社會調查報告例文4篇 "深入探究社會現象：一份全面調查報告"

社會調查報告是一種集社會學、統計學、心理學等學科的研究手段於一身的報告。它通過調查採樣、數據分析等方法探究社會現象，為社會決策提供科學依據。接下來，我們將為大家介紹一份關於社會調查的實例報告。

第1篇

古老的開縣城，有18xx年曆史，方圓2.5平方公里，人口不足五萬人。然而歷史在前進，社會在文明。三峽工程的建設，水位上升將淹沒這座古城。不甘於平凡的開縣，在黨政的領導下，在專家教授、能工巧匠的辛勤下，由原來的不足5萬的人口發展到現在150萬的人口大縣，開縣與時俱進，揮戈上陣，決心建設一座山水風光，園林成形，城市面貌，景觀美麗，具有歷史文化的現代文明的新縣城。九平方公里的土地上，拔地而起的新城，是多麼的耀眼，讓人嚮往。並且建設中的新城是渝東北區域性中心城市，是重慶市具有標誌性的一座縣城。揮起“舉子之鄉”美名，發揚“伯承元帥”精神的“讚美開縣新城賦”的活動在開縣舉行。雖然昨日，開縣是一個村莊，生活，多少年來一個模樣。貧窮落後困擾着人們，現在文明是那樣遙遠、渺茫。但是今日，人們告別了昨天的貧窮落後，一座歷史文化與現代文明，山水風光與城市景觀交相輝映的現代化城市展現在人們面前。 但是，隨着社會的進步，人們的良好道德意識的培養卻缺乏自覺性，社會責任感意識逐漸薄弱。開縣人民對自己的家鄉的變化卻不以為然，認為新城的建設是對舊城悠久歷史文化的泯滅。甚至覺得開縣新城的搬遷，三峽水庫的移民是在浪費國家的人力資源，浪費老百姓的錢財。所以，要讓全開縣人民瞭解三峽工程的重要性，要引起開縣人民的高度關注。

由此，做一份關於“魅力開縣：新城與新生活”的調查

顯得尤為有意義。我將開縣現在繁榮的新城與以往的舊城作對比，以及對現在開縣人民的新生活（生活水平的提高）進行了一些調查。所以，讚美新開縣，調查開縣新城的魅力風貌，調查開縣人民的新生活，將開縣的新城發展與百姓擁有的新生活展示出來。讓自己對開縣的人文歷史有着更深入瞭解和認識，是當代大學生熱愛自己家鄉的義不容辭的責任。

由於是第一次獨自完成這樣的社會調查實踐任務，所以準備時間比較長.首先在網上查閲了一些有關於調查的相關信息。通過收集各方面信息，篩選並且自我總結，將有關於調查總題的信息作好筆記。接下來尋找調查單位，根據實際情況最後確定調查人羣及較為可行的實施方案，對具體的調查事實作出計劃。自此，調查的籌備工作基本完成。

2、調查對象：曾經生活於開縣舊城的老百姓、居住在開縣的外鄉打工人員

3、調查單位：重慶市開縣移民局、開縣人民政府、開縣規劃??

4、調查目的：開縣新城建設，不僅給了開縣人民一個全

新的家園，還給了我們更加方便快捷的新生活。通過了解開縣新城的搬遷過程，通過調查專家、百姓眼中的開縣新城，還有開縣人民生活現狀，使開縣人民更加了解開縣，熱愛自己的家鄉，為更美好的新生活而更加努力奮鬥。

