關於鄉鎮構建治安“打防控”體系調研報告

*鎮是*旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、經濟、文化、交通、信息中心，隨着*鎮經濟建設和對外開放的不斷深化，城鎮的交通、通訊不斷髮展，人口規模日趨增大，這些都給社會治安管理工作提出了新的課題。近兩年來，*鎮在開展“打兩搶、反盜竊”專項鬥爭工作中，積極探索建立符合本地區特點的治安防範體系，以“三線聯防”體系建設為核心，各綜治成員單位以及社會各方面力量共同參與的治安防範新格局。通過一年來的實踐檢驗，該體系已初步顯現出其在治安防範中的特有優勢。

一、治安防範體系的現狀

*鎮位於*市西北部，距*市所在地*區西北*公里，距全國最大的陸路口岸*市*公里。*國道橫貫東西從鎮區經過，交通便利。全鎮土地面積*平方公里，總户數*户，總人口數*人。*鎮從客觀實際出發，建立並逐步完善符合小城鎮特點的安全防範體系。在專羣結合方針的指導下，從加強安全防範隊伍建設入手，構築了以11名公安幹警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務聯防員，67名治安信息員，221名治保調解組織成員為輔助力量的安全防範組織網絡。通過明確的分工和緊密的協作，形成羣策羣力、羣防羣治局面，在治安管理、創安活動等涉及安全防範的領域中發揮了應有的作用。

二、具體措施

為適應日益動態化的社會治安環境，*鎮在總結以往社會治安防範工作經驗教訓的基礎上，全面構築打防控一體化治安防控網絡體系，全力保障了全鎮的社會治安穩定。

（一）創建新型的治安防控體系

1、實行一區一警、流動警務相結合，部署社區警務新戰略。

*鎮以社區為基礎，成立社區警務工作室，實現一區一警。社區下設有治保會，調委會，實現警民聯動，共同聯防值勤。通過改革警務機制，實現警務下移，派出所民警下沉社區，使民警更加貼近人民羣眾，社區民警主要職責是辦理案件，調處糾紛，治安防範。治保會主要是開展幫教和防範宣傳。調委會主要是調處一般民間糾紛。流動警務車主要是宣傳國家法律法規，方便羣眾辦事，提高辦事效率。

2、加強治安聯防隊伍，構建“三線”聯防體系。

為強化社會治安羣防羣治工作，*鎮根據實際情況動員社會各方面的力量，構建治安聯防網絡。建立一批有責任心，有奉獻精神，真正能發揮作用的治安聯防隊伍。由低保人員，環衞工作人員（主要是4050人員），老年協會會員，出租車司機快速撲火隊隊員組成的義務治安聯防隊300餘人充實到社區治安防範體系當中，負責本轄區的安全防範工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊員；
二線：老年協會會員和環衞工人；
三線：低保對象）相結合的治安防範網絡，利用出租車流動性強、接觸面廣的特點，積極參與治安聯防工作。

3、實行多警聯動，打防結合，建立治安防範新機制。

為增強整體作戰能力，*鎮綜治委積極協調刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴厲打擊各類違法犯罪和非法邪教組織，維護交通安全，避免重大火災事故的發生。

（二）培育長效的打防控工作機制

在開展社會治安綜合治理工作中，*鎮始終遵循安全防範這條主線，把各單位、各部門參與社會治安防控體系建設納入年度責任目標，加強指導和監督，從而確保責任落實到位。*鎮認真貫徹自治區綜治委關於“健全四個機制”的總體要求，在工作運行機制、激勵機制、制約機制和保障機制上狠下功夫，把安全創建矛盾糾紛排查調處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場管理，預護青少年違法犯罪，學校及周邊治安綜合治理，重點人口管理等日常基礎性工作通過建立目標的形式細化量化、分解落實，實行日常監控與的終考評相結合，責任查究與一票否決相結合，組織考核與羣眾評議相結合，制度約束與法制規範相結合，逐步建立完善治安防範長效工作機制。

1、在創安活動中，*鎮積極開展“黨員八個帶頭作用”和“六進社區”（治安、法律、文體、科技、衞生、道德）活動。2004年，三個社區達到旗級“安全社區”，三個綜治成員單位達到旗級“安全單位”。

2、三防聯控措施到位。“人防”：每年對綜治成員單位值班更夫進行崗位培訓，並且不定期進行抽查。“物防”：對重點單位和部門落實各項防範措施（每個派出所配有治安巡邏車2輛，進行全天候巡邏）。“技防”：完善金融系統電子監控系統和自動報警系統。

三、作用效果

*鎮在治安防控工作中，增強了防控能力，有效地遏制了違法犯罪活動，保持了社會治安持續平衡，促進了社會經濟持續發展，實現了綜治工作為經濟建設服務的工作目標。