關於在全縣公安交警開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型隊伍建設服務安福高質量跨越式發展工作方案
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實省委十四屆六次全會、市委四屆六次全會和縣委十三屆七次全會精神，根據縣政府《關於在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動安福高質量跨越式發展的工作方案》（安府字〔2018〕161號）和市公安局、縣公安局統一部署要求，結合我縣公安交警隊伍建設實際，現就開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型隊伍（以下簡稱“五型”隊伍）建設，服務安福高質量、跨越式發展，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞習近平總書記對公安機關提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，全面落實省委十四屆六次全會、市委四屆六次全會和縣委十三屆七次全會精神，以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點，大力弘揚井岡山精神，教育引導全縣公安交警鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領，進一步轉作風、優環境，推動全縣公安交警隊伍在全縣政府系統“五型”政府建設中走在前列，在實現“綠色崛起、全面小康、美好安福”建設和“在省直管縣改革上當先鋒、在生態文明試驗區建設上做樣板、在全域旅遊發展上走前列”中展現公安交警新擔當，在加快推動高質量、跨越式發展中實現公安交警新作為，在共繪新時代贛中福地美好安福新畫卷中作出公安交警新貢獻。
二、基本原則
——堅持對標對錶。以高度的政治自覺時刻主動向以習近平同志為核心的黨中央對錶看齊，確保警令暢通、令行禁止，不折不扣把中央大政方針，以及省委省政府、市委市政府和縣委縣政府各項決策部署落到實處。
——堅持問題導向。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，正視差距、找準癥結，精準發力、破題突圍。
——堅持刀刃向內。順應人民羣眾對公安交警工作新期待，發揚自我革命精神，全面深化公安交警改革，着力優化警務模式，充分激發隊伍活力，不斷提高人民羣眾安全感和滿意度。
——堅持常態長效。強化思想教育，建全規章制度，樹立良好導向，在日常平常經常上下功夫，點滴積累、持續用力。
——堅持以上率下。抓住“關鍵少數”，發揮“頭雁效應”，上下聯動、形成合力。
三、組織領導
縣公安局交警大隊成立“五型”隊伍建設工作領導小組，由大隊長管雪雲任組長，其他班子成員任副組長，各科室、中隊主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，設在大隊辦公室，承擔領導小組的日常工作，由孫喜先同志兼任辦公室主任，工作人員從有關單位抽調。
（一）綜合協調組：辦公室牽頭，負責“五型”隊伍建設的日常事務、綜合協調和推進工作，並及時向領導小組報告有關進展情況；
負責信息報送等工作；
負責與縣政府和各部門的聯絡協調。
（二）宣傳報道組：政宣科牽頭，負責“五型”隊伍建設調研宣傳工作，及時瞭解全縣公安交警推進“五型”隊伍建設的重要舉措、經驗做法、差距問題；
協調有關部門做好“五型”隊伍建設典型推介和輿論引導等工作；
聯繫協調在縣公安局交警大隊門户網站設立專欄，發佈相關內容。
（三）督促檢查組：辦公室牽頭，負責“五型”隊伍建設的督促檢查，針對發現的新情況新問題，及時提出工作建議；
負責協調邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督，並從各行各業、線上線下聘請“五型”隊伍建設“啄木鳥”專員；
負責協調組織開展“五型”隊伍建設第三方評估；
負責協調相關部門聯合查處“五型”隊伍建設中舉報、反映的問題。
四、任務措施
2018年-2020年，在“五型”隊伍建設上取得突破性進展，黨建引領作用充分發揮，努力在全縣創造經驗、作出表率；
2020年以後，在“五型”隊伍建設上持續鞏固深化，目標任務落地見效，全縣公安交警履職能力有效增強，隊伍建設全面提升，努力打造出一支忠誠乾淨擔當、黨和人民滿意的過硬公安交警隊伍。
（一）打造忠誠型隊伍，做黨和人民的忠誠衞士
