2021-2025年長春市圖書館發展規劃 （徵求意見稿）
2021-2025年長春市圖書館發展規劃
（徵求意見稿）
一. 序言
公共圖書館是提升城市文化綜合實力，實現文化服務與市民文化需求有效對接的重要機構。“十三五”期間，長春市圖書館全面貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《吉林省全民閲讀促進條例》，實現依法治理；全面履行城市中心館職責，推進長春市公共文化服務體系在制度建設、設施佈局、服務效能等多方面取得重要進展；全面合規實施五年發展規劃，秉承公益、開放、平等、包容的辦館理念，持續優化服務環境，豐富資源供給，創新服務內容，實施城市閲讀書網建設，構建虛實結合的公共圖書館服務網絡，基本實現“建設三個中心、構建一個網絡、打造一個文化地標”的使命任務，進一步邁向“以人為本，精細服務的東北一流圖書館”的總體目標。
“十三五”期間的工作業績主要體現在：
1. 空間建設不斷優化
2014年館舍改造裝修以來，室內閲讀空間在物理形態上升級為開放式、無障礙的大開間格局。“十三五”期間，長春市圖書館以讀者需求為導向，開展多元化閲讀活動，適時調整佈局和規劃服務功能，並配置智能的設施設備，新建了數字閲讀體驗區、中文期刊借閲室、八角軒展廳、創客空間、庭院式閲讀廣場、自助還書分揀室等。
2. 文獻信息資源保障體系更為合理
合理制定資源發展計劃，通過“喜閲——你選書我買單”“長春記憶項目”等活動，實現購買與自建並舉、傳統文獻與數字資源平衡、大眾性與個性化兼顧的文獻信息資源保障體系。館藏文獻信息資源數量持續增長，2016-2019年新增紙本文獻、視聽文獻藏量44.8萬冊（件）、電子書39萬冊、數字資源存儲容量增加34TB。
3. 長春“城市閲讀書網”服務體系基本確立
政府主管部門積極履行法定職責，中心館充分發揮區域統籌作用，形成以長春市圖書館為中心館，縣（市）區圖書館為區域總館，以城市閲書房、示範分館、自助圖書館、U書到家（校）服務點及汽車流動圖書館等100餘個網點為延伸的實體網絡。同時升級長春市圖書館官網、移動客户端和微信公眾號平台，實現書網實體網點和數字化服務相融合、紙本圖書通借通還、數字資源共建共享的圖書館服務全覆蓋。
4. 科研與專業能力進一步提高
積極開展科研活動與課題立項，實現研究賦能實踐新格局；加強文獻整理，開展古籍、民國文獻與地方文獻整理研究，《偽滿洲國聯合協議會記錄原始檔案》獲批國家圖書館民國文獻整理項目，出版《長春市圖書館藏古籍善本圖錄》《家國情懷 科學精神》《戲劇春秋 藝苑菁華》。
5. 科學有效的管理體系基本形成
優化機構設置，實施了中層幹部聘任制度，形成了一支年輕化、專業化、高素質的幹部隊伍；實行閲讀推廣活動項目輪值牽頭制；實施專業技術崗位聘任制度改革；開展法人治理結構試點改革；建立和完善各類制度，已形成黨建工作、綜合管理、財務管理、人事管理、業務管理和行政管理等各類制度100餘項，規範圖書館管理。
6. 服務效能及社會影響力顯著提升
傳統服務按照分眾化、主題化進一步細分，功能更加精準、完善，“十三五”時期，年均接待讀者152.4萬人，年均外借普通文獻94.7萬冊次，年均電子書下載93萬冊次，其中前兩項較“十二五”末期分別增加10%和21.3%；形成了覆蓋傳統文獻服務、閲讀推廣、知識與信息服務、文化交流等內容的多元化服務格局；創新技術應用手段，拓展服務的深度和廣度，推出了“喜閲——你選書我買單”、U書到家、信用借書、惠閲文化菜單點單等服務項目，市民和圖書館的黏性不斷加大；形成17個閲讀推廣品牌項目，服務傳播與閲讀推廣效應顯著，年均舉辦活動達604場，較“十二五”末期增加71%；建設由移動客户端、微信、微博、抖音、今日頭條等組成的新媒體服務矩陣，圖書館成為推廣全民閲讀、建設書香社會和展示城市形象的窗口。
“十三五”時期，長春市圖書館的社會影響力與美譽度持續擴大，獲得“國家一級圖書館”“全國文明單位”“全民閲讀示範基地”“全國維護婦女兒童權益先進單位”等國家級榮譽。
伴隨着數據與智慧時代的到來，長春市圖書館還需立足現實，謀求發展：館舍空間與社會需求依然存在矛盾；傳統文獻與數字資源建設及借閲互通仍需關聯；制度保障仍需進一步研究與細化；閲讀推廣能力與智慧化服務有待提升；館員專業化水平有待進一步加強。
二. “十四五”期間發展環境分析
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。《中共中央關於制定國民經濟發展和社會發展第十四個五年規劃和二O三五願景目標的建議》提出“圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設”，切實提高公共文化服務水平，讓人民享有更高質量的精神文化生活、確立文化自信、實現文化軟實力提升仍然是重要國家戰略，為圖書館發展進行科學定位。“全面振興、全方位振興”東北發展戰略與“東北亞地區合作中心樞紐”定位、建設長春高質量發展“四大板塊”為圖書館提供資源建設與合作創新新方向，文旅融合、數字中國、國家治理體系和治理能力現代化為圖書館創新帶來新的發展生態。
新時代圖書館事業擁有百年不遇之機遇，同樣面臨新的挑戰：經濟發展新常態與疫情長期共存帶來經費緊張的影響；信息技術發展帶來圖書館設施智能升級與公眾閲讀方式的轉變；數據驅動帶來圖情一體化實踐與研究模式轉換；新共享理念推動圖書館服務體系升級；現代法人治理、社會力量參與等帶來體制機制調整問題；個人審美與自我實現為目標的文化需求層次提高與文化消費升級等。
