杭州高新區（濱江）2021年有序用電和電力需求側管理工作方案（徵求意見稿）

杭州高新區（濱江）2021年有序用電和電力需求側管理工作方案

（徵求意見稿）

為進一步做好2021年電力迎峯度夏（冬）有序用電工作，切實保障民生、重要用户、重點企業生活生產用電，做到提前準備、科學調度，確保供用電秩序平穩，實現經濟平穩快速發展和社會和諧穩定，根據省發展改革委《關於開展2021年有序用電方案編制工作的通知》和杭州市發展改革委《關於做好2021年全市有序用電和電力需求響應工作的通知》精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省、市關於有序用電和電力需求響應工作部署，堅持安全穩定、有保有壓、注重預防的原則，通過精心組織、科學調度、提前預警、快速響應，充分調動社會各界力量，強化經濟技術手段，確保電網安全穩定運行、全社會有序用電、黨政軍機關等重要用户可靠供電，保證居民基本生活用電，最大程度地滿足全區經濟發展和人民生活對電力的需求。

二、工作原則

(一)服務大局，保障民生。緊扣當前經濟社會發展中心任務，按照“先生活、後生產、有保有限”原則科學合理配置電力資源，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優先購電用户和重點生產企業電力供應。

(二)預防為主，響應快速。進一步加強電力供需平衡預測，及時發佈電力供需預警信息，按照“需求響應優先，有序用電輔助，可中斷保底”的原則不斷完善有序用電管理機制、技術標準和平台建設，有效提升有序用電應急響應能力。

(三)注重統籌，確保安全。按照“先錯避峯、再限電”的順序合理均衡安排有序用電措施，統籌電網運行安全、電力設備安全、供用電秩序穩定，將有序用電對經濟社會發展的影響控制在最小限度。

三、預控方案及響應

（一）有序用電預控措施

在用電高峯來臨且用電趨緊時，為最大程度減少缺電對經濟發展和人民生活的影響，採取以下預控措施：

1、組織制訂局部區域線路、主變壓器、變電站超重載應急響應措施，針對局部區域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關用户應做好實時響應。相關方案由國網杭州供電公司濱江分公司負責落實。

2、組織編制非連續性生產企業周錯避峯方案和連續性生產企業日錯避峯方案。具體工作由國網杭州供電公司濱江分公司負責落實。

3、商場、賓館、綜合體、寫字樓等大型空調設備錯開啟動時間。

4、機關、學校、商場、賓館、銀行、證券公司等機關企事業單位以及綜合寫字樓等要積極開展節約用電工作，夏季空調控制温度不低於26℃，冬季空調温度不高於20℃。

5、用電晚高峯來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀亮化和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀亮化進行合理調度。具體工作由城管局負責落實。

6、建築施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峯用電，區住建局督促施工單位落實有序用電措施。

（二）有序用電預警響應

1、當出現短時、突發性缺電情況，安排企業機動錯避峯讓電。

2、當出現連續的電源性缺電情況，實行A-F級錯避峯方案，預警級按杭州市有序用電辦的通知為準。響應要求如下：

A級預警方案，全區用電缺口1萬-2萬（含）千瓦以下，採取以下有序用電措施：

連續性生產的高耗能企業（或生產工藝）和非連續性生產企業實行日錯避峯方案，並按實際需求減少10%以上的用電指標避峯讓電。

B級預警方案，全區用電缺口2萬-3萬（含）千瓦之間，採取以下有序用電措施：

①連續性生產的高耗能企業（或生產工藝）和非連續性生產企業實行日錯避峯方案，並按實際需求減少15%以上的用電指標避峯讓電。

②除重點工程、地下基礎施工和處於連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電錯避開高峯期用電，期間保留10%的保安負荷。

③錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峯、腰荷按實際需求減少5%以上的用電負荷。

C級預警方案，全區用電缺口3萬-4萬（含）千瓦之間，採取以下有序用電措施：

①連續性生產的高耗能企業（或生產工藝）和非連續性生產企業實行日錯避峯方案，並按實際需求減少20%以上的用電指標避峯讓電。

②除重點工程、地下基礎施工和處於連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電錯避開高峯期用電，期間保留10%的保安負荷。

③錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峯、腰荷按實際需求減少10%以上的用電負荷。

④景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由區亮燈辦報區有序用電辦批准。

D級預警方案，全區用電缺口4萬-5萬（含）千瓦之間，採取以下有序用電措施：

①連續性生產的高耗能企業（或生產工藝）和非連續性生產企業實行日錯避峯方案，並按實際需求減少25%以上的用電指標避峯讓電。

②除重點工程、地下基礎施工和處於連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電錯避開高峯期用電，期間保留10%的保安負荷。

③錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峯、腰荷按實際需求減少10%以上的用電負荷。

④景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由區亮燈辦報區有序用電辦批准。

E級預警方案，全區用電缺口5萬-6萬（含）千瓦之間，採取以下有序用電措施：

①連續性生產的高耗能企業（或生產工藝）和非連續性生產企業實行日錯避峯方案，並按實際需求減少30%以上的用電指標避峯讓電。

②除重點工程、地下基礎施工和處於連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電錯避開高峯期用電，期間保留10%的保安負荷。其他非連續澆灌的項目上午10:30-下午2:30停止現場作業，僅保留10%的保安負荷。

③錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峯、腰荷按實際需求減少15%以上的用電負荷。

④景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由區亮燈辦報區有序用電辦批准。

F級預警方案，全區用電缺口6萬-7萬（含）千瓦之間，採取以下有序用電措施：

①連續性生產的高耗能企業（或生產工藝）和非連續性生產企業實行日錯避峯方案，並按實際需求減少35%以上的用電指標避峯讓電。

②除重點工程、地下基礎施工和處於連續澆注期的項目外，其他臨時施工用電錯避開高峯期用電，期間保留10%的保安負荷。其他非連續澆灌的項目上午10:30-下午2:30停止現場作業，僅保留10%的保安負荷。

③錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調的啟動時間。早峯、腰荷按實際需求減少15%以上的用電負荷。

④景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由區亮燈辦報區有序用電辦批准。

（三）電力需求響應負荷安排

2021年需求響應工作主要分為日前邀約、分鐘級（虛擬電廠）及秒級（分路負控）需求響應。原則上，有序用電清單內的用户，都須參與需求響應，但不限於有序用電清單。

1、日前邀約需求響應：日前削峯為9:00-11:00、15:00-17:00、18:00-20:00三個時段，日前填谷為3:00-5:00、11:00-13:00兩個時段。廣大電力用户應積極配合簽訂需求響應協議，並在供需不平衡時積極參與需求響應。

2、分鐘級（虛擬電廠）需求響應：主要控制空調負荷，有關單位須配合安裝負荷終端，在出現負荷短缺時，須按要求參與電力需求響應，穩定供用電秩序。

3、秒級（分路負控）需求響應：廣大電力用户須對供電公司開展的試跳工作要予以配合，不得拒絕，以確保秒級（分路負控）資源池的建立。

四、工作措施

（一）加強組織領導。區有序用電管理領導小組（以下簡稱領導小組）是全區有序用電工作的指揮協調機構。領導小組下設辦公室（設在區發改局），負責協調小組日常工作。國網杭州供電公司濱江分公司協助做好有序用電的日常管理，指導和督促各地制定並執行有序用電方案。區有序用電管理領導小組成員單位配合做好督促本系統企業落實有序用電措施。各部門要加強對本區域有序用電工作的統籌協調，及時發佈電力負荷需求情況和缺口預警，指導用户合理安排生產。

（二）加強科學調度。堅持“安全穩定、有保有限、注重預防”的原則，嚴肅調度紀律，確保電網安全穩定運行。強化“單位用能產出評價與能源配置掛鈎”機制，將有序用電和企業效益、節能減排、產業轉型升級有機結合，實行“分檔有序用電”，優先滿足社會綜合效益好的企業用電，控制高耗能、高污染企業用電，建立電力供應要素倒逼機制，優化電力資源配置。

