寧波市推進壓鑄行業規範提升實施方案

寧波市推進壓鑄行業規範提升實施方案（2021-2025年）

為促進我市壓鑄行業規範提升，推動製造業高質量發展，特制定寧波市推進壓鑄行業規範提升實施方案（2021-2025年）。

一、重要意義

壓鑄是一種先進高效自動化程度較高的有色合金精密零件的成型技術，是工業體系中不可或缺的基礎環節。我市作為壓鑄大市，壓鑄產能約佔全國的10%，全省的42%，產品覆蓋汽車關鍵核心零部件、燈具、家電、五金工具、電子通訊等，擁有一批行業龍頭骨幹企業。壓鑄行業作為一個關鍵基礎性行業，對於我市“246”萬千億級產業集羣建設以及十大標誌性產業鏈打造等都起到重要的支撐作用。同時，我市壓鑄行業發展不平衡性問題仍比較突出，特別是大量小企業存在生產方式粗放、“低散亂污”特徵明顯等不足，與我市發展先進裝備製造業，建設工業強市的要求仍存在一定差距。開展壓鑄企業規範提升有利於壓鑄行業的轉型升級，為製造業高質量發展打下堅實基礎。

二、總體要求

（一）指導思想

以高質量發展為目標，以供給側結構性改革為主線，以安全、生態為底線，以規範提升為方向，通過規範引領、正向激勵、反向倒逼、集聚發展等方式，引導和促進我市壓鑄行業“固優勢、補短板”，促進產業向規模化、高端化、集約化、綠色化方向發展，切實增強壓鑄行業對我市制造業的支撐作用。

（二）主要目標

至2023年，完成壓鑄行業全面普查，建立市壓鑄行業動態監管數據庫，制定發佈壓鑄企業公告管理制度。

完成各類壓鑄相關企業規範提升500家，建設3個以上壓鑄產業園，星級綠色工廠達到150家。

至2025年，規範提升壓鑄相關企業800家，全市壓鑄行業發展不平衡問題得到有效緩解，“低散亂污”問題基本得到治理，企業入園率達到80%。規模以上壓鑄企業星級綠色工廠基本實現全覆蓋，單位產品排放、能耗等低於國家標準。

三、重點任務

（一）嚴格源頭把控。鼓勵企業做大做強，新（改、擴）建項目在符合空間規劃、環保、安全要求的前提下，原則上應滿足以下條件之一：壓鑄機、熔化爐等主體設備投資額在1000萬元以上；投資後企業壓鑄設備總數5台或總噸位1000噸以上；新增用地項目畝均投資強度不少於300萬/畝。（責任單位：市發改委、市經信局）

（二）推動行業整合集聚。持續開展壓鑄行業全面排摸調查，建立健全壓鑄企業動態監管數據庫。依照工業集聚區規劃要求，引導工業控制線外壓鑄企業入園集聚。支持北侖、寧海等壓鑄企業集中度較高的地區規劃建設一批專業園，引導散居各處的小微型壓鑄企業入駐，推動產業鏈上下游企業入園。到2025年，實現規上壓鑄企業入園率80%以上。（責任單位：市經信局）

（三）促進工藝裝備水平提升。鼓勵壓鑄企業加大技術改造、智能化改造力度，着力引進國際先進技術、裝備、工藝，適應壓鑄件向大型化、精密化、功能化、綠色化方向發展的趨勢，全面促進壓鑄企業工藝裝備水平提升，提高生產過程的穩定性、先進性。鼓勵使用年限超過10年設備的更新換代，提升廢氣、廢水收集等環保設施及安全生產配套設施改造，各地要優先給予財政支持。（責任單位：市經信局）

（四）開展行業標杆引領。編制壓鑄行業標杆企業標準（試行），組織實施標杆企業評定工作，引導和鼓勵企業開展“標準化+”戰略，按照國際先進標準設計、生產、銷售壓鑄產品，不斷提高壓鑄產品質量。推動大型壓鑄企業成為產業鏈標誌性企業，通過重整重組與技術更新相結合的方式，為新能源汽車、高端模具、智能家電等關聯產業鏈的補鏈強鏈工程提供強大支撐。標杆企業可優先享受各類財政補助，在“畝均論英雄”綜合評價中可晉檔一級。廣泛開展綠色製造示範創建工作，鼓勵壓鑄企業按照國家及省市相關要求，創建綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈等綠色製造示範。（責任單位：市經信局）

（五）實施公告管理制度。建立壓鑄行業合法合規性公告管理制度，由市、區兩級經信部門牽頭對全市存量壓鑄企業規範條件進行審核，在2022年底前完成符合條件企業的公告。未達到公告資格企業，由相關部門對其進行分類指導提升，經指導提升仍不能達標企業作為落後產能直接列入“畝均論英雄”綜合評價D檔名單。（責任單位：市經信局、市發改委、市生態環境局）