長春市圖書館經過多年發展，在業務能力建設、資源建設、體系化佈局、公益講座、展覽展示、信息諮詢等各方面不斷創新發展，服務能力和水平穩步提高， “十四五”時期將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記“傳承文明，服務社會”的初心與使命，踐行社會主義核心價值觀，向“科學化資源建設、一體化服務體系、智慧化服務形式、專業化管理運營”新階段邁進。
三. 願景：涵養城市文化，引領閲讀風尚
在知識全球化時代，長春市圖書館將匯聚多樣性、開放性和高品質的文獻信息資源，整合知識、服務和技術，引領全民閲讀，為建設東北亞現代文化名城和書香社會提供文獻信息支持和卓越的閲讀、學習、交流體驗。
四. 使命
1. 東北亞城市文化地標
以本市歷史文脈和文化特色為根基，收集地方傳統文化及東北亞城市特色文化資源，提供文獻、信息、知識、展覽等多樣化服務，以展示城市文化特質、傳承城市文化個性、豐富城市文化內涵、促進對外文化交流為己任，努力成為具有影響力的城市文化地標。
2. 市民終身學習中心
以倡導全民閲讀為路徑，發揮圖書館社會教育職能，支持終身教育，建設書香社會。為公眾提供自主學習和獨立研究的空間、信息資源、設備和服務，促進公民素質提升和社會文明進步。
3. 城市第三文化空間
搭建公眾之間及公眾與圖書館資源、社會公益性羣體、政府組織間的互動交流平台，廣泛、深入地參與和影響公眾文化生活，促進文化資源留檔和知識、信息的交流，提高公眾文化生活品質。
4. 開放共享的知識網絡
在知識全球化時代，整合館藏、行業內外和網絡開放的信息資源，構建覆蓋全市、資源共享、便捷高效的數字圖書館網絡，以“互聯網+公共文化服務”為理念，提供集網站、手機、平板電腦、觸屏應用、互動電視等多種應用形式為一體的數字化、全媒體服務，實現公共數字文化的廣泛傳播與共享應用。
5. 圖書館協作發展引擎
提升長春地區公共圖書館中心館-總分館服務體系建設水平，推進全市公共圖書館的均等化、標準化、高質量、高效能發展。完善基層分館的規範化管理與服務，指導、協調、評估全市公共圖書館業務建設，提升基層館員的輔導、培訓質量水平。
五. 理念： 公益 開放 平等 包容
六. 服務宗旨
以人為本、服務至上，將圖書館打造為區域的文獻與資源中心、城市的知識信息中心、市民的學習交流中心、百姓的休閒文化中心、行業的業務示範中心。
七. 基本原則
1. 價值引領原則。以黨建引領業務發展，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，貫徹新發展理念，弘揚時代精神，推進文化強市建設。
2. 需求導向原則。以解決文化需求不平衡、不充分為目標，準確把握人民羣眾需求，推進供給側改革，實現智慧化服務。
3. 創新驅動原則。實施創新驅動戰略，加強專業研究，推進科技與文化深入融合，進一步擴大跨界與跨域協同創新，形成滿足讀者需求的新形態、新模式，實現圖書館的高效運作。
4. 標準均等原則。形成圖書館服務體系建設系列標準，抓基層、抓短板，以標準服務推動公眾文化權益的均等化實現。
5. 開放合作原則。推進文旅融合，增進行業協作和社會合作，促進地區人文資源建設；加強區域合作，促進中華文化的國際傳播。
6. 穩步推進原則。與時俱進，夯實圖書館的資源、設備、人員等基礎條件，強化服務供給能力；穩步推進，加快新技術在圖書館工作中的應用，文化與科技相結合，運用高新技術推動圖書館發展；適合有度，科學定位圖書館發展方向，逐步實現建設目標。
八. 總體目標
適應國內外環境新變化，緊跟國家文化戰略，落實地方文化發展目標，堅持“公益、開放、平等、包容”的辦館理念，遵循以人為本、服務至上的服務宗旨，以黨建為引領，以人才強館為支撐，以高質量發展為驅動，深入實施“五中心、一平台”建設，即將圖書館打造為區域的文獻與資源中心、城市的知識信息中心、市民的學習交流中心、百姓的休閒文化中心、行業的業務示範中心，構建智慧圖書館服務支撐平台，打造無邊界、智慧化、一體化的現代公共文化服務體系。到2025年建成與長春現代化都市圈發展相適應、與國家文化強國戰略相匹配，標準先進、發展均衡、體系合理、管理現代、供給豐富、服務高效、依法規範、管理創新的公共圖書館，力爭邁入“東北一流，國內先進”的圖書館行列。
九. 主要任務與行動策略
目標一：推動館舍新建、改造，建設線上線下融合的公共文化空間
策略1：全力推動館舍新建、改造及升級，形成供給主體分佈式、功能佈局開放化、服務運行一體化的服務格局
行動方案：
（1）全力推動與城市地位相匹配的具有城市文化地標意義的圖書館新館建設，配合政府相關部門做好調研選址、功能定位，力爭完成立項、審批等前期工作。
（2）以科學合理、靈活實用為原則，完成青少部改擴建工程，實現青少部新館舍與總館的自然銜接、統一管理與協調發展。
（3）積極論證“智能儲備書庫”工程建設的必要性與可行性，完成“智能儲備書庫”工程建設的功能設計。
策略2：合理實施空間再造，推動主題空間建設
行動方案：
（4）科學規劃全館空間利用，以服務情景化推動空間微改造，提升空間利用的合理性。
（5）增加交流空間，通過創建學術交流空間、項目研討空間、文化傳播空間、城市文化空間等不同主題空間建設，適應不同類型交流活動需要，突出社會交流空間定位。
（6）打造“創空間”，向用户提供集製造、研發、創新、展示、交流為一體的共享空間，激發用户創新創造能力。
（7）升級改造電子閲覽室，打造集市民數字學習、信息素質培訓、專題信息服務、智慧圖書館體驗等功能為一體的閲讀空間。
（8）構建黨建園地，開展“黨建+閲讀惠民”活動，形成閲讀、展覽、研討、活動組織於一體的學習空間。
策略3：整合現有數字服務平台，促進線上線下、館內館外空間融合
