寧夏中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）

寧夏中醫藥康復服務能力

提升工程實施方案（2021-2025年）

為充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，提高全區中醫藥康復服務能力和水平，根據《關於印發中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（國中醫藥醫政發〔2021〕4號）要求，結合寧夏實際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和自治區黨委十二屆十二次會議精神，學習宣傳貫徹習近平總書記關於中醫藥工作的重要指示批示精神，立足中醫藥傳承創新發展，充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合，發展中國特色康復醫學，讓廣大人民羣眾享有公平可及、系統連續的康復服務，減輕家庭社會疾病負擔。

二、工作目標

堅持中西醫結合，補齊中醫康復服務能力短板，將公立中醫、中西醫結合醫院康復（醫學）科規範化建設作為主要路徑，逐步建成縱向到底區、市、縣、鄉、村五級，橫向覆蓋中醫醫院、中西醫結合醫院、綜合醫院（含軍隊醫院）、康復醫院、殘疾人康復中心、養老院（中心）等基礎完備、功能完善、運行規範的中醫康復服務體系，構建住院康復、門診康復、居家康復緊密結合的康復醫療服務網絡，搭建精準、規範、科學的中醫康復服務平台，促進預防、治療、康復有機結合，為患者提供科學、適宜、連續性的中醫康復醫療服務。

到2025年，依託現有資源佈局建設一批中醫康復中心，二級及以上中醫、中西醫結合醫院設置康復（醫學）科的比例達到100％，康復醫院全部設置傳統康復治療室，其他提供康復服務的醫療機構（含軍隊醫院）普遍能夠提供中醫藥康復服務。中醫藥康復服務條件顯著改善，服務能力明顯提升，服務範圍得到拓展，人才隊伍建設得到加強，技術人員數量明顯增長，科研創新能力進一步提升，基本滿足全區羣眾日益增長的中醫藥康復醫療服務需求。

三、主要任務

（一）加強中醫藥康復服務提供機構建設和管理。

1.加強中醫康復中心和中醫特色康復醫院建設。依託中醫康復服務能力強的中醫醫院、中西醫結合醫院、綜合醫院（含軍隊醫院）、康復醫院等機構，佈局建設6-9個中醫康復中心，提供高水平中醫康復服務，開展高水平中醫康復人才培養和臨牀科研。力爭通過改建、擴建等形式，依託中醫、中西醫結合和康復基礎良好、技術力量雄厚的中醫醫院、中西醫結合醫院、綜合醫院（含軍隊醫院）或康復醫院建設1所中醫特色康復醫院，力爭達到三級以上康復醫院水平。

2.加強醫療機構康復（醫學）科建設。按照《中醫醫院康復科建設與管理指南（試行）》要求，加強三級中醫、中西醫結合醫院康復（醫學）科建設，推動二級中醫、中西醫結合醫院設置康復（醫學）科。加強公立中醫、中西醫結合醫院康復（醫學）科規範化建設，合理配備科室人員、科學劃分服務區域、規範服務流程、配置基本康復治療設備等。綜合醫院（含軍隊醫院）康復（醫學）科按照《綜合醫院康復醫學科建設與管理指南》《綜合醫院康復醫學科基本標準（試行）》要求設置傳統康復治療室、配備中醫類別執業醫師、完善傳統康復治療設備等。康復醫院應按照《康復醫院基本標準（2012年版）》要求設置傳統康復治療室，提供中醫藥服務，有條件的康復醫院應設置中醫科。康復醫療中心應按照《康復醫療中心基本標準（試行）》要求提供中醫康復治療服務。

3.加強基層醫療機構康復服務供給。在社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院，社區衞生服務站、村衞生室等機構推廣適宜中醫康復服務技術，配置適宜基層的小型化、專業化中醫康復設備，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。支持社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院中醫館提供中醫藥康復服務。

（二）提升中醫藥康復服務能力。

1.發揮中醫特色，廣泛提供中醫藥康復服務。中醫特色康復醫院能夠提供全面、專業化的中醫康復服務，發揮中醫康復特色優勢，開展亞專科細化的康復診斷、康復評定、康復治療、康復護理、康復訓練、康復隨訪、康復教育、心理疏導等系統性服務。中醫、中西醫結合醫院康復（醫學）科應注重繼承發揚中醫康復技術，並和現代康復醫學相結合，具備常見疾病的康復診療能力，三級中醫、中西醫結合醫院康復（醫學）科重點開展中醫藥特色突出、臨牀療效確切的疑難病症的康復診療工作，積極探索中醫康復特色診療新技術。綜合醫院（含軍隊醫院）康復（醫學）科、康復醫院、康復醫療中心以及殘疾人康復中心應積極運用中醫藥技術和方法開展康復服務，加強中醫科、傳統康復治療室與其他科室的協作。擴大基層醫療機構中醫藥康復服務範圍，針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，推廣應用中醫藥技術方法，制定推廣一批中醫康復方案。推動中醫康復進社區、進農村、進家庭。在養老、護理機構和兒童福利院提供中醫藥特色康復服務。

