建設情況的調研報告8篇
調研報告是調研計劃中必不可少的一份文件，關於調研報告，大家務必要遵循領導的要求，擬定出符合實際情況的調研計劃，本站小編今天就為您帶來了建設情況的調研報告8篇，相信一定會對你有所幫助。
建設情況的調研報告篇1
根據我校《深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作計劃》的要求，為全面把握我校教師隊伍建設的現狀，找準制約學校發展的瓶頸，尋求解決教師隊伍發展的突破口，努力打造一支德才兼備、素質優良的教師隊伍，由支部副書記兼工會主席任組長，工會委員參與調研。現將調研情況報告如下：
一、調研內容
1．對學校現有師資狀況如何？
2．怎樣提高教師的素養、能力和水平？
3．怎樣加強青年教師的培養？
二、調研時間：
10月21日-25日
三、調研形式：
1．發放徵求意見表
2．召開座談會
3、走訪
4、設立意見箱
四、調研對象：
全體教職工、學生家長、學生、社會幹部羣眾
五、現狀分析：
1．師資結構不合理。
從編制結構來看，我校現有教職工73人，其中管理人員4人，專任教師58人，後勤人員9人，民辦人員2人，超編25人。從年齡結構來看，30歲以下23人，佔教職工總數的31%；31-50歲19人，佔教職工總數的26%；50歲以上31人，佔教職工總數的43%，教師呈現老齡化趨勢，55週歲以上教師佔35%，3-5年將有一大批教師退休。從職稱結構來看，高級職稱3人，佔教職工總數的4%；中級職稱45人，佔教職工總數的62%；初級職稱25人，佔教職工總數的34%，基本合理。從學歷結構來看，本科15人，大專33人，中師及高中25人，學歷達標率100%。
2．教師配備不科學。
我校現有教學班16個，學生686人。語文教師15人，代課1人；數學教師xx人，兼課2人；英語教師2人，代課2人，兼課2人；音樂專職代課1人，美術專職1人，體育專職4人，科學專職2人，綜合實踐活動專職3人。4人懷孕在家休息，4人育嬰哺乳期給予課時照顧，1人大病住院，7人被城區學校借用（其中30歲以下的5人）。兼課教師不能勝任所教學科、代課教師專業水平貧乏、專業教師被擠用、師資流失或師資力量不足明顯制約着教育教學質量的提高。“民轉公”教師佔教職工總數的50%左右，部分教師“穿新鞋走老路”不能適應教育教學需求。學校中層以上幹部13人，是學校的骨幹力量，校級幹部不兼課，中層幹部兼課少或不兼課，這也影響着教學質量的提升。
3．師資素質不平衡。
學校中層以上幹部大專以上學歷佔76.9%，平均年齡50歲，領導班子很明顯不能適應新形勢下的教育改革，管理方法保守陳舊，對年輕有為教師不能大膽任用，瞻前顧後。領導幹部自身素質有待提高，個別領導幹部工作方法有待改進，工作作風也存在一些問題，如工作不落實、不到位，與老師溝通交流少等。
教師水平參差不齊，學科帶頭人偏少，在區級、市級有影響的教師還缺乏。公開課始終停留在少數年輕教師身上，備課組長、教研組長缺乏主動，躲前閃後，不能起帶頭、示範、輻射作用，滿足現狀，對年輕教師缺少影響力。少數教師不思進取，教學方法陳舊，教學效果不佳，滿意度不高。
青年教師工作激情受到約束，辦公環境、領導重視程度，導致少數教師缺少責任心和進取心，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘。學習、工作缺少鑽研精神，競爭意識不強。
4．教師管理不到位。
無論是考勤還是課堂督查，無論是食堂管理還是辦公室管理，都存在着教師管理不到位現象，如少數教師不按時到崗、早退、中途經常外出；私自調課、班級無人上課、合班上課時有發生；食堂人員自由散漫，缺乏敬業精神；部分辦公室教師跑崗、閒聊等。學校各項制度特別是績效評價制度有待進一步完善。
5．教師健康不樂觀。
有不少教師存在着心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情緒低落、興趣減退、精力下降、失眠、疲勞、憤怒、緊張、焦慮、壓抑、健忘、莫名其妙的煩燥不安、偏頭痛、頸椎（腰椎）骨質增生、慢性病、“三高”等。教師心理負擔沉重，缺乏職業成就感。由於自身不能合理調節工作狀態，對教育管理當中的檢查、評比等產生急功近利或者疲於應對的現象，導致身心疲憊。學校不能定期為教職工體檢，導致教師有病不能早發現、早治療，嚴重影響正常的教育教學秩序。
六、主要措施：
1．合理核定編制，科學配備師源。
（1）上級人事部門要適當增加農村學校教師編制，解決農村因缺編造成的困難，以保證教學工作的正常有效開展；教育主管部門要嚴格控制農村教師的流動，對借用教師要實行申報制，對學校教師配置情況進行調研，實行“有借用不分配”原則，從政策上堵住農村教師外流現象。
（2）學校對老齡化教師或多病教師實行人性化管理，一方面動員不能適應工作需要的教師提前離崗退養，另一方面對不能適應教學需要的教師實行轉崗使用。對提前離崗和轉崗人員的身份、工資待遇以及有關個人利益問題，市政府應出台相關政策和措施，儘可能地讓留者情願，去者甘心，沒有顧慮。
2．加強隊伍建設，提高教師素質。
（1）加強教師思想道德建設。
一是建立學習型組織
堅持政治學習制度，組織學習政治理論、重要文獻、法律法規、典型事蹟，開展“求真務實，解放思想”、“責任與奉獻”大討論主題教育活動，弘揚愛國守法、敬業奉獻、改革創新、團結協作精神，增強大局意識、責任意識、奉獻意識、競爭意識，進一步提高教職工的思想政治覺悟。
二是組織開展“爭當師德標兵
做人民滿意好教師”立功競賽活動。通過競賽，把學習《規範》、貫徹《姜堰市中國小教師基本職業道德考評量化打分標準（試行）》，落實到教職工日常的具體言行中，引領廣大教師爭做人民滿意的“六有”好教師。
三是建立師德考核評價機制
組織開展社會評學校、家長評教師、學生評教師“三評”活動和教師承諾活動，通過調查問卷、座談走訪、設立意見箱、舉報電話、校長接待日等形式瞭解各方面對學校、對教師的評價，樹立典型，表彰先進；對搞有償家教、索請索禮、利用職務之便謀取私利、體罰或變相體罰等違背師德師風的行為實行一票否決制，不得評優、晉級、晉升，並作為績效工資考核依據。
（2）加強在職教師培訓學習。
一是建立教師培訓機制，確定培訓資金投入，保證定期輪訓，促進教師專業成長，儘快適應課程改革要求。
二是鼓勵教師參加各種形式的培訓進修學習，為教師搭建平台，提供更多的學習機會，如通過自學考試提高理論水平、通過外出學習積累教學經驗、通過聽課評課提高業務素質、通過公開課提高自身教學水平、通過校本培訓提高專業水平。
三是“請進來，走出去”，邀請本地區知名專家、教學能手講學授課，為教師引線指路；定期派員外出觀摩學習，為教師築石鋪路。
（3）重視培養和指導青年教師。
一是制訂青年教師培養計劃，明確培養對象，落實培養人，做到培養一個，發展一個，選拔一個。
二是實施“青藍工程”拜師結對活動，制訂教師個人成長計劃，簽訂合同書，以骨幹教師帶動、帶好青年教師，為青年教師傳真經、露一手、鋪路子、架梯子、搭台子，讓青年教師迅速成長。
三是引導青年教師練好教學基本功，組織開展“八個一”活動，做到“三字一話”天天練，教學反思經常寫，教育專著日日看，讀書筆記週週寫，教學工作月月查，論文勤動筆，課件勤製作。
（4）啟動“名師工程”，為教師成長導航。
制定師資培養三年規劃，完善競爭激勵機制，調動教師的積極性，激發教師的工作熱情，引導教師專業成長，為教師提供更多施展才華的舞台，讓更多的教師“一年合格，三年成新秀，五年成能手，十年成骨幹，十五年成學科帶頭人，二十年成名師”。評選出首屆校園教壇新秀、教學能手、學科帶頭人。
3．加強教師管理，提高管理實效。
（1）嚴於律已，率先垂範。
學校領導要以身作則，在各方面要起帶頭作用。孔子云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”領導者高尚的人格魅力，是有形的榜樣、無聲的命令、有力的指揮。
凡是要求教師做到的，自己首先做好；要求教師不做的，自己堅決不做。無論面對大小事情，都要嚴格要求自己不搞特殊化，不論工作環境好差，工作難度大小，都能迎難而上，以苦為榮。涉及榮譽、經濟利益的`時候，一不爭二謙讓，不和教師爭榮譽。在思想作風方面，力求清正廉潔；對工作實事求是，不搞報喜不報憂；對人對事處以公心，一碗水端平。
（2）勤於督查，對症下藥。
疏於管理易導致領導層失去公信力，教師思想麻痺。實行層級管理，一級對一級負責，確保事事有人過問，人人過問事情。領導班子要有明確分工，不流於形式，有工作台帳，辦事日記，做到考勤心中有數，教師到班有底。堅持一日三巡，發現問題，及時指正，當場解決。
（3）建章立制，長效管理。
制度不是形式，不能走過場，貼在牆上不對照，説在嘴上不行動，制度等於沒有。制度就是公約，是全體教職工執行的準則，大家要常對照，常排查，常反思，有改進。領導要下基層，到辦公室，到課堂，到學校的方方面面，有調查，才能説服力。制度面前要一視同仁，不搞特殊，既要人性化管理，又要有剛性規定，沒有規矩不成方圓。制度要對事不對人，目的只有一個，就是要維護學校聲譽，樹立自身形象。
4．關注教師健康，豐富教師生活。
（1）定期舉行心理健康講座，平時與教師多溝通、多交流，緩解教師壓力，急教師所急，想教師所想，最大限度地解決教師所關心的問題。積極開展有益於教職工身心健康的文體活動，緩解教師的壓力。定期組織教職工體檢，做到有病早發現，早治療，讓教師的健康得到保障。
（2）以人為本，關懷激勵。發揮教師的優勢，讓教師們感到學校對他們負責任，幫助他們進步。在生活上，對教師體貼入微，改善食堂伙食；對生病的教師，學校領導親自探望，捎去大家的問候；對教師家庭困難，學校應盡力給予幫助解決，讓教師安心工作。學校在評優、晉級等問題要堅持公平、公正、公開的原則，不停留在少數人，不圈點對象，不作憑老印象，不暗箱操作，一切在陽光下運行，接受全體教職工監督，還領導一個清白，給教師一個明白。
（3）營造尊師重教氛圍。要在政府的大力支持下，為教師營造良好的工作氛圍，創造優越的工作環境，讓全社會重視教育，尊重教師，在住房、子女上學、晉級晉升等方面給予優惠，真正做到以事業留人，以待遇留人，為農村教育事業的穩步發展做出應有的貢獻。
教育大計，教師為本。加強教師隊伍建設，促進教師發展，已成為倍受關注的熱點問題。學校要引導全體教職員工增強大局意識、責任意識，把貫徹科學發展觀、推動學校科學發展作為自己的政治責任和歷史使命；牢固樹立以師為本、以生為本的觀念，把加強教師隊伍建設的過程作為為廣大教職工謀利益、推動學校科學發展的過程。