1.始終堅持政治建警。把政治建警放在隊伍建設的首位，深入開展“兩學一做”常態化制度化學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育和“傳承紅色基因、築牢時代警魂、錘鍊過硬作風、樹立江西形象”教育實踐活動，引導廣大民警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央定於一尊、一錘定音的權威和集中統一領導；
創新新時代黨的思想政治工作，全面落實三級談心談話制度，及時掌握民警思想動態，加強經常性思想政治教育，不斷增強政治敏鋭性和政治鑑別力，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠可靠的思想根基。
2.紮實推進紅色勵警。堅持在弘揚跨越時空的井岡山精神上走在前列，以傳承井岡山紅色基因為主線推進紅色勵警工程，用井岡山精神培植理想信念之根、鑄牢絕對忠誠之魂，在思想上政治上牢牢掌握隊伍，確保公安隊伍始終堅定正確的政治方向；
堅持正面教育引導，有效運用紅色教育載體，講紅色故事、讀紅色家書、走紅色線路、進紅色展廳，把紅色基因融入血脈、內化於心，成為全縣公安交警隊伍滿懷信心戰勝困難的強大精神動力；
健全完善入警、授銜、晉級、獲獎、退休等人民警察職業榮譽儀式制度，進一步增強廣大公安交警的職業認同和榮譽感。
3.着力夯實黨建基礎。認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持黨建帶隊建，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨的先鋒模範作用，切實增強公安交警隊伍的凝聚力和戰鬥力。健全黨建工作條線指導機制，構建條塊結合、上下聯動、有機銜接的黨建工作格局；
規範黨內政治生活，認真落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，完善“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導幹部雙重組織生活以及民主評議黨員、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，提高黨內政治生活質量。嚴格落實請示報告、外出報備、個人重大事項報告等制度。
4.堅決維護政治安全。牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全作為第一位的任務，堅決捍衞以習近平同志為核心的黨中央安全，堅決捍衞黨的長期執政地位和中國特色社會主義制度。增強憂患意識、強化底線思維，深化意識形態鬥爭，保持先發制敵、防患未然的態勢。
（二）打造創新型隊伍，提升社會治理能力
1.推進思想大解放。貫徹落實新發展理念，大膽解放思想、提升工作格局、勇於改革創新，在思想觀念、眼界格局、工作標準上適應新要求，通過改革攻堅破除制約公安交管工作發展進步的思想觀念和體制機制弊端，通過信息化建設提升公安交管工作智能化水平、提高公安交警核心戰鬥力，推動全縣公安交管工作轉型升級；
聚焦公安交管工作發展的現實問題、隊伍建設的突出問題、人民羣眾反映強烈的熱點問題，深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動，積極“走出去”，學習新思維、新方法，融會貫通、學以致用，防止“遊而不學、浮光掠影”。
2.推動實戰化警務機制改革。積極開展信息化警務（勤務）運行機制改革，進一步總結我大隊開展的部分執法權授權於無交警中隊鄉鎮派出所的經驗做法，以及總結中心城區、泰和縣試行交巡警一警多能經驗做法，明確職責權限、制定考核標準，在全縣推廣交警、治安聯勤執法新模式，提高中心城區和縣區主城區的街面見警率和管事率，推動鄉鎮道路安全監管全覆蓋；
以“發現得早、控制得住、處置得好”為工作目標，暢通情報、主動預警，制定計劃、強化演練，提升處置羣體性事件的能力；
藉助全市輔警管理辦法出台契機，全面提升輔警隊伍整體素質和協同能力。
3.提升公安機關智能化水平。堅持把大數據作為公安工作創新發展的大引擎和培育戰鬥力的增長點，推進公安工作質量變革、效率變革、動力變革。加快信息技術與公安交管業務深度融合，依託oa、移動警務通實現全警辦公自動化，提高工作效率，圍繞基層實戰需求，促進大數據與基層業務創新緊密結合，打造集警情、研判、指揮、行動為一體的“急診科式”新型指揮中心，逐步把向上匯聚的數據資源轉化為向下精準推送、反哺實戰需要的貼心服務；
運用大數據提高預測預警預防能力，精準推送預見性、指導性情報信息落地反饋，強化重點人員、重點羣體的實時監測、預測預警、跟蹤關注。加快對傳統偵查打擊手段的智能化升級，將信息研判、合成作戰逐步和指揮中心融為一體，實現對突發案事件的精準防控、高效處置。