5、調查方法：調查問卷，問詢法，座談訪問，收看接近

兩個月的關於報道開縣新城建設的新聞播報，收集網絡信息

漢豐鎮盛興村村民胡先生説：“開縣新城目前是最繁華

的是開州大道地段，從目前建設工地及場平可以看出，我們的縣城建設是有大手筆的，很有上海、南京等地的城市味道，雖然樓層不高，但房屋設計卻很新潮。”在開縣生活多年的重慶市南坪人周昕説：“開縣很有大城市的味道，是一個有特色的城市，比如它地勢平坦;萬開高速公路通車以後，這裏交通便利;庫區水位上漲以後，這裏是名符其實的 “千島湖”“濱湖城市”從地勢上看，它比奉節、雲陽等縣城平坦。大帝大時代、女人廣場、重慶新世紀等商家的入住，無疑給開縣增添了絢麗的亮色。為開縣人民的生活帶來了全新的一面。” 百姓眼中的開縣新城

對於十六七歲就走南闖北的商人鄭鈞來説：“移民大搬遷，新城建設提質提速，“山水園林城市、濱湖城市風貌、帥鄉文化品位”的新興城市正在崛起，正在把154萬開縣人的夢想變成現實。特別是對於在外漂泊多年再返鄉創業的人來説，能夠在這樣一個到處是商業和活力的城市來發展，是的確讓人激動的。”新城帶給他的是一種返鄉創業的激情。操着一口河南口音在開縣經商的'張先生説：“十幾年前就來開縣做生意了，並在開縣娶了一位精幹賢惠的妻子，成了開縣人的女婿。如今，我已經深深地愛着開縣這片熱土，喜歡着開縣的九龍山大米，喜歡與淳樸的開縣人生活。”他還説是開縣改變了他的人生，他他決定一輩子就在新城住下。新城給他帶來的是一種新生活的幸福。而對於即將入住新城的舊城純居民陳大惠來説，對生活了幾十年的老城還是很有留戀，但她説：“我心裏想的還是新城好些，這邊的樓房要漂亮得多，環境衞生也與老城不一樣。來到新城看到了開闊的開州大道，看到了正在建設中的棟棟高樓，心情頓時開朗多了。”新城，給她的是一種大氣的感覺。現年14歲的陳陽是德陽國中的學生。在此之前，他是一個鄉鎮國小的學生，隨着父母來到新城後，他很快適應了這裏的生活，他説他喜歡新城高高的樓房，寬寬的大街。喜歡新城的公園和學校，喜歡新城這個跟他一同成長的城市，他還説新城是他美麗的家，在這個家裏他是幸福快樂的。在這個對未來充滿希望的孩子眼裏，新城是他健康成長的搖籃。

開縣這座魅力的城市，對於開縣人來説，他不僅僅是一座縣城，更是我們的希望，我們的夢想。開縣新城帶來了就是全新的生活，新生活賦予了開縣新城最初的意義。

通過此次調查，瞭解到開縣人的淳樸與熱情的本質，還了解到開縣濃厚的人文底藴與開縣獨特的文化魅力。開縣新城帶給我們的除了新生活，還有幸福、激情與奮鬥的力量。舊城悠久的歷史文化是值得保留與緬懷的，它代表的不僅僅是開縣人的過去，還有表達的是我們對未來的一種美好的憧憬與希冀。

第2篇

這是邁入大學校門後的第二個暑假，為了使這個漫長的暑假過得充實，為了對這兩年來所學的知識、所培養的能力作一個除期末考試以外的另一個側面的檢驗，所以作為一名師範院校的學生的我，在這個暑期中進行了一次家教實踐活動。現將該次實踐報告的具體情況作如下報告：實踐對象：川師大附屬實驗學校一名國小一年級學生（學習成績較差）；實踐目的：對該生一年級所學知識作全面複習、鞏固、提高，使其對即將學習的二年級的知識作初步瞭解；實踐過程：在整個過程的起初的兩三天裏，我並未貿然進行實質性的教學活動。我首先翻閲了該生一學期的作業及考試試卷，又向其家長了解了一些情況，我對該生的基本情況有了初步掌握：由於該生一直住校，家長管理較少，造成學習上的長期鬆懈，基礎較差，具體表現有：20以內的加減法不能準確而迅速的算出；對拼音字母的識記和正確拼寫有困難；……針對上述情況，我為該生制定了一個“夯實基礎—逐步提高—超前學習”分三步走的輔導計劃：第一階段“夯實基礎”：20以內的加減運算我出了幾組專題訓練讓其練習：例：相同的和：1 4=1 5=1 19=2 3=2 4=2 18=4 1=3 3=……3 17=3 2=4 2=4 16=相同的差：（略）加減並行：1 2=8 7=3-1=……15-7=……3-2=15-8=……通過大概一週（一週五天，每天兩小時。下同）的練習後，該生計算的速度和準確度都達到了令人滿意的程度。我認為這一階段的教學沒有多少方法和技巧的講究，關鍵在於熟練程度，即所謂“熟能生巧”。

