縣機構編辦關於巡察整改情況的報告

縣機構編辦關於巡察整改情況的報告

根據縣委統一部署，2018年6月19日至7月10日，縣委第二巡察組對縣編辦進行了巡察，2018年9月28日，巡察組對縣編辦進行了反饋，巡察共發現5大類9個方面問題。縣編辦高度重視，對第二巡察組反饋的5大類9個方面問題進行分解並逐個對照，現將整改情況報告如下：

一、問題整改落實情況

縣委第二巡察組共反饋了5大類9個方面問題，我辦分解成18個問題，其整改情況如下：

（一）黨的政治建設方面的問題

1、把黨建作為最大政績的意識不夠。

（1）在機構編制業務工作投入精力較多，在黨的建設、全面從嚴治黨方面用力相對薄弱。對黨風政風、社會風氣等工作抓得不足，深入基層調研指導不夠。

整改情況：基本完成。

整改成效：①經常性組織學習縣紀委下發的文件，以身邊例子牢築思想防線。②完成縣紀委“講嚴立”專題警示教育任務，強化全面從嚴治黨。③今年已開展了2次編制機構調研工作，制定了《縣編辦領導幹部調查研究工作制度》，強化了基層指導。

（2）政治學習重視程度不夠，學習宣傳氛圍不濃，指導督促檢查不夠，存在被動學習現象，學習記錄不規範。

整改情況：已完成。

整改成效：①固定縣編辦“道德宣講”講堂場所，通過將“三會一課”、“民主生活會”、“黨員民主集中制”等黨建工作制度上牆展示，營造良好學習氛圍。②已建立縣編辦黨建微信羣、qq羣，組織黨員幹部關注“共產黨員”、“鳳陽縣直黨建之家”等公眾號，組織觀看“鄒碧華”等電影。③相繼開展了黨章測試、中國共產黨紀律處分條例測試等，強化幹部學習成效。④黨建工作記錄本與業務工作記錄本自2016年起實行分開記錄。

（3）班子“學用結合”思維欠缺，工作中憑經驗辦事居多。

整改情況：已完成。

整改成效：①每年及時制定支部學習計劃，今年制訂了《縣編辦2018年支部學習計劃》，對全年重點學習任務提前謀劃。②進一步強化了與省、市和其他縣市區機構編制部門的溝通交流。今年以來，縣編辦多次組織業務人員赴市級開展集中辦公，學習先進經驗。③今年6月，開展了機構改革調研摸底工作，摸清底數，為我縣圓滿完成機構改革工作做準備。

（4）個別黨員幹部工作積極性不高，有的工作責任心不強，工作要求標準不高，責任擔當意識和進取意識有待增強。

整改情況：已完成。

整改成效：①制定和完善了《會議制度》、《考勤制度》、《文檔管理制度》、《公務接待、公務租車管理辦法》、《辦公用品購置和使用管理辦法》、《縣編辦主任辦公會議制度》、《縣編辦重點工作督辦制度》、《單位內部績效考核評比管理制度》等規章制度，嚴格按照各項制度要求抓黨員幹部工作責任落實。②積極開展“講嚴立”警示教育，於今年8月組織黨員幹部參觀了縣檢察院廉政教育基地。

2、黨的領導核心作用發揮不充分

（5）領導班子存在一定程度的保守思想，創新意識不濃，擔當意識不強。個別幹部思想覺悟和素質有待提高，幹事創業、攻堅克難的鋭氣不足，在一些重難點工作上存在一定的畏難情緒。

整改情況：已完成。

整改成效：①運用幹部在線學習平台，積極開展幹部十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想相關課程學習，強化黨員幹部帶頭意識，發揮領導班子“頭雁效應”。②研究學習中央、安徽省和其他各省機構改革方案工作精神，積極開展改革調研工作，運用本次我縣機構改革的契機，設法解決歷史遺留的疑難問題。

（6）主體責任意識有待加強，對黨風廉政責任制學習領會不到位，認識不到位，存在被動應付現象，有些制度落實沒有完全抓，標準不高，要求不嚴。貫徹責任制存在畏難情緒，有怕丟面子思想，對少數存在的問題沒有及時指出，批評糾正。