建設情況的調研報告篇2
按照鎮黨委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的統一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握制約我村發展的瓶頸，進一步謀劃和理清發展思路，建設富裕、平安和諧的xx村，由黨總支部書記牽頭，兩委成員，村民小組長和各部門骨幹組成專題調研組，制定調研方案，確定了“科學發展，富民強村”為主題學習實踐活動，緊緊圍繞“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民羣眾得實惠”的總體要求，深入全村，廣泛徵求村民意見，摸清村情民意，查找問題，求策於民，收集建議意見，根據反饋建議和意見，經過認真梳理，現將調研情況彙報如下：
一．本村基本情況
我村位於xx鎮鎮郊結合部，全村行政轄區面積為xx平方公里，共有xx個自然村，xx個村民小組，居住户xx户，在冊總人口xx人，暫住外來人口約xx人，耕地面積xx畝，現有中共黨員xx名。近年來，我村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧，自1999年以來，先後被評為“省級衞生村”、“省級民主法治示範村”、“市級文明村”。
二．經調研，影響我村科學發展的主要矛盾和問題
1、村級經濟收入渠道狹窄，經營模式單一。目前村級經濟收入的主要來源是依靠存量資產，如舊廠房和門面房出租。這從一定程度上講，只要管理和服務得體，廠房和門面房出租的收入相對來講比較穩定，風險較小。但是，一旦行情不好或者出現供過於求，則村級財源也會因出租受阻而斷流，而且租金收入也就難以達到既定預期；其次是制約因素逐漸顯現，經濟發展後勁乏力。現在要發展村級經濟，擴大一些經營性項目，都涉及到用地，而土地政策越來越嚴，村裏即使想開發項目也難以落地，土地已成為加快經濟發展的“門檻”，制約了村級經濟的進一步做強做大。目前，我村現有土地約300畝，由於受總體規劃和土地的制約，發展空間、時間受到限制，村幹部、村民對土地的支配都處於等待觀望的狀態。現在政府又沒有相應的配套政策來優化村級發展環境，拓展村級生產規模，促進村級增收。想要尋找新的經濟增長點比較難，給發展村級物業經濟帶來了很大困難，成為制約村級經濟增收的瓶頸因素。再次村級管理成本不斷增加，建設資金匱乏。隨着社會主義新農村建設的推進，按照“村容整潔”的要求，農村水利、道路、橋樑、拆遷以及環境整治、計劃生育、徵兵服役、自來水改造、合作醫療、困難户救濟等大量公益事業和社會福利事業的建設，這部分支出逐年增多。剛性負擔日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出，“吃資產”成為無可奈何的選、領導班子建設擇。村級管理成本的增加使本不富裕的村級經濟更加捉襟見肘，發展困難重重。
2、還需要進一步加強，駕馭科學發展的能力有待進一步提高。
一是班子成員創新意識還不夠強，全村可持續發展能力還較弱，思想還不夠解放，創新能力還有待進一步提高，工作重心沒有轉移到全面、協調、可持續發展道路上來，政策水平與發展的要求仍有一定距離；二是村級效能建設需進一步加強。服務基層服務羣眾的意識還不強，部分管理人員工作態度消極，主動服務、創新服務動力不足，工作效率不高；三是村級新黨員和後備幹部培養力度還不夠，對培養新黨員和後備幹部的視野、渠道不夠寬，導致黨員隊伍結構老化，整體活力不足，影響農村基層黨組織的建設。
3、村莊道路建設有待進一步完善。農村經濟的發展和農民生活水平的提高，帶來農村私家車等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長的交通工具數量不成比例，“通暢問題”還未得到全面改善，行車進出矛盾還相應突出。從調查數據看，廣大幹部羣眾對於改善農村交通條件的迫切需要和實際行動都超前於政府的政策導向，藴藏着巨大的修路熱情，都表現出很高的積極性。為了拓寬道路，大部分羣眾願意拆遷涉及到自己的房屋。近年來，我村雖然加大了對全村道路的拓寬維修，但個別自然村的“通暢問題”還未得到根本改善。部分道路的交通運輸功能難以充分發揮。如三介壩、南草港、龔家壩二岸道路出現“瓶頸”式、“斷頭路”現象還存在。主要是一方面由於自然村和道路形成時間早,沒有規劃性，加上電力、郵電部門在架電線杆時隨意性大，設在路中央；另一方面，部分村民受利益的驅動，道路兩側的違章建築、違章佔道嚴重，正是這些先天的不足和人為因素，嚴重妨礙了交通視線和通暢問題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄。再一方面，建設資金匱乏。村莊道路建設，涉及到橋粱拓寬、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主，要在拓寬籌資途徑，僅靠“一事一議”，很難解決資金問題，制約了加快新農村建設的步伐。
4、外來務工人員急劇增多。本村地處鎮郊結合部，轄區企業較多，由生產經營的擴大，用工人員相應增加。而企業的發展，沒有給村級集體經濟帶來直接的受益，反而給村級帶來衞生、治安管理等成本性的投入不斷加大。部分私營企業重視標準廠房的建設、輕視外來員工宿舍樓的建造和管理，造成大部分外來人員散居在就近村，自然村成為外來人口的集中居住地，雖然在一定程度上彌補了勞動力的.緊缺，為村民提高了出租房的收入。但由於外來人員素質差，法律意識淡薄，缺乏教育管理，這給社會穩定和正常生活工作秩序帶來了嚴重安全隱患，給環境衞生、治安管理帶來了新的研究課題。政府儘管出台了一系列的優惠政策，加快增加了集中居住點建設，並鼓勵社會力量和私營企業興建外來員工宿舍樓，但從現實來看，“新民樓”在數量上遠遠不能滿足不斷增加的外來人員所需。同時，由於部分“新民樓”房租過高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外來人員仍選擇散居於村民簡陋的出租私房內。由於外來人員居住分散無序給管理、服務帶來了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚。
5、村民文體活動的場地嚴重缺乏。隨着新農村建設深入發展，“健身奔小康”成為廣大村民的內在要求，村民對體育鍛煉的意識不斷提高，一定程度上無法滿足羣眾體育健身的基本需要。現有的體育設施與滿足羣眾開展體育鍛煉的需要之間差距也較大。從調查數據看，要求擴大健身活動場地、增加健身設施人數達97%。但由於國家對土地開發實行宏觀調控政策後，村級在用地方面受到限制，想要拓展活動場地難於實施，想組織一些大型羣體性娛樂活動因缺乏場地而無法開展。
三、堅持科學發展觀對解決我村突出問題的對策和建議
從調查座談情況看，我村集體經濟既有根基較好、制度較全的有利一面，也有資源制約、缺乏後勁的不利一面。在新的歷史發展時期，面對本村實情，我們必須正視新問題，研究新對策，在逆境中搞好自我調整，以積極進取的態度、開拓創新的精神去解決發展中的新問題，不斷髮展壯大村級集體經濟。對此，我們作以下思考：
積極探索創新，大力培育發展村級集體經濟的增長點。
發展村級集體經濟，既要着力轉變不適應新時期要求的思想觀念，又要着力解決影響制約發展的突出問題，既要堅定發展信心，拓展發展思路，又要挖掘發展潛力，找準發展載體。我村處於鎮郊結合部，地理優勢獨特，只要明確發展方向，堅持輸血與造血相結合，規範發展手段，提高遠近期發展規劃的針對性和實效性，相信能尋找到適合本村長遠的發展渠道；同樣，也正是處於這樣一個特殊區域，在一定程度上制約了我村的可持續發展。想要繼續大力發展“出租經濟”，不僅僅在量上更要在質上實現飛躍，將“出租經濟”從低級階段向高級階段發展，抵禦行情的逆轉。為此，我村在認真研究分析村級經濟發展利弊的基礎上，科學制定了本村級經濟發展的規劃，着力做好四個方面的文章，來破解發展經濟瓶頸。
一是充分利用手中現有的資金，改造裝備加入投入，發揮資金增值效益。積極爭取上級的支持，在政策允許的前提下，改造舊廠房，新建標準廠房、沿公路門面房，增強村集體經濟的發展後勁。對轄區內發展勢頭良好、增值潛力較大的優勢私營企業直接參股，獲取分紅回報；
二是進一步挖掘村級資源，利用資源生財。在“宜租則租、宜包則包”的基礎上，積極發展特色種養等投資少、週期短、見效快、有資源優勢的項目，再抓好投資大、實力強、持續發展能力好的項目，做到長期短期互補，短期有收益，長期有保障的村集體經濟發展格局。同時，開展農業產業化經營，把資源優勢轉化為產業優勢，拓寬發展渠道，改變集體經濟收入來源單一現狀，增強村級集體經濟的造血功能，促進農民致富；
三是切實盤活和運作好現有集體存量資產，實現集體資產增值增收。這些固定資產是發展村級集體經濟的基礎性資源，積極健全完善制度，加強經營管理，通過資源整合，採取對外租承包和參股經營等形式，進行整合利用，盤活沉澱性資產，構建村級創收的長效機制和永久性財源，為促進村級建設的良性發展、增強可持續發展動力起作用；
四是着力構建良好的投資環境，引鳳入巢，搭建發展服務平台，實現管理服務創收。經濟要發展，服務是保障，樹立“你經營、我服務，你發展、我鋪路”的服務理念，形成“服務是競爭力，也是生產力”的觀念，把服務作為工作的第一要務，為轄區內私營企業的逆勢發展紮實做好服務，抵禦金融危機的衝擊，創造一個良好的投資環境。
在此，建議政府在合理規劃的前提下，允許村級利用雜地、留用地進行標準廠房、倉儲用房的建造開發利用，發展集體經濟，出台更加優惠的土地扶持政策，培植村級穩定的收入來源；同時，加大扶持力度，對集體經濟薄弱的村進行結對幫扶，在人、財、物、技術、信息等方面加大支持和增加財政轉移支付額度，彌補薄弱村發展集體經濟無項目、無資金、無土地指標等不足，以加快薄弱村的轉化步伐，促使村級集體經濟步入良性循環的軌道。
建設情況的調研報告篇3
百年大計教育為本，教育大計教師為本。教師隊伍建設始終是教育工作的關鍵環節和核心要素。為進一步加強全縣教師隊伍建設，促進教師隊伍合理優化配置，10月8日—10月31日縣政協委員調研組深入部分學校、街道社區，採取訪、問、聽、看、查等形式，對全縣教師隊伍建設情況進行了認真細緻的調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