所以在這兩週時間裏，我保證每天都有足量的書面習題讓其練習，並隨時以口算的方式進行考察來加深印象、鞏固效果。而在“拼音”方面，對於“字母的識記”，據我觀察，該生屬於“場依存型”——借用心理學的一個術語。在課本所列出的聲母表、韻母表、整體音節表中，按照順序讓其認讀能夠基本正確，然而一旦將順序或單個提取，該生就很容易出現混淆和錯誤，甚至不能認讀。這種情況在識記複韻母時表現得猶為明顯。針對這種情況，我採取的方法是：“逐漸縮小其所依存的‘場’”和“變換依存的‘場’”，我按照“形相近”和“易混淆”的原則對複韻母又作了劃分：aiaoanangenengeiieiuuiining……aiaoanangeierenengiuieininguiun……在教其在這種方式下反覆認讀後，又對其進行聽寫，逐漸開始打亂順序和單個提取，出現混淆和錯誤的現象大大的減少了。上述兩者同步進行，耗時看起來長了一些，但我認為“磨刀不誤砍柴功”，只有夯實基礎，才能將後面的教學順利的進行下去。

第二階段為“逐步提高”階段（耗時約三週）：由於第一階段的功夫下得紮實，在“計算”方面，20—100的運算在教其運算規則及少量練習後，50以內的加減法無論口算、筆算都顯得較為輕鬆；50—100的加減法口算略顯吃力，而筆算則沒有什麼問題。唯一容易出現的毛病就是在計算中由於粗心而忽略進位、退位。單純的計算題對於該生來説已經不存在什麼知識性的障礙了。然而，該生卻在“實際應用題”方面存在極大的困難，對其應用題的輔導是整個過程中費時費力最多的一個環節。該生在解答應用題時的`主要障礙是：①對語言文字的表達理解不足；②對數量關係分析不準確；③遷移能力較差。在解決這個問題時仍然本着“由淺及深、循序漸進”的原則。我在為其編寫應用題的開初階段：語言敍述儘量直白，數量關係儘量簡單，涉及數值在20以內；等到這一關過了以後，我便逐漸加大難度，語言敍述，數量關係略顯複雜，涉及數值擴大至100以內。與此同時，為培養該生的遷移能力和語言表達能力，我將供其練習過的應用題變換主題後抽取“條件”或“問題”讓其補充完整再解答。經過這番輔導後，該生解答應用題的障礙基本得以掃除。在“拼音的正確的拼寫和拼讀”這個問題上：我首先讓其明確了拼音拼寫拼讀的基本規則，然後在其課本生字表內找出易錯讀、易混淆的音節為其特別指出，幫其加以辨認、辨讀。接下來，我將生字表按“同韻、同音”的原則分類後，讓其注音；還將生詞的拼音寫出，讓其寫出漢字。以此來加深其對字形與讀音、拼寫方式的印象。這樣的練習完成一遍後，我又將在練習中出現錯誤的整理出來，先提供正確答案讓其辨認、朗讀，再為其聽寫。這樣反覆幾遍，“逐漸縮小包圍圈”，掃除“死角”。最終，該生在做“為字注音”“看拼音，寫詞語”這類型習題是都有了很高的正確率。