整改情況：基本完成。

整改成效：①分別召開了第三、四季度的黨風廉政建設專題研究會議，對上一季度黨風廉政建設情況進行總結並安排部署下季度工作計劃。②簽訂全年黨風廉政承諾書、“掛證取酬”專項清理自查承諾書，進一步完善了《縣編辦考勤制度》、《縣編辦議事決策制度》等制度。③每月開展“咬耳扯袖”談心談話活動，並組織班子成員規範填寫《黨風廉政紀實手冊》，強化班子成員溝通交流。④按照紀委相關要求，開展“講嚴立”專項警示教育系列活動。

（7）工作作風不夠踏實，深入實際瞭解情況不夠，缺乏破解目前機構編制工作方面一些重點難題和矛盾的有效方法。

整改情況：已完成。

整改成效：①組織辦黨員幹部學習《深化黨和國家機構改革方案》和省、市相關方案，為擬定我縣改革方案打基礎。②開展機構改革調研摸底工作。

（8）工作思路不清，協調配合不夠，領導班子成員在統籌工作、統攬全局發展思路上還存在差距。存在按部就班、因循守舊的狀況。

整改情況：已完成。

整改成效：①組織黨員幹部開展《新時代面對面》、《領導幹部要講政德》等書籍學習，學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想聯繫實際，指導機構編制工作。②建立週一例會制度,堅持每週都能做到有目標、有安排。③及時召開“講嚴立”民主生活會和巡視整改工作民主生活會，查擺班子問題，列出整改清單和整改措施。

（9）未能有效地利用“12310”電話監督職能。

整改情況：已完成。

整改成效：①開展全縣“3.10”機構編制紀律教育主題宣傳日宣傳活動，向市民發放宣傳資料，宣傳“12310”舉報監督的作用。②制定《鳳陽縣編辦政府信息公開監督舉報制度》，並在縣政務公開網公開，同時設置羣眾留言郵箱。

（二）黨的思想建設方面的問題

3、少數領導幹部黨員意識不強

（10）把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常不夠，在教育引導黨員增強“四個意識”、着力解決一些黨員的意識淡化方面做得不夠。

整改情況：已完成。

整改成效：①嚴格落實黨內組織生活制度，紮實開展“三會一課”、組織生活會、民主生活會等各項制度，黨員領導幹部能夠帶頭以普通黨員身份參加黨支部活動。②重視黨務知識學習，按照黨組織要求，組織黨支部書記及黨務工作者積極參加黨務培訓班學習，提高黨務知識水平。

4、督查存在“走過場”現象

（11）對全縣機關事業單位機構改革及機構編制管理政策法規執行情況的監督檢查工作落實不到位，存在“走過場”現象，政府部門“三定”規定執行情況的評估也未開展。

整改情況：基本完成。

整改成效：①今年11月7日-9日，對縣直部分單位機構編制開展監督檢查，並加強機構編制政策宣傳，對政策落實不到位的單位，要求限期進行整改。②紮實開展我縣機構改革調研摸底工作，按照省市統一部署，確保年底前我縣機構改革方案報省委審批，明年3月底前基本完成機構、編制、人員調整及各部門“三定”規定製定工作，加強對部門“三定”規定執行情況開展評估檢查。

（三）黨的組織建設方面的問題

5、對幹部培養管理關心不夠

（12）對幹部培養管理關心不夠，部分崗位職位長期空缺得不到補充，一定程度上影響了幹部工作的積極性。

整改情況：基本完成。

整改成效：①及時梳理空缺崗位，對單位符合提拔任用的幹部按照“凡提四必”要求，按照股級幹部的任用程序報批，啟動了本單位兩個股級幹部領導崗位幹部配備工作，極大地調動了單位人員的積極性。②結合“咬耳扯袖”，常態化開展領導班子與普通黨員談心談話，及時掌握黨員幹部的思想動態，解決黨員幹部工作上遇到的難題。

（13）在教育引導黨員領導幹部模範遵守黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律方面做得不夠，口頭強調的多，監督檢查不夠經常，力度不夠大。

