2021年扶綏縣耕地保護與質量提升工作實施方案

2021年扶綏縣耕地保護與質量提升

工作實施方案

為做好耕地保護與質量提升有關工作，根據《自治區農業農村廳辦公室關於做好2021年耕地保護與質量提升有關工作的通知》(桂農廳辦發〔2021〕18號)文件中《廣西2021年化肥減量增效示範項目實施方案》和《廣西2021年測土配方施肥基礎性工作實施方案》任務要求，我縣承擔化肥減量增效示範項目及取土化驗和田間試驗等測土配方施肥基礎性工作，為確保項目工作紮實穩步推進，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“農業綠色高質”新發展理念，按照實施鄉村振興戰略的總要求，堅持質量興農、綠色興農，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，持續推進化肥減量增效，減少不合理化肥投入，穩步提高化肥利用效率，同時合理佈置取土化驗採樣點和田間試驗點，繼續做好測土配方施肥取土化驗與田間試驗等基礎性工作，進一步完善主要糧食作物施肥指標體系，逐步建立主要經濟作物優化施肥方案、改進配方，更新縣域測土配方施肥專家系統數據庫，併為耕地質量調查評價提供數據支撐，助力農業綠色高質量發展。

二、目標任務

表一：耕地保護與質量提升目標任務表

三、主要工作

(一)化肥減量增效。

1.建立化肥減量增效示範片。在新寧、昌平、中東、龍頭、岜盆、渠黎等鄉(鎮)，採用“配方肥+綠肥種植”技術模式，建設核心示範面積1.4萬畝。一是綠肥種植，要求：推薦使用紫雲英、苕子、茹菜等專用綠肥及油菜、蠶豌豆、黑麥草等兼用綠肥品種，同時兼顧油菜多功能化生產示範。油菜多功能化示範要在利用肥田功能的基礎上，統籌利用“菜用”“花用”“蜜用”“飼用”等功能。二是種植綠肥後茬作物施用配方肥，配方肥施用要求：根據示範區的土壤條件、作物需肥特性、產量潛力和養分綜合管理要求，科學制定配方肥配方和施用量，優化氮、磷、鉀配比，配合中微量元素，改進施肥方式，提高肥料利用率。三是示範作物的示範區秸稈全量還田。

2.遴選實施主體。按照“公平公開公正”和“農民主動實施為主、補貼政策引導為輔”的原則，採取自願申報與競爭性選拔相結合的方式，根據各地生產條件和土地經營承包情況，遴選實施主體，優先選擇種植大户、專業合作社、龍頭企業等新型經營主體和社會化服務組織來承擔示範任務，至少與1家肥料生產企業建立農企合作，簽訂示範協議，明確責任義務，為配方肥進村、入户、下田做好服務，確保項目目標任務的圓滿完成。

3.進行化肥減量增效試驗。開展“配方肥+綠肥種植”技術模式化肥減量增效試驗，試驗設置4個處理，3次重複。“配方肥+水肥一體化”模式建立技術效果監測點，監測點設應用化肥減量增效技術和對照（農民習慣施肥）2個處理，不設重複，小區面積0.5畝以上。

表二：化肥減量增效試驗處理設置表

試驗要求：選擇具有代表性、交通便利、基礎設施齊全、地勢平坦、土壤肥力中等且均勻的地塊，各處理除施肥不同外，其他田間管理因素均一致。水稻品種選擇當地主栽作物品種或擬推廣品種。

4.開展技術宣傳與培訓。開展化肥減量增效技術指導服務、宣傳、培訓等工作，通過發放技術手冊或明白卡，提高技術覆蓋率和輻射率。

5.開展效果監測。開展“配方肥+水肥一體化”技術效果監測，建立3個以上具有一定代表性的技術效果監測點。監測點設應用化肥減量增效技術和對照（農民習慣施肥）2個處理，不設重複，小區面積0.5畝以上。每個監測點實施前要採集耕層混合土樣、實施後處理1耕層混合土樣、實施後處理2耕層混合土樣進行常規五項檢測化驗，監測“配方肥+增施有機肥”的化肥減量、改土培肥效果。

