加大農村環境整治力度，繼續“以點帶面、統籌推進”的形式有計劃有步驟地推進社會主義新農村建設。

主要目標任務是：在繼續抓好原7個市級試點村建設的基礎上，再增加3個市級試點村建設;縣級試點村建設要完成30個，面上新農村建設要推進50個。圍繞全年的目標任務，着力抓好以下八項個重點工作：

一是突出科學規劃編制。堅持規劃為先，立足實際，着眼長遠，科學規劃，統籌發展，從更高層面上推進新農村示範村建設。將按照“20字”方針，及早制訂年度和階段性的建設規劃，以規劃引領發展，以規劃指導建立。

二是加快發展高效規模農業。按照“一鎮一業、一村一品”的發展思路，繼續加快農業結構調整，每個市級試點村要完成100畝高效農業示範基地建設。培植優勢水果、食用菌、蔬菜等特色產業，力爭每個市級試點村結合本村的實際狀況，重點做好1至2個具有本村特色的產業示範。

三是用心拓寬農民增收渠道。繼續把全民創業作為致富百姓的首要途徑，注重典型引路、政策推動，吸引在外能人回鄉創業，引導重點企業二次創業，鼓勵廣大羣眾大力發展家庭手工業，努力構成羣鳳齊舞、競相發展的生動局面。突出新型農民培訓，重點開展農機跨區作業等大品牌培訓，增強農民就業創業潛力。

四是大力開展農村環境綜合整治。深入推進以“兩清兩改一綠”為重點的農村環境綜合整治，建立長效管理機制，美化村莊環境，改善村容村貌。大力實施道路通達、農民健康、農村文化等五大工程，加快發展農村公共事業，不斷改善農村的生產生活條件。

新農村建設規劃方案(九)：

2015年，在縣新村辦、鎮黨委、政府的指導和幫忙下，水村新農村建設工作取得了明顯成效，得到上級領導的肯定，其他各項新農村建設工作也順利開展。2015年水村將主要透過以下四個方面繼續做好新農村建設：

一、加大示範村、整治村建設工作力度。

我們以在水村開展新農村示範村建設試點為契機，按照“科學規劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則，來整治村莊環境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、加強生態保護，並用心探索出一條適應全村實際的新農村建設道路，為全縣鋪開新農村示範村工程建設積累經驗、帶給借鑑。以此來推動我縣新農村建設、土地集約利用和新村建設構成亮點、創出特色、走在前列，成為新農村建設的典範。

二、加強村莊環境整治，完善垃圾處理體系。

今年2月下旬，伏嶺鎮將展開農村垃圾集中收集處理試點工作。全鎮鎮幹部、村幹部將帶動羣眾一齊參與“亮化環境、美化家園”的環境整治活動。力爭將垃圾定點收集、定期清理，農户垃圾集中處理率要到達90%以上，人居環境質量要得到明顯改善，較好地轉變農村羣眾的衞生觀念。

我們今年將繼續完善試點經驗，用心破解水村衞生、運作、標準等工作中遇到的實際困難和問題;充分發揮廣大羣眾的用心性，透過走市場化與公益化相結合的道路，建立健全管理體系;注重實際效果，堅持長期運作，構成長效工作機制;及時推廣，創造農村垃圾集中收集處理工作經驗，推動農村衞生綜合化管理，逐步走上規範化運作道路。

三、做好村道徽派改造工程

今年將在完成障山公路兩旁徽派改造的續建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村規劃修編，拆除所有露天糞坑，建造公共廁所，完成村內供電線路改造。

四、做強農家樂休閒旅遊產業

我鎮2015年將進一步完善“農家樂”發展協調機構，在鎮黨委、政府的領導下，由農辦牽頭，其他部門聯動，統一規劃，加強協調，合理部署，有序開發，使“農家樂”真正成為促進水村農民轉業轉產、脱貧致富、促進新農村建設的重要產業。我們結合水村當地資源和優勢，在發展農家樂中真正做到“一點一品、一村一特色”，不僅僅不類同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式無法模仿我們，始終維護“特色、創新”這條生命線。

新農村建設規劃方案(十)：

為更好地推動我村新農村建設，促進農村經濟發展，使農民增產增收，抓好農村結構調整，加快本村的二三產業發展，現結合本村實際，就2015年新農村建設制定如下計劃：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三、四中、五中全會精神，按照新農村建設的要求，以發展村級經濟為中心，切實加強村級領導班子建設和思想道德建設，努力改善村容村貌，推進村級各項事業的發展，為農業和農村現代化建設作好示範。

二、基本目標

村羣眾經濟逐步壯大，力爭村級羣眾可用資金到達2萬元以上，農民人均收入增加600元;黨建工作有新的突破，村級班子努力構成團結協作，務實創新的“戰鬥堡壘”型隊伍;加強思想道德建設，以建設“村文化體育娛樂中心”為基礎，以各種活動為載體，構成思想道德日常教育的良好機制，使村民素質普遍提高;村莊建設逐步推進，環境建設整治取得明顯實效;社會治安綜合治理工作紮實推進，在加強羣防羣治的基礎上，加強對村現有治安和調解組織建設，使社會治安步入良性循環;各項社會事業建設有新的發展，以陣地建設為突破口，為全村百姓營造一個良好的羣眾文化氛圍，讓全村百姓感受到楊廟村的新氣象和新面貌。