整改情況：已完成。

整改成效：在已建立單位財務管理制度的基礎上，重點完善關於財務支出方面的管理要求，以及監督檢查力度及頻次。

6、黨建工作開展不紮實

（14）支部對黨建工作重視不夠，重業務、輕黨建，黨建工作不能做到常態化、規範化，存在以學習會議、黨建會議部署工作現象。理論學習有待加強，部署多，落實督查少，黨支部“三會一課”制度執行不嚴格。

整改情況：已完成。

整改成效：制定出台完善了《政治理論和業務學習制度》、《縣編辦領導幹部調查研究工作制度》、《黨支部“三會一課”制度》等，明確黨支部工作任務，落實黨建主體責任，定期專題召開黨支部黨建工作會議，並做到規範記錄各項會議內容。

（四）黨的作風建設方面的問題

7、“四風”問題整治不夠徹底。

（15）極少數人存在整治“四風”問題不徹底，執行效能建設不到位，工作作風不夠紮實問題，工作、會議、考勤、評議等方面，雖制定了一系列規章制度，但在實際工作中，沒有真正抓好相關落實，個別幹部執行制度的意識不強，自覺性不高，監督檢查不到位。

整改情況：已完成。

整改成效：①召開專題會議，認真學習縣委貫徹中央整治“四風”問題精神，並研究部署本單位作風建設相關工作。②嚴格執行規章制度，加強對單位反“四風”工作的檢查力度，提高黨員幹部的自覺性。

（五）黨的紀律建設方面的問題

8、反腐倡廉責任制落實不夠到位。

（16）在制定落實責任制方面，不同程度地存在照抄照搬，上傳下達，以文件落實文件現象，責任制內容寬泛，可操作性不強。對“落實主體責任”滿足於開會佈置和簽訂責任狀，具體指導和檢查落實不夠，一定程度存在重指標、輕操作，重佈置、輕督查，重程序、輕效果等問題。

整改情況：基本完成。

整改成效：結合單位實際，制定完善了符合本單位工作實際的責任制文件，加大對落實主體責任的督察力度，提高文件操作性。對本單位幾年來發文進行了梳理分析，查找問題所在，切實提高發文質量。

（17）在廉潔自律方面，思想認識不夠，有些同志認為編辦單位小，沒有腐敗的條件，在黨風廉政建設方面沒有什麼問題。

整改情況：已完成。

整改成效：切實加強黨風廉政建設，通過召開會議學習黨風廉政相關文件、紀委通報文件等，提高黨員幹部思想認識，築牢思想防線，增強主體責任意識。

9、日常教育監督不到位。

（18）運用監督執紀“四種形態”抓早、抓小不夠，對發現的苗頭性、傾向性問題未能引起高度重視，及時給予提醒。一是艱苦奮鬥的思想有所淡化，享受思想有所抬頭。二是在個人生活上要求不嚴。

整改情況：已完成。

整改成效：①每年至少組織一次單位全體工作人員赴警示教育基地開展黨風廉政警示教育活動。②堅持“咬耳扯袖”月報制，通過談心談話、批評與自我批評、誡勉談話等方式，及時解決發現的苗頭性問題。認真填寫紀實手冊，切實加強監督檢查。

二、下一步工作打算

經過近兩月的集中整改，縣編辦整改工作取得了較好成效，但也應清醒地認識到，距離縣委要求和組織上的期待還有一定差距。在今後的工作中，縣編辦將繼續承擔好、落實好黨風廉政建設的主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，在縣委的正確領導下，把整改任務融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，以黨的建設促進、推動機構編制工作。

（一）進一步提高政治站位。堅持強化黨員幹部政治擔當，通過開展“不忘初心、牢記使命”等系列教育活動，引導辦黨員幹部學深學透十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺發揚黨員優秀作風，提高政治站位，從思想上提升黨員幹部責任意識，推動巡視整改成果紮根於心。

（二）進一步抓好整改到位。堅持對巡察整改工作緊抓不放，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效。對尚未完全整改完成的工作，要嚴格按照縣委巡察組工作要求，抓緊整改，嚴格責任落實，確保整改到位。

（三）進一步規範管理機制。堅持問題導向，針對巡察反饋的問題和意見，縣編辦將總結整改過程中形成的好的、切實可行的經驗做法，進一步強化權力制約和制度的規範，從制度管理層面進行完善與創新，建立長效工作機制，用制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果。