村換屆調研報告7篇
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村換屆調研報告篇1
農村兩委換屆選舉情況的調查與思考報告
一、基本情況
獻縣共有18個鄉鎮500個行政村。目前，已按上級的有關精神和要求完成了村黨支部和村委會的換屆選舉工作，村委會換屆選舉未成功的3個村正在進行中。共選舉產生村黨支部成員1436名和村委會成員1757名，比上屆減少794名，交叉任職864人，佔37.1%，其中黨支部書記兼村主任57人，佔11.4％，黨支部副書記兼村主任104人，佔20.8％；選出的村主任中黨員316人，佔63.6％，連選連任299人，佔59.4％。新一屆“兩委”班子成員中國中以上文化程度20xx人，佔87％，有一技之長或私營業主及種養大户575人，佔24.7％。整個換屆選舉沒有出現賄選、非法拉選票的現象，沒有出現宗族、宗派、流氓惡勢力、投機大款等各種勢力干預操縱選舉的問題。通過換屆選舉取得了以下幾個方面的成效。一是改善了村級班子結構,提高了村級班子的總體素質。一批德才兼備、有文化、有致富本領、羣眾公認、年輕有為的優秀人才被選進了村級“兩委”班子，既改善了村級班子的年齡文化結構，又提高了村級幹部的整體素質。二是提高了基層幹部羣眾的民主參與意識和民主法制意識，促進了依法治村工作的開展。選舉的實踐表明，由黨員或村民直接選舉產生自己信得過的村級“兩委”班子成員，得到了廣大黨員和廣大人民羣眾的積極擁護和堅決支持。通過對村委會依法換屆選舉，增強了村民的黨羣、幹羣關係，促進了農村穩定。在選舉中，黨員羣眾充分行使民主權利，增強了他們對黨和政府的信任感，密切了黨和人民羣眾的血肉聯繫，有效地促進了農村安定。四是減輕了農民負擔。我縣在村級“兩委”換屆選舉中，通過核定村級幹部職數，實行村“兩委”幹部交叉任職，裁減了一批宂員，減輕了農民羣眾的部分負擔。
二、主要做法
（一）選前強領導，保證選民的合法權利。針對以往“兩委”換屆選舉時，部分鄉鎮求穩、怕亂不願選，部分羣眾認識不足、不參選的問題，縣委政府採取“五抓”措施，精心部署，嚴密組織，充分做好換屆工作的組織、發動，確保鄉不漏村，村不漏户，户不漏人，保證每一名選民的合法權利。一是抓協作，切實加強領導。縣委政府成立了由主管副書記任組長的換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，由組織部、宣傳部、農工部、民政局、司法局、婦聯等部門抽調骨幹力量組成，辦公室人員與原單位工作脱鈎，負責全縣換屆選舉的日常工作。全縣各鄉鎮也相應成立了由鄉鎮黨委書記任組長的換屆選舉工作委員會，指導本鄉鎮換屆工作的開展。換屆時組織部全程介入，人大、民政、共青團和婦聯等部門共同介入、協同運作，互相協調，形成合力。二是抓重點，實行分類指導。在對全縣500個村進行摸底分析基礎上，劃分類型，採取一型一策有針對性地指導。對書記和主任配合默契戰鬥力強的村，以村換屆選舉領導小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉；對書記、主任有隔閡的村，先整頓統一思想後再換屆；對關係複雜、矛盾集中的村，縣鄉黨委把它們列為工作重點，派出熟悉村情及換屆選舉業務、善於做羣眾工作的幹部駐村，幫助理順關係，排除干擾；對意見相左、提名不集中的村，用心引導羣眾，正確集中民意。三是抓培訓，提高責任意識。縣委連續舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓班，對鄉鎮黨委書記、人大主席、黨務副書記、組織委員、宣傳委員、主管副鄉鎮長和鄉鎮選舉委員會有關人員進行了系統培訓，為選舉工作順利開展打下了堅實的思想基礎。四是抓統籌，整體有序推進。統籌安排村“兩委”換屆選舉工作，採取穿插進行的辦法有序推進。抓村委會選舉過程中，適時把黨支部“兩推一選”的羣眾推薦提前到與村委會成員初步候選人提名一併進行。完成村委會換屆後，進一步完善了黨支部
