關於推進清廉機關建設實施方案3篇

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關於推進清廉機關建設實施方案1

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以黨的政治建設為統領，踐行新時代黨的組織路線，以“當好‘三個表率’、服務‘四個走在全國前列’”為主題，以黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”為要求，推動全面從嚴管黨、治黨各項舉措落地見效，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨放心、讓人民羣眾滿意的清廉機關、模範機關。使XXXX系統機關黨員幹部的廉政意識更強，清廉機關氛圍更濃，清廉文化深入人心;清廉機關建設制度更加完善，落實更加到位，權力運行更加規範透明;建設一支忠誠、乾淨、擔當的機關黨員幹部隊伍;機關清廉指數顯著提升，羣眾滿意度不斷提高，以優良的黨風帶民風，形成風清氣正的機關政治生態，建設模範機關，為打造一支“做事，我們是認真的”交通鐵軍提供堅強保障。

　　二、主要任務

　　(一)強化政治建設，帶頭講政治強武裝。

　　1.旗幟鮮明講政治。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，始終做到先學一步、學深一層、走在前列，不斷提高政治站位，增強履職能力，為我市的經濟建設和交通發展作出更大貢獻。要把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把“兩個堅決維護”作為最高政治原則和根本政治要求，在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上堅決服從、行動上緊緊跟隨。

　　2.強化機關政治功能。抓好政治學習和教育，從嚴從實落實黨內政治生活制度，增強黨的組織生活質量和活力。嚴明政治紀律和政治規矩，加強黨內政治文化和政治生態建設，嚴明“三個決不允許”，強化“五個必須”，防止“七個有之”，徹底剷除“圈子文化”“碼頭文化”和官商勾結、政商勾結的土壤，推動黨的理論和路線方針政策不折不扣落到實處，營造風清氣正的良好政治生態。

　　3.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持讀原著、學原文、悟原理，高標準開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持之以恆抓好黨風教育和黨性鍛鍊，通過黨組(黨委)理論學習中心組、黨支部“三會一課”、主題黨日、專題培訓等學習教育載體，切實增強認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的思想自覺和行動自覺。

　　(二)強化責任擔當，帶頭抓落實促發展。

　　1.強擔當，糾“四風”。緊緊圍繞習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”重要要求，強化責任擔當，把習近平總書記重要講話精神轉化為具體措施，不折不扣抓落實、見成效。開展“學講話、講政治、敢擔當、促落實”主題活動，開展不擔當不作為問題專項治理，重點糾治一些機關幹部中的“四風”問題。樹立重實幹重實績的用人導向，着力選拔培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部，完善幹部考核評價機制，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重，突出政治考核、作風考核、實績考核，激勵廣大幹部創新擔當作為。

　　2.帶頭講政治、顧大侷促改革落地。先當改革結合XXXX系統行政事業單位機構改革和交通綜合執法隊伍組建，各級黨組織要以更高的站位，堅決落實機構改革的政治任務，切實增強“四個意識”，充分認清機構改革工作的重要意義，帶頭講政治、顧大局、守紀律，自覺服從組織決定和工作安排，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革;以更大的作為，在高質量發展中創造新的成績，市XXXX局全體幹部職工要以此次新機構、新班子組建為新起點，着眼高質量發展走在前列的目標追求，努力開創XXXX事業新局面;以更高的要求，着力打造忠誠、乾淨、擔當的高素質幹部隊伍。

　　3.壓實責任，形成工作合力。局黨委要加強對建設清廉機關、創建模範機關的組織領導，納入機關黨建工作總體部署，加強工作謀劃，制定實施方案，明確目標任務。局屬各級黨組織要強化工作落實，細化工作責任，創新活動載體，加強督查推動。局機關黨支部要落實具體責任，組織廣大黨員積極投身建設清廉機關、創建模範機關活動。各個機關單位要主動作為，強化黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成相向而行、齊抓共管的強大合力。

　　(三)強化問題導向，帶頭轉作風提效能。

　　1.敢於正視問題，善於分析問題，最終才能解決問題。黨員要帶頭改進工作作風，主動補短板找差距，加強溝通協調，集中多方力量解決工作上的重點、難點、痛點問題，拿出實實在在的工作舉措，推動工作向前發展。以實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益，不斷滿足人民羣眾的新意願新需求作為工作的出發點和落腳點，始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，堅決糾治脱離基層、漠視羣眾等“機關病”，堅決整頓“慵懶散浮拖”等衙門作風，堅決懲治損害羣眾利益的違紀違法行為。

