農村調研報告優秀6篇

不同領域的調研報告可能採用不同的研究方法和數據收集技術，調研報告是調研事情的文字證明，是實施一項計劃的文字參照，以下是本站小編精心為您推薦的農村調研報告優秀6篇，供大家參考。

農村調研報告篇1

主動聽取羣眾意見，發揮羣眾的積極性和創造性，努力健全長效、穩定的養護管理機制，開創農村公路養護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路。

以上是我市在探索農村公路建管養方面一點做法。藉此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省裏領導作個反映，二是和與會代表共同探討。

一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。

目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃

32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%;省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%;部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。

二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發展。

一些地方農村公路養護管理機制沒有形成，主要是養護

管理經費沒有來源，導致養護管理工作跟不上建設發展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果説要地方政府從財政安排農村公路專項資金用於農村公路建管養，困難非常大。我們滁州市8個縣市區，大都是吃飯財政，有的縣連發工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現實的問題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會出現“一年修、二年丟、三年後變成大水溝”的情況，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民羣眾最擔憂、也是最不願意看到的。

三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監督

近年來，各縣(市)站都採取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現了新的難度與問題，具體表現在滯後性、薄弱性和間斷性。由於農村公路路政管理工作受到很多複雜因素制約，所以路政執法工作顯得非常被動，不利於維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發展。

農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。

謝謝大家!

農村調研報告篇2

一、調查目的和意義

（一）調查目的和意義

通過對農村教育的現狀調查，瞭解農村教育存在的問題，希望引起廣大民眾的思考及關注，從而使農村教育制度真正適合農村教育現狀。

（二）調查背景介紹

五華縣郭田鎮是廣東省梅州轄縣，革命老區縣，地處廣東省東北部，韓江上游，是粵東邱陵地帶的一部分。這裏人民以種地為生，交通等相對落後，大部分青年男女外出打工，留守兒童較多，教育相對落後。

二、調查對象和時間地點

（一）、調查對象：郭田中學全體師生

（二）、調查時間：20xx年7月24日

三、調查內容

因為生活在農村，一直以來對農村教育問題也比較關注。恰逢今年暑假學院組織我係開展社會實踐活動，趁這個機會，我就我所在村鎮中學（廣東省梅州市五華縣郭田中學）發放了農村中學教育現狀調查學生問卷，同時向學校老師、領導瞭解學校的現狀及一些家庭對教育的重視程度。下面是我所發放的學生調查樣本。

郭田中學學生調查問卷

親愛的同學：你好！為了瞭解你在學校的學習情況，希望你能如實填寫本卷。我們的問卷採取匿名制，個人信息絕對保密。你的意見將成為我研究農村學生學習情況的重要依據。請在你認為合適選項的英文字母上打“√”。

1、家裏人對你的學業是否重視（）

a、非常重視b、比較重視c、一般d、一點都不關心

2、你對學習有興趣嗎？（）a、有興趣，主動學習b、一般c、沒興趣，被動學習

3、你在課堂上的感覺是（）

a、愉快b、沒感覺c、枯燥d、其他

4、你的業餘時間在做什麼（）

a、學習b、看電視c、做家務d、其他

5、寫出你最喜歡的科目名稱（）

6、你們老師在課堂上經常採用的教學方法是（）

a、一堂課老師一人講到底

b、老師一邊講一邊組織學生參與討論

c、學生組織課堂，老師指導

7、.你喜歡什麼樣的課堂？（）

a、引導啟發b、合作探討c、填鴨式d、其他

在問卷中，當問到“家裏人對你的學業是否重視？”時，有49.3%認為是比較重視，34.6%認為一般，僅有7.24%認為是非常重視。而對於“你在課堂上大多數的感覺是”這個問題時，高達47.8%的同學説沒感覺。還有眾多問題，在這裏就不一一列出了通過對獲得資料及自身瞭解的統計分析，我得出以下結論：