選舉規程，下發給各村參照進行村黨支部換屆。五是抓制度，強化領導責任。縣委政府把換屆選舉工作作為農村工作的頭等大事來抓，層層抓落實，責任到人。（1）縣級領導包鄉鎮制度。每名縣級領導負責1個鄉鎮的換屆選舉工作。（2）督導檢查制度。縣委政府領導深入鄉村，瞭解掌握各鄉鎮、村的工作開展情況，進行現場指導。（3）工作例會制度。選舉期間，縣選舉領導小組每週召開一次村委會換屆選舉工作例會，聽取各鄉鎮彙報，瞭解進展情況。
（4）局級幹部包難點村制度。縣委從縣直單位抽調70名有農村工作經驗的局級幹部帶領工作人員進駐難點村，吃住在村，協助鄉鎮黨委做好選舉工作。
（二）選中強標準，引導選民正確行使權力。換屆選舉，選什麼樣的人是關鍵。在往屆“兩委”換屆選舉中，一些別有用心的人，靠空口許願欺騙羣眾或者依靠宗族勢力拉選票，這些人當選後要麼碌碌無為，要麼為所欲為，甚至胡作非為。針對類似問題，縣委政府吸取教訓，總結經驗，嚴把兩關，切實把好村“兩委”換屆選舉的關鍵環節。
1、把好村委會成員初步候選人提名關，把選準人的關口前移。為防止出現違反計生的對象、勞教釋放人員、重點治安管理對象、甚至是被開除黨籍處分的人員被選進村委會班子而罷免程序難啟動的現象發生。根據《村民委員會組織法》關於初步候選人資格審查條件的有關規定，縣委、政府結合農村實際，進一步對初步候選人的資格審查條件進行了細化，提出了“十選十不選”的操作標準，即：一要選自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，認真執行黨的路線方針政策，與黨支部同心同德的人；不選政治信念不堅定，不堅持黨的領導，同黨支部離心離德的人。二要選甘於奉獻、紮實肯幹、認真負責、熱心為村民服務的人；不選不講奉獻、只求索取、工作飄浮、不關心羣眾疾苦的人。三要選開拓進取、敢於創新、有一定的科學知識和技能，能帶領羣眾共同致富的人；不選因循守舊、墨守成規、沒開創意識，不能帶領羣眾脱貧致富奔小康的人。四要選遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、公道正派、在羣眾中口碑好、威信高的人；不選受過法律制裁且現實表現不好、欺壓羣眾、橫行霸道、貪污腐化、法律觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩定的人。五要選樹正氣、講團結、求發展、顧大局、團結羣眾的人；不選拉幫結派、家族、宗派思想嚴重的人。六要選認真執行黨的税收政策，按時繳納税費的人；不選不繳納税費並蠱惑羣眾不履行村民義務的人。七要選認真執行黨的計劃生育政策，帶頭實行計劃生育的；不選超計劃生育且沒作結論的人。八要選通過公平競爭、履行承諾、真心為村民辦事的人；不選通過非法手段、拉攏、操縱、阻撓、破壞選舉的人。九要選尊重羣眾信仰自由，執行黨的宗教政策，愛社會主義，同信教羣眾和睦相處的人；不選參加邪教組織、從事地下宗教活動、慫恿羣眾同黨鬧分裂、鬧對立的人。十要選年富力強、有思路、有作為、講文明、孝敬父母的人；不選好吃懶做、無所作為、打爹罵娘、為村民所不齒的人。對“十選十不選”，縣、鄉廣泛宣傳，做到了家喻户曉，取得羣眾的認可，使羣眾在提名時能對照標準，自覺把關，收到較好效果，新當選村委會成員的素質有了較大提高。在商林鄉南宗村，羣眾編了句順口溜説“十選十不選，真是好規範，一定要牢記，選好領頭雁”。