科研機構改革調察報告範文
調查報告是反映對某個問題、某個事件或某方面情況調查研究所獲得的成果的文章，通過事實説明其觀點，對調查對象作出評價，闡明其意義，或從總結點上的經驗入手，講明某個道理。以下是本站收錄的一些範文，希望能為大家提供幫助
一、組建科學院的總體情況
市早在2002年就提出組建科學院，到2005年7月26日正式掛牌成立。市委、市政府作出這一重大決策，目的是為了改變市內科研院所存在的條塊分割，各自為政的局面，主動策應市委、市政府“對接長珠閩、建設新”戰略決策的實施，落實《中共市委關於在全省率先完善社會主義市場經濟體制，促進全市經濟社會全面發展的決定》的有關要求，旨在通過組建一個綜合性、開發應用型的科學院，探索現代科研管理體制模式，以實現整合全市科技資源，促進科技資源優化配置，增強科技創新能力的目標。按照上述思路和目標要求，市有關部門做了大量前期調查摸底，提出了組建方案，經市委、市政府審批，就機構設置、體制機制、主要職責及組建形式等予以了明確。
1、機構設置與編制。市委、市政府印發的《關於科學院組建方案》中明確，科學院為市人民政府直屬級全額撥款事業單位。院機關下設辦公室、科研開發部、財務部。院直屬科研機構7個，其中農科所、煙科所、柑桔研究所、水產研究所、科技情報所5個所整建制劃歸科學院管理，均與原主管部門脱鈎;依託崇義章河鎢製品有限公司的鎢業研究所和依託南方稀土技術有限公司的稀土研究所2個所實行掛牌管理、業務指導。為加強黨對科學院的領導，還設立了中共科學院委員會。市原有10個科研院所，目前還有材料所、畜牧所和甘蔗所3個所未納入科學院管理。科學院機關定編13人，其中領導職數5個，包括黨委書記1人，院長1人，副院長3人。科學院下屬單位現有在職人員310人，其中工人171人，佔在職人數的55%;科技人員108人，佔在職人員的35%;具有高級職稱的20人。離退休人員155人。
2、主要職責。科學院主要有以下五個方面的職責：一是根據國家科技發展方向，圍繞該市優勢產業，主要從事科學技術應用開發研究，重點解決產業發展中應用開發的科技問題;二是堅持科研與推廣並舉，着重開展成果轉化，提高科研成果的市場利用率;三是為市委、市政府宏觀決策提供諮詢建議，對重大的科技問題發表專業性學術意見和評議;四是開展國內外科技合作與交流，建立開放的科學技術研究基地;五是承辦市政府交辦的其它事項。
3、管理體制。科學院在市委、市政府領導下，業務上接受市科技局指導。在管理上，實行“三項制度”，即理事會領導下的院長負責制、科研項目招標評估制和科研人員合同聘用制。理事會由市委組織部、市編辦、市財政局、市人事局、市科技局、市發改委、市教育局、市勞動與社會保障局、市國資委、市經貿委、市農業局、市林業局、理工大學、師範學院、醫學院、有色冶金研究等單位組成理事會，理事長由市分管市長兼任。
4、組建形式。在組建形式上，市首先調市科技局一名副局長任科學院常務副院長，並從相關單位抽調人員組成工作班子，具體負責科學院的組建。科學院的開辦經費由相關單位為其解決40萬元。科學院正式掛牌後，科研經費每年由市政府從市科技三項費中切塊安排50萬元予以解決。科學院辦公場所由市裏無償提供，目前科學院和各直屬研究所全部集中在原地委辦公樓上班。組建前，分別隸屬於農、林、水等各有關部門管理的科研院所整體劃歸科學院管理，作為科學院下屬單位，均為獨立事業法人單位，原機構、級別、資產、經費形式和幹部、職工身份，仍維持不變。
二、科學院的運行狀況
科學院自組建以來，注重圍繞市的產業發展，集合科技資源，積極開展工作，取得初步成效。在科研攻關方面，通過以產業定項目、以項目爭資金、以課題引人才的辦法，組織實施了一批科研項目;在科技合作與交流方面，加強了與市內外高校、科研機構的溝通與聯繫，聯合實施了一些科研課題;在內部管理方面，通過完善制度、強化考核、實行獎懲等措施，調動科技人員的積極性。