（一）、農村面臨的一系列問題及原因

近年來，農村人口出生率持續降低，各村國小生人數逐年減少，辦學規模日趨萎縮。現在“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀念正日益影響着農村家長，越來越多的家長選擇了讓孩子從小就離開落後的村級國小，把孩子送進教學質量較好的城鎮學校、鎮中心國小就讀，甚至進城鎮就讀。另一方面，越來越多外出務工的父母選擇了讓子女在其流入地就讀。很多流入地政府對打工子女入學政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當地公辦學校就讀，還不用額外交納贊助費、借讀費等，同當地學生一樣平等享用優質的教育資源。這樣家長能隨時照顧孩子的學習、生活，消除了他們的後顧之憂。還有一些城鎮學校尤其是私立學校，想方設法爭搶生源，開出許多優惠條件到農村學校招收優秀學生，也造成了農村學生的減少。在這種大環境的影響下，村級國小學生數自然逐年減少、規模日漸萎縮了。

（1）、農村教育定位不準，生源減少。

教育目標的錯位是現在農村教育的一個很嚴重的問題。長期以來，農村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農村的實際情況很不符合，由於學校硬件、師資水平和資訊等方面的差異，農村高中升學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。農村教育學科結構失衡，學生除了每天的文化課之外，德、智、體、美、勞得不到全面發展。一些學校和家長往往只關注優秀學生，忽視了大多數學生，導致大多數農村學生認為升學無望，讀書沒用，對繼續就讀失去信心。從而有很大一部分農村學生，選擇中途輟學。由於年齡較小，打工無人接受，又不願回校讀書，輟學兒童陷入兩難的尷尬境地。絕大多數是國中畢業後進城打工或幫家裏幹農活，農村教育滯後不前。農村教育的目標功能定位不準主要體現在：相當部分的農村教育仍然把升學作為教育的主要目的；在智育方面，學校偏重於知識傳授，把分數看作是評定學生好壞的指標。一直以來，農村中學教師都走不出應試教育的怪圈，究其原因是一些區、縣級教育行政管理部門在學年末，拿國中升學率作為評定教師教學水平的槓桿，這直接關係到老師的晉級加薪。於是，老師們也顧不上所謂的素質教育了。就我所調查的初級中學，由於學生大多住校，早晨6：00天才微微亮，起牀的鈴聲就吹響了，6：30便開始了一天的學習，兩節早自習過後，再吃早點，而後才開始一天的正式課程。直到晚上9：30兩節晚自習後才結束一天的課程。

（2）農村教師整體素質不高

當前農村師資隊伍一般是由年老的+代課的組成，他們除了是老師外，放下課本就成了農民，本身素質較低。在我所住農村，有一半以上的教師都上了五十歲，他們大多是一輩子呆在農村，很多也不過是國中畢業生，沒有受過系統的專業訓練，知識水平有限。加上農村信息不發達，與外界交往不多，導致農村教師教育、教學觀念落後，無力為學生提供更好的教育。加之農村學校工資低，優秀的老師和畢業生都不願意去。通過跟部分老師的交流，得知，大多老師的月工資才1000多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有500多元。受城鄉經濟和生活水平差異的影響，大量農村教師向城內流動。導致農村教師工作負擔重，但責任心不強。許多老師認為教書沒出路，自怨自艾、滿腹牢騷、不思進取。

（3）、農村家庭，教育意識薄弱和教育方式不當

一是在增加經濟收入與子女教育之間取捨失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市裏務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生衝突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。

大多數家長因自身文化水平的侷限，對教育子女的責任性認識偏頗，要麼推卸，充當‘甩手掌櫃”，甚至過分地依賴孩子的祖輩們，要麼單方獨攬大權，而報希望於教師，在這部分家長的心目中，孩子養育靠父母，教育靠教師，忽視了自身的教育責任。通過調查發現約有14．6％的父親和20．8％的母親認為孩子教育依靠配偶，推卸自身教育子女的義務。極少數家長認為孩子的教育依靠祖輩，完全喪失教育子女的責任。