第三階段，“超前學習”階段（耗時二週）：即對第三冊內容作一些預習。在這個階段，我並未對該生作過於嚴格的要求和施加太大的壓力。因為該生下二年級即將接觸乘法，所以我初步向其講解了乘法的意義與運算方法，並讓其背誦乘法口訣表。語文方面，主要讓他自己通過拼音來識記一些生字。實踐結果：最後讓該生做模擬考卷，語文、數學均能達到90分以上；瞭解了乘法的意義，掌握了乘法的運算方法，完成了乘法口訣表的背誦；語文第三冊生字識記過半,新課文朗誦流利。基本達到了預想效果。

第一，從事教學工作需要“專（鑽）心”：我為這次實踐的順利進行，我投入了大量的精力準備。雖然説對於一年級的知識不在話下，但我還是找來了教材和教參等專心備課，力求做到在知識上準確無誤；除了在“教什麼”上下功夫，我在“怎樣教”也絲毫不敢馬虎，我翻閲了《教育心理學》、《發展心理學》、國小語文、數學教學法等專業書籍，上網查詢了有關經驗交流，在充分尊重兒童身心發展規律的前提下開展教學活動。

第二，從事教學工作需要“耐心”：面對一個年僅7歲的一年級的學生，他對知識接受和記憶的方式和能力都有其特點和限制，我們在教學中不能從自身主觀出發“想當然之”。對學生在學習中所遇到的障礙要“耐心”的講解，一遍不行就兩遍，兩遍不行三遍，同時也應該反省自己的教學方式是否對路，切忌“簡單粗暴”。

第三，從事教學工作需要與人“交心”：在教學中不能夠“閉門造車”、“一葉障目，不視泰山”，要多與外界交流，掌握更多的信息，豐富自己的教育背景。我注意了與家長的交流，一方面更深入瞭解學生的情況，有利於我“有的放矢”；另一方面我及時將教學進展及時反饋給家長，有利於家長的配合與支持。同時，我還向多位我以前的老師請教，他們的經驗都給了我莫大的幫助。我通過這次為時一個半月的實踐，從另一個側面檢驗了自己的學習情況，培養了自己發現問題、分析問題、解決問題的能力；同時也發現一些了自己的不足，使我在以後的學習中不斷的彌補和提高。可以説，這次實踐讓我是“受益匪淺”。

第3篇

暑期社會實踐是大學生學習中的實踐環節.實踐是每一個大學生必須擁有的一段經歷,它使我們在實踐中瞭解社會,讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,也打開了視野,增長了見識,為我們以後進一步走向社會打下堅實的基礎.通過實踐,我第一次更直接接觸企業,進一步瞭解企業實際,全面深刻地認識企業的實際運營過程,熟悉和掌握市場經濟條件下企業的運營規律,瞭解企業運營、活動過程中存在的問題和改革的難點問題,並通過撰寫實踐報告,使我學會綜合應用所學知識,提高分析和解決企業問題的能力,併為撰寫實踐報告做好準備.在一週的實踐時間裏,我選定如東縣供電公司作為我的實踐單位,瞭解和研究了該公司企業運營、活動過程.

我對實踐的感覺是既新鮮又緊張.新鮮的是能夠接觸很多在學校看不到的東西,緊張的則是萬一做不好也許會受到批評.

初次接觸實際的工作環境,眼裏滿是新奇,看到室內的多種校驗儀器和師傅嫻熟的操作技術,使我增加了對技術的感性認識,就是必須在理論和實踐的基礎上再與工作經驗相磨合,才能做到真正的掌握一門專業技能,缺一不可.除此之外,就是要從基礎學起,從基礎做起.

