縣巡察工作調研報告
縣巡察工作調研報告
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20XX年，xx縣委巡察機構全體幹部堅持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導，不斷提高政治站位，準確把握職能定位，突出政治巡察，堅持問題導向，強化“靶向治療”，在堅持黨的全面領導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進全面從嚴治黨上聚焦，緊扣“六項紀律”，緊盯“三個重點”，聚焦“六圍繞一加強”，堅持原則，擔當立業，創新謀業，奮力作為，巡察工作有序有效開展並取得了明顯成效。為做好下一步工作，對縣委巡察機構工作情況進行了專題調研，形成調研報告如下：
一、20XX年工作開展情況
(一)探索創新，務求實效，巡察機制建設更加完善。按照“探索實踐在前，總結提煉在後”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規定》。根據新的形勢和任務，修改完善了《中共xx縣委巡察工作規劃(xx-xx年)》，進一步摸清了底數，明確了任務圖、時間表，制定分解了年度和階段性巡察計劃,確保黨組織建立到哪裏，巡察就跟進到哪裏，扎牢織密監督網，實現縣委屆內巡察全覆蓋。在實踐中不斷完善改進巡察方式方法，第三輪兩批巡察進駐前，巡察幹部嚴格按照《巡察工作熟識關係人報告制度》進行迴避報告xx人次，通過採取審核審查、交叉調整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀檢監察和組織部門聯繫巡察機構工作機制》，由紀檢、組織部門“一對一”與巡察機構定向分析，綜合把脈，先後xx次對黨建和黨員幹部涉嫌違規違紀問題進行了會診商榷，溝通研判問題線索xx件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力，有效解決了巡察專業人員少、黨建和紀律審查業務不熟、力量不足的問題;在全市創新編制《政治巡察暨優化營商環境專項巡察監督重點及突出問題表現清單》，明確監督重點xx項、問題表現xx條，強化“靶向治療”，保障巡察精準高效發現問題。
(二)敢於亮劍，真巡實察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利開展巡察監督。嚴格遵循“三個基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑瞭解掌握情況，又沉到一線深入基層尋策問計摸實情察民意;既注重整體把脈、望聞問切，查找發現表層的問題，又抓住重點，解剖麻雀，挖掘背後隱藏的原因;既發現領導班子、領導幹部違規違紀問題，又延伸查找基層羣眾身邊的腐敗問題。創新巡察“xx+xx”模式，在堅持做好第三輪常規巡察的同時，緊隨跟進市縣當前中心工作，在全市率先開展了營商環境專項巡察。堅持進度服從質量，適時對優化營商環境進行深度延伸巡察。積極配合協助縣政府相關部門做好全市營商環境和城市提升專項巡察工作。第三輪常規巡察和專項巡察共開展個別談話xx人次，發放問卷調查、民主測評票xx份，接待來訪來信來電xx人次，查閲案卷及資料xx冊、xx份，審查財務賬簿xx本、憑證xx冊，查看項目現場xx個，發現被巡察xx個部門單位黨組織管黨治黨“寬鬆軟”和營商環境不優、幹部作風不實等問題xx個，向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題xx個,發現擬移交問題線索xx個，其中：常規巡察xx個，優化營商環境專項巡察xx個。對巡察發現的重點問題邊巡邊移、重要線索及時彙報優先核查處置。截止目前，共懲處教育xx人次。通過強化巡察整改和問題處置，充分發揮“以案示警”作用，進一步深化巡察工作標本兼治。
(三)真實反饋，全力整改，切實做好巡察“後半篇文章”。按照積極穩妥、紮實有效的原則，嚴格程序對前兩輪被巡察的xx個部門(單位)和扶貧領域專項巡察發現的六大類xx個問題進行“雙反饋”、整改情況“雙報告”、整改結果“雙公開”。針對巡察發現反饋的黨建和黨風廉政建設方面的共性問題，縣紀委、縣委組織部和縣直機關工委等組織相關專題督導施訓xx次;針對財政支出統一結算、辦公用房管理等方面存在相對集中的問題，向行政主管部門分類反饋，集中認領，督促有關職能部門建章立制xx條，強化監管，形成長效。在全市第一個以縣委名義印發《關於加強巡察反饋問題整改落實的意見》，召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報會，扯袖子、提耳朵，倒逼各級黨組織整改“對號入座”，列出前置整改問題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。xx個黨組織通過自查自糾列出整改問題清單xx條。對接派駐紀檢監察組制定巡察反饋問題整改專項督查實施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉見底整改落實專項督查活動》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門監管，紀檢監察組織督責，社會各界監督”的整改格局，形成“發現問題—反饋意見—落實整改—督責問責—抓源治本”閉環，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務落實不懸空、見實效，切實做好巡察“後半篇”文章。