　　2.鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續深入整治“四風”老問題和新表現，建設作風優良、服務效能高的幹部隊伍。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作。持續深化“機關效能”革命。圍繞市委市政府重大決策部署和羣眾反映強烈的問題，引導廣大黨員幹部全力助推“最多跑一次”改革，切實推動“二抓年”，“三服務”行動、措施落實見效，不斷優化營商環境。樹立服務基層、服務羣眾的工作導向，以馬上就辦、真抓實幹、雷厲風行的工作作風，着力解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題。深化“三評三改三處理”幹部作風提升活動，堅持以評促改，打通“中梗阻”，倒逼機關作風效能轉變，着力提升服務基層、服務羣眾、服務發展的能力。加強XXXX行業“清廉站隊(窗口)”培育，持續整治基層站所服務作風，持續推出優化羣眾辦事流程，公開辦事政策法規、辦理時限、服務承諾等惠民、便民、利民舉措，不斷提升羣眾滿意度。

　　3.落實機關思想政治分析研判制度，暢達公司黨委、總支、支部每半年1次開展黨員幹部思想分析研判，黨委(黨組)每年至少聽取1次機關思想政治工作情況彙報。全方位開展談心談話活動，探索機關黨員幹部“八小時之外”監管機制。發展積極健康的機關黨內政治文化，倡導清清爽爽、規規矩矩、老老實實的同志關係，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。教育引導機關黨員幹部自覺規範網絡行為，帶頭營造健康向上、風清正氣的網絡環境。

　　(四)以夯實基層基礎為重點，鞏固建設清廉機關、創建模範機關的組織支撐。

　　1.要全面加強黨支部建設。認真學習貫徹《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》，堅持以提升組織力為重點，以“四化”黨支部建設為抓手，持之以恆推進黨支部標準化、規範化建設，推動全面從嚴治黨要求延伸到基層、規範到支部、落實到黨員。突出政治素質和清正廉潔，選優配強支部書記隊伍，做到設置規範、按時換屆、調整及時。加強以基層黨組織書記為重點的機關黨務幹部培訓，提高素質和履職能力。

　　2.嚴格落實“一崗雙責”，加強對基層黨建工作的指導督促檢查，組織支部書記述職評議，推動支部工作責任落實。積極推動黨支部、黨小組建在重點項目上，發揮支部和黨員在破難攻堅、服務發展中的戰鬥堡壘作用。加強和改進機關思想政治工作。落實機關思想政治分析研判制度，全方位、常態化逐級開展談心談話制度，重視做好機關黨員幹部心理健康工作，探索機關黨員幹部“八小時之外”監管機制，理順情緒，提振機關黨員幹部精氣神。

　　3.從嚴加強黨員教育管理。以黨員先鋒指數管理為抓手，嚴格黨員日常管理，將黨員在學習、業績、廉潔、品行等方面的帶頭示範行為設置先鋒指數進行實時評價，年底結合民主評議黨員活動進行考評。嚴把發展黨員“入口”，規範發展黨員工作中的培養、教育、考察、政審、審批和轉正等環節工作。嚴格黨員“出口”程序，重視對不合格黨員、失聯黨員、信教、參教黨員等問題的排查摸底和整改工作，對觸碰黨員管理“十條紅線”的黨員穩妥有序進行嚴肅處置，並對受組織處置和黨紀處分黨員跟進教育幫扶。加強互聯網宣傳輿論陣地管理，教育引導機關黨員幹部自覺遵守互聯網紀律，在網絡行為中堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，自覺宣傳黨的理論和路線方針政策，積極踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量、弘揚主旋律，共築網上網下同心圓，正確引領輿論導向，自覺維護網絡晴朗空間，積極建設良好網絡生態。

　　(五)以嚴格執紀監督為保障，強化建設清廉機關、創建模範機關的紀律約束

　　1.持續加強紀法教育。廣泛開展黨章黨規黨紀學習教育活動，多途徑開展專題教育和廉政文化教育，支持用身邊人身邊事開展警示教育，嚴明黨紀紅線，養成紀律自覺。加強憲法、監察法等法律法規的宣傳教育，教育引導廣大黨員幹部對憲法法律始終保持敬畏之心，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。建立反腐倡廉教育常態化機制，局屬黨組織每年至少集中開展1次廉政專題學習，至少組織開展1次警示教育，促使黨風廉政和反腐敗工作責任分工落實到位。