全縣有各級各類學校198所，其中高中1所、完全中學1所、教師進修學校1所、中等職業技術學校1所、國中12所、九年一貫制學校7所、國小146所(含縣直國小4所，中心校15所，教學點13個)、幼兒園28所、特殊教育學校1所。教學班1201個，其中高中119個、職業技術學校19個、國中(含九年一貫制學校)237個、國小707個、幼兒園117個、特教班2個。
在校生共計45739人。其中：高中在校生6354人,中等職業技術學校784人、縣直國中學校4877人、農村國中6489人，九年一貫制學校3584人，縣直國小7718人、農村國小14475人，縣直幼兒園383人、農村幼兒園1045人，特殊教育學校30人。
全縣在編教職工4380人(專任教師4140人，為教職工總數的94.5%)，其中高中教師418人、完全中學教師106人、教師進修校教師33人、職業技術學校教師68人、國中教師1057人、九年一貫制學校教師548人、國小教師1802人、幼兒園教師288人、特教學校教師9人、縣直五個二級單位51人。學歷結構：研究生18人，本科2388人，專科1626人，中專259人、高中以下89人。高中、國中、國小、幼兒園教師學歷合格率分別達89%、96.7%、 98.9 %、97.1%。職稱結構：中學高級教師799人，中級教師924人，初級教師338人;國小高級教師711人、中級教師696人、初級教師378人。年齡結構：35歲以下1083人，佔總數的24.7%，36—40歲710人，佔總數的16.2%，41—45歲675人，佔總數的15.4%，46—50歲753人，佔總數的17.2%，51— 55歲748人，佔總數的17.1%，56歲以上411人，佔總數的9.4%。
近年來，我縣立足於“科教興縣”發展戰略，切實加強教師隊伍建設，為全面推進教育事業持續、均衡發展提供了強有力的師資保障。一是重視師德師風建設，把加強師德師風建設納入學校工作目標管理，與學校的量化管理、業績獎勵掛鈎，通過努力，全縣教師的職業道德水平明顯提高。二是加大教師的培訓力度，依託全員遠程培訓和校本研修培訓，提高教師業務素質。今年為了緩解教師不足，全縣招錄了85名教師，為教師隊伍增添了新生力量。
二、教師隊伍存在的突出問題
(一)從教師數量的配比上看，教師總體數量仍顯不足，教師隊伍區域結構不均衡
1、目前全縣共有教職工4380人，根據內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發自治區編辦等三部門《關於全日制普通中國小機構編制管理辦法的通知》(內政發[20xx]24號)文件規定，經測算核定，我縣各級各類學校(含幼兒園)應配備教職工4485人，全縣實有缺編為105人。為保證教育教學需要，各校聘用臨時代課教師共226人，這部分聘任人員流動性大，有的家長反映孩子才國小三年級就已換了七、八個老師。
2、教師資源不足和教師資源浪費並存，教師資源配置不合理。一方面，近年來，由於部分農村學生大量湧入城內，導致農村教師編制相對過剩(小街基鎮中心校下轄九個村小，在校生198人，教師34人，每個村小包括學前班三個班級，學生人數最多的22人，最少的才2人)，縣直學校教師相對緊缺。另一方面，在農村中國小中，縣城周邊條件較好的學校，教師配置超編(如新華中學、新華中心校、北興中學、坤都嶺學校等)，而農村偏遠學校缺編(如北清河國小、北清河中學、三棵樹中學等)，教師在區域分佈上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。
(二)從教師專業素養上看，教師隊伍素質偏低，難以滿足新課改的需要
1、我縣有近1250名教師是民師轉正、農墾代課教師轉編、接班、委培生安置等走上教學崗位的，特別是農村牧區國小居多。例如，小街基中心校153名專任教師中民師轉公的56人，佔總數的36.6%。這部分教師普遍學歷不高、基礎差，沒有接受過系統的專業教育，教學理念陳舊，教學方法落後，教育技術缺乏，甚至出現上不了課的現象，學生不喜歡，家長不滿意，社會不認可，直接影響我縣教育教學質量的提高。
2、非專業教師任教現象嚴重。被調研的幾所中國小音、體、美、外語、微機專業教師都不夠用，存在着其他學科教師改科擔任或招聘臨時教師任教，很難達到專業教師水平。
3、教師外出學習機會少，縣內培訓機構培訓形式單一，培訓質量提高緩慢，致使部分教師教學理念得不到更新，教學方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，難於適應課程改革的需要。
(三)從教師的職業道德上看，還存在部分教師責任心不強等現象
少數教師職業道德意識淡薄，工作中缺乏熱情，不重視自身素質的提高，存在教育精力投入不足，教學態度不夠嚴謹等問題，從而導致教學質量不高。有的教師從教行為不廉，以教謀私，有償家教，違規補課，甚至存在吃拿卡要現象;有的教師施教行為不端，對學生缺乏愛心、耐心，方法簡單、態度粗暴，諷刺、挖苦、侮辱學生，甚至體罰、打罵學生;有的教師自律意識不強，自身形象不佳，紀律鬆弛、作風渙散，存在個別酒後授課現象。少數教師師德失範，損害了人民教師的形象。
(四)從教師隊伍結構上看，學科結構不平衡，年齡結構不合理
1、學科結構不配套。總體看，基礎學科教師基本能夠滿足需求，音、體、美、外語和微機專業教師缺編嚴重。許多學校的音、體、美學科不能開足課時或由其它專業教師改科、招聘臨時教師任課，跨學科教學、非專業任教的現象嚴重，致使有些課程形同虛設，直接影響教學質量。其中農村牧區中國小這種狀況尤為嚴重，例如，坤都嶺學校國小部，16個教學班，只有1名音樂教師、1名體育教師、沒有美術教師。據調查，有的學校教師總體上不缺編，但部分學科教師偏多，還有些學科卻無專業對口教師。例如二中，外語教師超編5人，又無法轉崗任其他課程，同時，缺少音體美等學科教師，在農村中國小普遍缺少外語教師，影響了農村中國小外語的教學質量，造成了教師資源的浪費。
2、教師隊伍年齡老化。全縣教職工中，30歲以下330人，佔教職工總數的7.5%，46週歲以上1912人，佔總數的43.7%。教師年齡結構老化，這種現象在農村國小中尤為突出，如小街基鎮中心校教師隊伍中46週歲以上的教師92人，佔總數的60.1%。農村學校1436名教職工中，30週歲以下72人，佔總數的5%;51週歲以上的608人，佔總數的42.3%。年齡狀況呈倒金字塔結構，學段越低教職工年齡越大，老、中、青梯隊結構不合理，令人堪憂。
3、由於學校實行寄宿制，各個學校都缺少工勤人員，食堂、宿舍只能僱人管理，增加了學校的開支。小街基鎮中心校食堂、宿舍僱用53人，每年因此項支出近80萬元，實驗國小僱用26人、二中僱用31人，年支出都在30多萬元，全縣有寄宿制的學校都存在這個問題，加重了學校的負擔,增加了安全隱患。並且各個學校都急需校警、校醫和心理健康教師。
(五)從教師工作環境上看，教師待遇未落實到位
1、專業技術職務不合理。一方面，自20xx年至20xx年，我縣有6年時間沒聘任專業職務，導致教師專業職務普遍較低，嚴重挫傷教師工作積極性。被調研的建華中學已評高級36人，聘任13人;實驗國小已評42人，聘任10人。另一方面，在專業職務聘任中存在城鄉比例不一致，以高級職務為例，縣城中學為18%、農村10%，縣城國小8%、農村4%，使長期工作在艱苦環境下的農村教師們很難接受，這也是導致農村教師不安心工作的一個重要原因。
2、教師身體健康狀況不容樂觀。全縣約有100餘名教師患有重大疾病不能堅持正常上崗，患頸椎病、腰椎病、咽炎等慢性職業病的教師比較普遍。
三、對加強教師隊伍建設的幾點建議
(一)進一步推進人事制度改革，科學配置教育資源
1、縣政府要根據教師管理特點，建立健全符合教師隊伍建設的配套編制、人事管理制度，有關部門要重新核定中國小教職工編制，對編制實行動態管理。在實行城鄉統一的中國小編制標準的前提下，也要充分考慮我縣許多農村學校教學點分散、教學班較多學生偏少的實際，以教學班數量、課程設置和寄宿制學校實際為依據，採取師生比和班師比相結合的編制核定方式，設立小規模學校編制最低保障數，科學、合理地核定和使用教師編制。要打破學校界限，對全縣現有教師資源進行合理配置，按學校實際情況核定教師編制，按學科、依專業配備教師，真正做到用有所專、教有所長，促進教師資源的均衡配置。
2、建立教師退出機制，建議對男滿55週歲、女滿50週歲的教職工，因身體原因不能勝任教學工作的，實行內部退養，不再佔用編制;對因長期有病不能繼續從事教學工作的人員，按照國家規定辦理病退手續，退出教師崗位，為教師的調配補充提供人員編制空間。
3、建立科學有序和穩定的教師隊伍補充長效機制並注重組織實施。20xx—20xx年五年內，將有708名教師退休。縣政府要根據教學實際需求，逐年有計劃地從師範類院校畢業生中招錄教師，儘量補齊每年自然減員人數，尤其要優先滿足薄弱學科和緊缺學科教學需要。要實行定向、定崗招錄，多采取雙向承諾的招錄方式，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的佈局不合理問題，不斷完善教師隊伍科學配置;要儘早為各學校配齊校警、校醫和心理健康教師，為校園安全提供保障。
4、建立健全城鎮中國小教師到農村任教制度，開展城鄉結對，建立對口支援關係。制定政策，有計劃、分期分批組織城鎮教師特別是優秀教師到農村中國小尤其是薄弱學校任教或支教，並在獎勵、津貼、晉職、評優等方面給予優先考慮。如城鎮中國小教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農村學校或薄弱學校任教的經歷;城鎮教師如果到農村或薄弱學校任教，可以優先評定高級職稱等等。同時要制定流動教師管理辦法，增強支教教師工作責任感，提高支教效果，促進義務教育的高質量發展。
5、完善教師職務聘任制度，實行專業職務聘任常態化。合理核定聘任比例，提高農村中國小中、高級教師的職稱聘任比例，做到城鄉比例一致。同時適當提高農村教師的待遇，以此來穩定農村教師隊伍。
(二)加強領導，注重培訓，切實提高教師隊伍的整體素質
1、加強領導、健全機構。縣政府要高度重視教師隊伍的培訓工作，成立由分管副縣長親自掛帥的教師培訓領導小組，統籌謀劃全縣教師隊伍的培訓工作。形成由縣教體局規劃指導、縣教師進修學校具體實施、教體局各相關股室密切配合、各學校積極參與、教育督導室跟蹤評估檢查的培訓機制，確保培訓質量。
2、專兼結合、加強培訓師資隊伍建設。建立由名師、名校長和教學能手組成的專兼職相結合高水平的教師培訓師資隊伍，充分發揮其指導學校開展教研活動和培訓教師的作用。