（三）加強應急管理。各部門要高度重視有序用電應急響應工作，建立健全有序用電應急響應機制，全面增強應對突發和緊急情況下的快速反應和應急處理能力，把確保電網安全穩定運行放在首位，加強在線安全穩定分析，切實做到事前預控、事中管控、事後協控，避免防範事故發生，控制縮小事故範圍，減輕減少事故損失。

（四）加強節電管理。各部門要注重統籌協調，探索建立電力需求響應機制，鼓勵節電設備、產品和技術的推廣應用，提高電能效率、保證電力安全經濟運行。要繼續加強黨政機關等公共機構節電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調温度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節能改造工程。要進一步加強技術節電，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機等節能環保技術，着力優化用電結構。

（五）加強監督檢查。要堅持有序用電合署辦公、聯合執法工作機制，區有序用電辦派出相關人員與供電部門合署辦公，利用供電部門有序用電管理平台快速、有效實施有序用電措施，加強分層、分片、分線的現場監督管理，督促電力用户有效落實錯避峯措施，避免直接拉線路。各部門要加大查處力度，對拒不執行錯避峯措施的情況，依法依規嚴肅處理，確保迎峯度夏（冬）期間電力有序供應。

（六）加強輿論宣傳。各部門要發揮宣傳引導作用，加強科學用電、合理用電、節約用電的宣傳工作，倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。國網杭州供電公司濱江分公司負責負荷預警的日常工作，對各類缺電影響以及啟動各類有序用電方案時，應及時通過現場管理系統等技術平台發佈有關信息。

五、組織保障及部門職責

區有序用電管理領導小組：負責全區有序用電工作的組織領導，對有序用電執行過程中出現的重大事項進行研究和決策。

區府辦（機關事務中心）：負責區、街道兩級政府各行政辦公、管轄樓宇內空調使用的管理和監督檢查。

宣傳部：負責對供用電形勢及有序用電工作開展情況進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

發改局（有序用電辦）：承擔區有序用電管理領導小組辦公室職能，負責全區有序用電協調工作，指導和督促各街道、企事業單位執行有序用電方案。提出重點用電企業名單，實行“分檔有序用電”優先滿足經濟效益好的重點企業用電，控制高耗能、高污染企業用電。

經信局：負責區內工業企業的有序用電管理，做好工業企業有序用電方案執行情況的督查。

教育局：負責做好中國小校的節約用電宣傳教育及管理。

住建局：負責區內建設工地的有序用電管理，做好直管公房用電安全管理，做好建設施工單位有序用電方案執行情況的督查。

商務局：負責商場、超市等經營場所有序用電管理，配合區有序用電辦做好外資企業的有序用電協調和檢查，根據要求做好相關經營場所有序用電方案執行情況的督查。

社發局：負責做好區內賓館、飯店、醫院、衞生院和文化娛樂場所的節約用電宣傳教育及監督檢查。

城管局：加強對路燈和景觀照明管理，在確保安全的前提下，合理調整亮燈數量和時間。根據有序用電方案要求，把控城市景觀照明，必要時及時關停景觀照明。

應急管理局：配合相關部門做好用電安全監督檢查，推進智慧式用電安全隱患監管服務系統建設工作。

資產經營公司：負責做好下屬樓宇、園區的用電管理和有序用電方案執行情況的督查。

各街道辦事處：負責街道所屬企事業單位有序用電管理和有序用電方案執行情況的督查，做好轄區內居民社區節約用電的宣傳教育。

國網杭州供電公司濱江分公司：加強全區電力設施特別是重要部位供電設施檢查維護，確保電力設施安全穩定運行，完善居民居住區供電設施配置，做好故障設備的應急搶修。負責有序用電的日常管理，制定錯避峯安排計劃表，與重點用電單位簽訂有序用電錯避峯讓電協議，在必須錯峯時要提前半小時通知企業，避免企業損失。在區有序用電辦配合下對各重點用電單位執行有序用電情況進行督查，按“分檔有序用電”優先滿足經濟效益好的重點企業用電，控制高耗能、高污染企業用電。負責有序用電工作的信息發佈。

本方案自發布之日起實施，有效期一年。

附件：1、2021年杭州高新區（濱江）錯避峯安排表

      2、杭州高新區（濱江）局部區域有序用電方案