科學院的組建，是一項富有開拓性、前瞻性的工作。它的組建，符合科技體制改革的方向。但是從它的組建和運行實踐來看，也還存在一些實際問題，須引起我們的足夠重視。一是相關配套政策沒有出台，改革難以到位。科學院對整體劃歸管理的各科研所只是全盤接納，從而導致人員下崗分流困難、退休人員多、非科技人員比重過大等問題沒有辦法解決，而且還容易引發上訪等社會矛盾。出現這種境況，原因就是全國事業單位改革還處在試點階段，國家有關事業單位人員分流、工齡買斷、社會保障等政策都還沒有出台，改革難以到位。二是實行理事會領導下的院長負責制，影響了工作效率的提高。科學院實行理事會領導下的院長負責制，由各相關部門領導組成的理事會，成了一個長久性的領導小組。由於相關部門存在着各自的利益，在某種程度上難以達到一致的共識;同時由於理事會與院長之間存在着説話的不負責，負責的又沒有自主決斷權，在很大程度上制約着院長權力的行使，影響了工作效率的提高。三是工作關係不順，內部運行壓力很大。據瞭解，劃入科學院的科研單位都有歷史包袱和債務問題，如果要解決好這些歷史包袱和債務問題，使科學院輕裝上陣併發揮好作用，至少應注入資金8000萬元。而實際上，科學院除相關單位解決的40萬元開辦費外，其科研經費主要是由市財政每年安排50萬元。對於一個擁有7個直屬科研所，供養着四、五百人的科研單位，這點科研經費顯然是杯水車薪，而經費的緊張又在很大程度上影響高層次科技人才的加盟，從而影響科技創新能力的形成。同時由於各科研所原先隸屬於各業務主管部門，現在與原主管部門既沒有隸屬關係，也沒有經費投入，在向上爭資立項時上級單位又必須見到對應主管部門的公章，否則必須憑關係、靠面子去通融，增加了對外工作難度，影響到科技項目的申報。
三、意見與建議
科學院為設區市做好科研機構改革工作作了有益的嘗試。根據市政府吉府發[2006]14號文件關於我市科技體制改革工作提出的明確要求，借鑑科學院的組建經驗，結合我市的具體實際，我們對我市組建市科學院問題，提出如下意見與建議：
一是組建市科學院還有待時機成熟。科學院的組建思路和構想值得我們學習借鑑。但是，由於全國事業單位改革還處在試點階段，人員分流、工齡買斷、社保等相關配套政策沒有出台，大氣候尚未形成，科研體制改革難以超前進行;同時從我省其它設區市來看，也都沒有組建科學院。在這種情況下，即使組建了市科學院，運行效果也不好，作用難以發揮。我們認為，組建市科學院時機還不成熟，應待國家取得試點經驗，出台相關配套政策後，在全市事業單位改革的總體框架下來進行。這樣既可以保證改革真正落實到位，又不會引發社會矛盾，從而使現代管理體制下的科研機構真正發揮作用。
二是組建科學院要在解決科研院所歷史包袱和遺留問題的基礎上進行。科學院在組建過程中，由於各科研院所都是整建制劃歸科學院管理，它們的工作性質、業務範圍、資產債務、職工身份等都沒有改變，只是換了一個“婆婆”，增加了一個新單位，安排了一批幹部和工作人員。這種組建形式，科學院把歷史包袱和遺留問題全部包攬下來，矛盾特別集中，包袱越背越背重，花費了大量的人力、物力、精力來對付這些問題，對科研事業的發展十分不利。我們建議，我市組建市科學院應當在甩掉歷史包袱，分流安置好宂員，清理債務，落實社保等基礎上進行，把各科研院所的歷史包袱和遺留問題解決在組建科學院之前;要實行職工身份置換，把非科研人員“剝離”出來，通過保留優勢科技資源，集中精幹力量，輕裝上陣，才能真正達到優化配置，整合資源的目的。否則包袱過重，難以顯示出現代管理體制應有的活力。
三是組建科學院必須進一步理順好內外關係。鑑於科學院在內部管理和對外關係上存在的諸多實際問題，我們建議組建科學院，在內部管理上，應實行市科技局直接領導的管理機制，由科技局一名副局長兼任科學院院長;在對外關係上，一定要按程序上報省編委批准，讓有關部門知曉，並得到上級有關業務部門的認可。如果這些問題不能很好地理順，就會在很大程度上制約或影響科學院工作的開展。
四是要加強對組建科學院工作的領導。組建科學院是一項涉及面較廣、改革難度較大的工作，因此建議成立市科研機構改革領導小組，由市領導掛帥擔任組長，市科技局、市人事局、市編辦、市財政局等有關部門為成員單位，具體分工負責抓組建科學院工作的落實。
總之，只有待時機成熟，並切實加強對組建科學院工作的領導，下決心把歷史包袱和遺留問題解決在組建科學院之前，才能真正把精簡高效、運轉有序的科學院組建起來，才能真正達到科研機構改革的預期目的。