3、強化培訓，提高教師整體素質。按照“全方位、低重心、本土化、高效益”的理念和“面向全員、突出骨幹、傾斜農村”的工作思路，進一步加強任課教師學歷教育、集中培訓、校本培訓、學術交流“四位一體”的教師教育培訓力度。繼續採取“走出去”、“引進來”的方式，不斷拓展我縣教師的視野、思路。目前教師全部走出去不現實，因此把重點放在“引進來”上，邀請一些專家到我縣來講課，擴大受教育面。同時，要與時俱進不斷創新培訓的形式、方法和內容，切實提高教師隊伍整體素質。
(三)多措並舉，不斷提高教師的教學水平
1、加強對新教師的培養。採用骨幹帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多種的培養方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓，促使他們儘快成長、儘早勝任。
2、注重培養青年骨幹教師。遴選一批學科基礎紮實、具有創新能力和突出發展潛力的優秀青年教師，作為學科帶頭人、教學名師的後備力量重點進行培養，使之成為教師隊伍的中堅力量。
3、實施優秀教師的培養工程。大力開展以全體教師素質為主的“提升工程”、以骨幹教師培育為主的“名師工程”及“青藍”培養工程。下大力氣，加大投入，力爭在5-10年內培養一批在全縣具有一定影響力和知名度的學校管理專家和學科名師，讓他們在教師隊伍中發揮骨幹示範作用，從而帶動全縣教學水平的整體提高。
(四)進一步加強師德師風建設，増強教師愛崗敬業責任感
1、建立制度規範教師的師德。將師德表現作為教師考核、聘用、評價的首要內容，實現師德教育的制度化、科學化、經常化，增強師德教育的實效。
2、利用輿論監督約束教師的育人行為。定期開展學生、家長和社會對教師滿意度的測評，教育局相關科室要經常深入學校，檢查指導師德師風建設情況，及時發現和表彰先進典型，解決存在問題，不斷塑造教師隊伍的良好形象。
(五)建立健全激勵機制，營造和諧的教師成長環境
1、合理地制定績效工資實施方案，完善績效工資的激勵機制。充分發揮績效工資的作用，調動廣大教師工作的積極性;進一步完善競爭上崗制度，逐步建立職務能上能下、人員能進能出的教師管理新機制，為教師全身心地施展才華提供廣闊的舞台。
2、以人為本，營造和諧的教師成長環境。要不斷改善教師工作、生活、學習條件，關心教師的身心健康，每年為教師進行一次健康體檢。建立專項的教師激勵基金，每年政府要對優秀的教師和先進教育工作者進行表彰，以激發教師工作熱情，吸引更多的優秀人才長期從教、終身從教。
建設情況的調研報告篇4
一、基本情況
建築工程繫有教師91人，其中正高職稱2人（佔2.2%），副高職稱15人（佔16.5%），中級職稱人38（佔41.8%），研究生學歷人37（佔40.7%），碩士學位人39（佔42.9%），雙師型教師人25（佔27.5%）。
二、存在問題
經實地調研，建築工程系師資隊伍建設方面存在的問題和困難，主要有以下幾個方面：
（一）教師數量不足
隨着學院的不斷擴招，在校生人數激增，教師出現數量上的缺口，教學工作量偏大，導致生師比偏高，部分課程如《建築製圖》等嚴重依賴外聘教師，一定程度上影響了教學質量的提高。
（二）教師隊伍結構不平衡
從學歷、職稱、年齡結構上看，具有博士、碩士學位的教師比例偏低，中級及以下職稱教師偏多，高級職稱教師偏少，雙師型教師比例偏低，年青教師比例偏大，教師隊伍中能擔任教學和科研重任的、具有突出業績的學術骨幹和學科帶頭人較少，沒有形成一個合理的梯隊結構。
（三）教師來源渠道單一，具有豐富職場實踐經驗的教師較少
大部分青年教師是從高等學府畢業後直接來到學院工作，沒有生產實踐經驗，缺乏必要的專業技能和實踐經驗，也缺乏一定的教育理論基礎，又對學生的學情分析不足，教學上存在照本宣科，脱離生產實踐等問題。
（四）教師的科研能力不足
承擔科研課題的層次、數量、成果等都有待提高，發表的科研論文、專利等偏少，社會服務能力不足，師德師風的教育以及教師“三全育人”的能力有待進一步加強。
（五）教師的培訓缺乏整體規劃，教師專業能力提升途徑有待擴寬。
赴企業掛職鍛鍊是提高教師專業實踐能力的有效途徑，但是受制於企業內部管理制度，教師的企業實踐鍛鍊往往流於形式，難以融於企業工作環境，專業能力提升受到限制。有的教師培訓往往是走過場或效果不明顯，培訓方式還有待改進。
（六）教師職業生涯定位模糊，激勵機制不夠完善，缺乏全面綜合的評價手段和激勵機制
現有的評價體系和職稱評聘制度苛求教師全面發展，忽視了教師個性和特色，使教師難以充分發揮自身特長。
三、原因分析
存在以上問題的原因，既有教師主觀的原因，也有體制、政策導向的原因。首先，隨着我國職業教育的迅速發展，從教學內容、教學方法到信息化教學手段的應用等方面都對教師的個人能力提出了更高的要求，部分教師觀念跟不上形勢的發展，視野不夠廣闊，阻礙了教師的專業發展。一些教師長期專注於教學，缺乏與行業企業接觸，對於引領產業發展的新技術、新工藝、新材料和新裝備瞭解不夠，安於現狀，制約了個人業務能力的提高。
其次，教師的工作任務繁重，既面臨職稱晉升的壓力，又承擔着繁重的備課上課、課程建設、專業建設、教學管理、學生管理等任務，長期處於超負荷狀態，導致真正用於個人專業技能發展、科研能力提升的時間和精力缺乏，制約了教師的專業發展。
第三，沒有建立起系統化的教師專業發展規劃，教師培訓經費投入還不足，規範化的繼續教育制度尚處於起步階段，還普遍存在“重引進、輕培養”的狀況。另外，對新進教師學歷、學位過高的要求，也是導致“雙師型”教師短缺的一個原因。
四、對策建議
針對以上的問題和困難，擬採取以下措施進一步加強師資隊伍建設的工作。
（一）改革教師准入制度，拓展專業教師來源渠道，放寬學歷要求，為吸納企業一線的技術技能人才和能工巧匠進入教師隊伍制訂具體的制度和措施。進一步完善人才引進機制，科學合理地制定師資補充規劃，重點引進高層次人才和學科急需的短缺人才，進一步完善學科佈局。
（二）改革教師激勵機制，建立良好的專業教師發展外部環境，完善以實際貢獻為導向的激勵與約束機制，對現有薪酬分配、績效考核制度進行優化完善，薪酬分配向教學一線、“雙師型”教師、業績突出的教師傾斜。
修訂完善高層次人才管理辦法，保障高層次人才的教學、科研、項目經費，解決好住房、配偶就業等問題，鼓勵青年教師攻讀在職博士、晉升高一級職稱。
（三）加強“雙師型”教師隊伍建設，進一步完善和規範教師實踐鍛鍊制度，與企業共建“雙師型”教師培訓基地，提高教師的工程實踐能力。鼓勵教師開展對外技術服務，並以此豐富教學素材，鼓勵教師參加各種技能比賽，考取各種職業資格證書，提升實踐技能。
（四）進一步加強師德師風建設，把師德師風作為教師考核評聘、崗位聘任、評優評先的重要指標，把師德建設與工匠精神結合起來，通過開展最美教師和師德標兵宣傳工作，培養教師的職業責任感、職業榮譽感和職業成就感，形成敬業愛生、嚴謹治學、為人師表、積極向上的良好氛圍。
（五）堅持引進和培養並重的原則，採取引進、培養和鍛鍊等多種途徑，優化教師隊伍，努力提高教師的綜合素質。加強青年教師的繼續教育，有計劃地選派業務水平優秀的中青年教師到知名大學和研究機構做訪問學者或攻讀博士學位。
繼續開展導師與青年教師“一對一”結對子工程，幫助青年教師儘快提升專業能力。在青年教師中繼續開展備課、“説課”、教案編寫、ppt製作等教學基本功培訓，組織開展青年教師教學比賽，不斷提高青年教師教育教學的能力。
(六)加強兼職師資隊伍建設，建立一支相對固定的、具有較高素質的兼職教師隊伍，加強兼職教師的職業教育教學規律與教學方法培訓，支持校內教師與兼職教師合作開展科研項目的研究。
建設情況的調研報告篇5
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪幹部羣眾、面上瞭解、實地核實等方式，對xx區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。xx區退役軍人事務局於今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一箇中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和xx區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業幹部、復員幹部、離休退休幹部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益諮詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數xx個，在編人員xx名，區退役軍人服務中心事業編制數xx個，在編人員xx名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，xx年xx月成立了xx區委退役軍人事務工作領導小組；x月底建立了1個區級退役軍人服務中心和xx個鎮（街道）退役軍人服務站及xxx個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有xxx人，其中區級工作人員xx名，鎮級工作人員xx名，村級工作人員xx人；在職在編xx人，其他工作人員xx人，村（社區）幹部xxx人；專職人員xx人，兼職人員xxx人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象xxxxx人、參戰民兵xxx人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有xx個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象xx萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村幹部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局佈置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出有機構、有編制、有人員、有經費、有保障的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，儘快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便於更好的服務退役軍人提供平台與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