作為一名的大學生,我很清楚的知道,眼高手低是我們的通病.所以,在自己動手能力還很弱的情況下,我更樂意從最基本的東西學起、做起,比如元器件的認識與焊接等.每位師傅對我都能盡心盡力地指導和幫助,都儘可能最大程度地容忍我的很多欠妥之處,一點一滴的温暖讓我很感激他們.

於是,我認真地跟着師傅學習有關電度表校驗方面的知識.從電度表的基本結構、基本原理的認識,到電度表內部結構的安裝、簡單校驗以及控制枱的使用等,再結合自己翻閲的一些書籍,包括電能表的校驗規程、電能表計量問答、農村電工等雜誌的有關資料,動手實踐,從而掌握了一些電度表校驗的基礎知識.從中也體味到了技術是必須認真對待的,必須一絲不苟才行,馬虎不得,否則一個步驟錯了或是一個螺絲沒有擰緊,都會造成設備的損壞以及危害人身的安全.此外,在學習的過程中,會有人們由於不同的原因造成的電度表不同程度的`損壞,或是加大了各項誤差指標,對於這些我都積極地隨師傅聽取了他們反饋的信息,增加了我的閲歷,也相對的積累了我的經驗,開拓了視野.同時,隨着技術掌握的日漸成熟,根據工作要求,完成對各供電營業所送來的電能表的校驗工作.

在電度表接線方面,我迅速的掌握了各種電能表的不同的接線方式,並很快的應用於實踐.尤其是在為變電所的出口表進行定換的工作中,不但要根據其電能表的種類確定其接線方式,還要遵守嚴格的操作順序,切不可因一時的方便違反了應該遵循的規則,否則一定會危害作業人員的人身安全,也使我又一次的感受到了技術的嚴謹性,學會了遵循技術章程的必要性.

實踐期間,除了淺層次地學習了專業技能外,我還感受和體會到了很多技能之外的東西.首先是供電客服人員的敬業和那種生機蓬勃的工作氛圍.走進這樣的一個集體中,你的心會不由自主地年輕起來,你的腳步會不由自主地跟着大家快起來,遠遠的脱離了我們學校的那種懶散、自由的作風,而你的工作態度更會變得努力、認真,再認真一些,再努力一點.也許,這就是一個集體的凝聚力,這就是一個企業寫在書面之外的“特殊文化”！

人的一生中,學校並不是真正永遠的學校,而真正的學校只有一個,那就是社會.大學生社會實踐是引導我們學生走出校門,走向社會,接觸社會,瞭解社會,投身社會的良好形式；是促使大學生投身改革開放,向工農羣眾學習,培養鍛鍊才幹的好渠道；是提升思想,修身養性,樹立服務社會的思想的有效途徑.通過參加社會實踐活動,有助於我們在校大學生更新觀念,吸收新的思想與知識.

短短的一週實踐很快就過去了,在這短短的一週中,我碰過壁,受過累,流過汗,但是我卻成長了,我從中領悟到了很多的東西,而這些東西將讓我終生受用.這次親身體驗讓我有了深刻感觸,這不僅是一次實踐,還是一次人生經歷,是一生寶貴的財富.

時代在進步,社會在發展,而隨之而來的競爭也非常嚴峻的擺在了我們的面前,現代社會所需要的已經不再是單純的知識型人才.時代賦予人才新的定義:不僅能夠駕馭新科技,具有創新意識,更要有將科技應用於實踐的能力.但是,再看看我們,只是被禁錮在四角高牆內,捧着書中自有黃金屋的古訓,做着日後事業有成,飛黃騰達的白日夢.我們的傳統,我們的教育制度還有我們本身使我們缺乏勇氣走出象牙塔,去接受實踐的檢驗和社會競爭的洗禮.在這樣一個知識與實踐完全脱節的環境裏,我們又有什麼資本去談成才、談競爭、談事業？時代證明,歷史證明,我們的自身狀況證明:我們唯有面對社會,才能心平氣和地作出一些選擇,才能確立自己學習和生活的目標！