（三）打造擔當型隊伍，保障高質量、跨越式發展。
1.踐行“擔當實幹、馬上就辦”工作作風。抓住領導幹部這個關鍵少數，堅持以上率下，嚴格落實市委“四個堅決做到、四個堅決反對”要求，攻堅克難、積極創新、主動作為，切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任；
持續整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，完善抓落實工作機制，對於“慢作為”“假作為”“不作為”“亂作為”的加大問責與懲戒力度，堅決防止干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣；
建立容錯糾錯機制，合理運用容錯成果，為有為者減壓，為實幹者鬆綁，讓幹部卸下包袱、輕裝上陣。落實“三不三要”，只要做到不與利益關係人串通、不優親厚友、不謀私利，領導就要替民警説話、為民警擔當、幫民警打消後顧之憂；
開展規範化建設，完善機關效能制度，對外聯繫講規矩，對內溝通講規範，確保辦事程序、辦事標準、辦事效率、辦事結果得以制度化體現、常態化固定、日常化開展、規範化運行，形成以制度管人、管事、管權的長效機制。
2.防範化解涉穩風險。牢記習近平總書記“增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之”的重要指示，紮實開展重大社會穩定風險防範化解專項行動，統籌做好風險評估、排查預警、源頭防控和應急處置工作，防止發生“神不知鬼不覺”的情況，切實維護社會大局持續穩定。深入推進涉法涉訴信訪改革，引導羣眾在法治軌道上理性表達訴求依法解決訴求，推進領導信訪工作日製度，全力攻堅化解信訪積案，依法嚴懲“以鬧取利”、赴省進京非訪違法行為。
3.確保道路交通秩序平穩。主動順應人民羣眾對城市道路秩序的新期待，推進更高層次更高水平的平安安福建設。圍繞近期工作重點聯合相關單位開展集中整治，嚴管控、重教育，遏制突出交通違法亂象，使各類交通違法行為特別是人行道車輛亂停亂放、亂行亂竄、闖燈越線，貨物拋灑滴漏，行人闖紅燈燈現象明顯減少，電動三輪車通行規範，中心城區道路交通秩序明顯好轉，基本達到停車有序、車輛、行人遵章守法各行其道的目標，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通環境。
4.強化公共安全監管。強化安全監管力度，把工作重點轉移到事中事後監管和常態化的隱患排查整改、監管責任落實上來，嚴防道路交通事故特別是羣死羣傷事故的發生。進一步拓展延伸創文明城市成果，強化路面盤查、嚴查渣土車、整治酒駕、隱患管控和機制創新；
緊盯重點車輛重點駕駛人，嚴查嚴處重點違法行為，確保不發生死亡三人以上較大道路交通事故。
（四）打造服務型隊伍，樹立安福交警良好形象
1.落實“放管服”改革措施。認真貫徹落實部交管局、廳交管局關於深化“放管服”改革要求，安福縣公安局交警大隊堅持“減證放權”導向、轉變“行政管理”理念、踐行“為民服務”宗旨，保障各縣區級交警部門推進公安交管“放管服”18項改革任務落地生效。
2.改進行政服務。進一步精簡審批事項、審批環節、辦理時限和申報材料，公開審批標準，優化審批程序，簡單事項實行“即審即辦、當場辦結”。深化“一次不跑”改革，2019年底前，依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率達到80%以上；
推行“一窗式”辦理，堅持前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件；
深化窗口單位規範建設，全面清理辦理交管業務的各種證明憑證，實行四類申請材料減免，具體包括免身份證明覆印材料、免填寫部分申請表格、免費拓印、免提交信息共享資料，並取消除法律規定之外的證明材料，最大限度精簡辦事手續。切實解決羣眾反映強烈的“門難進、臉難看”等問題，研究推出更多更好的便民惠民舉措。
3.提高公安執法公信力。以抓源頭、抓一線、抓現場為重點，大力開展執法規範化建設，深化法治教育培訓，完善執法制度體系，加強執法監督管理，嚴格規範公正文明執法，引導廣大民警提高運用法律政策能力，善於運用法治思維和法治方式維護穩定、化解矛盾、處理問題，提高執法親和力、公信力。開展“一案一碼”網上巡查，推進“一案一碼”執法辦案管理監督系統應用，推動案管中心建設；
狠抓全警情錄入工作中警情受立案的規範處理，落實受立案制度改革，實行刑事案件“統一審核、統一出口”工作機制；
