關於牡丹區2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告中的名詞解釋

關於牡丹區2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告中的名詞解釋

為了便於各位代表、委員能夠全面瞭解財政管理的有關情況，更好的審查《關於牡丹區2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告》，現將有關名詞解釋如下：

1.一般公共預算：是指政府憑藉國家政治權力，以社會管理者身份籌集以税收為主體的財政收入，用於保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。一般公共收入預算包括：地方本級預算收入、轉移性收入、調入預算穩定調節基金、地方政府債券收入、調入資金和上年結餘收入。一般公共支出預算編制內容包括地方本級預算支出、轉移性支出、地方政府債券還本支出、安排預算穩定調節基金、增設預算週轉金和年終結餘。

2.政府性基金預算：指政府通過向社會徵收基金、收費，以及出讓土地、發行彩票等方式取得收入，專項用於支持特定基礎設施建設和社會事業發展等方面的收支預算。地方政府性基金收入預算編制內容包括地方本級收入、轉移性收入和上年結餘收入。地方政府性基金支出預算編制內容包括地方本級支出、轉移性支出、年終結餘。

3.國有資本經營預算：國家以所有者身份對國有資本實行存量調整和增量分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

4.社會保險基金預算：社會保險基金預算是根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規建立、按規定程序審批通過、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。

5.轉移支付：指中央政府按照有關法律、財政體制和政策規定，給予地方政府的補助資金。包括一般性轉移支付和專項轉移支付。

6.預算績效管理：是一種以績效目標的實現為導向，以績效運行監控為保障，以績效評價為手段，以結果應用為關鍵，以改進預算管理、優化資源配置、控制節約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的的預算管理模式。預算績效管理強調的是財政支出的責任和效率，有利於強化政府預算為民服務的理念，它要求在預算編制、執行、監督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果，要求政府部門不斷改進服務水平和質量，花少量資金，辦儘量多實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產品和服務，使政府行為更加務實、高效。

7.專項上解支出：是指下級政府對上級政府的專項上解支出，主要包括交通專項上解、水利專項上解和人才專項上解等支出。

8.政府債務限額管理：根據《預算法》和《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）相關規定，經國務院批准的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。舉借債務的規模，由國務院報全國人大或全國人大常委會批准。各省、自治區、直轄市債務限額由財政部在全國人大或其常委會批准的地方政府債務規模內，根據各地區的債務風險、財力狀況等因素測算，報國務院批准後下達。市、縣（區）政府債務限額由省級財政部門在財政部下達的限額內測算，報經省政府批准後下達。當年地方政府債務限額等於上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額（或減去調減債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。

9.地方政府一般債券：是指省、自治區、直轄市政府(含經省級政府批准自辦債券發行的計劃單列市政府)為沒有收益的公益性項目發行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。

10.地方政府專項債券:是指省、自治區、直轄市政府(含經省級政府批准自辦債券發行的計劃單列市政府)為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。

11.三公經費：是指出國（境）費用、車輛購置及運行費和公務接待費用。

12.國庫集中支付:指所有財政性資金納入國庫單一賬户體系管理，收入直接繳入國庫或財政專户，支出在支付行為發生時通過國庫單一賬户體系以直接支付和授權支付方式支付到收款人或用款單位的現代國庫管理制度。國庫集中收付的實施有利於規範財政收支行為，加強財政收支管理監督，提高財政資金的使用效率，從制度上防範腐敗現象的發生。