行動方案：
（9）以移動應用為核心，完善全媒體圖書館服務平台，加強兩微一端（微信、微博、APP）應用系統建設，打造微信小程序綜合服務門户。
（10）構建融合實體與虛擬服務的數字公共空間，完善設備設施，加強資源鏈接與保障，開發O2O文獻共享服務雲平台，探索“按需薦購”+“網絡借閲”+“送書上門”+“分享交流”服務生態。
（11）與社會力量合作，打造新型公共閲讀空間，在人流密集場所、居民住宅區、開放公園等地配套建設嵌入式、休閒式、共享型公共文化新陣地，包括城市閲書房、街區自助圖書館、智能圖書自助借閲櫃、社區文化書屋等各類別自助圖書館，織密城市公共閲讀服務網絡。
目標二：優化服務體系，建成與長春市東北亞區域性中心城市、國家創新型城市相匹配的城鄉一體化服務網絡
策略4：健全運行機制，強化統籌引領
行動方案：
（12）協助市文化行政主管部門進一步完善和理順圖書館事業發展的運行機制和政策體系。在上級文化行政主管部門支持下，建立市區兩級體系建設協作協調機制，通過統籌規劃、示範引領，推進圖書館服務體系建設。
（13）聚焦長春現代化中心城市建設，加強長春地區城市文化設施和服務功能合作聯通，在長春市轄3縣（市）8區（包括榆樹市、農安縣、德惠市和朝陽區、南關區、寬城區、二道區、綠園區、雙陽區、九台區、公主嶺區）推動長春地區公共文化服務一體化發展。
（14）完善分層服務內容。建立文化休閒、信息提供、知識服務三維分層服務體系，滿足公眾與社會機構的文化休閒、閲讀提升、信息需求、參考諮詢、文化交流、知識增值、智庫諮詢等多元需求。
（15）制定並規範從技術體系、設施體系、產品體系、服務體系、效能體系的全產業鏈服務標準與規範，着力提升公共圖書館服務均等化、標準化水平。
策略5：強化保障要素投入，提升保障水平
行動方案：
（16）建設完成以中心館為示範引領，以縣（市）區圖書館為骨幹支撐，基本覆蓋街、鎮、鄉的公共圖書館分館的服務體系建設，實現基本覆蓋的均等化公共文化服務網絡。
（17）充分發揮中心館在示範引領、技術支持、人員培訓、協作輔導的核心作用，優化管理模式，協調總分館工作。
（18）夯實中心館的示範支撐，全面提升示範分館的服務效能。擴大中心館直屬分館建設規模，市直示範性分館建設40個以上；着力推進城市閲書房建設，年均建設完成3-5個城市閲書房，2025年建成達到30個閲書房；以標準化、高質量、科學化發展，引領帶動縣（區）總分館建設與發展。
（19）重心下沉，推進各縣（區）總館-分館建設，協助各縣（區）圖書館完成覆蓋到鄉鎮的分館建設，實現中心館-總分館的網絡基本覆蓋；結合各縣（區）實際，因地制宜，促進規模化發展，在具備條件的城區、住宅小區，利用公共文化服務用地，多方合作，建立社區分館，延伸服務最後一公里。
（20）強化智能化、集羣化、一體化技術支撐與服務，升級中心館-總分館集羣化管理平台，嵌入智慧城市、市民卡應用等公共服務，實施全市“一卡通”文獻通借通還、數字資源共享。
（21）加快建設長春現代化都市圈城市羣文化建設，着力推進公主嶺市成為長春新城區的文化服務對接，納入中心館-總分館服務體系，全面促進公主嶺公共文化服務設施的提檔升級。
（22）爭取市文化行政主管部門支持，持續推動區縣級政府部門履行主體責任，保障區縣域總分館建設和服務所需的人力資源、文獻資源投入。推進將公共文化服務效能列入到各縣區政府的工作考核內容，探索中心館-總分館專業服務人員統一垂直管理機制，提升社會化合作物流配送專業水平，以“保基本”“全覆蓋”為核心職責，提升地區圖書館服務均等化、標準化水平。
策略6：強化便捷導向，持續推進“城市閲讀書網”建設
行動方案：
（23）拓展“U書到家”服務，以總分館、汽車流動圖書館、自助圖書館、地鐵圖書館、書店等為延展途徑，延長服務半徑，提供快遞送書到分館、到家的便民借閲服務。
（24）下沉閲讀推廣主題活動，建立標準化、規範化的活動組織推廣模式，對接基層羣眾服務需求，構建並廣泛應用按需配送、上下聯動、標準規範、廣泛延伸的閲讀活動推廣模式。
策略7：發揮跨界優勢，合作推進共建共享
行動方案：
（25）推動市區兩級財政引導社會力量參與圖書館建設，通過小額財政的配套投入撬動社會資本投入。逐步完善社會力量與公共圖書館雙贏合作機制，理順社會力量參與和激勵機制，實現社會力量參與的規範化、多元化和常態化。
（26）大力發展與企業園區、房地產商、旅遊園區、居民社區、社會教育機構等各種社會主體的合作，打造各具特色的“主題分館”，構建複合型主題圖書館服務體系。
（27）與社區合作，加快社區文化“嵌入式”服務，將文化服務融入城市發展計劃，在新開發區域打造人文品質突出的新型文化空間。
（28）延伸公交閲讀推廣服務。開闢書香公交線路，以“旅伴”為主題，拓展公交、軌道交通幹線，打造精品書香公交線路。通過對公交車廂進行整體設計，形成具有不同特色的主題文化，佈設圖書、報刊及數字閲讀產品，將公交車建設成移動閲讀推廣站。
（29）拓展與高校、科研機構合作，推動建立長春地區圖書館聯盟，加強資源服務、閲讀推廣、講座展覽、人才培訓等共建共享力度，實現服務共享。
（30）與旅遊景區、鄉村休閒觀光園區合作，建設文化禮堂、非遺傳習所、旅遊書吧等主題功能空間，規劃冰雪、鄉土、民俗等閲讀資源，開展教育性、體驗性、情景式閲讀活動，打造鄉村旅遊新生態，實現文旅融合發展。
目標三：加強內容建設，構建特色突出、多元立體的高質量館藏體系
策略8：完善現代館藏體系建設，協調實體資源與數字資源互補形式
行動方案：
