關於職業教育服務城鄉融合發展課題思考

　　關於職業教育服務城鄉融合發展課題思考

實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。推進城鄉融合發展，是實施鄉村振興戰略，實現“兩個一百年”奮鬥目標的客觀需要;下面本站為大家整理關於職業教育服務城鄉融合發展課題思考資料，希望對你有所幫助，歡迎閲讀。

 

2020年5月13日，《職業教育服務城鄉融合發展研究》子(分)課題立項名單公佈。受疫情影響，總課題不再舉行課題開題會，各子(分)課題自行舉行開題會。為幫助各子(分)課題組開展課題研究，現將一點思考和建議供參考。

一、課題研究背景

(一)城鄉融合發展是篇大文章。

2017年，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。2017年底召開的中央農村工作會議強調要重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路。2019年4月15日，中共中央、國務院印發《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。2020年4月27日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調，推進城鄉融合發展。推進城鄉融合發展，是實施鄉村振興戰略，實現“兩個一百年”奮鬥目標的客觀需要;是破解城鄉二元問題，釋放鄉村活力的迫切要求;是對國家現代化發展規律的深刻洞察，是對我國國情農情、城鄉關係的科學把握，也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和昇華，具有重大的現實和理論意義。

(二)職業教育服務城鄉融合發展大有可為。

職業教育與普通教育是具有同等重要的教育類型，其職業性、實用性的本質屬性，與產業經濟、農村經濟具有天然聯繫。職業教育服務城鄉融合發展有基礎。截止2018年底，全國有職業院校1.17萬所，年招生928.24萬人，在校生2685.54萬人，其中，中職學校1.03萬所，年招生559.41萬人，在校生1551.84萬人;高職(專科)院校1418所，年招生368.83萬人，在校生1133.7萬人。職業院校廣泛開展各類培訓，每年培訓上億人次，已經具備了大規模培養技術技能人才的能力，為國家經濟社會發展提供了不可或缺的人力資源支撐。職業教育服務城鄉融合發展有能力。作為職業教育的重要組成部分，農村職業教育的規模和辦學能力也在不斷提高，成為服務城鄉融合發展的重要力量。

2018年全國開設涉農專業的中職學校有3222所、高職院校有237所，分別佔全國中職學校總數的41%、高職院校總數的17%。截止2018年底，全國農業中、高職招生達297.1萬人，在校生達868.3萬人，畢業生達273.1萬人。各職業院校專注於培養不同類型的農業人才，有豐富的實踐經驗和成功案例，有利的推動了農業現代化。職業教育服務城鄉融合發展有經驗。面向“三農”、直接服務農業生產和鄉村治理是職業教育社會服務的重要內容。改革開放後，特別是黨的十八大以來，職業院校緊密圍繞“精準脱貧”“鄉村振興”等國家戰略，各盡其能，各顯特色，取得了重要實踐經驗。

二、關於課題性質

本課題經由xxx立項，中國城鄉融合發展聯盟給予支持，與重慶市中華職教社共同推進。

xxx由中央書記處領導，中央統戰部代管，是具有“統戰性、教育性、民間性”的全國性羣眾團體，主要由教育界、經濟界從事和關心支持職業教育的人士組成，是黨和政府團結、聯繫職業教育界和民辦教育界有關人士的橋樑和紐帶。

中國城鄉融合發展聯盟由北京國發華融經濟研究院會同中國人力資源開發研究會、中國西部研究與發展促進會、中國小康建設研究會、中國民族貿易促進會、北京民營經濟發展促進會、中國陶瓷工業協會等部委所屬社團組織和地方政府共同發起成立的全國性城鄉融合發展促進組織。

三、關於課題級別

本課題參照省部級課題立項，子(分)課題原則上與總課題同等級別。具體由各子課題參與單位依照本單位科研要求確定課題級別。

四、關於課題目的

1.建言獻策。中華職教社是統一戰線組織，其課題研究首要目的是向黨和政府建言獻策，宣傳職業教育在促進城鄉融合發展方面的獨特作用和重要貢獻，引導社會各界關心和關注職業教育發展。

2.指導實踐。通過研究，系統梳理職業教育在促進城鄉融合發展方面的功能定位、參與路徑、成效經驗和困難不足等，特別是制約職業教育服務城鄉融合發展方面的體制機制性障礙、政策困境等，形成系統的理論成果和實踐案例，指導實踐。