四、調查總結

（一）重新認識農村教育、構建農村教育新體系

農村社會、經濟、文化多種差別的存在，要求農村教育發展模式必須從本地實際出發，允許各地自主創新。這樣，農村教育的目標就會隨之多元化，農村教育除了為城市培養人才外，更多的要承擔起全面培養適合農村、熱愛農村、建設現代化農村的高中初級優秀人才。因此，農村教育要最大限度地強化地方人才的培養和穩定意識。要堅持教育與經濟發展的一體化戰略，從解放與發展農村社會生產力的實際需要出發，確定教育目標，設計教育模式，規劃教育未來。我們可以借鑑高等教育改革的思維方式去興辦農村的教育事業，緊緊把握改善農村教育結構這一突出問題，力求辦學的最佳效益。一是繼續推進農村教育結構和佈局調整。按照國家規定的相應標準，把義務教育階段分散開去的學校，通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤併的學校堅決撤併，該合併的班級堅決合併，該精簡的教師堅決精簡，使有限的教育資源優化組合、高效配置，發揮最佳社會效益。二是要進行學制改革。大力發展綜合高中教育，其學制可以延長為4--5年。廣開各種辦學渠道，不斷擴大綜合高中的辦學規模，使盡可能多的農村學生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農村教育形成"成職普"、"國中高"、"農科教"相結合的完整的立體網狀結構和良性的運行機制。

（二）解決教師問題

（1）、提高鄉村教師的福利待遇

農村教師的工資太低，尤其是年輕的老師，他們的家庭負擔也很重，導致較好一點的老師都流失了，農村教育也越來越差。所以我們建議政府適當的調高教師的工資，增多對農村教育的投入，並改善他們的教學條件，比如在農村中國小中設立中小型的圖書館，以及配置電腦。

對於大多數的國家機構的工作人員都有不錯的福利待遇，而鄉村教師的福利待遇就非常之差，年底沒有獎金，平時也沒什麼另外的收入，醫療保險做的也很差，程序也很繁瑣，即使申請到了，補貼也不多。我們建議給農村教師年底發放獎金，這樣也可以提高他們的工作熱情，對於醫療保險，我們建議提高農村教師的補貼比例，並簡化程序，以及提高申請的成功率。並設立農村教育基金，對急需用錢的老師以幫助。

（2）.增大對鄉村教師的培訓力度

對於農村老師的培訓，我們認為是提高農村教育質量的重中之重，而這一點似乎並沒有得到落實，農村學校一年有時都不會有一次機會派遣老師去接受培訓，即使有，名額也是非常之少，我們建議相關的市縣鄉都可以經常舉行不同規模的培訓活動，這樣也可以使來自不同地區的老師有更多的機會認識交流經驗，相互借鑑，學習。

（三）、提高家長教育通識、開展相應的教育活動

開展一些教育是通過實現父母素質的提高，以保證家庭教育的成功。針對家長對子女應有的教育責任和義務，被莫名地“蒸發”，最終演變成子女所需物質消費品的供應者和承擔者的現象，邀請專家講座不斷滲透要求農村家長必須從思想上摒棄這種不健康的教育觀念，樹立正確的教育理念。老師和家長都是最直接的教育主體，教育主體都應該主動正視教育，積極參與教育，有效地發揮各自應為且可為的教育。要求家長增強家庭的文化教育氛圍，盡力為孩子創造相對獨立的學習空間，配置書桌、書架，為孩子創設良好的家庭學習環境。

家長要對孩子的成長給予全方位的引導，在孩子面前要不賭博酗酒，不講粗話，不做對孩子有負面影響的事情。着力改變家長片面的就業觀和人才觀，讓家長擁有長遠眼光，重視孩子的全面發展教育，全面提高孩子德、智、體等各方面的素質。

農村調研報告篇3

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關係黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。具體而言，所謂“新農村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的範疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衞生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

一、教育問題不容忽視。

在農村，可以説教育問題仍然是一個大問題

1、費用大。從三年前農村中就開始執行兩免一補政策，即對國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育段家庭貧困學生實施“兩免一補”（免費提供教科書，免收雜費，逐步補助寄宿生生活費），這是又一項惠及廣大農民的好政策。可是就在我們的身邊，亂收費現象，仍然時有發生。費用大就會導致困難學生上不起學，從而會造成人才流失。這對於國家來説是一個不容忽視而且不可估計的損失。