　　2.切實強化權力運行監督。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，運用《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定的八種辦法，對機關黨員進行有效監督。認真落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》，充分利用温嶺交通公眾號、各支部黨員羣等平台及時進行黨務信息公開。堅持“三重一大”集體研究決策，強化對人、財、物等重要環節的監督制約。規範財政資金管理，厲行節約、反對浪費，嚴格控制“三公”經費支出。不斷完善廉政風險防控機制，定期排查機關廉政風險點，每年完成中層幹部個人有關事項報告，築牢廉政預警防線。

　　3.全面貫徹落實中央八項規定精神。嚴格執行省、市貫徹落實中央八項規定實施細則等規定，緊盯重要節點，緊盯享樂主義、奢靡之風，緊盯各種形式的反彈回潮、隱形變異新動向新表現，持之以恆開展明察暗訪、正風肅紀，加大對典型案例的通報力度，堅持每月廉政干預不少於一次。對照“十種情況”，下大力氣查糾形式主義、官僚主義問題，堅決反對特權思想、特權現象，教育引導黨員領導幹部帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。

　　4.不斷強化監督執紀問責。實踐運用好監督執紀“四種形態”，着力用好“第一種形態”，堅持抓早抓小、治病救人。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處發生在機關黨員幹部身上的腐敗案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢。認真落實機關黨委黨風廉政建設責任清單，積極開展政治生態建設狀況評估報告工作，對落實不力的基層黨組織和黨員嚴肅問責。

　　5.倡導機關清廉文化新風尚。發揮清廉機關示範引領作用，積極構建“親”“清”新型政商關係，塑造良好的營商環境文化。形成崇尚節約、反對浪費的機關文化，發揮機關黨員幹部在移風易俗中的帶頭作用，為全社會形成節儉之風起到示範表率作用。帶頭抓好家教家風建設，積極弘揚中華優秀傳統家規家訓文化，在機關形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新風尚。

　　三、方法步驟

　　堅持模範機關創建與推動機關黨組織全面進步相結合、把大學習、深調研、真落實要求貫穿始終。創建活動實行一年一安排、一年一考核、三年一總評，按照一年打基礎，二年抓提高，三年上台階的目標要求，排出工作計劃，拿出具體措施，制訂考核辦法。2019年分以下三個階段推進。

　　(一)教育動員(2019.2-2019.5)

　　重點是強化思想發動和教育引導，明確目標任務，凝聚創建合力，為清廉機關模範機關創建活動開好局、起好步。

　　1.召開動員大會。結合實際，制定工作方案，召開機關“建設清廉機關，創建模範機關”動員會，對整個建設創建活動進行全面動員部署。

　　2.開展專題學習。以理論學習中心組、“三會一課”等形式組織學習，加強理論武裝，提高廣大黨員幹部的政治自覺和思想自覺。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為首要政治任務和頭等大事，把深入學習習近平總書記關於加強黨的政治建設的重要論述和對推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示精神議，與“大學習、深調研、真落實”工作結合起來，堅持問題導向，突出學以致用。主要分三個專題開展學習教育：一是圍繞在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率開展學習教育;二是圍繞在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率開展學習教育;三是在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率開展學習教育。專題學習的對象是局全體黨員、幹部、職工，重點是領導班子成員和股級以上幹部，重點對象的集中學習時間累積不少於3天。積極推進黨員幹部運用好“學習強國”學習近平台，嚴格落實週一夜學習、黨員學習會、領導幹部講黨課等制度，確保黨員每年集中學習培訓時間不少於32學時。

　　3.開展專題黨課。局黨委書記在抓好自身學習的同時，要帶頭為黨員幹部講專題黨課，示範帶動本單位其他班子成員和黨支部書記講專題黨課，黨員領導幹部每年至少講1次黨課，動員和引導廣大黨員幹部積極投身到創建活動中來。專題黨課要重點做到“三個講清楚”：把習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示精神的科學內涵講清楚，把上級黨委開展清廉機關模範機關創建活動的重要性和必要性講清楚，把交通系統建設清廉機關、創建模範機關的總體要求和目標任務講清楚。

　　(二)查擺問題(2019.6-2019.9)

　　1.堅持領導機關、領導班子、領導幹部帶頭，聚焦機關黨建薄弱環節，對照上級巡視整改要求、對照最高最好最優，從與全國同行的比較中查找問題、從交通系統發生的典型案例中查找問題、從有關信訪積案中查找問題。採取羣眾提、自己找、上級點、相互幫等方式查找問題，廣泛徵集建設清廉機關，創建模範機關的“金點子”。深入基層，深入羣眾，通過調研等方式面對面聽取意見，暢通網絡問政、電話投訴監督等意見徵集渠道。