3.促進改革。職業教育作為一種教育類型，要實現與普通教育具有同等重要地位還需要很長的路要走。國家把職業教育擺在了更加突出的重要位置，期望很高、支持很大。但職業教育能否適應經濟社會發展還需要通過不斷改革發展。從當前和今後一段時間看，職業教育既要開展學歷教育，也要提高社會服務的能力和水平，城鄉融合發展是其社會服務的重要方面，這要求職業院校在管理、教學、服務等方面進一步改革創新。

4.促進科研。科研工作是職業院校，特別是中職院校的薄弱環節。本次立項的子(分)課題中，不乏有些子課題研究能力偏弱。本着“開放包容，兼收幷蓄”原則，本次評審給予最大寬容，我們的主要目的之一是提升相關職業院校的科研水平。各子課題組可借課題研究之機，組織專題講座和科研學習，培養和鍛鍊科員隊伍;加強與其他課題組的橫向交流，提升科研能力。

五、關於研究建議

1.要深入理解研究的核心目的。課題以向黨和政府建言獻策為核心目的，研究要注重總結職業教育服務城鄉融合發展的規律、獨特作用，發現問題和提出建議，特別是注重研究和反映制約職業教育促進城鄉融合發展的體制機制障礙，提出政策建議。

2.要深入理解城鄉融合發展的含義。當前，城鄉地區發展不平衡、農村地區發展不充分是最大的不平衡、不充分。中央提出“鄉村振興戰略”，但面臨的困難重重。但依靠政府扶持和鄉村自身，農業農村現代化是很難實現，城鄉融合發展，形成層次性、功能性互補互助就很有必要。課題研究中要破題，不要把城鄉融合發展等同於鄉村振興、農村發展。

3.突出自身特色。各子課題單位地域不同(東中西部)、辦學層次不同(中職高職本科)、性質不同(公辦民辦)、隸屬關係不同(教育、人社等)、辦學規模不同、核心專業不同等等。研究過程中，要注意研究分析自身定位，突出特色。

4.要有更廣的視野。很多子課題是基於自身的實踐開展研究，因此，研究要站在更高的層面檢驗研究方向和研究結論，切忌閉門造車、自説自話，侷限於學校自身。研究的結論和提出的對策要在宏觀上更具有指導性。在研究內容上，職業教育服務城鄉融合一般體現在人才培養、鄉村治理、文化傳承、科技服務、精準扶貧等方面，不要只聚焦在人才培養上。部分子課題組研究方向是課程建設、人才培養體系研究等微觀領域，也要在此基礎上有更高的站位，研究結論要具有宏觀指導性。

5.要注重案例分析。案例是第一手實踐材料，集中反映了成績、經驗和問題等。近幾年，各個學校在促進鄉村振興、精準脱貧等方面都做出了成績。要深入研究分析案例，既要總結規律性做法，也要提煉特色做法，總結這些做法的借鑑意義，並分析是否遇到體制機制和政策等困境。

6.要注重調研。掌握一手材料是課題研究的基礎。要積極開展調研，特別是通過座談訪談、調查問卷、走訪企業等多種形式開展研究。總課題組也會根據需要到部分子課題組進行專題調研。特別鼓勵各子課題組開展調查問卷，對涉及城鄉融合發展中的服務對象進行深入瞭解。調查問卷可分享到工作羣中，橫向交流。

六、關於開題會

1.開題目的

一般開題會有以下目的：第一，介紹課題背景及相關材料，讓研究人員對課題有整體的認識;第二，對課題中的關鍵要素和研究方法等進行專家解讀，統一思想;第三，明確分工。

2.開題內容

各個子課題申請單位的地域、辦學層次、研究主題都不一樣，很難以一個共同的模板來要求大家。這次課題申報得到了部分職業院校的大力支持，在校內進行了廣泛宣傳，納入學校科研計劃。為鼓勵，特別設立了分課題組。分課題組織單位要統一領導、統籌考慮，力求研究效能最大化。開題內容一般由課題負責人召集課題研究人員根據課題申請書的框架，進行責任分工，明確完成時間，探討研究的思路和角度，以及可能的困難及應對辦法等，並聽取專家意見建議。

3.開題形式

一般採用座談會或研討會的形式，線上線下均可，人數不在於多，而在於精。建議邀請相關領域專家和研究對象參會發言，啟迪思路。