（31）加強資源採集，合理規劃館藏體系。在深入調研讀者閲讀需求的基礎上，利用大數據分析等科學的分析方法對現有館藏體系進行評估，以用户為中心，提升、完善文獻資源建設和採選方針、發展策略，完善館藏保存體系，逐步形成以中文資源為主體、以外文資源為輔助、以地方文獻為特色、紙質資源與數字資源兼備的多學科、多語種、多載體的現代館藏體系。
（32）均衡紙質資源與數字資源採選比例，在數字資源佔比為30%的基礎上，逐年提高數字資源採選比例，到2025年，數字資源佔比達到45%，紙質資源佔比55%。
（33）加強網絡信息資源的採集，實現對本市經濟社會發展重點領域及重大事件網絡資源的全面採集與保存。
（34）加強數據資源的收集、加工和管理，重點加強公共文化大數據、旅遊數據資源建設，形成多維數據館藏。
策略9：創新資源採集與管理形式，實現紙電資源一體化管理
行動方案：
（35）完善紙電一體化的現代館藏體系建設，協調紙電同步互補採購模式，進一步提升紙本文獻與數字文獻的匹配比例，對重點行業、經典閲讀、獲獎圖書、熱門圖書及專業代表作圖書實施紙電同步採購。
（36）形成紙電資源書目數據關聯，升級資源揭示平台，提高文獻資源管理質量。
（37）推進紙電統籌的文獻服務流程再造。通過數據庫商的授權，收割、存儲、清洗館藏數字資源元數據，實現紙電合一管理、一站式服務。
策略10：凸顯地域特色，加強地方特色館藏建設
行動方案：
（38）注重文化傳承與保存，系統收集本地出版物，重點加大對長春地方文獻、長春作家作品、長春院士資料、本土文化藝術作品、偽滿時期歷史文獻等特色文獻收藏力度，加強簽名本等特色文獻採集。
（39）支持地方產業發展，加強地區性支持戰略性新興產業發展的農業生產、光電產業、汽車客車、生物醫藥、先進製造、航空航天等重點專題文獻建設。
（40）結合東北亞中心城市建設，擴大外文文獻收集範圍。增加日、韓國、俄語種文獻種類與數量，建立東北亞文獻專架。
策略11：拓展資源收集範疇，加強數字館藏建設
行動方案：
（41）面向長春經濟社會發展重點領域和重要事件，注重長春地區內政府公開信息、新方誌、組織內刊、機構資料、家庭文獻收集，有計劃、有針對性地收集、整理信息內容。
（42）注重讀者閲讀推廣活動內容留存，實現館內講座、展覽、科普、活動、宣傳等內容數字化收集、加工、整理、留存。
（43）開發數字人文項目，建成“長春記憶項目”線上平台，整理挖掘長春藝術人文領域的人物資料，以出版物、展覽、講座、口述史、圖片、實物等為對象進行數字化，新建系列主題數據庫，繪製主題知識圖譜，實現內容可視化。
（44）加快數字化內容生產，保持現有特色數據庫的維護與更新；有序推進珍貴古籍、館藏特色文獻的數字化工作；積極開展地方數據資源收集，集約化規模化處理相關數據，建立數據存儲服務平台。
（45）積極參與吉林省公共文化數字資源建設，加強數字資源的管理與開放，構建具有東北特色與吉林文化特徵的全媒體數字資源體系。
策略12：重視制度建設，實現資源與管理智能化、共享化
行動方案：
（46）建立並完善專家採選諮詢制度，通過篩選徵集、館配商、出版社推薦等方式聘請學科專家，按照“學科包”的方式薦購，提升採訪質量與專業水平。
（47）重視用户需求反饋制度，優化文獻採訪手段，在館員採訪為主體的基礎上，吸引學科專家、讀者的廣泛參與，通過第三方採訪平台實現資源採訪與用户需求的有效對接，依託大數據分析有效利用文獻使用反饋結果，形成“採訪館員+學科專家+讀者”的新型採購模式。
（48）完善績效評價制度、館藏評估與剔舊制度，通過採訪績效評估，館藏質量評估，提高文獻的採訪能力和文獻的使用效率。
（49）深化採編學術館員制度，提升網絡資源加工及書目質量控制水平，強化RDA研究與實踐，結合書目加工外包趨勢，提升網絡資源加工及書目質量控制水平，實現傳統採編向各類資源建設與組織為一體的採編業務模式轉型。
（50）完善資源的組織、發佈與共享。優化特色專題數據庫知識發現功能，提高獲取率；整合書目，加強紙本與數字資源、網絡資源的互聯，無縫對接，實現統一檢索與發現服務。
（51）建立長春地區資源組織、揭示與共享機制，攜手總分館及在長科研院所，通過聯合採購、館際合作，採用一卡通或館際互借等方式，實現地區文獻的共知共享，提升長春地區文獻保障水平。
目標四：關注用户體驗，營造多層次、知識化、智慧化服務生態
立足當前經濟社會發展對知識創新服務的需求特點，對開展專題服務、知識服務的能力、質量、成效等進行綜合評估，提出進一步創新服務方式、提升服務效能、打造服務品牌的策略。
策略13：圍繞用户需求，設計不同層次服務情境與內容
行動方案：
（52）瞭解掌握不同類型讀者的特點，健全讀者檔案，利用大數據分析技術開展用户畫像，以信息社羣為單位，細分服務情境，提供差異化、個性化、多元化的文獻信息服務，以滿足不同層次用户的多樣化需求。
（53）堅守陣地服務，建設市民終身學習和全民閲讀陣地。
（54）拓展數字服務空間，實施“圖書館+”“+互聯網”戰略，搭建網絡交流服務平台，開展文化傳播服務。
策略14：嵌入特殊讀者羣體，提供無障礙定製服務
行動方案：
（55）加強重點讀者服務，開設綠色通道，打造無障礙閲讀與交流空間。
（56）以親子、趣味、展演為原則，開展兒童閲讀服務，激發兒童閲讀興趣；以引導、體驗、發現為原則開展青少年信息服務，堅持學生書房、家庭書房建設，提升信息素養與數據能力。
（57）與縣區級圖書館、鄉鎮圖書館等合作，搭建城鄉閲讀聯動平台，開展農民與留守兒童閲讀服務，提供高質量讀物，開展閲讀指導，助力鄉村振興。
（58）以主動、關懷、休閒為原則，開展老年讀者閲讀推廣與信息服務。面向老年人公益性文化培訓，消除智能設備使用引起的服務壁壘，大力開展健康養老、文化休閒服務。
