婦女兒童土地權益保障情況調研分析

**辦事處位於**西南部，西南與**省**市**鄉、**鎮接壤，西與**縣**鎮相連，北與旗內**、**、**三個辦事處毗鄰。全辦事處轄10個村，29個自然屯，47個社。轄區總面積239.2平方公里，耕地面積87662畝，全辦事處現有4806户，其中外出1140户，總人口15680人，其中外出人口3175人。現有農業人口12000人，佔總人口的76.53%，辦事處現有婦女6696人，佔總人口的42.7%。通過對本轄區婦女兒童失去土地情況進行的問卷調查顯示，**辦事處有861名婦女喪失土地（土地在孃家）佔農業人口7.17%，有1207名兒童沒有土地，佔農業人口的10.05%。

土地是農民賴以生存的基本生產資料，是農民生存和實現其它權利的重要基礎。雖然《農村土地承包法》、《婦女權益保障法》等法律對農村婦女土地權益進行了立法保護，但是由於土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，廣大婦女兒童的權利沒有得到基本的保障，此類問題不僅事關農村婦女兒童生存與發展，而且事關社會的穩定與和諧，婦女在這方面的諮詢與投訴也一直不斷。通過調查我們感到，農村婦女兒童的土地權益沒有得到保障的主要原因是：

一、婚姻流動性和土地不可移動性的原因

婦女流動的原因。由於婚姻習俗，大部分婦女結婚後要從孃家遷移到婆家居住生活，而她們原來承包的土地是無法遷移的。土地這種生產資料的不可移動性和土地承包的穩定性無疑與婦女結婚出嫁的這種流動性產生矛盾。

二、   婚後婦女的土地權益缺乏保障措施原因

1、        婦女在孃家分得了一份屬於自己的土地，如婚

姻嫁到外地，嫁入所在地村由於沒有預留機動地，也沒有新開墾地和村民自願交回的承包地，婦女婚後就很難取得承包土地。

2、        婦女原居住地雖為其保留了承包地，但實際上，這

些婦女由於路途遙遠或其它原因很難去孃家從事耕種或向孃家索要其承包的土地，婦女的土地權益在婦女婚後實際上就變向喪失了。

    3、一些愚腐閉塞的思想在農村一些地方還存在，“潑出去的水，嫁出門的女”，婚後的婦女的土地在很大程度上被長輩們剝奪了。

三、   新出生兒童無地可分是現實原因

由於土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，我辦事處現有1360名兒童在第二輪土地承包後出生，沒有分到土地，年齡最大的12歲，最小的1歲，在法律面前，這是一種無奈。

四、   法律方面的原因。

由於土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，兒童在沒有出生時，就預示着其土地權益被剝奪了。

保護婦女兒童土地權益的建議

一是要提高廣大基層幹部保障婦女土地權益重要性的認識，增強維護婦女兒童土地權益的自覺性。

二是加大普法宣傳力度，移風易俗，提高廣大羣眾法律素質，從本質上改變部分羣眾落後愚腐的思想，增強廣大婦女依法維護自身權益的意識和能力。

三是根據《土地承包法》在實施過程中所暴露出來的問題，逐步完善法律，解決眼下農村婦女和兒童沒有土地的實際問題。

四是建議村委會根據本村的實際情況，制定出台有關保障和維護婦女兒童土地權益方面的措施，對荒灘、荒地進行改造，解決一部分婦女兒童沒有土地的問題，從而保護婦女兒童權益。