《2021年南山區臨時佔用林地方案協審和復綠監管服務》採購需求文件

《2021年南山區臨時佔用林地方案協審和復綠監管服務》採購需求文件

一、採購項目概況

（一）項目名稱：2021年南山區臨時佔用林地方案協審和復綠監管服務

（二）項目背景

多年來，深圳市林業行政審批中“建設項目使用林地和林木採伐審批”涉及大量的臨時性佔用林地建設項目（如餘泥渣土場），以及永久佔用林地項目附帶的臨時修築加固邊坡、臨時施工便道（板房）等臨時佔用林地施工。此外還有違法佔用（砍伐）和以臨時為名實為永久佔用等造成的佔用林地現象。上述臨時佔用，有的無規劃選址、有的隨意擴大佔用範圍、有的選址不合理、有的嚴重損壞植被土壤、有的不按規定進行復綠等等，最終的後果直接體現在森林生態資源以及附屬的野生動物資源、濕地資源等被不可逆轉的永久性破壞。然而這與自然地質災害不同的是，此類佔用均為人工開挖、填埋等人類社會行為造成，其事前具有計劃性（一般臨時佔用期為2年）和事後恢復的強制性（相關規定要求佔用後1年內恢復）。而南山區多年來的臨時佔用林地前期審批和臨時使用林地後依法恢復林業生產條件（一般為復綠）過程中，事前臨時佔用林地規劃方案的審核、後期復綠方案的審核和復綠過程跟蹤、驗收等環節一直存在專業審核力量薄弱、復綠過程監管難以全程覆蓋、驗收難以深入等情況。用地單位為節約時間和經濟成本，往往在生態修復和復綠時，重施工輕監管，意圖草草完工早早退場。機構改革後，林業管理職能劃入規劃和自然資源部門，森林等各項資源歸併到自然資源體系，我們對涉及林地的建設項目從規劃、保護、建設、使用等全過程的介入、監管成為可能。同時，也有必要對建設項目臨時佔用林地和項目建設附屬行為臨時佔用林地等過程加強前期審核和後期復綠監管。鑑於目前我局作為區林業主管部門，林業從業人員少，暫無具備相關技術方案審核能力工作人員，後期開展復綠監管和驗收的力量薄弱，因此有必要引入具備生態修復相關技術能力，實力雄厚的第三方技術單位協助開展臨時使用林地前期設計方案和復綠技術方案審核；協助主管部門對後期復綠過程進行監管和成果驗收工作。

（二）立項依據

在《國家林業局關於加強臨時佔用林地監督管理的通知》（林資發[2015]121號）第四條“嚴格落實臨時佔用林地期滿後恢復林業生產條件的責任”中對臨時佔用林地建設項目提出“誰破壞 誰修復”的基本原則。同時該條還對建設單位在“選址時”、“設計時”、“施工中”、“使用後”四個關鍵點提出了明確技術性和原則性要求。此外，在第五條“健全並落實臨時佔用林地監管機制”中還明確要求“縣級人民政府林業主管部門要依法加強對臨時使用林地的日常檢查，督促建設單位按照批准的建設內容使用林地”。今年5月中旬，相關計劃設想報請市局林業處指導，處領導郵件回覆表示對該設想的肯定，並認為“委託專業機構開展建設項目臨時使用林地的植被恢復方案審查、跟蹤監管及組織驗收等工作是非常必要的”。此外，今年6月初，市局生態修復和地質環境處發來《關於提升邊坡生態化水平的若干意見（徵求意見稿）》，內部徵求意見後正式徵求各區政府意見，其中在第二條第10點“嚴格用林審批”中專門要求“地質災害治理和配套工程需要臨時佔用林地的，市、區林業主管部門應要求建設單位提交生態提升方案，對佔用林地範圍和生態提升方案嚴格審查，並實行全過程監管，督促合法用林，高標準提升生態，恢復林地”