（59）以平等、便捷、及時為原則，開展其他特殊羣體信息服務，建設無障礙數字圖書館平台，優先提供有聲讀物下載推送、送書上門服務；開展進城務工人員的實用技能培訓、講座; 針對各類殘障人士量身打造服務活動等。
策略15：加強文旅融合，拓展館外服務
行動方案：
（60）將閲讀文化與旅遊文化結合，與市內公園、旅遊景區、酒店、民宿等開展合作，依託景區配套設施建設專題分館、聯合展覽、講座、交流及開發行走閲讀項目等方式，打造“圖書館+旅遊”系列拓展服務，共同塑造特色文化品牌。
（61）挖掘傳統文化資源與閲讀空間資源，設計並提供研學旅遊的精品參觀線路，對圖書館的歷史、內外部建築、文化特色、鎮館之寶等進行推廣宣傳。
（62）整合現有資源，建設服務站與專欄，開展旅遊信息服務。
（63）與旅行服務公司及單位合作，開發系列研學服務項目，策劃組織“閲行天下”系列活動，促進閲讀與旅遊的深度融合服務。
（64）在豐富、完善休閒閲覽室的旅遊專題文獻建設的基礎上，延展空間的服務功能，變單一的文獻服務為展示地方旅遊特色、交流讀者閲行體驗、旅遊公共服務設施資源共建、主客共享的文旅新空間。
（65）突出“冰雪”“電影”“四大板塊”與“地域文化”主題，利用獨特館藏和文化空間培育文化IP，注重“衍生”開發，形成文創產品並商業推廣。
策略16：依託文獻情報，實現知識增值服務
行動方案：
（66）加強文獻知識開發，利用知識分析和挖掘工具，探索知識單元內部之間的關係，並將其組織整序成為系統化的信息資源，形成情報性知識產品。
（67）建立行業館員制度，與高校、社會智庫組織合作建立聯盟，依託知識庫系統平台資源，建立健全智庫支撐體系，提供高精準的知識服務。
（68）圍繞長春市十四五發展規劃及2035年遠景目標的重大戰略、前瞻性問題，提供具有精準化、時效性強、參考價值高的決策諮詢服務。
（69）構建區域信息文獻服務中心，以服務“東北亞地區中心樞紐”為理念，與市人大合作成立“立法決策信息共享中心”，強化對市委、市政府等的決策信息保障工作，提供信息諮詢、決策參考、輿情分析、課題追蹤等服務。
（70）針對企業、特別是中小微企業在創業、創新過程中的信息需要，加強在產品調研、產業升級、成果產業化的信息支持。
（71）推動城市歷史文獻研究性開發利用，為相關研究提供文獻導航與知識關聯。
策略17：借力新技術，建設智慧服務體系
行動方案：
（72）廣泛應用新媒體技術，主動適應用户使用習慣變化，建設基於支持集各種社交媒體、微信、微博、抖音等各種跨媒體的閲讀生態系統建設；強化閲讀大數據的分析與利用，建立需求拉動、技術推動、服務促進的閲讀生態體系建設，促進內容、平台、模式、終端、數據聯動發展。
（73）搭建並完善數字諮詢服務平台，提升數字諮詢的響應時效與服務質量。
（74）以移動服務為中心，加強在長春市高頻互聯網平台服務嵌入，提供線上服務便利。
（75）建設智能識別、無感借閲、智能諮詢、智能推薦、智能資源加工等智慧化服務方式。
目標五：依託精品項目，深入推進全民閲讀
策略18：線上線下融合，加強閲讀推廣
行動方案：
（76）細化分眾閲讀，建立分主題、分對象、分社羣、分內容、分形式的多層面閲讀推廣體系。
（77）圍繞世界讀書日與重大節慶、紀念日活動，創新方式，開展系列閲讀推廣活動。
（78）以品牌建設為導向，整合現有項目與活動，打造品牌矩陣，合力打造具有全國影響力的閲讀品牌。
（79）加強宣傳推廣與社會合作，吸引用户廣泛參與，培養活動“粉絲羣”，增強閲讀推廣活動的廣泛性和參與度。
（80）建設閲讀推廣小程序，具有直播、點播等功能的數字閲讀活動平台，豐富線上閲讀活動形式，與線下閲讀推廣活動聯動，提高用户體驗。通過活動音頻、短視頻等形式加強二次傳播。
（81）通過讀者閲讀積分制度、VIP計劃等形式，建立健全系統的讀者閲讀激勵制度。
策略19：提升閲讀品牌認知度，增強社會影響力
行動方案：
（82）以“城市熱讀”“長圖小樹苗”“長圖雅音”等17個活動品牌為基礎，以項目制管理方式，加強文化品牌的統一包裝與塑造、整體宣傳與策劃、效能評估與提升，探索閲讀推廣方式與全媒體的有效融合，推進閲讀推廣活動的系列化、專業化、品牌化，提升文化服務的效益。
（83）創新閲讀推廣的形式與內容，結合時事熱點、節假宣傳，大力開展全民科普、藝術普及、文化宣傳等活動，利用好長春消夏節、長春市民讀書節、長春電影節、長春冰雪節等羣眾性文化活動，推動全民閲讀。
（84）加強社會合作，整合公共文化活動資源，推出閲讀代言人、閲讀推廣人、城市領讀人、閲讀社羣等全市規模閲讀推廣活動。
（85）每年發佈長春城市閲讀指南與長春城市閲讀指數，全面反映市民閲讀狀況以及對公共閲讀設施、全民閲讀活動等的認知度與滿意度等。
策略20：強化社會教育功能，提供閲讀效果評價
行動方案：
（86）創新社會教育方式，發揮滋養心靈、養成文明、培育文化自信的社會作用。
（87）融入社會培訓理念，搭建分層次的培訓框架，打造公益性、開放性、個性化的一站式閲讀平台，提供等級評測等功能。
（88）增加紅色閲讀空間，支持企事業團體集體閲讀交流。
（89）圍繞法律素養、健康素養、創新素養、創業素養等國民素養提升開展專門培訓。
目標六：重構基礎設施，打造數字公共文化服務新平台
策略21：重構信息基礎設施，提高信息安全標準
行動方案：
（90）着重信息化建設的頂層設計。構建並升級安全的信息基礎設施及以數據驅動的信息化軟件系統。升級館內主幹網為萬兆網絡、千兆網絡到桌面，5G網絡全覆蓋的網絡體系。建成萬兆核心、萬兆主幹、千兆接入、無線覆蓋的館內主幹網絡。
（91）建設基於雲存儲、雲服務和大數據的技術平台，採用商用及自建形式，實現對各類型數字內容的高效管理、存儲、分析和利用。