2、水平低，打工成為一種流行。就我走訪調查的農民來看，居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就連九年義務教育也成問題。許多青少年甚至時兒童在外打工，而這些童工們的工資最高者每月拿不到1000元，除去生活費及其它費用，有的連回家的路費也賺不到；而21至40歲的100人中有超過60%的人出門打工在外，沒有文化，沒有技術的他們幾乎所有的人都靠出賣苦力賺錢，而且是加班加點地幹，省吃儉用地過。真正能賺到的錢少得可憐；甚至，有不少40歲以上的農民也趕着外出打工。在農村，外出打工似乎成為一種普遍現象。

二、農村污染浪費問題

農民收入低、受教育水平有限，這就很有可能造成一連串的連鎖式反映。農民收入低對於一些化肥之類的農用物品就沒有錢去買好的選優的，而受教育水平有限，在農民中，小農意識很有可能膨脹，自私、浪費、環境污染等為題也就隨之而來。面對這樣的情況，還談什麼“新農村建設”呢，又何來和諧社會？

三、農民的就醫問題

農民就醫是關係到人民的切身利益的問題。我認為應當趕快解決這一問題。，農民就醫難主要表現在很多家庭看不起病，還有很多家庭因病致貧，或者因病返貧。對此，各級政府也做了很大的工作和努力，也確實加大了對農村醫療衞生事業的投入。但就目前的情況來看，我們還應該注意以下幾個方面：

第一、要進一步加強鄉鎮衞生院建設，定好位，找準位置，使其真正起到初級醫療衞生保健的功能；

第二、要建立農民看病的統籌制度，對於一些特困患者，政府應該考慮解決部分款項，減免他們的就醫負擔，幫助他們度過難關；

第三、要進一步改善農村醫療條件、提高農村醫療水平，可以選派一些有培養前途的大學聯考分數較低的高中畢業生送醫學院校進行培養，入學前與他們簽定合同，畢業後回農村基層衞生院工作。有條件的縣、市醫院還可以定期為農村培養實用性醫療人才，進一步充實農村醫療隊伍；

第四、要增強責任感，進一步關注農民兄弟的身體健康，有條件、有優勢的醫院和醫護人員應該充分發揮自身優勢，廣泛地開展各種有利於農民就醫的活動。

四、對於調查報告中的一些問題的意見和建議

1、對於政府部門，要注意選拔人才和任用人才的方法，做到任人唯賢，舉才適用。政府部門應該堅決避免搞重複建設、形象工程，杜絕照搬照抄，應根據當地情況結合當地居民的意志，真心真意地位農民辦好事、辦實事。堅決不亂收費、亂攤派。充分調動居民建設新農村的積極性。

2、宣傳部門，應該切實走進農民內部，做好相應的宣傳工作，並及時把國家的政策、方針傳達給農民，這樣不但可以增加農民對國家對政府的信任，還可以有效地對當地的幹部進行監督。

3、規劃部門做好相應的規劃工作，避免重複建設。

4、積極普及農民的法律知識，讓廣大農民羣眾知法懂法，守法用法。

“新農村”建設可謂任重道遠，但是我相信在中國共產黨的光榮領導下，在以__的黨中央領導人的關懷下，在各級政府部門的帶動下，在全國人民的共同努力下，只要我們萬眾一心、眾志成城，就沒有解決不了的困難。因此，我堅信，“新農村”建設，指日可待！

農村調研報告篇4

根據縣委農村工作領導小組辦公室《通江縣20xx年度農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》（通委農領辦）﹝20xx﹞51號文件要求，我鎮圍繞農村人居環境集中整治的總體目標，認真對照整治要求、細化整治內容、明確整治範圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實步驟節點，全鎮廣大幹部羣眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領導帶頭，駐村工作隊，村級幹部，人人蔘與，村村爭先的良好氛圍，全力開展農村人居環境集中整治攻堅行動，着力打造農村人居新環境，現將整治情況做如下彙報：

