涿鹿縣市場監督管理局2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

涿鹿縣市場監督管理局2021年

“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

為認真貫徹落實省、市各級政府及市場監管局關於雙隨機、一公開”監管工作的部署要求，助力“放管服”改和營商環境優化，進一步深化、創新“雙隨機、一公開”監管，推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合，實現市場監管部門內部聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項全覆蓋、監管方式常態化、抽查檢查精準化，制定本方案。

一、工作目標

進一步完善我局內部“雙隨機、一公開”監管工作機制，整合我局各業務條線雙隨機抽工作，做到“應聯盡聯”，確保“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化、規範化。圍繞市場主體信用等級，區分不同信用風險水平大力實施差異化隨機抽查。縣局年度抽查企業佔比達到3％以上(其中省局安排的抽查任務佔比為0.5％)，抽查結果公示率達到100％，並確保抽査檢查發現問題後續處理到位、聯合懲戒到位。

二、主要工作任務

(一)進一步完善“一單兩庫”。縣局按照省局出台的最新清單，認真梳理各業務條線的抽事項，做到監管事項無遺漏;要本着“誰建立、誰管理”的原則，結合行業分類、重點領城和監管工作需求，對檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫實施動態管理，及時更新平台中已標註的檢查對象名錄庫。綜合考慮執法隊伍實際、內部職能劃分、執法人員專長等因素，提升分類標註的科學性，提高人員匹配的精準性、抽查檢查的高效性。

(二)規範抽查檢查工作程序。縣局根據上級要求和工作實際，統籌制定2021年度抽査工作計劃，並進行公示，嚴格按照計劃組織開展抽查檢查，確保完成年度抽企業佔比3％的目標。各相關股、所、對要根據年度隨機抽查工作計劃，科學合理地組織實施抽查檢查，抽取的過程要確保公開、公正。對每期抽査制定的實施方案，要及時向社會公開。

(三)推進系統內部聯合抽查，提升監管效能。按照上級部門要求，我局內部要堅持做到“能聯盡聯、應聯必聯”，積極開展系統內部聯合抽查，針對檢查事項相近、行業類別相同或同一檢查對象涉及多個業務條線檢查事項的，要開展內部聯合抽查，實現“進一次門，查多項事”，切實減少對企業正常經營的干擾。要突出對重點行業領城和重點檢查事項的抽查，守住安全底線和紅線;要充分運用企業信用風險分級分類結果，區分不同信用風險等級，實施差異化監管，提高“雙隨機”抽的精準性和震懾力，推進智慧監管、精準監管。

(四)加強隨機抽查結果運用和發現問題後續處置工作。各相關股、所、隊要按照“誰檢査、誰錄入、誰公開”的原則，及時錄入抽查檢查結果並公示，接受社會監督，增強市場主體的主體自律意識，提高其守法經營的自覺性。要加大隨機抽查後續處置力度，對抽中發現的問題要建立工作合帳，確保後續處理到位。涉及有關部門監管職責的要及時抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法機關，防止後續監管脱節。各相關股、所、隊在每次抽查結束後，要及時將後續處理結果錄入平合，並以書面形式報送縣局信用監管股，由縣局統一上報上級部門，市局將把後續處理反饋情況作為對各地年度考核指標。

(五)加大宣傳和業務培訓度。要加強對“雙隨機、一公開”監管的輿論宣傳，通過官網發佈、政策解讀、宣傳海報、公益廣告等多種形式，將“雙隨機、一公開”監管的重要意義、操作流程、檢查標準等向社會講清、講到位，提高企業認知度，促進全社會對監管對象、政府監管行為的監督.要下大力加強執法隊伍建設，在年度培訓計劃中安排好隨機抽查業務培訓和河北省雙隨機監管工作平台操作使用培訓，提高各級執法檢查人員“一專多能”的執法檢查水平和解決實際問題能力，解決平台使用不練、報廢方案多的問題。要充分認識隨機抽查是一項新的監管理念和方式，規範化建設是一項長期艱鉅的任務，要以新出台的工作規範為抓手，務必抓好對各部門規範化建設的培訓指導，不斷強化工作流程，真正做到依法行政、陽光執法。

三、工作要求

（一）加強組織領導。縣局成立由縣局局長王永平同志任組長，各分管領導任副組長，信用監管股、市場和合同監管股、知識產權和廣告股、食品生產股、食品流通股、餐飲股、特監股、質檢股、標準股、價格監管股等相關業務科室主要負責人為成員的“雙隨機、一公開”監管工作領導小組，辦公室設在縣局信用監管股，負責綜合協調工作，結合我縣實際制定具體實施方案，認真組織實施我局“雙隨機、一公開”監管工作，確保取得實效。

（二）搞好統籌協調。要充分發揮機構改革的整體效應，強化監管工作融合，完善條線監管，加強指導、協調與調度。

（三）嚴格落實責任。要進一步增強責任意識。對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的，要依法依規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。同時，要堅持“盡職照單免責，失職照單問責”原則，執法檢查人員要嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任。

（四）加強督導檢查。市局將按照市政府安排部署，適時組成督導組到各縣區開展督導檢查，查找問題不足，督促整改落實。縣局也將加大督導檢查力度，及時召開會議調度，定期深入基層督導檢查，確保工作紮實推進。

（五）注重情況反饋。各相關股、所要及時報送“雙隨機、一公開”工作進展情況，認真梳理抽查中遇到的問題，總結好的經驗做法。

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