　　2.查找不足和差距。充分運用專題民主生活會和專題組織生活會的成果，結合巡視反饋問題整改情況，進一步查找不足和差距，明確努力方向。建立問題清單，召開對策分析研究專題會議，深入剖析原因，制定整改措施。

　　(三)整改提升(2019.10-2019.12)

　　重點是針對問題清單，研究制定改進方案，注重從制度機制上解決問題。堅持查弱和補短並舉，制定責任清單，明確工作改進和提質增效的具體內容、措施、時間表。對基層羣眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件儘早解決、補齊短板。堅持從嚴從實抓創建，對不重視創建活動開展、不認真履行管黨治黨責任和軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在紀律和作風問題的幹部及時提醒、批評、教育、處理;對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部進行組織調整，實現全面體現，對症施策，改造提升的效果。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領導。各科室、直屬單位要充分認識開展清廉機關模範機關創建活動的重要意義，把清廉機關模範機關創建工作作為加強黨的政治建設的一項重要舉措，擺上重要議事日程，全力推進，抓好落實相關工作。建立以局主要負責同志為第一責任人，分管領導為履行直接責任人，各科室、各單位負責人為成員的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在局黨風室，具體負責清廉機關模範機關創建活動的牽頭、協調和組織實施。

　　(二)強化督促檢查。局黨委將適時對黨員領導幹部落實黨建責任制、遵守政治紀律和政治規矩及清廉機關模範機關創建活動開展情況進行督查。對羣眾反映強烈、存在問題較多、對問題整改不力的科室、單位，開展專項督查、處理。

　　(三)嚴格考核考評。把創建活動納入班子成員、各科室負責人個人年度述職評議內容，每年對創建活動進行考核評議，重點考核班子及相關責任人是否重視、責任是否落實、舉措是否有力、效果是否明顯等情況，考核結果作為各科室各單位年度考核和評價領導班子、領導幹部的重要內容，作為評先評優的重要依據。要積極探索和不斷完善創建活動新思路、新方案，並認真做好各類創建活動台帳，使創建活動不斷深化、持續改進。

　　(四)營造良好氛圍。要加大建設清廉機關、創建模範機關的宣傳力度，充分運用公眾號、機關羣等新媒體平台，廣泛宣傳推廣推進建設創建的典型經驗，及時報道創建活動動態，大力宣傳先進典型，加強宣傳引導，強化輿論監督，通過褒揚先進典型，曝光突出問題，強化黨員身份意識、責任意識和宗旨意識。引導廣大黨員幹部積極參與到創建活動中來，形成創建活動的良好氛圍。

關於推進清廉機關建設實施方案2

　　為助力“清廉XX”建設工作，進一步深化和落實我院“清廉XX”建設工作，提高廣大醫務人員醫德醫風水平，加強我院作風建設，更好地為人民羣眾提供優質的醫療服務，結合我院實際情況，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和建設 “清廉XX”、“清廉XX”的決策部署，堅持將廉潔作為我院立院之本，強化醫院黨組織主體責任和我院紀檢監察室監督責任落實，探索建立醫院防止腐敗長效機制，標本兼治推動醫德醫風、行業作風持續向好向善，為羣眾提供更優質的醫療衞生服務，推動全面從嚴治黨在院內落地生根。

　　二、具體內容

　　(一)政治建設

　　1、落實黨委領導下的院長負責制。認真貫徹中共中央辦公廳《關於加強那個公立醫院黨的建設工作的意見》，健全行政領導班子議事決策制度，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，把黨的領導融入醫院治理各個環節，充分發揮黨支部織把握方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導作用。要求黨支部定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐糾風工作，每季度不少於1次。

　　2、貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》。黨支部要突出政治功能、強化整治引領，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務羣眾工作;參與內設機構重大問題決策，保證單位負責人充分行使職權。嚴格執行“三會一課”、主題黨日活動等制度，加強積極健康的黨內政治文化建設。

　　3、嚴格執行民主集中制。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，貫徹“集中領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，嚴格落實主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”制度。

　　4、醫院黨委應充分發揮黨支部在清廉醫院建設中的戰鬥堡壘作用。醫院內設機構黨支部要突出政治功能，充分發揮黨員醫師、黨員職工的示範引領作用，建立健全黨支部參與重要事項決策制度，事項決策前應事先充分聽取黨支部的意見。大力開展“黨支部建在科室”工作，強化支委會監督作用，推進醫院科室各項工作健康有序的發展。