嚴格落實辦案質量終身負責制、錯案責任倒查問責制和信訪責任倒查追究制，嚴格執行嚴禁領導幹部和公安內部人員干預、插手案件辦理相關規定。
（五）打造過硬型隊伍，鍛造高素質的公安鐵軍。
1.加強領導班子建設。積極配合各級黨委組織部門，加強對縣級公安交警領導幹部協管工作，選好配強領導班子。發揮領導示範作用，牢固樹立標杆意識，以打鐵必須自身硬的模範行動，切實擔負起抓班子、帶隊伍、促工作、保平安的重大政治責任；
開展常態化基層微調研，全面掌握基層實情、聽取基層意見、密切基層關係；
樹立正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持“能者上、平者讓、庸者下”，完善公安交警領導幹部選拔任用和考核評價機制，營造幹事創業濃厚氛圍。
2.加強能力素質建設。在隊伍專業化上下功夫，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，堅持實戰實訓和從嚴治訓，健全教、學、練、戰一體化教育培訓機制，填補科技應用、危機處置、輿情應對等方面知識弱項、能力短板和經驗盲區，確保公安交警跟上時代節拍、堪當時代重任；
深入開展“百警講壇”等文化育警活動，構建學習型、開放型警營，大力倡導民警提出創新“警銜交換箱”類小創意，挖掘隊伍創新潛能和內在動力；
嚴格落實各項學法用法機制，健全案件評查剖析研討常態化和執法質量考評機制，探索、規範個案質量網上考評，深化優、劣質案件評選，鼓勵和支持民警加強法律專業學習；
組織參加涉警輿情引導培訓，引導廣大民警養成在新媒體監督下執法辦案的習慣，完善新媒體建設，加強“雙微”等新媒體的建設，增強利用新媒體做好工作的意識和能力。
3.加強紀律作風建設。毫不動搖地堅持從嚴治警，嚴格落實管黨治警主體責任，嚴格落實法紀規定，建立紀律作風狀況經常性分析研判機制，完善黨風廉政建設巡察制度，管好隊伍中一貫表現不佳、社會關係複雜、貪圖蠅頭小利的“三種人”，確保隊伍“不出事”；
堅持嚴管和厚愛相結合，正確運用監督執紀“四種形態”，着力解決會議多文件多台賬多等基層反映強烈的問題和辦關係案人情案金錢案、失職瀆職等損害羣眾利益的行為，建立飲酒報備制度，嚴禁公車私用、變相配備專車司機等違規行為，深入整治民警涉“槍酒車賭毒”等問題，深挖掃黑除惡專項鬥爭中涉案人員背後的“保護傘”，努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，鍛造適應新時代新要求的過硬警風。
4.加強暖警工程建設。完善幹部常態化輪崗交流和鍛鍊培養機制；
根據工作任務和實有警力，制定和實行民警輪休制度；
完善民警休假體檢、保險救助、因公傷殘民警長效關愛等關愛幫扶工作機制；
健全完善民警合法權益維護保障機制，依法打擊干擾正當執法，以及毆打辱罵民警、侵害民警人身權名譽權的不法行為，加強民警執法執勤安全防護，配齊安全防護裝備，增強自我保護意識，最大限度地減少一線民警不必要傷亡；
培樹民警的職業榮譽感、自豪感、歸屬感，增強隊伍的向心力、凝聚力、戰鬥力。
五、工作要求
（一）加強組織領導，廣泛動員部署。成立組織領導機構，確保活動務實、有序、高效推進。要運用多種形式，組織全體民警學習掌握開展“五型”隊伍建設的部署要求，在深化學習行動中深化認識，充分認識“五型”隊伍建設的重要意義，切實把握其內在要求。結合實際制定工作方案，落實具體措施，細化規則，充分利用報紙、電視、網站、“兩微一端”等各類媒體，開設專題專欄，廣泛宣傳建設“五型”公安的重要意義、任務舉措、生動實踐，做到家喻户曉、人人皆知，營造建設“五型”公安濃厚氛圍。
（二）壓實工作責任，做好統籌結合。要把“五型”隊伍建設作為檢驗井岡山精神弘揚傳承的行為標尺，“一把手”是本級、本部門、本警種推進“五型”隊伍建設的第一責任人，班子成員實行“一崗雙責”，一級帶着一級幹、一級幹給一級看；
要把“五型”隊伍建設與業務工作結合起來，與縣委縣政府中心工作結合起來，與“傳承紅色基因、築牢時代警魂、錘鍊過硬作風、樹立江西形象”教育實踐活動和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，制定可量化、可考核、有時限的目標任務，探索有創新、可示範、可推廣的舉措，爭創“五型”班子、“五型”所隊；
要堅持邊推進、邊整改、邊提升，實行台賬銷號管理，正視差距短板，找準問題癥結，逐項整改到位，以實實在在的工作成效檢驗“五型”隊伍建設成果。
（三）強化評估督導，建立保障機制。將“五型”隊伍建設情況納入考核評價體系，堅持獎懲並舉，對成效明顯的要加大表彰和政策激勵力度，對落實不力的要抓住典型嚴肅問責。加大宣傳和通報力度，廣泛宣傳正面典型、經驗做法，集中曝光反面案例、突出問題，推動“五型”隊伍建設持續深入。