建設情況的調研報告篇6
調研時間： 2012年11月1日星期四
調研地點： 虞城縣喬集鄉
調研對象： 調研對象的年齡主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學生。大多數人為國中和高中的文化程度
調研方式： 是以走訪的形式調研的
調研的重點：新型農村社區建設
一本人對新型農村社區建設的認識
新型農村社區建設這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上，也對這項工作有着深刻的理解和認識。
我認為，新型農村社區建設是社會發展進步的需要，也是當今社會經濟發展的必然性和必要性。
新型農村社區既是社區，又在農村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區的標準在農村建的社區，但它又不僅僅是居住環境的改善，加上“新型”兩個字，其本質就發生了變化，提高到了新的層次。新型是對農村社區居民生活“質”的一個提高，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農民，其生產方式、生活方式發生了根本的轉變。新型農村社區不同於新農村建設，新農村主要是指居住環境的改善、農民精神風貌的改善，包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚五個方面，是較低層次的農村社區。而新型農村社區，實現了讓農民羣眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，並通過產業支撐，把農業勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，羣眾文化素質修養的根本提高。
(一) 建設新型農村社區是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的必然選擇。改革開放以來，我國經濟飛速發展，人民羣眾物質文化生活得到了極大改善，但同時也出現了一些問題，主要體現在城鄉差距逐步拉大，“三農”問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區和各縣(市、區)城區變化很大，環境更加優美整潔，市民的居住條件和生活質量有了很大改善。但是在農村，農民的生活質量和生產環境，雖有改善但變化不大，與我國經濟飛速發展不相同步。就是説，廣大農民還沒有完全享受到改革發展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農力度，取消了農業税，對農民進行直接補貼，實施了新型農村合作醫療、免費義務教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用於改善人們生活的基礎設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發展戰略和現狀有關。政府財政有限，如果投向農村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用於城市發展。走以城帶鄉、以工促農的路子，這就造成了政府對農村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農村就不一樣了，要羣眾集資一部分，還要爭取列入省鄉村道路建設項目;其他基礎設施和公共服務設施那就更難了，專家曾經測算過，市區居民所佔有的政府用於基礎設施和公共服務設施的投資在6萬元以上，而在農村不到1萬元。這就造成農村居住環境、農民生活質量差，農村的發展嚴重滯後於城市的發展，出現了城鄉“二元結構”，導致“三農”問題的突出。基礎設施落後還帶來了農村二、三產業發展的滯後，農民文化教育水平的滯後，農民就業難、收入增長難、看病難、上學難等問題日益突出，如果任其發展下去，不僅城鄉發展差距在拉大，中國佔大多數的農村和農民就無法享受到經濟發展的成果，更無法實現全面小康。目前，隨着經濟的發展，國力的增強，政府財力的增強，解決“三農”問題，改善農民生產條件、生活環境，提高農民的物質文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以説，通過建設新型農村社區是破除城鄉“二元結構”，實現城鄉互動發展，從根本上解決農業、農村、農民問題的必然要求和必然選擇
(二)建設新型農村社區是中國城鎮化道路的必然選擇。城鎮化是工業化和農業現代化發展到一定階段的必然之路。國內外的實踐經驗證明，工業化發展到一定程度，就必須要推動城鎮化，否則將制約經濟社會發展。
按照新型城鎮化的要求，我們商丘市對城鎮化發展的理念也作了調整，增加了新型農村社區這個層面，明確要求要走出一條城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的新型城鎮化道路。這是一次重大的戰略改革。過去的城鎮化是單純的農民向城鎮轉移的“被城鎮化”路子，現在是農村就地城鎮化的農民自主“進城”的新機制。目前，四個層面的新型城鎮化在全國逐步達成共識，新型農村社區建設作為新型城鎮化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發展的軌道。
(三)建設新型農村社區是實現新型農業現代化的必然選擇。農業是國民經濟的基礎產業，隨着國家對農業投入的加大，農業生產條件的改善和農業現代技術的應用，糧食產量逐年增加，我們商丘市已經實現了“八連增”。在目前的基礎上，要使農業糧食生產再上一個台階，實現繼續增收、繼續增效，專家論證，實踐也證明了必須走規模化、產業化、標準化的新型農業現代化路子，要構築完善的現代農業發展體系。建設新型農村社區，其中一個必要條件，就是要實現土地流轉，把大量農業勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產業發展。通過農業公司、農民專業化合作組織和種糧大户規模經營，提高農業組織化、產業化、集約化、標準化水平。通過建設新型農村社區，利用產業支撐促進農民就地就業，使他們從生活理念上脱離傳統的農村、農業觀念，便於土地流轉。我省農村土地利用呈現“一高一低”的態勢，耕地利用率高，耕地後備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農村社區建設，撤村並點，可以集中集約利用原村莊佔地，將農村分散的土地要素重新佈局，重新調整土地使用結構，從而整理出大量閒置用地用於補充耕地。根據初步測算，如果全市全部建設成新型農村社區，可節約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區或工業集聚區支撐工業化、城鎮化發展，復耕留下的土地，可用於糧食高產農業和特色高效農業。
(四)建設新型農村社區是實現“三化”協調科學發展的必然選擇。“三化”協調發展，是建設中原經濟區的核心任務。商丘作為中原經濟區非常重要的組成部分，要在“三化”協調發展上走在全省前面。如何走好“三化”協調發展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮化引領，以新型農村社區建設為切入點，推進“三化”協調發展。在新型工業化方面，兩者也存在着密切相連、相互促進、互動發展的關係。新型工業化發展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經濟發達地區這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業發展用地非常有限;另一方面，出現了用工荒、用工難問題。我們中部地區承接東部地區的產業轉移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉移到鄭州發展，就要求在一年時間內提供10萬個勞動力。而我們建設新型農村社區，通過撤村並點，可以騰出大量的原村莊佔用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業集聚區，支撐新型工業化的發展。另外，通過土地流轉、規模經營，解放出來的勞動力，又為新型工業化提供了勞動力支撐。所以説，建設新型農村社區是實現“三化”協調發展的必然選擇。
(五)建設新型農村社區是實現全面小康社會的必然選擇。我國制定了2020年全面實現小康的戰略目標。實現這一目標，最大的問題、最難的問題是“三農”問題。目前，我省的城鎮化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2020年還達不到60%。也就是説，我省還有4000多萬人生活在農村，從事農業生產謀生，這不能叫全面實現小康。因此，要實現全面小康目標，必須解決好農民問題，通過建設新型農村社區，使農民就地城鎮化，享受到改革發展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農村社區建設，通過完善農村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農村的文化教育水平，全面提升廣大農民的文明素質。
二新型農村社區建設中出現的主要問題和對策
(一)新型農村社區建設，配套基礎設施不完善
建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質量。解決農民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善。
投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待着農民購買和入住，可是新型社區內沒有建設醫院和學校以及公共娛樂場所。農民們看病和上學和生活環境沒有得到更好的改善，致使農民的購房思想意識不高。
我認為在建房的同時，應該把醫院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農民對新型農村社區的認識，提高農民的購房意識。