　　(二)思想建設

　　1、深入開展理想信念、黨風黨紀黨規、廉潔紀律宣傳教育。以黨員幹部和全體公職人員為重點，深入開展廉潔教育。結合黨內學習教育活動，加大法律法規、黨紀條規、行業規章制度等的學習教育力度，創新教育形式，增強教育吸引力、感染力和針對性、有效性，增強全體醫務人員遵紀守法守責意識。黨政主要負責人每年上清廉專題黨課不少於 2 次。在黨員幹部每月不少於一次，職工每季度不少於1次開展黨紀黨規、行業作風制度等學習。

　　2、開展廉潔警示教育。有針對性地開展廉潔警示教育，特別要善用發生在身邊的腐敗典型案例，以案明紀，以案説法，警鐘長鳴。

　　3、加強院內清廉醫院文化建設。運用現代網絡傳播技術，拓展清廉文化陣地，多形式創新清廉文化建設載體。開展清廉系列宣教活動。加強清廉文化牆、清廉講堂等清廉文化陣地建設。

　　(三)組織建設

　　1、院黨支部是清廉醫院建設的責任主體，必須把清廉醫院建設擺在突出位置，牽頭建立相應的工作領導機構，明確班子成員分工。每季度至少開展1次清廉醫院建設形勢分析研判，及時發現並解決問題。

　　2、黨支部書記為清廉醫院建設“第一責任人”，院長在黨支部領導下全民負責醫療、公衞、行政管理等工作，擔負行政領導責任;班子其他成員嚴格按照“一崗雙責”的要求，督促分管範圍內清廉醫院建設任務的落實。

　　3、加強幹部隊伍和人才隊伍建設。堅持重實幹重實績的選人用人導向。堅持黨管幹部、黨管人才原則，貫徹新時期好乾部標準，堅持鮮明的重實幹重實績的選人用人導向，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關，注重專業能力、專業精神，執行《衞生計生系統幹部選拔作用工作辦法的通知》。

　　4、加強監察隊伍建設。切實加強院紀檢監察室和幹部隊伍建設，在院內指定專(兼)職人員負責紀檢監察、糾風工作，明確工作職責、方式、機制和保障。紀檢監察人員協助黨委落實清廉醫院建設主體責任，履行清廉醫院建設監督職責。

　　(四)作風建設

　　1、認真落實中央八項規定精神。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神、省委“36 條辦法”和省衞生計生委黨組“53 條規定”。把醫院領導班子及其成員和行政職能科室工作人員的作風建設擺在突出位置，自上而下層層推進，督促帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。聚焦形式主義、官僚主義“10種表現”，享樂主義、奢靡之風的“12 類問題”，隱形變異的“四風”問題。

　　2、 嚴查行業不正之風。從嚴落實《加強醫療衞生行風建設“九不準”》《醫療機構從業人員行為規範》《浙江省公立醫療衞生計生機構工作人員收受“紅包”、回扣處理規定》等要求，對醫務人員在醫療服務活動中收受、索要“紅包”、回扣、為商業目的統方、違規收費、出具虛假醫學證明、參與虛假醫療廣告宣傳、騙取醫保資金或參與醫藥器械促銷等嚴重違反職業道德和醫學倫理道德的不正之風行為，堅決從嚴從快從重查處，並實行“一票否決制”。

　　3、全面落實醫療質量安全核心制度，加強對醫療技術事前事中事後、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管，持續改進醫療質量。加強合理檢驗檢查管理。臨牀、醫技科室嚴格遵守診療規範及技術操作規程，因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥，杜絕大處方及濫用藥等過度醫療現象。醫療收入增幅、藥佔比和百元醫療收入衞生材料消耗費用達到目標要求。

　　4、加強資產資金管理。。強化專項資金監管。加強專項資金的使用監管，確保用好、用實、用到位。嚴格控制 “ 三公 ” 經費支出。嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵佔財政資金等違法違規行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為。

　　5、深化陽光工程

　　(1)陽光黨務院務。堅持“公開是常態、不公開是例外”要求，建立完善醫院黨務、院務信息公開管理辦法，保障幹部職工的知情權、監督權，全面接受各方監督。

　　(2)陽光采購。加強醫院採購管理，市直醫院非財政撥款採購項目嚴格按照《關於加強全市醫療衞生計生單位採購管理的指導意見》與《關於進一步規範全市衞生健康系統自行組織採購工作的通知》文件執行。

　　(五)紀律建設

　　1、嚴肅黨內組織生活。堅持懲前毖後、治病救人，始終把紀律和規矩挺在前面，讓醫院黨員幹部和職工知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領導幹部雙重組織生活等黨的組織生活制度，黨員和領導幹部要在組織生活會和民主生活會上把羣眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題説清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施。