（三）項目內容

1、佔用區域規劃設計方案協助審核（屬設計方案審核）：包括臨時佔用的面積、位置、坡度、設施結構等是否符合國家法規要求的“節約集約使用林地”及相關森林資源保護要求。

2、恢復林業生產條件方案協助審核（屬復綠方案審核）：包括復綠種植喬木（灌木、花草）品種、數量、規格、佈局等是否合理，復綠方案是否符合上級有關技術規程和安全生產要求等。

3、復綠過程現場監管：（1）核實清拆撤場範圍、面積；（2）監督復綠單位回填土壤；（3）監督施工單位按設計方案種植苗木；（4）監督施工單位按設計方案的養護標準進行初步養護。

4、復綠完工組織驗收：（1）自行檢查是否完成復綠方案設計要求，是否達到驗收條件；（2）組織林業部門工作人員、土地權屬方、建設方、復綠施工方等共同對包括苗木成活率、死殘苗補植替換等林業生產條件恢復情況以及復綠期間安全生產情況等進行全面驗收。

（四）項目時間

自合同簽訂之日起至2021年12月31日。

（五）項目成果

1、佔用區域規劃設計方案協審意見。

2、復綠技術方案協審意見。

3、復綠過程監管記錄台賬（含圖片）。

4、復綠項目現場驗收報告。

（六）採購預算金額：合同預算金額67.7萬元（暫定價）。

（七）採購方式：自行採購（邀請招標）。

（八）資金來源：2021年部門預算。

（九）採購單位：市規劃和自然資源局南山管理局。

二、項目管理和服務要求

（一）組織實施要求

為確保本項目投標工作管理規範、實施有力，投標人應成立項目組，按採購人要求完成技術服務工作。

（二）項目人員安排要求

1、中標單位必須獨立設置項目組，有固定的項目負責人和聯繫人。

2、項目負責人在實施過程中不能更換，如需更換，必須得到採購人的同意。

3、投標方中標後，如團隊人員安排與綜合實力達不到投標承諾與採購方要求，採購方有權中止項目合作，並將中標方納入不誠信供應商。

（三）驗收方式

1、佔用區域規劃設計方案協審意見經科室採納視為驗收通過。

2、復綠技術方案協審意見經科室採納視為驗收通過。

3、復綠過程監管記錄台賬（含圖片）經科室驗收視為驗收通過。

4、復綠項目現場驗收報告經科室驗收視為驗收通過。

2021年一年之內，上述協所有的協審意見、記錄台賬和驗收報告，報局業務會審議通過，視為合同期服務全部成果通過驗收。

三、供應商資格要求

合格的投標人必須具有下列資質和條件：

（一）具備《中華人民共和國政府採購法》第二十二條規定的條件。

（二）具有合法經營資格的獨立法人或非法人組織，不存在處於被禁止參與政府採購活動期限內情形。

（三）具備廣東省環境污染治理能力評價證書

（四）具備地質災害設計評估資質

（五）本項目不接受聯合體投標。

（六）本項目不允許轉包、分包。

（七）供應商的報價總價不得超過本項目的財政預算限額,否則將作廢標處理。

四、評標定標方法

綜合評分法。

五、商務需求

（一）服務期：自合同簽訂之日起至2021年12月31日止。

（二）服務地點：深圳市南山區。

（三）報價要求：

1.本項目服務費採用包乾制，應包括服務成本、法定税費和企業的利潤。由投標供應商根據採購文件所提供的資料自行測算投標報價；一經中標，報價總價作為中標供應商與採購人簽定的合同金額，合同期限內不做調整。

2.投標供應商應當根據本企業的成本自行決定報價，但不得以低於其企業成本的報價投標。

3.投標供應商的報價不得超過項目預算金額67.7萬元人民幣。

4.投標供應商的報價，應當是本項目採購範圍和採購文件及合同條款上所列的各項內容中所述的全部，不得以任何理由予以重複。

5.除非採購人通過修改採購文件予以更正，否則，投標供應商應毫無例外地按響應文件所列的清單中項目和數量填報綜合單價和合價。投標供應商未填綜合單價或合價的項目，在實施後，將不得以支付，並視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內。