(二) 加大依法治理“雙違”建設
目前，我縣雖然開展了‘違法、違規’建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但‘違法違規’建設仍有發生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展‘違法違規’建設的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳，僅限於宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視台，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員幹部的思想認識。加大羣眾的輿論氛圍，提高羣眾對新型農村社區建設的思想認識和轉變。
(四)羣眾購房能力的問題
新型農村社區在各鄉鎮都已不成程度的有所規模，但羣眾的購買能力已經成了嚴重的問題。目前，並不是每一户農民都能買得起房住得起樓。針對這些農户，政府能不能制定優惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農民羣眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓羣眾也能按揭購房。同時開發商的利益應該最小化、政府的政策合理化、羣眾得利益最大化。這樣既解決了羣眾購不起房的問題，也加快了新型農村社區建設的步伐。
(五)村莊合併，補償資金哪裏來
新型農村社區的建起，將面對着一場村莊合併和拆遷的攻堅戰。有的羣眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不願意搬遷，這就面對着一場新的‘思想革命’。村莊合併，對於農户的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對於村莊合併的拆遷户給於一定的補償和鼓勵。
(六)安置自建問題
面對一層層的別墅和洋樓，不少羣眾發了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數大了上樓不方便怎麼辦?像這樣的大齡弱勢羣體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區在建設的同時。應該規劃出一定的自建區域，讓羣眾按照規劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。
(七)安置就業問題
面對新型農村社區的建立，農民工的安置就業將面臨一個嚴峻的問題。
村莊的合併，民對着社區人口增多。一部分富餘勞動力可以外出打工，但一部分農閒時候的羣眾怎麼就業。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區周圍和附近招商辦廠。組織羣眾多學栽培技術和手工業技術，種植果業的同時發展蔬菜種植和手工業作坊。這樣既解決了羣眾就業難的問題，也提高了農民的經濟收入。
三 學習新型農村社區建設的心得體會
10月30日隨我縣縣委黨校的領導和學員到城郊鄉、王集鄉、利民鎮考察學習，他們在項目建設、新型農村社區建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉鎮領導的點評，對他們的基本做法、主要經驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。
現結合新型農村社區建設招商引資上項目這兩項工作，彙報這次考察學習的幾點感受。
1、主要感受
一是新型農村社區建設思路清。新型農村社區建設，首先必須解決好“錢從哪裏來，人往哪裏去”的問題。這些經驗大家都知道，但他們能聯繫本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的。
二是新型農村社區建設起點高。新型農村社區要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉的和諧，北大花園社區三十幾棟樓同時開工，王集鄉、利民鎮的社區一期、二期工程已完成，社區規模大，設施檔次高，施工要求嚴，質量標準高，很受鼓舞。
三個人體會
這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農村社區建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農村社區建設和發展的必要性和必然性。
新型農村社區建設不僅解決了農村的‘髒、亂、差’，而且提高了農民的生活水平和生活質量。讓羣眾有一個更加優美的生活環境和生活空間，切實體會到黨的優惠政策和惠農政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創新的永恆動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創建學習型社區的概念，做到學習啟迪心智，學習淨化思想，學習陶冶情操，學習昇華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發展快，必須做到解放思想與時俱進。社區工作也要根據形勢變化和羣眾日益增長的物質文化需求，不斷解放思想，改革創新，提高為居民服務的形式與質量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。
我決定，在今後的工作中我一定加強學習和實踐。
同時，衷心的感謝組織上給了我這次學習考察的機會!
建設情況的調研報告篇7
開福區位於湖南省長沙市北部，因千年古剎開福寺而得名，總面積188平方公里，常住人口53.8萬，轄“一區”、“兩園”、三鎮、十街道，98個社區、30個行政村。作為省會城區和長株潭“兩型社會”建設的重要節點，區委、區政府在加快經濟發展的同時，統籌推進社會建設，致力於以社區為載體的社會管理創新。2009年我區推行了“選聘結合、三位一體”的社區自治新模式，2010年又開始了以“社會管理社區化、社區管理社會化”為核心的社會管理創新的探索和實踐。同時，按照黨中央“建設一支規模宏大、素質優良、結構合理的社會工作人才隊伍”的要求，把推進社會工作人才隊伍建設納入到全區社會管理創新工作中，作為一個重要實施項目，在完善組織保障、加大資金投入、引進專業人才、強化培養力度等方面上下功夫，取得了實質性進展，今年2月，我區被民政部命名為“全國第二批社會工作人才隊伍建設試點示範區”。現將我區社會工作進展情況彙報如下：
(一)健全體制機制，構建社會工作人才隊伍建設新格局。2009年4月，成立了由區委書記親自掛帥，區長及分管區領導為主要負責人，相關職能部門為成員的社會管理創新試點工作領導小組。設立了區社會工作局，負責全區的社會工作事務及社會工作人才隊伍建設的管理和服務工作。各街(鎮)設立社工站，為社會工作人才提供招聘登記、繼續教育、職稱評定、人才交流等方面服務。組建了區社會工作協會，加強行業協調與監管。2010年下發了《關於推進社區管理社會化工作的指導意見》、《2010年社區管理社會化工作實施要點》、《社區管理社會化扶持獎勵辦法》等一系列配套實施文件，今年又出台了《開福區“社會管理社區化，社區管理社會化”社會管理創新綜合試點工作實施方案》、《開福區2015年“社會管理社區化，社區管理社會化”社會管理創新綜合試點工作實施要點》等“1+5”文件政策，構建起具有開福特色的社會工作制度框架和政策體系，全區形成了以區級政府為主導，區民政部門為主管，街(鎮)為主辦，社區為主體的“四位一體”的工作格局。
(二)立足社區實際，提供居民羣眾最需要的服務。在社會管理創新工作實踐中，我們堅持“滿足居民需求，解決社會問題”的工作思路和導向目標，在項目的設計和實施過程中注重與改善民生、維護民利、化解民難、促進民和相結合。2010年，我們選擇了一批基礎較好的社區進行試點，區級財政投入1000萬元資金實施了19個重點項目，今年又安排了3500萬元專項經費重點實施39個大項目160多個子項目，項目服務範圍涉及到社工人才隊伍建設、為老服務、殘疾人康復、青少年健康成長、刑釋解教人員幫扶、新居民的融入、草根組織培育、矛盾調處、物業管理、醫療衞生、食品安全、交通疏導、志願服務等關乎民生利益的方方面面，工作的針對性強，覆蓋面廣，受惠羣眾多。如，由區政府買單，為全區90歲、低保家庭85歲以上老人和二級以上重度殘疾人免費安裝“一點通”服務終端並支付信息服務費的項目，為建設乾淨清潔的人居環境，在所有老舊開放式社區和新建安置小區都引進物業公司或成立居民物業服務隊實行物業化管理的項目等。
(三)培育社會組織，營造社會協同、公眾參與的工作氛圍。通過採取規劃引導和政策扶持相結合、建設“民間組織孵化園”等的辦法，充分發揮工、青、婦和工商聯、殘聯等人民團體在社會管理中的牽頭和組織作用，積極培育和發展各類社會團體和民辦非企業，尤其注重培育發展社會服務型民間組織，同時加強對散落的草根自治組織的管理，強化各類社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、參與社會管理、共擔社會風險、維護社會和諧等方面的社會職能。今年，我們探索採取了“一級登記、兩級備案”的雙軌制羣眾性自治組織管理模式，“一級登記”就是對符合法定登記條件的羣眾性自治組織，由區民政局放低門檻統一依法登記，“二級備案”就是對尚不符合放低門檻登記條件，但社區認同、作用發揮良好的志願者組織、羣眾性自治組織等，實行由居委會初審、報街鎮備案管理的制度，將其納入管理範圍，目前全區已基本實現了羣眾性自治組織備案登記全覆蓋，從源頭上解決了“無人管理”和“無序發展”等問題。
截至2015年11月底，我區共登記註冊社會組織208家(民辦非企業單位119家，社會團體16家，業餘文化團體73家)，已備案的社會組織502家(專業服務機構161家，志願者組織93家，社區居民自治組織248家)，其中有2家專業社會工作服務機構(開福區眾仁社會工作服務中心和長沙市眾和社會工作發展中心)，16家社會服務型民間組織。