（92）升級並完善信息化軟件管理系統，採用“1+N”軟件體系架構規劃，在統一的一個數據平台上持續增長N個擴展應用，以數據驅動，消除信息孤島。
（93）加強圖書館網絡安全體系建設，加強網絡安全防護，搭建基於大數據與雲計算的智能安全平台，開展數據異常的監測。
（94）設計長春地區各圖書館聯動參與信息化管理與服務平台，加強分館、自主化設備監控，實現統一系統服務。實現長春區域中心館-總分館聯盟服務協同，實現遠程資源定位、資源聯合採購、遠程活動同步、互動直播、自助館際互借、PDA、按需採訂、聯合保存等協同業務。
（95）遵循《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》等信息安全等級保護相關標準和規範要求，通過權威機關安全測評。
策略22：重視數字資產管理，加強數據管理融合
行動方案：
（96）將圖書館所有核心業務和數據資源遷至雲端，確保圖書館業務安全、穩定、高效的運行。
（97）打造新一代圖書館系統融合模式，深化系統的合作模式，以標準的接口擴充多系統維度，實現圖書館數據、業務、技術、硬件的融合，幫助圖書館實現業務互聯互通、資源協調和信息共享，實現“數據業務一體化”。例如與市民卡、支付寶、微信、雲閃付等平台對接。
（98）全面收集用户數據，利用智能分析技術深入分析用户行為，建立用户畫像系統，提高服務精準化與決策數據支持化。
策略23：推廣智慧圖書館應用，提升用户服務體驗
行動方案：
（99）通過5G、智能視頻分析技術和生物識別技術實現無感借閲、刷臉借閲、智能化圖書盤點、智能文獻分撿、智慧薦讀、智能導航導覽、超清影視直播、雲課堂、精準推送、機器人服務、智能安防等功能。
（100）對接智慧生活服務，加強智能感知和泛在服務環境建設，實現圖書館空間連接在造、支持各種移動、自助、自帶等各種智能設備的全域服務。
（101）構建智慧化圖書館服務平台，多渠道提供數字化閲讀服務，開展閲讀大數據智能分析，實現機器人自動排架、圖書精準定位，廣泛開展網上預約、快遞送書到家等創新服務，實現全域服務均衡發展。
（102）利用大數據技術對用户產生的大量行為數據進行分析,開展個性化定製服務、可視化品質服務。
（103）利用智能化設備和系統將圖書館員從一些重複性的業務活動中解放出來,增加盤點機器人、導覽機器人、智能諮詢機器人等設備，節省人力投入，提高工作效率。
（104）重構數字化的知識服務平台，支持泛在的存取和協同；構建數字人文和數字學習支撐環境，支持跨界的協作和知識創新。
（105）建立智能書庫，利用自動分撿機器人解決圖書亂架問題，實現圖書精準定位、精確查找、精細物流配送服務。
（106）進一步增加智慧書櫃、智慧圖書館（24小時自助圖書館）終端等建設，均衡地區分佈，織密智慧服務網絡。
策略24：升級長春地區圖書館雲服務平台，促進智能與服務深入融合
行動方案：
（107）面向區域合作與共享，聯合各高校、科研院所、各公共圖書館，建設基於雲存儲、雲服務和大數據的長春地區圖書館雲平台，實現對各類型數字內容的高效管理、存儲、分析、共享利用。
（108）構建集紙本、電子和數字資源為一體的管理平台，提供信息獲取、揭示、入庫、整合、利用等業務流程一站式管理，實現統一用户認證、門户建設與管理、資源整合與發現、統計分析與反饋優化等功能。
（109）應用人工智能技術，構建系統開放、功能自主、紙電融合、服務精準的智慧化平台體系，升級業務流程，佈局部門設置、崗位設置；在服務大眾基礎上，加強對機構、團體、大客户的系統服務平台支持。
（110）利用新的知識組織技術打通線上、線下館藏資源，並有效整合館外資源，提供更智慧化的資源檢索和推送服務；以大數據、可視化模式，面向個人、行業、政府提供集成入口的線上線下、統一服務。
目標七：傳承城市文化，搭建交流合作紐帶
策略25：推進歷史文獻與地方文獻資源建設與開發，提升文化傳承和保護能力
行動方案：
（111）紮實推進古籍分級保護制度，定期檢查古籍存藏狀況，確保古籍實體安全。
（112）改善文獻保護條件，達到文獻存閲標準。
（113）實施古籍與地方文獻庫房與閲覽條件提升計劃，加強對古籍等歷史文獻的修復保護。
（114）依託豐富的館藏資源，與相關機構合作，加強歷史文獻整理挖掘力度，啟動古籍與地方文獻出版項目，充分發揮傳承文明的重要作用。
（115）加快古籍與地方特色文獻的數字化建設，建立整合館藏書目、全文、圖像、解説等全媒體資源，促進古籍與地方特色文獻的社會開放。
（116）推進地方文獻保存與深度開發，挖掘非書文化資源，打造地方文化展示平台。
（117）加強優秀歷史文化宣傳，深入挖掘文化內涵，加強相關文化創意產品開發。
策略26：打造系列專題活動，凸顯現代城市文化
行動方案：
（118）與電影行業相關機構合作，整合電影、音樂、實物、文獻，升級打造電影藝術圖書館，形成引領影視文化服務平台。
（119）圍繞雕塑藝術，依託專業人士、藝術院校、主題公園等資源，形成作品創作、交流、展示平台。
（120）參與城市街區改造、文化街區建設等活動，構建沉浸式、情景化城市特色文化展示園地。
（121）系統設計其他展示城市文化、文明風尚項目，服務文明城市和現代化都市圈建設。
策略27：拓展合作範圍，推動東北亞文化交流互鑑
行動方案：
（122）開展與日、韓、朝、俄等鄰國業界的交流與合作，拓展合作範圍，建立“實體+虛擬”的合作平台，推動東北亞地區的公共文化服務的交流與發展。
（123）鑑於長春市在“一帶一路”戰略中向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐地位，廣泛開展面向國際化營商環境、商業服務和文化交流的專題文獻收集與開發、參考諮詢、文化展示等服務。