6.投標供應商應先到項目地點踏勘以充分了解項目的位置、情況、道路及任何其它足以影響投標報價的情況，任何因忽視或誤解項目情況而導致的索賠或服務期限延長申請將不獲批准。

7.投標供應商不得期望通過索賠等方式獲取補償，否則，除可能遭到拒絕外，還可能將被作為不良行為記錄在案，並可能影響其以後參加政府採購的項目投標。各投標供應商在報價時，應充分考慮報價的風險。

（四）付款方式：按合同約定付款。

（五）履約擔保金：無。

（六）違約責任：按合同約定違約責任。

（七）投標文件構成

1.投標函

2.實施方案

2.法定代表人證明書

3.法定代表人授權委託證明書

4.政府採購投標及履約承諾函

5.營業執照、資質等級證明

6.報價詳細清單

7.供應商情況介紹

8.《評標信息》要求提供的證明材料

（八）附件：

1、政府採購投標及履約承諾函

2、自行採購評標方法

附件1

政府採購投標及履約承諾函

深圳市規劃和自然資源局南山管理局：

我單位深知本項目對貴局的重要性和緊迫性，亦瞭解貴局對廉政建設的相關要求，因此我單位承諾如下：

1.我單位本招標項目所提供的貨物或服務未侵犯知識產權。

2.我單位參與本項目投標前三年內，在經營活動中沒有違法記錄。

3.我單位參與本項目政府採購活動時不存在被有關科室禁止參與政府採購活動且在有效期內的情況。

4.我單位具備《中華人民共和國政府採購法》第二十二條第一款的條件。

5.我單位未被列入失信被執行人、税收違法案件當事人名單、政府採購嚴重違法失信行為記錄名單。

6.我單位參與該項目投標，嚴格遵循公平競爭的原則，不惡意串通，不妨礙其他投標人的競爭行為，不損害採購人或者其他投標人的合法權益。我單位已清楚，如違反上述要求，將作投標無效處理，並自動放棄貴局自本項目起所有采購項目的投標事宜。

7.我單位如果中標，做到誠實守信，依照本項目招標文件需求內容、簽署的採購合同及本單位在投標中所作的一切承諾履約。

8.我單位承諾本項目的報價不低於我單位的成本價，不惡意低價謀取中標；對本項目的報價負責，中標後將嚴格按照本項目招標文件需求、簽署的採購合同及我單位在投標中所作的全部承諾履行。我單位清楚，若我單位以“報價太低而無法履約”為理由放棄本項目中標資格時，且願意接受相關部門的處理處罰。若我單位中標本項目，我單位的報價明顯低於其他投標人的報價時，我單位清楚，本項目將成為重點監管、重點驗收項目，我單位將按時保質保量完成，並全力配合有關監管、驗收工作；若我單位未按上述要求履約，我單位願意接受相關部門的處理處罰。

9.我單位已認真核實了投標文件的全部內容，所有資料均為真實資料。我公司對投標文件中全部投標資料的真實性負責，如被證實我公司的投標文件中存在虛假資料的，則視為我單位隱瞞真實情況、提供虛假資料，我單位願意接受相關部門作出的行政處罰。

10.我單位承諾不非法轉包、分包。

11.我單位承諾未參與本項目的採購需求、技術指標、商務指標等內容的設定，不存在對其他投標單位不公平的行為。

12.我單位承諾不對採購人進行賄賂，進行有償報答。

13.我單位承諾不對採購人進行任何形式的利益輸送。

14.我單位承諾不對採購人進行宴請和娛樂等消費活動。

15.我單位承諾不對採購人進行贈送各種禮品、現金、有價證券、中介費、好處費等行為。

以上承諾，如有違反，願依照國家相關法律處理，並承擔由此給採購人帶來的損失。

                           承諾單位（公司）蓋章：

                               年   月   日

附件2

《2021年南山區臨時佔用林地方案協審和復綠監管服務》綜合評分表