由於羣眾提名有方向、有標準，所提的1757名人選基本達到要求，經村民選舉委員會和縣、鄉指導組的嚴格把關後，有22名因故意拖欠各種應交税費、違反計劃生育政策等有關法律法規的初步候選人被取消參選資格。實踐證明，這一做法符合農村社情民意，使那些想鑽空子的不良分子無機可乘，又使那些思想較好、能力較強、羣眾威信較高，熱心村務工作、願為村民辦事，懂經濟、善管理，能帶領羣眾治窮致富的能人被順利推選出來。這一做法還被中國民政網在全國進行了推廣。同時，針對宗教大縣的實際情況，縣換屆選舉委員會加強對信教候選人的資格審查，杜絕了將地下宗教徒、宗教狂熱分子列為候選人，對擔任教會職務的候選人，勸其辭去教會職務後再參選，通過嚴格審查，共取消候選人資格11人，確保了候選人的質量。
2、把好黨支部成員候選人素質關，確保選準“領頭雁”。如何依法引導選民把那些聽黨的話、羣眾擁護、有能力辦事的人推選為村級組織的帶頭人是換屆選舉工作的核心任務和難點工
作，這也是歷屆村級組織換屆選舉工作的一個老大難問題。破解這一難題，最根本的就是要嚴格依照法律程序，積極推行“兩推一選”的做法，充分發揚民主，正確引導民意，有效克服了過去不同程度存在的“上面定人頭、下面舉拳頭”的現象，實現組織意圖和羣眾意願的有機結合，為黨的領導打下了堅實的基礎。一是積極引導。根據《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉暫行條例)的規定，參照村民代表會議通過的“細則”，我們制定了《黨支部成員候選人的任職條件》，由村選舉領導小組和鄉鎮黨委審查文化、年齡等方面的條件，並按致富、服務、學習、守法、奉獻等“五帶頭”的要求進行把關。經過審查，由村民推薦產生的1436名初步候選人有25名因年齡、文化程度、預備黨員等原因被取消參選資格。同時，我們用心引導羣眾站在客觀公正的立場上，正確評價那些敢抓敢管、公道正派、負責税費徵收、計劃生育、治安調解等工作的村幹部，繼續把他們作為推薦人選；並從有利於今後本村事業發展的高度出發，新推選五種人即：貫徹執行黨的路線方針政策的引路人；帶領羣眾發展經濟致富奔小康的帶頭人；識大體、顧大局，依法辦事的明白人；關心羣眾疾苦，樂為羣眾辦事的熱心人；作風正派、廉潔奉公的老實人。二是嚴格控制。在換屆選舉時，村民如果受到宗族宗派勢力的干預、流氓惡勢力的威脅或投機大款勢力的利誘，就不敢、不能真實反映自己的意願。為創造民主、公開、公正的選舉環境，在全縣廣泛開展普法教育的同時，加強對治安重點對象的監控，打擊搗亂換屆選舉的`流氓惡勢力；建立信息員隊伍，及時掌握動態，防止宗族勢力操縱換屆選舉；協調工商、税務和銀行等部門，努力消除大款勢力暗中干預換屆選舉。另一方面針對幹部、教師、醫生、信貸員經常與羣眾接觸，在羣眾中很有影響力的這一特殊羣體，進行了有效控制。因為醫生給羣眾看病，羣眾就會感激，信貸員給羣眾發放貸款，羣眾就很歡迎，本村外出工作的幹部幫忙解決一些實際問題，羣眾就會投李報桃。因身份特殊，一些想在換屆選舉中有所表現的投機分子也很看重這些人，爭取了一人，就迷惑了一部分羣眾。有效控制這一特殊羣體，也是取得換屆選舉成功不可忽視的問題。為此，一方面在各種會上強調縣鄉幹部、學校老師、金融部門信貸員、醫生不得插手干預村級換屆選舉，不當“幕後人”，並把它作為一條紀律來執行。由於有效引導黨員、羣眾，全縣500個村所提的2329名村“兩委”初步候選人中，高中以上文化程度佔23.6％以上，45週歲以下的佔89.1％，黨員佔72％，各類經濟能人佔24.7％。三是推行交叉任職。積極提倡村黨支部書記依法競選村委會主任，推薦具備條件的村主任為村黨支部書記人選，實行兩個職務“一肩挑”；提倡村黨支部其他成員依法競選村委會副主任或其他成員，實行村“兩委”成員交叉任職。通過“兩提倡、兩實行”，使村“兩委”成員做到目標同向、責任同擔、工作同抓、困難同解，齊心協力把村裏的各項事業幹好。