一、強化組織領導，提高思想認識

一是思想重視，精心安排部署。成立了領導小組，研究制定了實施方案，召開了全鎮農村環境集中整治自查動員會，細化具體工作舉措，認真排查摸底，分解工作任務，制定自查標準，明確自查重點，嚴格把握時間節點，從嚴狠抓落實。要求全鎮幹部在思想認識上務必高度重視，行動上務必見真碰硬，全力開農村人居環境集中整治自查工作。二是傳導壓力，靠實工作責任。先後多次召開“兩委”幹部整治工作推進會和進展情況彙報會，進一步統一思想，提高認識，強化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機關幹部包村、村幹部負責，定村組、定路段、定標準、定時限，將責任層層細化分解。鎮村幹部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮農村環境衞生整治行動的順利推進。

二、突出重點，開展綜合整治

（一）農村生活垃圾治理。以“整治三條主幹公路，提升一條主街道，樹立1個省級示範村，兩個市級衞生村”為目標，一是堅持以治“髒”為重點。全面清除了生活垃圾、建築垃圾和非正規垃圾堆放點，徹底清除了大街小巷“亂堆”現象，實行“户分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式，已建設好2處垃圾填埋場，實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中轉運處理。現有垃圾運輸車輛2台，建有垃圾池35個、垃圾箱25個，預計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困户中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，20xx年度收運處置體系建設和運行投入已達70萬元。

（三）農村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農村污水橫流問題，加大村內排水設施建設，6個建制村全面進行“廁所革命”已成功改建衞生廁所1088所，場鎮污水處理廠加快進度建設，預計年底正常投入使用。

（三）是堅持以長效機制運行為重點。在全面整治的基礎上全鎮6個建制村根據各自實際制定了切實可行的環境衞生長效運行機制，切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領導機構專門負責此項工作，並完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環境衞生監督員制度》和《獎懲制度》等相關制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實效。

三、強化督導，時時跟進

鎮黨委政府進一步加大對城鄉環境集中整治行動的督導檢查力度，各包村幹部全部下鄉監督所包村的環境整治工作。鎮行動領導組對全鎮6個村1個居委會環境整治工作進展情況實行不間斷督查，建立督查台賬，跟蹤問題整改，對整治行動遲緩、工作推進不力的幹部，進行逐級約談督辦、通報批評問責。並將此項工作納入年度考核，直接與農村環境衞生經費和績效考核掛鈎。

四、存在的問題。

目前，雖然我們的人居環境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民羣眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環境衞生長效機制還不夠完善，制度作用發揮不明顯；二是各村集體經濟薄弱，基礎環衞設施建設相對短缺滯後，環境衞生整治配套資金嚴重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點規劃不夠；四是農村生活污水和中小型企業污水需加強官網建設。

五、下一步工作打算

20xx年底，我鎮將全面完成年初下達任務，繼續深化農村環境衞生整治工作，抓重點，攻難點，按照市、縣委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略目標，努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的示範樣板美麗鄉村。

（一）是繼續強化教育、宣傳和引導，努力提升村民素質。要用羣眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉村、文明家庭創建活動，大力促進鄉風文明建設，不斷提高農民羣眾的文化素養、生活品味，引導廣大農民羣眾改變落後、陳舊的生活方式和習慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）是繼續完善農村環境衞生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，完善各項整治規劃，完善村規民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施，執行落實好已經建立的衞生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能“一陣風”，讓制度成為擺設。

（三）是繼續強化督查問責，鞏固成果。鎮黨委政府進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓後進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下撥專項資金、幹部考核緊密掛鈎，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動城鄉環境集中整治達到預期目的。

農村調研報告篇5

一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題

目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨着城鎮工業化進程的加快，農村牧區富餘勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

（一）家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰

一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到年前後，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨着政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計年農村牧區家庭户均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制後，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利於農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由於土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難於完全依賴土地實現養老保障。