2.堅持中西結合，探索中醫藥康復服務新模式。積極開展康復領域的中西醫協作，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合。在中醫藥理論指導下，積極開展中醫藥技術方法、現代康復技術和康復設備的應用。鼓勵開展中醫康復單元的建設，整合多學科資源，提供便利的、綜合性、一體化中醫康復服務。要總結中醫康復經驗，推廣應用成熟的中醫康復方案，提升中醫藥康復服務能力和水平，探索中醫藥康復服務新模式。

3.加強質量管理，保障康復服務質量和醫療安全。中醫康復中心要發揮區域輻射帶動作用，建立完善中醫特色康復醫院、康復（醫學）科和基層醫療機構的康復服務分工協作機制。鼓勵開展中醫康復醫聯體、專科聯盟建設。提供中醫藥康復服務的各級各類醫療機構，應持續改進醫療質量，規範提供中醫藥康復服務。探索建立中醫藥康復服務質量控制體系，建立完善質量管理制度，開展中醫藥康復服務質量控制工作，保障中醫藥康復服務質量和醫療安全。

4.完善信息服務，拓展中醫藥康復服務空間。在醫院信息化建設中完善中醫藥康復服務信息，鼓勵醫療機構充分利用互聯網等信息化技術提高資源利用效率，拓展中醫康復服務空間，創新服務運營理念和流程，構建覆蓋診前、診中、診後的線上線下一體化服務模式。開展中醫康復結局評價和管理。

（三）加強中醫藥康復專業人才隊伍建設。

1.加強中醫康復高素質人才培養。支持高等醫學院校設置中醫康復學專業，培養中醫康復專業高級人才。加強中醫康復重點學科建設，以學科建設為龍頭，引領帶動具有多學科背景的中醫康復專業學科團隊、學科帶頭人、學科骨幹隊伍、基層實用型人才建設等。強化中醫康復技術技能人才培養，推進校企深度合作，產教、醫教融合育人，培養中醫醫療機構、康復機構急需的高素質中醫藥康復技能人才。

2.加強中醫康復基層人才培訓。在開展社區、鄉鎮醫療衞生技術人員、康復服務人員培訓中，增加中醫康復課程，突出中醫康復技術內容，提升日常康復訓練、康復治療、健康教育諮詢、中醫保健等服務能力。

3.加強中醫康復複合型人才培養。推動中醫藥教育創新改革發展，促進中醫康復和現代康復醫學交叉融合，加大中醫康復複合型應用型人才培養力度，努力打造一支以中醫康復整體觀念和辯證論治為基礎理論，吸收現代康復醫學學術理論和技術方法，熟練運用傳統中藥、鍼灸、推拿、養生和現代康復評定、康復治療、功能訓練、心理治療、健康宣教等綜合診療手段和方法的康復人才隊伍。

（四）提升中醫藥康復傳承創新能力。

1.加強中醫康復技術收集整理。結合中醫藥傳統知識收集整理項目，採用文獻整理、數據挖掘等方法收集整理古今中醫康復文獻、學術研究、傳統技術等。

2.開展中醫康復方案和新技術推廣應用。針對心腦血管病、糖尿病、骨傷等慢性病和傷殘，梳理優化相關中醫康復方案並推廣應用。支持中醫康復器具研發，加強康復新設備、新產品、新技術推廣使用。

3.建設中醫康復數據庫。在自治區中醫藥數據中心逐步建立全區中醫康復數據庫，為進一步完善全區中醫康復服務體系、優化中醫康復診療技術方案、進行康復醫療決策和醫保規劃提供數據支持。

四、重點項目

（一）中醫藥康復服務能力建設項目。

一是依託三級中醫醫院和中西醫結合醫院建設4-6所、二級中醫醫院和中西醫結合醫院建設2-3所中醫康復中心，統一建設標準，經申報篩選、考核評估，最終確定。使其成為區域中醫藥康復醫療中心、人才培養中心、技術推廣中心、科學研究中心，發揮示範引領帶動作用。在提供綜合性、較高水平的康復醫療服務的基礎上，承擔康復培訓任務，開展康復技術研究，對下級康復服務機構進行指導。二是依託中醫、中西醫結合和康復基礎良好、技術力量雄厚的中醫醫院、中西醫結合醫院、綜合醫院（含軍隊醫院）、康復醫院等，爭取建設1所中醫康復醫院或中醫特色康復醫院，達到三級以上康復醫院建設標準，配置一批中醫康復設備。三是遴選15-20所中醫、中西醫結合醫院康復（醫學）科和中醫特色突出的康復醫院中醫科、綜合醫院（含軍隊醫院）康復（醫學）科、殘疾人康復中心，開展中醫藥康復服務能力建設，完善基礎設施設備，推廣應用中醫康復技術，提升中醫藥康復服務能力和水平。