（124）通過合作舉辦文化論壇、展覽、講座等活動，密切與東北亞地區文化交流與聯繫；在一帶一路沿線國家、東北亞地區城市和我市友好城市中廣泛設立“長春之窗”，推進文獻交換、展覽、講座等文化交流活動，推動城市文化走出去，講好長春故事。
（125）加強與外事部門和各國領事館的交流合作，整合國內外各類文化資源，廣泛開展各類文化展示和交流活動，促進交流與共享。
（126）建立網上交流平台，實現東北亞地區文獻互聯互通、參考諮詢、網上論壇、人才培訓等，提升國際文化服務的延展與共享。
目標八：專業運營管理，賦能組織發展
策略28：聚焦產出導向，建構持續改進制度體系
行動方案：
（127）優化業務流程，完善業務規範與標準，促進管理轉型，構建與全媒體時代複合型知識中心相適應的管理體制，提升圖書館治理能力。
（128）深化法人治理結構，推進理事會法制化、科學化、專業化、決策化、社會化發展。
（129）完善圖書館制度建設，細化管理目標，活化績效管理，強化規劃實施，公開年報，實現組織管理標準化、立體化、可監督化。
（130）進一步健全與發揮基層組織作用，建設項目制管理團隊（PI團隊）。
（131）確立以讀者為導向、第三方參與的圖書館工作評價體系，參與相關管理審計與認證。
（132）完善預算管理、核算管理、資產管理及預算績效評估體系。進一步規範財務、國有資產管理，強化財務監督機制，科學制定和執行預算，強化預算調控功能，提高資金使用效益。強化監督的責任審計、重大項目監管制度、財政資金績效評價制度。
（133）建立現代安全管理體系，深化社會治安綜合治理建設，完善安全管理制度和應急預案，加強現代化的安全培訓；加強網絡信息安全體系建設，完善信息安全、網絡安全、數據安全、讀者的個人信息安全等技術防範保護措施，提高現代化安全管理能力；加強行政管理和物業監管，實施社會化、專業化模式下後勤服務質量體系及評估工作，提升後勤智能化管理與服務水平。
策略29：踐行社會主義核心價值，建設組織文化
行動方案：
（134）堅持正確政治方向，把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用與黨員先鋒模範作用，充分發揮民主黨派作用。
（135）抓好黨員幹部作風建設，創新領導方法與黨羣活動內容。持續整改思想作風、學風、工作作風、生活作風，制定解決問題的長效機制，不斷提高思想政治素質，增強判斷形勢、明辨是非，從政治上觀察和處理問題的能力。
（136）壓緊壓實管黨治黨責任，實施“定責”、“履責”、“述責”、“評責”和“問責”的“五責”機制，切實把黨建主體責任落實到位。
（137）全面實現黨建引領業務發展，加強黨內人文關懷。
（138）加強組織文化建設，進一步提升員工愛崗敬業的職業素養，堅守“傳承文明，服務社會”的初心。
（139）構建理論課堂、業務課堂、雲端課堂“三大課堂”立體化黨員幹部教育培訓格局，充分做好新時代黨員幹部培訓工作。
（140）實施基層黨支部“星級創建”行動，通過評星樹典紮實推進基層黨支部標準化建設，對標對錶找差距，比學趕超促提升，黨員領導幹部切實擔負職責，不斷提升村黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力，實現全館黨建工作全面進步、全面過硬。
（141）持續推進黨建榮譽體系建設，發揮典型示範引路作用，提升組織組織凝聚力，促進公共文化服務提質增效。
（142）依託“黨建+品牌服務項目”黨羣工作新思路，結合圖書館工作實際，把創建工作向社區、部隊、學校、機關等地延伸。
策略30：秉持新發展理念，大力推動融合發展
行動方案：
（143）推進圖書館內部業務融合發展，基於用户需求重構業務流程。
（144）推進公共文化機構之間的融合發展，主動對接文化館、博物館、美術館等公共文化服務行業，促進彼此服務功能的融合，形成服務合力，以多樣化的形式、方法共同推動全民閲讀、全民藝術普及、全民優秀傳統文化傳承。
（145）推進區域性公共文化服務的融合發展，促進東北亞中心及周邊地區區域公共文化服務的一體化建設。
（146）推動圖書館服務與旅遊公共服務的融合發展，探索和創造新型的市民和遊客高度共享的公共文化服務空間、項目和活動。
（147）融合綠色生態發展思想，廣泛實施節水、節電、節能、節紙、垃圾分類等舉措，實施更環保的綠色建築改造、開展更廣泛的綠色志願者活動、探索深度的綠色生態主題閲讀推廣，引導節儉的工作和生活方式，倡導“無廢圖書館”建設，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響降至最低的圖書館綠色發展模式
策略31：擴大社會合作與參與，形成多元共建新格局
行動方案：
（148）落實好《公共文化服務保障法》確立的非基本公共文化服務優惠收費政策，拓展資金收入的來源與渠道，補充公益性文化建設與服務。
（149）完善政府購買公共文化的服務機制，積極開展社會化合作，採取政府購買公共文化服務方式解決資源加工、服務提供、人員補充等問題，促進圖書館服務供給多元化發展。
（150）擴大社會合作領域，與政府部門、企事業單位、社會組織廣泛合作，拓展合作空間，搭建合作平台。圍繞文化空間建設、業務活動、服務品牌策劃、活動組織實施、宣傳推廣、技術創新等領域，凝聚社會各界優質資源。
（151）建立健全社會力量參與圖書館合作機制，制定科學評價機制，形成社會力量參與效果評價、准入與退出標準，實現管理專業化。
（152）建立分館及網點等公共文化設施社會化運營管理的試點，深入研究承接主體資質評價標準、社會化運營管理適用範圍、支持社會化運營管理可持續發展的費用測算、專業人才的社會化養成與評價機制創新。