第4篇

財政支出績效評價是近20年來出現在西方國家公共支出管理中的一項重要制度，其核心是強調公共支出管理的目標與結果及其結果有效性的關係，從而形成一種新的、面向結果的管理理念和管理方式。高等教育財政支出績效評價，是公共支出管理中財政支出績效評價的重要組成部分。高等教育財政支出績效評價體系的核心，就是要求高等教育財政支出逐步融入市場經濟國家慣例的間接監督管理方式和手段，使高校能夠按照現代市場經濟的一些管理理念，像企業財務計劃一樣，對高校的財政資金支出進行合理規劃和控制，強化支出效益觀念和責任意識，提高支出效率，合理配置高等教育財政資源，從而提高高校管理效率及與市場的協調能力，保障高等教育目標的實現。

一、高等教育財政支出績效評價的理論基礎和原則

受託經濟責任理論認為，隨着人類社會發展，財產所有權與財產經營管理權的分離，客觀上導致了財產委託者對財產受託者進行經濟監督的需要，這就直接導致了績效評價的產生。為履行受託責任，就要求相應的評價體系對高校所掌管的經濟資源及投入和產出的結果進行確認、計量、評價和報告，以如實反映高校履行受託職責和實現其教育職能的情況。高等教育績效評價包含兩方面的含義，一是能夠反映和控制高校作為受託經濟主體在受託責任上的具體履行過程，二是反映高校受託經濟責任履行的最終結果。兩者相輔相成缺一不可。

目前，我國高等教育財政支出以規模而不是以效益為基本目標取向，政府部門的着重點在於每年財政教育經費的增長量和增長速度；在教育財政資金分配方面，一定程度上是通過財政部門與經費申請學校之間的討價還價來進行的。這樣做，一方面難以避免經驗決策、關係決策的色彩，難以保障財政資金分配的科學性和合理性；另一方面在客觀上造成了許多部門和地區高校年復一年地進行教育資金爭奪戰，而對教育投資責任和教育支出績效不夠重視。另外許多高校在申請教育經費時很大程度上存在着不顧國家財力可能性，盲目制定發展計劃的傾向，盡最大可能性向財政申請經費，財政給多少花多少。許多高校在財政資金使用過程中也存在不計成本、不講效益等問題。這種在教育財政資金撥付和使用上的權責脱節、責任不明等問題的存在，導致了有限財政資金比較嚴重的浪費。由以上問題可以看出，我國高等教育財政支出的績效狀況不能不令人擔憂，這些問題的存在要求我們必須對高等教育支出進行績效評價。

20世紀80年代以來，西方國家從政府支出績效評價實踐中總結出了“3e”原則，即“經濟性（economy）、效率性（efficiency）和有效性（effectiveness）。所謂經濟性（economy），是指在財政支出管理中建立有效的支出決策機制和支出優先安排機制，克服財政支出活動中嚴重浪費和分配苦樂不均的問題；所謂效率性（efficiency），是政府及民眾對財政支出在項目決策機制、實施進度、經濟效益和社會效益等方面要求的具體體現；所謂有效性（effectiveness），是財政支出所取得的.最終成果的具體體現，需要結合當前效益與長遠效益來衡量。高等教育財政支出作為公共支出的重要組成部分，這些原則也同樣適應高等教育財政支出績效的評價工作。鑑於目前我國高等教育財政資金使用過程中，由於資金使用單位對支出績效認識模糊或者缺乏認識，導致高等教育支出在某些支出項目中忽視最終的目標和效果而單純追求支出的經濟節約；或不顧效果單純追求效率而造成浪費；或追求所謂“效果”而不顧財政資源情況，最終影響綜合效果等。因此，要對財政高等教育資金使用狀況進行科學、客觀的績效評價，就不能片面地、孤立地分析其中的某一個要素，而要從經濟性、效率性和有效性三要素進行綜合考察、分析，從而達到綜合評價的目的。