　　2、 用好“四種形態”。深化運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，全面推行黨組織負責人約談提醒制度，發現黨員幹部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢。從嚴管理幹部和人才，特別是要管住管好一把手、中層幹部和醫療專家隊伍。保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。

　　3、充分發揮紀檢監察監督責任。紀檢監察組織維護黨章、黨紀和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策以及黨支部決議的貫徹落實情況。實現對所有行使公權力的公職人員的監督全覆蓋;對院內幹部選拔任用進行全過程監督;對人員招聘引進、職稱評審、評先評優等工作進行監督;對醫院“三重一大”決策、黨務公開、院務公開等制度落實情況進行監督;對招標採購、項目評審等具體業務進行監督;受理信訪舉報，對違規違紀行為進行調查，作出監察決定或提出監察建議;督促落實醫院中層幹部、重點崗位負責人個人有關重要工作事項和個人重大事項報告制度等。

　　(六)制度建設

　　1、建立健全重點崗位人員廉潔從業承諾和重大事項報告制度。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，重點管住管好領導班子、中層幹部和重要崗位負責人，公開廉潔從業承諾，明確重大事項報告範疇並認真執行。建立健全本單位“小微權力”廉政風險預防和懲治體系，針對各種“潛規則”“微腐敗”形成常態化監督檢查機制。

　　2、健全完善廉政檔案制度。全面落實述責述廉述德述紀、領導幹部個人有關事項報告和抽查制度，嚴格執行出國(境)管理和領導幹部兼職任職等有關規定。健全完善廉政檔案制度。

　　3、建立健全廉政談心談話制度。單位正職與副職，副職與其分管的中層幹部，中層幹部與其科室人員、黨支部書記與支部黨員廉政建設談話每年不少於1次，把可能發生發腐敗解決在萌芽狀態。

　　4、建立醫務人員醫德醫風考評制度。制定完善科學的醫務人員醫德醫風考評體系，完善醫務人員醫德檔案。將醫德考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鈎，切實增強考評的激勵和約束作用。

　　5、黨支部結合實際制定清廉醫院建設的具體計劃和任務清單，分解落實到班子各成員和各科室，落實責任清單。根據廉政風險防範機制，梳理崗位廉政風險，結合“五權三化”工作落實職權清單，完成情況作為單位內部考評重要依據。

　　(七)改革創新

　　1、積極配合推進醫共體建設，黨支部在推進醫共體和醫聯體建設時，應同步推進清廉醫院建設。

　　2、深化醫療衞生服務領域“最多跑一次”改革，重點圍繞看病少排隊、付費更便捷、檢查少跑腿和配藥更方便等方面，持續改進各項服務流程、服務措施，切實改善人民羣眾就醫體驗，提升人民羣眾的健康獲得感、安全感和幸福感。

　　3、加強醫療質量監管。持續開展醫療質量提升專項行動，落實醫療質量安全核心制度，加強對醫療技術事前事中事後、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管，不斷提高對醫療質量安全的監管水平，提升醫療風險防範能力，保障醫療安全，切實維護患者權益。

　　三、實施步驟

　　(一)工作啟動階段(2020年12月-2021年2月)。單位制定清廉醫院建設實施方案，部署安排清廉醫院建設，全面啟動清廉醫院建設工作。

　　(二)組織實施階段(2021年3月-2022年12月)。黨支部牽頭落實院內清廉醫院建設工作，院班子成員全力配合，監察室落實督查工作，將清廉醫院工作納入單位重點工作和各科室考核內容。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領導。成立院內清廉醫院建設工作領導小組，統籌推進清廉醫院建設，着力解決工作落實過程中出現的關鍵問題、瓶頸問題，不斷推進清廉醫院建設。領導小組要充分認識清廉醫院建設的必要性和緊迫性，堅決扛起清廉醫院建設的政治責任，研究制定可操作的實施方案，黨支部書記要當好“施工隊長”，堅持親自抓、帶頭做、負總責。領導班子成員要結合“一崗雙責”，落實好分管範圍和分管領域內的具體任務。

　　(二)加強監督考核。紀檢監察人員要強化監督檢查，要將清廉醫院建設推進情況作為體責任落實情況檢查、日常監督的重要內容，加大專項督查力度，及時發現並解決問題。建立科學合理的評價體系，完善考核指標，把考核結果與醫院幹部職工的績效、年度考核、晉職晉升、幹部任用、人才培養、推優評優等掛鈎。對工作落實不力、搞形式走過場的，予以通報並嚴肅追責問責。