（153）加大與圖書館行業交流合作，吸納先進管理理念，實現交流互鑑。
（154）擴大志願者隊伍規模，探索志願者隊伍可持續發展路徑，推行志願者多元化招募管理和激勵機制，強化志願者培訓和管理，拓展服務內容和形式，建立志願者長效發展機制。
策略32：實施人才強館戰略，建設高水平服務管理團隊
行動方案：
（155）建立科學的組織架構。打破傳統的以“文獻流”為主的組織體系架構，建立靈活的、非固化的組織結構體系，根據“用户流”“知識流”的變化，打破部門界限，以團隊交叉、協同創新等形式，提供館員的發展與上升空間，激發頭腦風暴的創新發展氛圍。
（156）優化管理機制，科學制定人才建設目標與方向，建立切實可行的人才激勵機制，全面推進崗位責任制、競爭上崗制、考核管理制、動態輪崗制，科學合理配置崗位人員，完善績效考核制度，建立績效工資分配體系，完善人才激勵機制。
（157）堅持“尊重知識，尊重人才”的原則，構建科學、長遠的人力資源建設工程，探索適合借閲服務、知識增值、技術支撐、行政管理等不同類型特點的人才培養考核機制，以獎促幹，賦能人才成長與發展。
（158）強調終身學習理念，創造條件鼓勵支持館員參與職業技能培訓、繼續教育，推行精準培訓、核心崗位資格認證等制度。
（159）依託館員工作平台，形成知識管理系統，實現館員工作知識的存儲、共享、升值。
（160）建立學術發展平台，鼓勵科研創新，加強對重點崗位人才、研究性人才培養，採用選派進修、聯合培養、重點扶植等方式，培養在省內圖書館界知名的若干專業人才，建立在全國有一定影響力的科研團隊。
（161）探索兼職館員、名譽館員、館外顧問制度，廣泛吸收社會各界人士參與圖書館人才建設。
（162）建立多種指標協調的人才評價與獎勵機制，完善高層次人才選用機制，逐漸形成年齡結構合理、具有創新性和影響力的館員團隊，實現工作人員隊伍的良性發展。
策略33：加強宣傳推廣，增加圖書館形象社會顯示度
行動方案：
（163）制定宣傳推廣方案，設計機構形象，形成統一形象標識，製作統一宣傳材料。
（164）整合媒體運營團隊，強化與新媒體平台合作，創新宣傳推廣渠道與方式。
（165）規範信息發佈渠道和發佈機制，加強網絡輿情監控，建立輿情快速響應機制，強化各類自媒體、社交媒體的用户服務與推介。
（166）擴充媒體羣隊伍，建立覆蓋各類媒體的宣傳工作網絡，與權威媒體和宣傳平台密切合作，積極打造“媒體+”活動模式，針對媒體報道方向和關注焦點，統籌策劃、深度宣傳，形成向上溝通黨政機關、向下對接基層的事業發展新格局，提升媒體宣傳工作水平。
（167）藉助文明城市建設，積極推動圖書館宣傳納入城市文化宣傳體系，爭取政府與社會支持。
十. 重點項目
1. 基礎設施建設項目
（1）長春市圖書館新館建設，力爭十四五期間完成立項、審批等前期工作。
（2）青少部改擴建工程建設，實現與本館的自然銜接、開放設計、無障礙服務、機電設施配套與總館統一管理。
（3）“創空間”館舍空間改造項目。規劃在五樓打造“創空間”，向用户提供方便、共享、協作的學習環境。
（4）“儲備書庫”建設工程，提供長春地區公共圖書館館藏文獻貯藏服務。
（5）升級改造電子閲覽室，規劃打造集市民數字學習、信息素質培訓、專題信息諮詢、智慧圖書館體驗等功能為一體的閲讀空間。
（6）改造多維立體閲讀空間，規劃建設呈現可欣賞、可閲讀、可觸摸、可掃碼、可交流的閲讀空間、創建學術交流空間、項目研討空間、文化傳播空間。
2. 資源建設項目
（1）歷史文獻加工與開發。對館藏曆史文獻進行數字化加工、發佈，出版長春歷史文獻與地方文獻目錄。
（2）“長春記憶項目”。整理挖掘長春人文領域的人物資料，以出版物、展覽、講座、口述史、專藏書架等為依託開發長春文化數字人文項目。
（3）重點專題文獻建設項目。對農業生產、光電產業、汽車客車、生物醫藥、先進製造、航空航天等地區性支持產業文獻加大入藏、整理、情報產品開發。
3. 智慧化設備與平台建設
（1）長春市圖書館網絡門户改造與微服務開發。提供一站式、開放式、便捷式線上服務。
（2）智慧服務空間建設，運用人機交互、虛擬現實、全息影像、人工智能等技術，打造沉浸式智慧服務空間。
（3）引入下一代智慧圖書館管理系統，建立智慧化運營環境。
（4）知識發現系統改造，實現資源統一揭示、知識關聯、紙電一體服務。
（5）用户畫像系統構建。全面整合用户數據，形成用户行為數據，支撐精準信息服務。
4. 知識服務與服務拓展項目
（1）決策參考諮詢服務。在長春現代化都市圈建設、四大板塊建設等方向，與長春市人大、文旅局合作，建立為政府決策、需求決策提供諮詢的服務機制。
（2）中小微企業智庫服務。針對中小微企業創業、創新過程中的信息需要，提供信息支持，提高公益服務的效率與品質。
（3）“主題分館”項目。與企業園區、房地產商、旅遊園區、住宅小區、社會教育機構聯合建立主題分館。
（4）城市閲書房項目。年均新建3-5個城市閲書房，提升服務供給水平。
（5）智慧化“城市閲讀書網”建設。實現線上線下、立體的、智能的城市閲讀服務網絡。
（6）體系化“旅遊書吧”及“旅遊閲讀驛站”建設，實現文旅有效融合。
5. 品牌服務項目
（1）“長圖閲讀推廣”項目。以“城市熱讀”“長圖小樹苗”“長圖雅音”等17個活動品牌為基礎，以項目制管理方式，加強文化品牌的統一包裝與塑造、整體宣傳與策劃、效能評估與提升。
（2）“長春之窗”項目。以文獻交換、展覽、講座、文化論壇等文化活動委託，打造統一文化輸出內容，在一帶一路沿線國家、東北亞地區國家城市和我市友好城市廣泛設立“長春之窗”（初擬）推動城市文化走出去，講好長春故事。
長春市圖書館
2021年4月