二、目前高等教育財政支出績效評價存在的問題

我國財政高等教育支出績效評價工作尚處於起步階段，還未建立完善的高等教育財政支出績效評價體系。由於高等教育財政支出績效評價的激勵和約束機制尚未建立，高等教育財政性資金的使用效益缺乏應有的考核、監督和評價，加上財經領域普遍存在着“重改革，輕管理”、“重分配，輕監督”等一些不正常現象，導致高等教育財政資金困難與損失浪費並存，高等教育財政支出效益低下等。目前我國在高等教育財政支出的績效評價上存在的問題大致有以下四個方面。

（一）未形成合理的高等教育財政支出講效益的制度環境，績效評價缺少應有的法律和制度保障。我國財政支出績效評價制度建設和改革雖然取得了一定進展，但目前我國高等教育財支出績效評價法制建設卻近乎空白，還處於探索階段，這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。從目前我國高等教育財政支出績效評價的具體情況來看，制訂績效評價體系及評價標準，制定績效評價的有關政策、制度、辦法，組織、協調績效評價工作開展，建立相應的報告制度和評價結果監督制度等都需要政府相關部門制定一系列的制度或政策才能有效開展。從國外財政支出績效評價工作的發展實際來看，這項工作要取得實效必須得到立法的支持，而且要制度化、經常化。

（二）未形成有效的高等教育財政支出講效益的監督機

制。目前高等教育財政支出監督制度改革雖然取得了一定進展，如一些地方開始在高校實行國庫集中支付制度，但仍然存在着一些問題。首先在對高等教育財政支出審查的內容仍只注重於合法性和合規性審核，未轉向經濟性、效率性和有效性的評價；其次對高等教育財政支出審查的目標仍僅限於鑑證形式，只是審查高等教育財政支出管理上存在的問題，而未轉變為發現管理中存在問題並找出原因，提出政策建議，從而提高教育財政支出使用效益和支出效率；另外對高等教育財政支出審查的方式仍是提供審計式的鑑證形式和財務報告的事後審查，未能形成事前確定目標、事中監督和事後評價的方式。

（三）許多高校對高等教育投資責任和支出績效不夠重視，未能將績效評價納入高校預算執行和管理的全過程中。高等教育財政支出預算的編制、執行和績效評價沒有形成一個系統的整體。績效預算管理要求以成果為導向，將追求最大績效作為預算管理的根本目標，將實現既定績效目標作為預算管理的根本要求，將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標準，並貫穿於預算編制、執行、監督等各項管理活動中。但目前許多高校在預算資金的分配上只是着眼於把錢花出去而忽視了預算資金能夠取得的績效，更沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入項目，在教育投資責任上也沒有形成一定的監督和追究機制。

（四）未建立科學、規範，合理的評價體系。高等教育

財政支出績效評價工作是一項十分複雜的系統工程，由於目前沒有明確的管理機構，在我國尚處於起步階段，還沒有形成一套完整的、科學的、規範和合理的評價體系。我國的績效評價體系建設主要存在以下幾個問題，首先是如何對高等教育財政支出進行科學分類。例如高等教育支出中既有研究生教育支出、大學本科教育支出、高職教育支出，也有校園建設和改造項目、教師工資、學生補助、科研支出，還有人員開支、公用支出等等，同一類支出中的不同項目具也有很大差異，這給高等教育財政支出進一步細化帶來很多麻煩；其次是如何解決評價指標的通用性。由於高等教育財政支出的公共性與複雜性特徵，使我們短期內很難找到合適的指標來覆蓋所有的項目，也很難找到合理的方法來對社會效益和長期效益進行對比分析；三是如何制定合理的標準值。其突出表現在由於不同地區、不同高校採用不同的會計科目核算方法和會計核算軟件，使得高等教育財政支出缺乏應有的基礎數據，加上各類學校的具體情況不同，其間的差異和個性特徵導致制定評價標準難度進一步加大。