（二）測土配方施肥基礎性工作。

1.取土化驗

(1)採樣。根據農業部《測土配方施肥技術規程》(NY/T 2911-2016)中採樣規範要求，結合本縣採樣任務，在全縣範圍內統籌規劃，合理佈置採樣點採樣。要求每1萬畝採集1個土壤，丘陵山區、平原區根據實際情況進行調整，共計劃採集203個樣點。

(2)土樣化驗分析。採取政府購買服務方式委託第三方取土化驗，嚴格指導和監督第三方機構，確保取土化驗結果質量。所採全部土壤樣品需要化驗土壤容重、常規五項(pH、有機質、全氮、有效磷、速效鉀)，20%的樣品量(與上年樣品不重複)需化驗中微量元素(緩效鉀、交換性鈣、交換性鎂、有效硫、有效硅、有效鐵、有效錳、有效銅、有效鋅、有效硼、有效鉬、有效硒)。

2.田間試驗

根據農業農村部要求，廣西2021年安排主要糧食作物肥料利用率、經濟作物“2+x”、肥效校正、中微量元素和其他試驗等五類試驗共500個，其中我縣共承擔5個試驗。

(1)主要糧食作物肥料利用率試驗1個。根據《測土配方施肥技術規程》(NY/T 2911-2016)設計肥料利用率試驗，試驗作物為水稻。通過一季水稻田間肥效試驗，摸清在測土配方施肥(優化)條件下，水稻氮肥、磷肥和鉀肥的肥料利用率，為測土配方施肥技術提供數據依據，展示測土配方施肥田間效果。

 (2)綠肥試驗1個。根據《測土配方施肥技術規程》(NY/T 2911-2016)設計綠肥試驗。通過一季水稻田間肥效試驗，比較不同配方施肥量+綠肥還田的田間效果，為綠肥還田減肥技術提供數據，以期進一步發展恢復綠肥生產，改善農田生態，提升稻田土壤質量。

(3)其他試驗3個。根據《測土配方施肥技術規程》(NY/T 2911-2016)設計減肥增效試驗。通過一季水稻田間肥效試驗，驗證水稻氮磷鉀肥料利用率參數，完善測土配方施肥指標體系，提升配方施肥質量。

四、項目資金管理與使用

嚴格按照《財政部農業農村部關於修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》(財農〔2020〕10號)、《廣西壯族自治區財政廳關於提前下達2021年中央農業資源及生態保護補助資金的通知》(桂整合〔2020〕50號)要求，做好項目資金的使用和管理。各項目資金預算情況如下:

表三：耕地保護與質量提升項目資金安排表

五、項目進度安排

表四：耕地保護與質量提升項目進度安排表

六、保障措施

（一）加強組織領導。

成立耕地保護和質量提升工作領導小 組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業農村局，成員從農業農村局抽調，主要負責項目協調工作。同時，組建由縣土肥站、鄉(鎮)農業服務中心為主導的技術指導組，負責制定實施方案、技術指導、驗收等各項具體工作，確保項目按時按質按量完成。

（二）狠抓宣傳培訓。開展“耕地質量保護與提升”主題技術指導服務、宣傳、培訓活動，充分利用利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳測土配方施肥及化肥零增長相關科學施肥知識，宣傳標語進村、宣傳資料入户，增強農民科學用肥意識，營造良好社會氛圍，引導廣大農民和新型經營主體等使用者自覺減少化肥使用、提供化肥利用率，形成多方參與、共同行動、共同治理的良好局面。結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，加強對貧困户的培訓力度，並通過舉辦培訓班、觀摩會、田間學習以及發放技術手冊、明白紙、施肥建議卡等，大力開展相關技術培訓，提高技術覆蓋率和到位率。

（三）強化督促檢查。在項目實施中加強跟蹤調度，及時掌握任務落實、資金使用、工作進度、效果評價等情況。在項目實施關鍵階段，由分管副局長帶隊，定期到各項目鄉(鎮)進行工作督查，及時發現和解決問題，確保項目各項工作順利開展和按時按質完成。

(四)做好總結驗收。項目結束後，及時開展總結和驗收工作，於2021年12月10日前完成化肥減量增效配方肥+水肥一體化項目驗收、資料彙總、工作總結等工作。配方肥+綠肥種植項目於2022年8月底前提交項目總結等材料。2021年10月底前將測土配方施肥等基礎性工作項目總結、試驗總結等材料報送至自治區土肥站。