　　(三)加強宣傳力度。通過清廉文化建設、宣傳教育、會議部署等方式，強化全體職工對清廉醫院建設的心理認同、行為趨勢，提升羣眾對醫療衞生行業的信任度和滿意度，努力營造良好的輿論氛圍，不斷推進清廉醫院建設向縱深發展。

關於推進清廉機關建設實施方案3

　　機關各部室：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指導黨的十九屆四中全會精神，以“作風建設提升年”活動為契機，推動工會全面從嚴治黨向縱深發展，鞏固深化以案促改工作成果，着力營造政治上的綠水青山，着力優化經濟社會發展環境，按照縣委、縣政府安排部署，經黨組研究決定，現就持續深化“幹部清正政府清廉政治清明”創建工作，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略和建設“幹部清正政府清廉政治清明”廉潔政治的要求為指導，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，精準把握、全面貫徹“四個年”活動，着眼新形勢新任務，久久為功改進作風，堅持不懈預防腐敗，堅定不移懲治腐敗，突出廉潔建設，推進標本兼治，在工會形成學xxx取、務實苦幹、風清氣正的良好氛圍，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，為加快轉型發展、決勝全面建成小康社會提供堅強政治保證。

　　二、總體目標

　　通過開展“幹部清正、政府清廉、政治清明”創建活動，促使全面從嚴治黨“兩個責任”深入落實，執行力、公信力明顯提高，權力運行廉潔程度顯著增強，消極腐敗現象得到有效遏制，黨員幹部拒腐防變意識持續提升，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”機制效應充分顯現，羣眾獲得感和滿意度逐年上升，經濟社會發展環境整體優化，順利實現全面建成小康社會宏偉目標。

　　三、基本原則

　　——圍繞中心、服務大局。把“幹部清正、政府清廉、政治清明”創建活動融入改革發展大局，貫穿於經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各個領域，使從嚴管黨治黨與經濟社會發展同頻共振、同向發力、相得益彰、共同促進。

　　——統籌推進、懲防並舉。立足當前、着眼長遠，注重預防、標本兼治，界定權力邊界，規範權力運行，逐步形成體制機制健全、權力運行透明、政府清廉高效、幹部清正務實、社會崇廉尚潔的良好局面。

　　——全面從嚴、注重實效。堅持問題導向，聚焦薄弱環節，持續加壓發力，全面從嚴整治，切實破除制約經濟社會發展瓶頸。堅持項目化推進、指標化考核、責任化落實，積小勝為大勝，在持之以恆中見常態、見長效，打實人民羣眾“獲得感”、撐起人民羣眾“幸福感”，厚植黨的執政基礎。

　　四、主要任務

　　1.推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。黨組以中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，深入貫徹落實黨的十九大會議精神，定期組織黨員幹部進行集體學習，認真開展批評和自我批評。黨支部以“三會一課”為基本制度，以黨小組為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持，形成常態，固化成制度。

　　2.嚴守政治紀律和政治規矩。強化責任意識、擔當意識、規矩意識，堅決執行中央和省、市、縣委的決策決定，不折不扣地完成上級安排部署的重點工作、重要事項。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告、重大問題請示報告、領導幹部外出請假報備等制度。

　　3.大力推進道德誠信建設。以道德大講堂為有效載體，結合社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，大力開展道德誠信教育，弘揚社會主義核心價值觀。充分利用傳統節日、法定假日和特定宣傳日，廣泛運用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平台，深入開展誠信宣傳教育活動，宣講誠信故事、頌揚誠信典型，營造崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。建立失信行為規誡機制，增強黨員幹部和公民誠實守信的自覺性。

　　4.打造“三強”型黨員隊伍。堅持黨員標準，嚴把“入口”，暢通“出口”，及時處置不合格黨員。加強對黨員的理論和黨史教育，增強黨員黨性意識。組織開展黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員先鋒崗、工作時間佩戴黨徽等系列活動，增強黨員身份意識、責任意識、服務意識，着力打造政治素質強、工作能力強、服務意識強，對黨忠誠、乾淨做事、為民擔當的基層黨員隊伍。

　　5.嚴肅黨內政治生活。貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提高民主生活會和組織生活會質量，着力解決組織生活不嚴肅、不認真、不經常等問題。建立民主集中制、“三會一課”等制度落實情況督查機制，把督查情況作為考核評價各黨小組的重要內容，着力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、制度落實不到位等問題。嚴格落實雙重組織生活會制度，領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。用好批評和自我批評武器，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，堅決反對事不關已、高高掛起的庸俗哲學，會上不説、會後亂説，當面一套、背後一套等錯誤言行。