四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

（二）農村社會養老保險制度發展滯後，不能適應經濟社會發展的需要

一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由於欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兑現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由於農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短週期的資金週轉難以達到養老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由於技術落後，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠佔行為。

四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨着我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被徵用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由於徵地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被徵地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給於更多地關注。

二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議

1、提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一户自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關緊要的態度。

2、鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯繫的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老並不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處於社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用於養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會如何發展，也無法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀，鼓勵和支持簽定養老協議書，充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

長期以來，我國農村社會保障始終處於中國社會保障體系的邊緣，農牧民遊離於社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨着市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，並提出了一些建議。

農村調研報告篇6

我縣屬偏遠山區，是一個以農業為主要產業的縣，全縣人口56.4萬人，城鎮人口8.5萬人，農村人口占83%，全縣60歲以上的老年人5.518萬人，佔全縣人口9.9%。由此可見，我縣目前已進入老齡化社會，贍養矛盾也日益突出，農村社會養老已成為政府面前一個重大社會現實問題。

一、農村社會家庭養老現狀

我縣農村社會養老分為兩種形式，一是集中供養，縣內各鄉(鎮)街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供養老人1480人;二是分散供養，以傳統家庭養老為主。年4月，我們深入茨巖塘鎮進行調研，通過調查，子女孝順老人基本上能履行贍養義務的佔60%;贍養問題上爭爭吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養義務有困難的佔30%;不盡贍養老人義務的佔8%;因贍養問題引起糾紛，告狀訴訟的有2人。上述情況説明，政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養老有限，滿足不了社會老人需求;“養兒防老”已難適應現行農村社會養老保障需要。

二、農村家庭養老存在問題的原因

我們通過調查了和解，造成農村家庭養老存在問題主要原因是：一是改革開放以來，人們的價值觀念和道德觀念發生了一系列的變化，青年人結婚後與父母分居，另立門户已成為普遍現象，贍養老人意識逐漸淡薄;二是隨着農村產業結構和商品經濟的發展，土地不再是維繫家庭的主要生產關係，一些青壯年常年在外打工，給身在農村的老年父母生活帶來了一定的困難;三是隨着人類壽命延長，獨生子女通婚，造成一對夫婦上養四個老人，下養一個孩子的家庭單元結構(亦稱4-2-1結構)，使家庭經濟上難以負擔，生活照料、精神撫慰更難以顧及。

三、解決農村家庭養老存在問題的對策

解決農村家庭養老之憂是一個複雜的工程，建議健全農村社會養老保障制度，已經引起了社會的廣泛關注，得到了黨和政府高度重視。但是我們還應看到，農村社會家庭養老工作任務艱鉅，我們必須認真加以對待和採取以下對策。一是要維護家庭養老功能，以法保障老人權益。隨着家庭結構的變化，健康水平的提高，老齡社會的迅速到來，家庭養老功能也在不斷弱化。因此，要加快社會養老制度建設的步伐。我國是一個幾千年的文明古國，家庭養老永遠是社會養老一個不可低估和取代的補充。所以，社會保障網絡未健全之前，仍應要維護家庭養老功能，要通過加強道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬長的良好習慣，對無理不盡贍養義務，老人的案件，要依法予以懲處，保障老年人的合法權益。二是要大力推進社會養老保障制度，走靠自身養老的路子。人們生老病死是誰也無法迴避的現實，根據農村養老的現狀和人口老齡化的趨勢，“老來難”已經成為農村一個十分突出的現實問題，過去子女贍養父母是天經地義，今後自己養自己是必然趨勢，趁自己年輕有勞動能力的時候，為自己投一份養老保險，實際上是爭得了養老的自主權，在你喪失勞動能力時，養老保障可以提供另一經濟補償，當家庭保障功能失效時，養老保險可以向你提供生活必須的費用，幫助安度晚年。三是辦好老人公寓，託老所和福利院、敬老院，解決好老年對象的老有所養問題，使城鎮年老退休不願和子女一起生活的有了去處，農村無依靠的老年人可通過福利院、敬老院提供服務，使他安度晚年。