三、工作措施

(一)、充分發揮總支部帶頭堡壘作用，加強對精神禮貌建設的領導。

1、充分發揮總支部的核心作用，樹立“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想，把建立禮貌村列入村工作的重要議事日程，並制訂建立規劃，不定期召開建立工作研討會。

2、切實加強黨員幹部隊伍建設、用心慎重地發展新黨員，計劃發展新黨員3-5名，加強後備幹部的培養、使用，同時加強黨支部對黨員幹部的思想教育，每月組織政治教育學習一次，每年召開民主生活會二次，每季召開黨總支黨員大會一次，並不定期地對黨員進行業務知識、思想道德教育。

3、充分發揮村民自治組織作用、健全各項制度，推行“四議兩公開”做法，利用村民代表大會、黨員議事會，努力完善以民主決策、民主管理、民主監督的村級民主議事制度。

4、加強黨員幹部廉政建設，開展“雙述一詢三公開”“任職承諾”等活動，開展農村黨風廉政教育。自覺抵制不正之風，利用村級電教和遠程教育體系，從正反兩應對黨員進行廉政教育，同時抓好村級財務公開工作。

5、充分發揮工會、共青團、婦代會、羣團組織的作用，加強組織領導和活動指導。

(二)、加強經濟建設中心，提高村級綜合經濟實力。

1、完成或超額完成上級下達的工作任務和工作指標。

2、完成村級羣眾可用資金在2萬元左右，農民人均收入到達5600元。

3、加強管理和引導工農業的發展。

(三)、加強社會主義思想道德建設。

1、加強農民的思想道德教育，經常性地向幹部羣眾進行黨的基本路線和愛國主義、羣眾主義、社會主義教育。

2、認真做好社會公德、職業道德和家庭美德教育。要以羣眾主義為原則，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，用心開展五好禮貌家庭、星級家庭評比活動，用心開展“青年志願者”活動。

3、加強宣傳教育，加強檢查督促，努力使村民構成良好的社會風氣。

4、大力倡導禮貌，科學，健康的生活方式，繼續健全老年協會等羣眾自治組織。禁止封建迷信活動，禁止賭博活動，倡導良好的社會風氣。

5、大力倡導艱苦奮鬥、開拓創新、勤勞致富、互助互愛精神，為農村經濟發展和社會進步作出貢獻。

(四)、加強村莊建設，創造整治優美的環境

1、實施楊廟村的總體規劃建設，實施村莊整治，對村莊局部道路的清理和房前屋後的整理。

2、繼續做好河道清理和道路硬化工作，對村莊內的支路繼續實施硬化，使全村道路硬化率到達50%。

3、加強環境衞生的宣傳力度，用心開展清潔村莊大會戰，着手培植農民“家庭綠化”示範户。以村婦聯組織為依託，實施“門前三包”活動。

4、繼續改水改廁工作，用心宣傳環保法規，提高村民的環保意識，加強對村污染企業的管理和控制。

(五)、以村落文化為陣地，開展豐富多彩的文體活動

1、加強投入力度，增強設施建設，建成集知識、培訓、文化、娛樂、體育、休閒於一體的村文化體育中心。

2、每年多次開展羣眾性文化體育活動，切實豐富村民的業餘文化生活，大力宣傳企業、校園、家庭文化的建設。

(六)、發展禮貌教育事業，提高村民文化素質

1、普及九年制義務教育，義務教育普及率到達100%。農村勞動力理解各類文化技術培訓率到達70%以上，大力推廣殯葬改革，火化率100%，村民健康知識知曉率到達50%以上，衞生飲用水普及率到達80%以上。

2、加強對計劃生育工作的領導，健全組織網絡，加強服務工作，力爭各項指標到達上級要求，無計劃外生育現象。

3、大力發展老齡事業和合作醫療保險事業和土地保險工作，根據村級羣眾收入狀況，每年提高困難户、老齡人員、五保户的補助額度，進一步規範合作醫療制度。

4、用心做好適齡青年徵兵工作，同時做好擁軍優屬工作。

(七)、加強社會治安綜合治理工作，努力促進治安形勢進一步好轉

1、加強村級調解組織，健全網絡，妥善解決村民矛盾，使調解率到達100%，調解成功率到達95%以上。

2、充分發揮村保安分隊作用，加強法制宣傳，普及法律、法規知識，經常性地開展法制講座。發揮羣防羣治作用，組織夜間護村隊，加強夜間巡邏，杜絕刑事案件的發生。

(八)、以“禮貌村”建立為重點，切實加強其他項目的建立

四、組織保障

村級領導班子把新農村建設工作擺上議事日程，建立健全工作機制及相應的規章制度，確定專人負責，成立以黨總支書記為組長，村主任為副組長的領導小組，確保工作目標落實。我村班子成員將攜手全體村民在上級相關部門的帶領指導下，團結協作、齊頭並進，用心推進新農村建設。