(四)培養專業人才，推動人才本土化建設。為解決專業社工人才缺乏的現實問題，我們突出抓好三個注重：一是注重培訓現有從事社會工作的人員。有計劃、有步驟地組織現有的從事社會工作的基層工作人員參加社會工作專業培訓，加深他們對社會工作的認識，深化社工理念，增強理論水平，掌握實務技巧，提升專業化水平和服務質量，較好地解決了專者不用、用者不專的矛盾。鼓勵動員社區工作人員參加社會職業資格水平考試，提高社區工作人員社會工作理論水平和推動項目運作、服務居民羣眾的能力，今年以來，先後組織50多人次赴北京、廣州、深圳及省內部分社會管理先進地區考察學習，組織200餘人參加社會工作職業資格水平考前輔導培訓，目前我區已有168名基層工作人員獲得國家級社工師職稱，506人獲得省級社工師職稱。
二是注重引進專業社工人才。2010年，區社會工作局向社會公開招募了11名專業社工，今年我們又探索了社工人才引進、培養、使用的新路子，經過前期多方洽談協商，引進深圳品牌信譽好、專業能力強的社工類社會組織在我區成立眾仁社工服務中心，這是我省第一傢俱有獨立法人資格的民辦社工服務機構，現有專業社工12名，通過政府購買服務的方式，為望麓園街道提供新居民服務、企業服務、志願者組織培育、基層矛盾調處、家庭綜合服務、醫院病人心理慰藉及全區社工培訓等多項專業服務。
三是注重發展社區志願者，既發揮專業社會工作者的作用，又發動公眾廣泛參與，發揮義工的協助、參與作用，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”模式。由團區委和各街鎮牽頭，構建起了以“快樂大聯盟”為龍頭、社區志願服務隊為單位、具有一技之長的志願者為主體的較為完整的社區志願服務體系，目前全區志願者人數超過5萬，已基本實現社區志願者註冊率佔社區居民總人數的10%的目標。在實踐操作中，我們通過讓志願者跟隨專業社工，參與社會工作服務項目的策劃、組織、實施，充分保護和調動志願者參與、協助社工開展服務的積極性，由社工來培訓、指導、訓練志願者，使志願者學會運用社會工作的理念、方法和技巧幫助開展社會管理和公共服務。
(五)引入項目管理，確保各項目標任務的落實。在推進社區管理社會化過程中，我們將市場運作機制引入社區公共服務領域，按政府購買服務的形式，引入“項目制”管理模式，加強對社會組織和羣眾組織的監督管理，促進社會管理創新及社工人才隊伍建設的各項目標任務落到實處、取得實效。兩年來共實施重點項目有58個。同時建立起了從項目申報、審批、評估的一整套的社會工作項目評估機制，邀請第三方、項目業務主管部門的分管領導、相關街道(社區)有關負責人以及服務對象對社會工作專業服務的數量與質量進行討論與評估。根據評估結果，向各類民間社會工作機構支付購買服務項目資金、發放獎勵扶持補貼等。
一是解決了認識問題。社會管理創新是一個新課題，社工人才隊伍建設更是涉及到專業化、職業化的問題。如何結合我們的實際，開展本土化的社會管理創新和社工人才隊伍建設，這必須有清晰的認識。區委、區政府多次組織相關部門、街鎮的負責人到沿海及北京、上海等地考察學習，分別與深圳、廣東、北京等地社會工作主管機構、民間組織、有關專家和社會工作者進行了深入的交流，邀請華中師範大學、民政學院、湖南農業大學等高校的教授及省、市民政部門的專家來我區指導，同時在區內組織調研，認真研究我們工作方向和具體方案。相關文件出台後，加大宣傳，濃厚氛圍，不斷提高廣大基層工作者和居民羣眾對社會管理創新和社會工作的認識。現在，我們社區和機構的工作人員社工理念不斷深化，在工作實際中主動運用社工工作方法。
二是理清了工作思路。總結這三年來的社會管理創新和社工人才隊伍建設工作，可以概括為四句話：“立足社區，發展社團，依託社工，服務社會”。我們不是為創新而創新，而是真正地着眼於基層羣眾最關心、最直接、最現實、最需要解決的問題，結合實際而不追高求全，追求實效而不貪求形式。去年和今年的58個社會管理重點實施項目，涉及到社工人才隊伍建設、物業管理、居家養老、居家養殘、嬰幼兒早教、青少年教育、社區矯正等多個方面，甚至細化到“成立社區家庭綜合服務中心，服務社區內所有家庭，通過解決家庭問題，鞏固家庭婚姻關係，調適家庭親子關係、婆媳關係來促進家庭的和諧穩定”。
三是摸索了培訓方法。開展教育培訓是推進社會工作人才隊伍建設的重頭戲。這項工作開展得好不好直接關係到社會工作人才隊伍建設的質量和規模。通過前期的探索，我們形成了分類、分層實施教育培訓的路子：分類培訓包括知識普及型、考前輔導型、繼續教育型三類，分層次培訓包括全區的集中培訓、街鎮、社區組織的培訓、各社工機構內部的分享會和督導培訓。
建設情況的調研報告篇8
農村社區建設是社會主義新農村建設的重要內容，是推進新型城鎮化的配套工程，是夯實黨的執政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面瞭解和掌握我縣農村社區建設情況，加快推進全縣農村社區建設步伐，近日，我們對**縣農村社區建設情況進行了一次深入調研。
做法與成效
近年來，縣政府堅持把農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發展的突破口，按照“試點示範、分類指導、穩步推進”的工作思路，不斷強化措施，持續加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優環境、促服務、惠民生為主要內容的農村社區建設工作，努力縮小城鄉之間的“空間距離”和“設施落差”，使農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量穩步提升，實現了城鄉和諧發展，建成全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位和全省農村社區建設先進縣，受到國家有關部委領導及省市領導的充分肯定和高度評價。
1、明確工作思路，科學合理佈局。堅持以農村羣眾需求為導向，把社區理念引入新農村建設，按照“土地節約利用、居住相對集中、便於管理服務”的原則，在充分尊重羣眾意願的基礎上，通盤考慮農村空間佈局、生產力佈局、交通佈局、生態佈局和人口布局，建設農民集中居住小區，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，提出了居住向小區集中、產業向園區集中、服務向社區集中的農村社區建設思路。按照城區改造型、鎮區聚集型、多村聯建型、園區帶動型、整村搬遷型五種模式，對現有自然村進行整合，把全縣97個行政村規劃為45個農村社區, 通過加強基礎設施建設、完善公共服務，促進城鄉資源的有效整合利用，推動城鄉一體化發展。
2、突出建設重點，穩步全面推進。堅持高起點規化、高標準建設、統一功能佈局，依託原有的農村服務陣地和活動場所，採取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務用房不少於200平方米，室外活動場所不少於1000平方米的標準，投資7000多萬元改擴建農村社區服務中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區扶貧開發機遇，整合扶貧搬遷、生態移民、危房改造等項目，將各項涉農資金進行捆綁，啟動以告別深山區、土坯房、土窯洞、獨居户和加快農民向城區、鎮區、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程，建設大社區，從根本上改善山區羣眾的居住和生活環境。近三年累計對7061户2.56萬農村居住羣眾進行搬遷改造，建成農民進城(鎮)居住小區13個、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進城、進鎮、進中心村社區居住，探索出了一條山區縣推進城鄉統籌發展的新模式。
3、完善基礎設施，提升服務功能。根據公益性服務、經營性服務、管理性服務的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即：公共服務站、農業科技生產服務站、社會治安綜合治理站、計生衞生服務站、村“兩委會”辦公室、村民監督委員會辦公室、多功能室、專業經濟組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務超市，文體活動廣場、便民服務隊)的建設標準，縣人社、民政、衞生、農業等相關部門對口支持社區服務中心配套完善硬件設施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養老互助幸福院牀位300多張。所有農村社區都建立健全了公共服務、羣眾調解、治安保衞、公共衞生、羣團組織、養老互助院等機構，部分農村社區(如草碧鎮碧水苑聯合社區、高崖農民進城社區)還設有物業管理等機構，對各類服務設施的建設標準和服務內容都作了明確，為開展社區服務奠定了基礎。
4、樹立民本觀念，構建服務網絡。一是構建便民服務網絡。實行服務代理制、服務承諾制、首問負責制、崗位責任制、限時辦結制，大力推行“3+x”的便民服務模式，利用便民服務電話、短信羣發系統、親情視頻聊天系統為羣眾提供一站式服務，利用社區服務中心的服務設施，為羣眾提供產業技術培訓、農副產品銷售、醫療康復、健康娛樂等全方位服務。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導產業，發展農民專業經濟協會51個，農民專業合作社197個，新註冊、認定家庭農場32個，開展農村實用技術培訓520場次，受訓農民羣眾4.6萬人(次)。二是構建社會保障網絡。全面推進農村基本養老保險制度和新型農村合作醫療制度，積極完善農村低保制度，構建起了以社會養老、社會醫療、社會救助以及社會福利為主要內容、體系完善的農村社區社會保障體系。農村社區公共服務平台紮實推行“參保登記、保費繳納、待遇領取、權益查詢、生存認證”五個不出村，各公共服務站普遍設置了養老醫保、農村低保和證卡服務3個便民服務窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受羣眾歡迎。三是構建文化娛樂網絡。利用建成的文體休閒廣場和附屬設施，組建自樂班、秧歌隊等羣眾文化組織32個，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農村羣眾提供豐富多彩的文化服務。同時，開展“十星級文明户”、“文明家庭”、“文明社區”創建活動，營造積極向上的農村人文環境。四是構建社會治安網絡。在農村社區設置社區警務室和法律服務工作室，及時調解處理羣眾矛盾糾紛。截止20**年底，建成國家級民主法治示範村2個，省級民主法治村4個，市級4個，其餘村全部建成縣級民主法治示範村。