（六）開展行業專項整治。結合工業領域“碳達峯、碳中和”行動要求，整合部門力量，強化統籌協作，根據明確的行業整治提升規範，加大對未通過公告及不規範的壓鑄企業（集聚區）的整治力度，對發現對問題要求企業限期整改，整改後仍不達標企業則堅決予以關閉或遷移重組。整治生產場所不符合工業集聚區規劃企業，引導小微企業入園發展（責任單位：市經信局、市自然資源規劃局）。嚴格執行《產業結構調整目錄（2019版）》，依法依規淘汰壓鑄企業落後生產設備及工藝（責任單位：市發改委、市經信局）。深化節能降耗，查處能效不達標生產設備，推廣節能高效設備及產品在壓鑄行業的應用（責任單位：市能源局）。聚焦壓鑄企業生產過程中廢油、脱模廢水廢氣、鋁灰處置，加大對違規排放違規傾倒問題的處置力度，規範企業環保審批手續，有效提升壓鑄企業生產清潔化水平（責任單位：市生態環境局）。依法落實壓鑄企業安全生產主體責任，消除高温熔融金屬作業隱患，改善安全生產條件，有效防範安全生產事故（責任單位：市應急管理局）。依法打擊無證無照生產，整治達不到產品質量相關法律法規和標準要求的落後產能（責任單位：市市場監管局）。

（七）開展壓鑄行業畝均效益評價。深化“畝均論英雄”改革，全面推進壓鑄行業畝均效益綜合分類評價，到2022年基本實現壓鑄企業綜合評價全覆蓋。探索資源要素優化配置在壓鑄行業應用，研究壓鑄行業產品類型、生產工藝、用能結構等，深入分析對壓鑄行業高質量可持續發展影響重大的因素，制定出台針對性、操作性強的差別化要素配置政策，通過差別化政策倒逼企業轉型升級。（責任單位：市經信局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立由經信部門牽頭，各相關部門協同推進的工作機制，各地經信部門要會同有關部門加強對本地區壓鑄行業轉型升級情況的跟蹤管理和服務，及時掌握並積極協調解決企業在規範提升過程中遇到的各項問題。各部門要建立信息共享機制，及時將本部門在規範提升工作中掌握的信息及問題進行共享，形成合力共同推進。

（二）強化政策保障。完善壓鑄項目審批流程，打通備案、環評、能評、安評等各個審批環節，提高項目審批效率。加大財政資金支持力度，有效支持壓鑄企業在設備更新換代、環保安全保障措施等方面的投入，將壓鑄企業環保安全保障投入納入技改補貼範圍。鼓勵金融創新，通過綠色金融等差別化金融政策支持行業標杆企業，促進企業進一步做強做大。

（三）強化長效監管。各地要以本次規範提升為契機，加強部門聯動，建立長效監管機制，對本地壓鑄企業名單動態更新，及時發現存在問題，組織相關部門督促企業採取措施規範提升。

本實施方案所述壓鑄行業為有色金屬壓力鑄造行業（不含黑色鑄造及有色金屬重力鑄造），包括有壓鑄設備（工藝）或環節（車間）的企業。

附件：1.壓鑄行業規範提升任務分解表

2.寧波市壓鑄行業整治提升規範

附件1

壓鑄行業規範提升任務分解表

附件2

寧波市壓鑄行業整治提升規範

1.合金熔鍊中除渣、除氣工序及安全保護覆蓋用精煉劑、覆蓋劑或保護用氣體必須符合環保部門的使用及排放要求。

2.不得使用無芯工頻感應電爐、0.25噸及以上無磁軛的鋁殼中頻感應電爐、各類燃煤、生物質與燃油的熔化爐和保温爐等。

3.企業應配備與產品及生產能力相匹配的成型設備（線），壓鑄機使用年限原則上不超過15年，特種設備使用必須申報安監部門。

4.壓鑄企業應配備與其產能相匹配的廢液（廢水、廢油等）收集或處理設備，用於收集和處理生產過程中所產生的廢液，企業必須具備爐渣、危險固廢存放區域。

5.壓鑄企業的合金熔鍊、壓鑄生產以及鑄件後處理（包括打磨、清理、表面塗裝等），必須配備與產能相匹配的通風除塵及隔音降噪設備，產生的工業廢液、粉（煙）塵、有害廢氣及噪聲應符合環保部門規定的標準，拋丸設備必須要自帶除塵裝置，以及消防裝置和消防器材。

6.壓鑄企業應依據《國家危險廢物名錄》制定危險廢物管理計劃以及處置應急預案，對生產中產生的危險廢物按照GB18597《危險廢棄物儲存污染控制標準》，交由有處置相關危險廢物資質的機構處置，並按照《危險廢棄物轉移聯單管理辦法》依法建立相關台賬。一般固體廢物按照GB18599 《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》貯存和處置，符合國家和地方環保部門要求。