(四)錘鍊內功，打造鐵軍，樹立巡察幹部“忠誠乾淨擔當”良好形象。堅持支部“黨員活動日”、巡察機構週一週五例會、組務會常態化，組織黨員領導幹部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動和在線學習，參加德廉知識學習測試和十九大報告理論考試。組織學習新《黨章》、中央和省委《巡視工作規劃(xx-xx年)》《中國共產黨紀律處分條例》。制定《關於開展“大學習、大調研、大改進”的實施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚玫城清風”為主線，以開展“五個一”活動為載體，通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升，強化巡察機構黨員的“四個意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業務能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會，撰寫黨支部和支部委員民主生活會對照檢查材料，積極開展批評和自我批評。參加省、市巡察幹部綜合能力提升培訓、政德教育、上海交大黨務幹部業務能力提升班，xx月xx-xx日在全市率先組織巡察機構全體幹部赴上海交大進行專題專班學習培訓，增強做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實新時代黨的建設總要求、加強對政治生態等方面的監督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處奠定了良好的政治思想和業務基礎。堅持嚴管與厚愛相結合，嚴格要求巡察機構全體人員嚴格執行《巡察幹部十不準》等各項規定，廉潔自律，敬業巡察，勇於擔當，樹立巡察幹部“忠誠乾淨擔當”的良好形象。
二、存在的問題
雖然20XX年的巡察工作取得了不錯的成績，但也存在不少問題，具體表現在：
(一)隊伍流動性大。每輪次巡察工作中，巡察隊伍都是臨時抽調，人員不固定，不能與本單位工作完全脱鈎，巡察隊伍專業性不強，缺乏實戰經驗，容易出現方向定位不準、尺度把握不牢、內容檢查不細等問題，影響巡察效果。
(二)業務能力不足。巡察工作啟動後，雖然有部分巡察幹部參加過簡單的業務培訓，但在實際工作中，仍存在業務不對口、業務不熟練等問題，被抽調參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點、發現存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺，在撰寫巡察報告時不能結合巡察工作實際梳理問題、準確定性，難以反映被巡察單位的真實情況。
(三)存在牴觸情緒。縣委巡察一直堅持事前、事中、事後多頻次發聲，利用電視台、網站、微信公眾號、公告欄等發佈巡察公告，積極營造了良好氛圍。但仍有部分黨員幹部及羣眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態，不能積極主動參與到巡察工作中來，影響力巡察工作的實際效果。
(四)工作方式不靈活。巡察過程中，被巡察單位一般在動員大會後提前準備基礎性工作，各巡察組在進駐階段基本採取發放測評表、個別談話、設立意見箱和聽取報告等被動的方式“等”問題線索，發現問題線索渠道單一。巡察組主動深入到羣眾中或具體問題中收集信息、發現有價值的線索，主動“找”問題力度不夠，從而導致信息來源不廣，羣眾關注、反映強烈的問題未被發現或捕捉，導致針對性不強，使巡察早發現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
三、下步工作打算
針對以上問題，xx縣委巡察機構和全體幹部將繼續保持高昂的精神風貌和攻堅克難、迎難而上的優良作風，更加準確把握職能定位，不斷創新巡察方式方法，巡察監督更嚴更細更實，力爭巡察監督成效更加明顯。
(一)加強學習培訓，提升理論業務素質和水平，用理論武裝頭腦指導巡察實踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅持目標導向，聚焦政治巡察，強化管黨治黨責任，持之以恆、善做善成，一刻不停歇地推動巡察助力全面從嚴治黨向縱深發展。二是結合“大學習、大調研、大改進”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，開展多種形式的學習研討，自覺把自己和職責擺進去，往高處看、向細處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢於亮劍，積極履職。三是要加強對被巡察黨組織學習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實管黨治黨主體責任、貫徹落實新時代黨的建設總要求和政治生態等方面的監督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處。
(二)重整行裝再出發，力爭巡察工作走在前列。風物長宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結前三輪巡察工作做法和經驗的基礎上，認真查找差距，努力做到“三個自覺”：更加自覺保持永不懈怠的精神狀態和一如既往、一往無前的工作姿態;更加自覺地做到不鬆勁、不停步、再出發;更加自覺地持之以恆、善作善成。二是按照市委要求，確保實現年度內兩輪巡察任務。積極與市委巡察辦對接，統籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進駐動員。對全縣巡察共性、普遍性問題通報會後整改落實情況進行調度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務實管用巡察方式方法，不馳於空想、不騖於虛聲，切實做到思想再解放、落實再深化、作風再錘鍊，創新工作思路、加快工作節奏,提升巡察質量。探索制定《關於建立被巡察黨組織對巡察組實行後評估的制度》，建立巡察發現問題底稿制度，倒逼巡察工作更加規範有效。修訂完善《xx縣委巡察監督重點事項和突出表現清單》，高效精準發現更多問題，當好“千里眼”、“偵察兵”，精準發現“四風”方面和羣眾身邊的腐敗問題，以深入實施監督執紀“四種形態”為契機，推進全面從嚴治黨向縱深發展，力爭巡察工作在政治站位、務實創新、擔當作為、巡察效果方面做到“四個走在前列”。
(三)加強自身建設，樹立巡察幹部隊伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅持把政治建設擺在首位，充分發揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動日”平台，開展豐富多彩活動，切實加強對巡察機構工作人員的教育、監督和管理。忠誠黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如飢似渴加強學習，一刻不停增強本領，謙虛謹慎，鋭意進取，務實重幹，淬火鑄劍練就鐵軍，錘鍊亮劍“擔當者”，以沒有最嚴只有更嚴的標準從嚴管理巡察幹部，以更加嚴謹務實的工作作風和優異的成績向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。