（二）中醫藥康復人才培養項目。

一是將中醫康復（醫學）科列為自治區重點中醫專科建設範圍，在全區中醫、中西醫結合醫院建設4-6箇中醫康復重點專科，加強學科內涵建設，培養一批學科帶頭人。二是在中醫藥特色人才培養、京寧中醫藥合作人才培養項目中增加中醫藥康復人才比重，培養一批中醫康復人才。開展基層醫療和康復服務人員中醫適宜技術培訓，突出中醫康復技術培訓內容，提升基層醫療服務人員中醫康復技能和水平。三是充分利用全國助殘日等契機，聯合有關部門，結合養老、助殘等工作，開展康復宣傳培訓、義診諮詢活動，推動中醫康復技術和服務進社區、進家庭、進機構。

（三）建設自治區中醫康復指導中心。

深化自治區中醫康復示範中心建設，在自治區中醫醫院暨中醫研究院成立自治區中醫康復指導中心，針對康復服務重點人羣，開展中醫康復臨牀服務技術和方法研究，加強中醫康復服務流程優化和質量管理，大力推進中醫康復醫療服務信息化及規範化建設，形成有利於中醫藥傳承、知識和技術創新的中醫康復創新體系，促進寧夏中醫康復服務能力提升。

五、組織實施

（一）啟動階段(2021年4月-2021年5月)

自治區衞生健康委、體育局、醫療保障局、殘聯，寧夏軍區保障局聯合印發《寧夏中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，動員部署全區中醫藥康復服務能力提升工程實施工作。

（二）實施階段(2021年6月-2025年12月)

根據《寧夏中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》要求，各地區由衞生健康行政部門牽頭組織各部門進一步細化各項工作措施，研究提出各項工作任務的分年度目標，推進實施當地中醫藥康復服務能力提升工程。

（三）總結評估

1.年度總結(每年度11-12月):自治區衞生健康委會同有關部門按年度對中醫藥康復服務能力提升工程進展情況進行總結，掌握工作進展情況和效果，及時發現並解決工作中的問題。

2.總結評估(2025年10-12月):按照工作要求和目標，自治區衞生健康委會同有關部門對中醫藥康復服務能力提升工程實施情況進行總結評估，交流工作經驗，發現和推廣典型。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級衞生健康行政部門要高度重視中醫藥康復服務能力提升工程建設，結合本地實際，聯合相關部門制定具體實施方案或年度工作計劃，並做好溝通協調，認真組織實施。各相關醫療機構（含軍隊醫院）要加強組織領導，落實工作責任，強化醫療質量管理與控制，持續提升中醫康復服務能力。

（二）明確職責分工。各有關部門要明確職責分工，形成工作合力，統籌推進各項工作進展。醫保部門要按照國家要求，完善醫療服務價格動態調整機制，研究探索將符合條件的中醫康復項目按程序納入基本醫療保險支付範圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中醫傳統運動，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合發展。各級殘聯要與衞生健康行政部門密切配合，資源共享，研究制定針對傷殘的中醫康復技術和方案；支持指導殘疾人康復中心等機構開展中醫特色康復服務；探索殘疾康復機構與中醫醫療機構合作新模式，充分利用並優化現有康復資源，提升康復服務能力。寧夏軍區保障局負責統籌軍隊醫院中醫藥康復服務能力提升工作，解放軍第九四二醫院、武警寧夏總隊醫院按照實施方案做好中醫藥康復服務能力提升工作。要充分發揮寧夏康復醫學會、寧夏中醫藥學會、寧夏殘疾人康復協會等專業學術團體的作用，加強學術交流，為中醫藥康復服務能力提升工程提供專業技術支持。

（三）完善投入機制。各級衞生健康行政部門要加強與發改、財政、人力資源和社會保障、體育、醫保、殘聯、武警寧夏總隊等部門的溝通協調，積極爭取有利於中醫康復服務發展的政策措施，合理安排對中醫康復服務提供機構的投入。鼓勵和引導社會資本投資發展中醫康復醫療服務，拓展中醫康復服務領域，推動康復與功能狀態檢測、養老、護理、體育、健康保險等相關產業的融合發展。

  寧夏回族自治區衞生健康委員會辦公室       2021年4月15日印發