　　6.落實主體責任。成立全面從嚴治黨主體責任領導小組，明確具體工作機構，達到有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有專人負責、有規章制度、有檔案資料“六有”標準。細化制定責任清單，實施台賬式管理，履責過程全紀實，防止責任虛化空轉，推動全面從嚴治黨主體責任落實制度化、規範化。

　　7.強化監督責任。紀檢監察室深化“三轉”，聚焦主業主責，確保紀檢監察幹部專職專責。深化“以案促改制度化常態化教育”活動開展，提升紀檢監察幹部履職擔當能力，做到對黨絕對忠誠、嚴守鐵的紀律、帶頭學紀明紀，打造一支讓黨放心、人民信賴的執紀鐵軍。

　　8.完善制度保障。嚴格遵守執行縣委《關於推進全面從嚴治黨的實施意見》《關於推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》《全面從嚴治黨監督檢查問責機制實施辦法(試行)》等規定，嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任。加強督查問責，切實解決黨內製度規矩約束力不強、貫徹不實、執行不力的問題。

　　9.嚴格幹部日常管理。加強對幹部平時工作實績的考勤，着力解決“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”的問題。強化對幹部8小時以內的工作監督和8小時以外的生活監督，對不廉潔、亂作為的幹部進行甄別處理，對不擔當、不作為的幹部進行談話提醒，對能力不足、性格專長不適應崗位職責的幹部進行調整。

　　10.規範權力決策。嚴格落實議事規則，健全依法決策、民主決策機制。要根據職責權限，明確集體決策事項，確定重大事項範圍，凡涉及“三重一大”事項，必須堅持集體決策。

　　11.強化行政監管。單位的重大事項決策方案要集體討論，不得以傳閲、會籤、個別徵求意見和其他形式替代集體決策。要如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定，對不同意見應當予以戴明。通過專項檢查、常規檢查、明察暗訪等方式，加強對規範權力運行、政務公開等情況的監督檢查，確保“三重一大”事項集體決策等制度落到實處。

　　12.預防權力腐敗。堅持標本兼治推進以案促改工作，通過強化警示教育，達到以案促教;通過深化剖析整改，達到以教促改;通過建立完善制度，達到以改促建。用身邊事教育身邊人，築牢預防腐敗堤壩。重視和發揮互聯網、微信、等信息媒體作用，擴大廉政宣傳的覆蓋面。在辦公樓道建設廉政長廊，實現廉政建設工作陣地有形化。

　　13.從嚴整治懶政怠政。在機關開展樹立“五精”意識，着力解決幹部隊伍中存在的不廉潔、不作為、不擔當等突出問題，為“三清”創建提供堅強保障。持續開展脱貧攻堅戰中幹部作風問題和信訪工作中不作為的專項監督，緊盯精準識別不認真、責任落實不主動、工作不認真、服務態度差、幫扶措施不精準、督查不細緻、解決羣眾合法訴求等“虛”“浮”“假”問題。

　　14.聚焦作風建設“一號工程”。以落實中央八項規定精神統攬作風建設全局，聚焦“一號工程”，保持作風建設定力韌勁，融入日常，抓在平常，抓住元旦春節、中秋國慶等主要節點早提醒、常教育。緊盯老問題，關注新動向，着力發現和糾正形式主義、官僚主義等突出問題，對享樂主義、奢靡之風寸土不讓，從嚴查處不收手、不知止和規避組織監督的行為，鍥而不捨糾正“四風”，交上作風建設合格答卷。

　　五、工作要求

　　(一)統一思想認識。開展“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的創新實踐，是加快轉型發展決勝全面小康的有力保證。要切實提高政治站位，充分認識創建工作的重要意義，凝聚力量，科學謀劃，統籌推進“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動。

　　(二)強化組織領導。成立黨組書記郭大敏為組長的持續深化“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動領導小組(見附件)，領導小組下設辦公室，楊建利兼任辦公室主任，統籌負責創建活動的組織、協調、督促、考評等工作。各部室要按照統一部署，結合自身工作實際，把“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動作為一項重要工作納入年度工作目標任務，精心組織，強化責任，紮實推進。

　　(三)形成工作合力。充分利用反腐敗協調機制，進一步完善情況通報、溝通協助等機制，切實形成反腐敗合力，加強懲處力度，努力形成“幹部清正政府清廉政治清明”創建活動新合力。