三、高等教育財政支出績效評價的對策分析

在建立健全高等教育財支出績效評價制度大框架下，構建基於高等教育財支出績效評價導向的高校會計系統，全面引入績效預算管理思想，並貫穿於預算編制、執行和績效評價過程中，並積極探索，分步實施高等教育財支出的績效評價工作。高等教育財支出績效評價體系的建立可以從以下幾個方面着手。

（一）建立健全高等教育財支出績效評價制度。對高等

教育財政支出進行績效評價不僅僅是對財政支出管理改革的要求，更是對高等教育財支出的制度約束和手段。目前我國高等教育財支出績效評價法制建設近乎空白，還處於探索階段，這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。為此，我國首先要加快高等教育財支出績效管理的法制化建設步伐，在《預算法》、《審計法》、《高等教育法》等法律中增加高等教育財支出績效管理的要求，加強對高等教育財支出管理的約束力，強化高等教育財支出績效評價的手段，為開展高等教育財支出績效評價工作奠定必要的法制基礎。其次，要統一制定有關高等教育財支出評價規章和制度，明確高等教育財支出績效評價工作規則、工作程序、組織方式及結果應用等，並對相關行為主體的權利和義務進行界定等。

（二）構建基於高等教育財支出績效評價導向的高校會計系統，全面引入績效預算管理思想，建立面向績效評價的預算管理體系，並貫穿於預算編制、執行和績效評價的整個過程中。有效的會計信息是高等教育財支出績效評價的基礎，會計系統及其預算機制的建立是高等教育財支出績效評價的信息資源平台。但是目前我國現行高校會計系統由於收付實現制的會計核算方式和過於簡單的財務報告制度等原因，無法滿足高等第 9 頁 共 27 頁

教育財支出績效評價的需求。要有效實施高等教育財支出績效評價工作，就必須構建基於績效導向的高校會計系統，改革現有的高校會計核算和財務報告制度，並在預算管理中全面引入績效預算管理思想，增強預算編制的績效性，優化預算資金分配，並以績效為目標嚴格控制預算執行，增強預算的嚴肅性，同時加強預算支出的績效考核，重視預算執行考核結果的應用，切實提高預算的管理水平。

（三）積極探索，分步實施高等教育財支出績效評價工

作。考慮到高等教育財支出績效評價工作的複雜性，與此相關的法律法規等制度的建立和完善還需要相當長的時間。因此，我國的高等教育財政支出績效評價工作應借鑑國外的先進經驗，本着分步實施、逐步試點的方針來進行。首先在評價目標選擇上，基於高等教育項目支出的特殊性，應先以高等教育項目支出的績效評價為切入點，再推廣到其他支出的績效評價。二是在績效評價的組織實施方面，應選擇一些有代表性的重點高校作為試點單位，方案成熟後再過渡到其他高校。三是在評價方式和評價體系建立上，應先推行高校自評或考評為主，財政和教育主管部門選擇重點進行評價，並積極協調高校共同制定績效評價的指標體系、標準體系和方法等相關評價制度，並逐步過渡到以財政、審計以及社會中介機構為主的評價方式。

（四）努力做好高等教育財政支出績效評價工作的配套

改革。首先財政和教育主管部門應建立高等教育財政支出績效評價工作的信息資源庫，搭建便於統一會計核算信息的網絡平台，以便於監測高校預算支出的完成過程，收集、查詢高校預算支出信息，反饋績效評價結果。其次財政和教育主管部門以及高校要科學合理地對高等教育財政支出進行分類，並能形成統一的會計核算制度、體系，這是建立財政支出績效評價指標、標準體系和有效組織實施的前提和基礎。另外要加強高等教育財政支出績效評價的培訓和宣傳工作，逐步形成高等教育財政支出講績效和有績效的良好氛圍。