土地規劃問題調研報告
土地規劃問題調研報告
新一輪土地利用總體規劃修編工作情況進行了調研。進一步核實瞭解修編工作各工作階段工作任務的完成情況。下面是本站小編和大家分享土地規劃問題調研報告，僅供參考，歡迎大家喜歡閲讀。
根據縣人大常委會20xx年工作計劃安排，經縣人大常委會主任會議研究，組成調研組對縣人民政府新一輪土地利用總體規劃修編工作情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、調研的基本情況
調研組根據調研內容，及時就調研重點、調研方式等與縣國土資源局聯繫後，一是於20xx年8月27日到國土資源局召開局班子成員、規劃股負責人蔘加的會議，聽取國土局關於XX縣新一輪土地利用總體規劃修編(2006-2020年)工作情況彙報，座談了解相關工作情況。二是到國土局規劃股、第二次土地調查辦公室查閲相關資料。三是與負責修編工作的作業單位“昆明麥普房產土地評估諮詢有限公司”取得聯繫，進一步核實瞭解修編工作各工作階段工作任務的完成情況。現將調研情況報告如下:
二、工作進展情況
土地利用總體規劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動的重要依據。自土地管理法頒佈實施以來，我國已於1987年和1997年對土地利用總體規劃進行編制和修訂。自2005年起，為適應經濟社會發展和國土開發格局的深刻變化，開展了第三輪規劃，規劃期為2006-2020年。
縣委、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規劃修編工作，認真貫徹黨的十七大精神和貫徹落實科學發展觀，嚴格按照國務院、國土資源部和省、市人民政府關於深化改革加強土地管理的決定、關於做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知要求，成立了XX縣土地利用總體規劃修編工作領導小組，制定了《XX縣土地利用總體規劃修編前期工作方案》。通過依法進行公開招標，確定昆明麥普房產土地評估諮詢有限公司作為技術作業單位，部署開展全縣土地利用總體規劃修編的前期工作。通過縣國土資源局、各鄉鎮人民政府和技術作業單位的努力，修編工作已取得階段性突破，預期目標能圓滿實現。
(一)土地調查工作圓滿完成，為規劃修編奠定了堅實基礎。
為查清全縣土地資源狀況，縣人民政府根據省、市第二次土地調查工作的統一部署，組織開展了第二次土地調查工作。從2008年底開始，一是對農村部份的調查，完成調繪面積達2804平方公里、圖幅144張，工作成果已於20xx年底通過省級驗收並報國土資源部備案。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮土地調查工作。三是即將完成一般集鎮(包括洛澤河和牛街集鎮等各2平方公里)的土地調查工作。
通過第二次土地調查，更加準確地查清了全縣 土地資源狀況，為新一輪規劃修編提供了較為準確的基礎數據。
(二)新一輪規劃修編工作進展快，取得了階段性成效。
昆明麥普房產土地評估諮詢有限公司在縣國土資源局等相關部門和各鄉鎮人民政府的密切配合下，到目前為此，已完成規劃修編工作方案規定的“前期準備、專題研究、編制規劃大綱及評審”前三個階段工作任務，現正在進行第四階段即鄉鎮規劃修編。
1、從20xx年3月開始，開展了《XX縣土地利用總體規劃實施評價》、《XX縣建設用地需求量預測》、《XX縣耕地和基本農田保護研究》、《XX縣經濟社會發展和土地利用戰略研究》、《XX縣節約與集約利用土地研究》、《XX縣協調土地利用與生態建設研究》和《XX縣土地利用現狀與潛力研究》共七個專題研究，並於20xx年7月通過縣級初步審查並報經省、市審查通過。
2、在前期專題研究基礎上，從20xx年6月開始，編制完成了XX縣土地利用總體規劃大綱XX縣級規劃大綱説明，《各類用地空間佈局圖》、《基本農田調整分析圖》、《建設用地空間佈局圖》(簡稱“三張圖”)，並在20xx年12月通過了省國土資源廳審查，並在2010年5月備案。
3、目前，作業單位已編制完成XX縣土地利用總體規劃數據庫XX縣級規劃文本和圖件，即將完成十五個鄉鎮土地利用總體規劃文本和圖件成果，成果編制完成後報經省、市人民政府批准並由縣人民政府公佈實施。
三、工作中主要問題
(一)在規劃圖件的編制中，製圖規範還存在困難。
按照製圖規範的要求，雖然對圖式樣式給定了明確的rgb(色標)，對字體的大小、線性的寬度等已有明確規定。但仍有一些圖層無法確定其樣式，如線狀地物中河流的寬度及rgb，基礎數據的最小上圖面積和土地利用總體規劃圖中基礎設施(如道路、公路)面跟線的轉換要求等還沒有給定標準。
(二)規劃文本的編寫難度大。
在縣級規劃文本的編寫過程中，規劃用地的佈局和實際用地需求總是在進行不斷的微調，致使規劃文本編寫難度增加。而在鄉級規劃文本編寫過程中主要存在基礎資料缺乏，同樣給文本編寫增加了難度。
四、工作意見、建議
新一輪土地利用總體規劃修編，正是全縣大力推進工業化、城鎮化建設的關鍵時機，規劃能否為全縣經濟社會發展提供資源保障，顯得至關重要。針對全縣新一輪土地利用總體規劃修編工作進展情況和存在的主要困難、問題，對下步工作提出以下意見、建議。
(一)強化宣傳、加快進度、確保規劃修編工作如期實現。
在規劃修編工作中，要進一步加大對“土地管理法、環境保護法、基本農田保護條例”等國家現行法律、法規和有關土地利用和管理的各項方針、政策的宣傳力度，繼續堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針。充分利用好已取得的《XX縣土地利用總體規劃實施評價》等七個方面的專題研究成果，加大工作力度，抓緊完成鄉級規劃修編，圓滿完成XX縣土地利用總體規劃修編工作任務，切實做好初審、報批等後續工作。
(二)加強協調、確保規劃修編規範統一。
縣人民政府要繼續加強與市政府、縣國土資源局、各鄉鎮人民政府和作業單位等相關部門的協調，確保下一級規劃中的建設用地總量不超過上一級規劃確定的控制規模，耕地保有量和基本農田保護面積不低於上一級規劃確定的保護目標，土地利用結構和佈局調整合理，確保縣、鄉規劃修編相關文本、數據、圖件符合國家、行業標準。
(三)加大行政執法力度，落到實處。
土地利用總體規劃是實行最嚴格的土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動的重要依據。規劃的實施就必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，才能不斷提高土地資源對全縣經濟社會全面協調可持續發展的保障能力。因此，就必須落實規劃實施的責任，建立健全規劃實施的保障措施，切實加大行政執法力度，進一步加大對“不批就佔、少批多佔”等違法行為的打擊力度。加強對基本農田的保護，嚴格控制非農業建設佔用耕地，確需佔用的，要按照“佔多少、墾多少”的原則，搞好開發復墾，進一步加強對土地的開發、利用、治理、保護，依法管好土地。