5、健全完善管理，規範社區運行。農村社區及服務中心受村黨支部和村委會領導，主任由村支部書記或村主任擔任，副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔任。設置“三大員”：管理員由村羣團組織負責人擔任;監督員由本村人大代表、政協委員和離退休老幹部擔任;保潔員由熱心公益事業的羣眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任，達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經費來源的“五有”標準，逐步建立健全制度化、規範化的運行管理機制。同時，建立了社區(村)幹部+信息員+户長的管理運行模式，實行一組一冊(户主基本情況)，一户一表(家庭成員詳細信息)的網格化管理辦法，使社區服務中心更加便捷、高效的服務羣眾，真正把農村社區建成一個為農民提供生產和生活綜合服務的載體。
困難和問題
我縣深入推進農村社區建設，使農村羣眾生活居住條件徹底改善、農民生活質量和幸福指數穩步提升，特別是在服務羣眾生產生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1、認識有待提高，觀念亟待轉變。部分基層幹部對農村社區建設的重大意義認識不足，對什麼是農村社區，為什麼要建農村社區、如何建農村社區等缺乏基本認識。有的認為農村社區建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關政策瞭解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應付。部分農民對農村社區建設的主體概念認識模糊，把農村社區建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統居住觀念影響，廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區生活成本較原來要高，且生產設備和勞動工具存放不便，大多羣眾沒有穩定的收入來源，安不下心來，所以對建設農村社區的積極性不高。
2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區建設的制約瓶頸。農村社區基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區建設上級補助資金又比較少，加之農業是弱勢產業，農村經濟發展水平低，鎮村集體經濟弱，要想拿出資金髮展公益事業很難。大部分鎮村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區建設、輕產業發展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鈎週期較長，資金到位慢，而鎮村資金壓力大，社區建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區的積極性也尚未充分調動起來，影響了農村社區建設步伐。
3、工作力量緊缺，服務水平不高。首先，社區工作人員待遇偏低，在職的社區幹部工作積極性不高，年富力強的村民不願參與社區建設和管理，造成社區幹部後繼乏人。據調研，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其餘37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區工作人員，且對任職年齡作了規定。大多數村由文書或其他村幹部兼任，如文書兼任的每月也最多隻能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脱離農業生產全天侯坐班。其次，現任社區工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務羣眾能力不強，工作內容僅僅侷限於公共服務，真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次，對社區幹部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓，任職後培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門服務的業務培訓多、為社區村民服務的培訓少。
建議及對策
隨着新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程的加快，農村社會正在發生着深刻變化。縣政府及相關職能部門要主動適應農村經濟社會發展新要求、順應農民羣眾過上更加美好生活的新期待，為農民幸福安康、農業持續發展、農村和諧穩定多謀福祉，使農民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務。
1、加強宣傳引導，形成農村社區建設強大合力。農村社區建設是一項系統性工程，離不開強有力的組織領導和廣大羣眾的參與支持。首先，要切實加強組織領導，積極穩妥推進。要建立健全領導機制和相關制度體系，明確責任目標，形成“縣委正確領導、政府統籌推進、部門密切配合、鎮村積極運作、農民參與聯動”的工作機制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認識推進農村社區建設的重大意義，努力增強廣大幹部羣眾主動搞好社區建設的信心，切實克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。通過典型示範、樣板引路，用實際案例教育引導羣眾參與社區建設，使羣眾從內心深處認識、認同和接受農村社區，努力營造羣眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍，形成農村社區建設的強大合力。
2、堅持規劃先行，確保農村社區建設科學合理。一是堅持城鄉一體，詳細規劃。要堅持“先規劃後建設”的理念，按照統籌城鄉發展、聚居人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮村規劃、產業規劃和社會公共事業發展規劃為依據，結合新一輪行政村撤併，加快研究制定全縣農村社區建設的詳細規劃。二是堅持因地制宜，分類推進。充分考慮當地交通條件、資源配置、生態環境等因素，使社區建設既要服務方便羣眾，又與未來區域發展方向相一致。對經濟富裕、村莊規模較大的村，直接建設成為農村社區;對村莊規模小、居住分散和設施滯後的村，通過整體搬遷集中到鎮區，聯村合建社區;對於地處深山區和自然條件差的村，通過移民搬遷，實行聯村共建，在縣城建設中心社區。三是堅持創新模式，量力而行。將農村社區建設與當前農村環境綜合整治、美麗鄉村建設等重點工作結合起來，打通城鄉之間、農村社區之間生產要素的合理流動渠道，加快城鎮基礎設施網絡和服務功能向農村延伸。同時，依據地區經濟、社會和人口發展水平等實際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。
3、整合各方資源，實行農村社區建設多元投入。進一步完善社區建設財政扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化籌集資金，為農村社區建設提供持續有力的資金支持。一是加大財政投入。在積極爭取省市補助的同時，財政部門要列出年度社區建設專項預算，建立社區建設專項資金逐年穩步增長機制，重點對工作進度快、聚集人口多的農村社區進行獎補。二是整合涉農項目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農村道路、危房改造、移民搬遷等相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用於社區基礎設施和配套公共服務設施建設，最大限度地發揮涉農項目和資金的使用效益。三是引導社會資金參與社區建設。充分運用市場機制，綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規費減免等優惠政策，廣泛吸引各類社會投資主體參與農村社區建設，逐步建立多元投入機制。
4、完善配套建設，拓展農村社區公共服務功能。一是全面提升基礎設施建設水平。搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、淨化標準，改善羣眾生產生活條件。二是着力推進便民服務體系建設。以完善醫療衞生、社會保障、社會救助和就業培訓等事關羣眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場一隊”配置的農村社區服務中心服務水平,使社區服務中心達到內部結構、功能名稱統一規範，尤其是在各項待遇領取、保費繳納等方面最好確定一家金融機構，靈活運用一卡通服務或者現金繳納保費的方式，方便農村“三留守”人員，從而使各類公共服務真正“落户”農村、“紮根”基層。三是積極完善市場化服務體系。鼓勵和引導各類社會組織、企業和個人開展百貨供應、農資供應、餐飲服務、農機維修、郵政通訊、金融保險等服務項目。四是建立健全社區自助互助服務體系。培育和發展農村社區志願者協會、老年協會、殘疾人協會、紅白理事會和文藝宣傳隊等，開展鄰里互助等羣眾性自我服務活動。
5、加強隊伍建設，提升農村社區公共服務水平。一是充實壯大社區幹部隊伍。通過派、選、聘、考等途徑充實農村社區服務中心工作力量，使社區工作人員在年齡結構、文化程度、素質能力等方面得到優化，同時，探索建立縣鎮機關幹部到社區掛職任職制度，真正實現農村社區服務中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立幹部培訓機制。採取遠程教育、網上培訓和請進來、走出去的辦法，加強社區服務人員業務能力和綜合素質培訓，推動農村社區建設的順利開展。三是逐步提高社區幹部報酬待遇。努力改善基層幹部待遇偏低的現狀，建立健全獎勵激勵機制，逐步提高社區幹部報酬，調動農村社區幹部的工作積極性和主動性，激發基層幹部活力，推動農村社區整體服務水平全面提升。