（三）選後強素質，確保村官正確運用權力。為提高新當選村委會成員的理論素質和執政水平，縮短同村黨支部的磨合期，增強班子的凝聚力和戰鬥力，縣委重點對新當選後的村委會成員進行“羣眾選我為什麼、當選以後幹什麼、卸任以後留什麼”的主題教育培訓。縣委抽調了組織、紀檢、農工、民政等有關部門業務骨幹組成宣講團，採取流動授課的方式深入到全縣18個鄉鎮巡迴宣講，變“上縣培訓”為“下鄉培訓”。重點講解正確處理兩委關係、農村基層民主政治建設、做廉潔勤政的好村官以及農業科技、市場經濟等內容。通過培訓，使全縣農村“兩委”幹部基本上做到了在思想上合心，工作上合力，行動上合拍，打造了一批加強農村基層組織建設的“黃金搭檔”。為進一步明確村“兩委”的職責任務、工作程序，促進村黨支部書記、村主任按要求去做，協調“兩委”關係，縣委認真研究建立了“三項工作制度”。一是工作運行制度。研究制定了村黨支部、村委會工作職責，明確村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心，村黨支部書記是“一把手”，規定把村務管理權交給村委會，把召集“兩會”和組織村務公開的權力賦予村黨支部，讓村支部享有真正的監督權，從而避免“兩會”召開和村務公開的隨意性，真正體現黨的領導的本質要求。二是村黨支部和村委會班子“通氣”制度。規定各村每月召開一次班子會，村支部向村委會通報近期工作情況，村委會向村黨支部彙報請示工作。對興建學校、開辦集體經濟項目、土地承包、宅基地使用等重大問題要求必須在黨支部的領導下，實行民主決策。三是監督考核機制。為進一步完善中央提出的“五個好”基層組織建設目標體系，縣委要求各村要緊緊圍繞“兩委”關係抓好“好班子”、“好隊伍”、“好制度”建設，把處理“兩委”關係作為農村基層組織建設考核的主要指標，用“兩委”良性互動帶動農村工作的健康發展。規定村黨支部和村委會成員每半年要向鄉鎮黨委和黨員、村民代表進行一次述職報告，鄉鎮黨委組織黨員和村民代表對村“兩委”班子進行民主測評，對羣眾滿意率低的，視情況進行誡勉談話或按照一定程序進行調整。由於這屆村委會換屆選舉工作組織領導到位，羣眾上訪較上一屆明顯下降，選舉期間到縣選舉辦公室諮詢政策的羣眾39人次，較上屆下降了62％，至今無一例越級訪。與上屆相比呈現出“十多十少”的現象，即：依法選舉的多，違反程序的少；諮詢政策的多，上訪告狀的少；公平競爭的多，操縱阻撓的少；顧全大局的多，拉幫結派的少；兩委和諧的多，兩委對立的少；紮實肯幹的多，推諉扯皮的少；為民排憂的多，刁難百姓的少；廉潔奉公的多，私心嚴重的少；遵守承諾的多，愚弄百姓的少；年富力強的多，年老體弱的少。
三、主要問題
這次村委會換屆選舉工作，從總體上看進展比較順利，選出的村兩委成員有較強的戰鬥力、事業心。當然，在換屆選舉過程中和換屆選舉之後也暴露出來一些問題。一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。在換屆選舉工作中，有的鄉村過份強調村民自治，過高地估計了部分村民的素質，未能在選舉中有效體現黨的領導，引導、宣傳工作不力，致使換屆選舉工作在有些村開展不平衡。二是仍有個別村換屆選舉中不同程度的存在着不良干擾。有的村在村民委員會換屆選舉時由於受到家族勢力的干擾和操縱，出現了“富者為官”、“庸者為官”等不良現象，致使有些村無法成功進行換屆選舉，不是沒有選齊村委會主任、就是沒有選齊副主任或委員。由於村級班子不健全、村幹部隊伍不穩定，在一定程度上影響了農村工作的有效開展。三是個別村“兩委”關係仍需進一步磨合。部分村級幹部尤其是新當選的村委會主任綜合素質不高，不能正確擺正村委會和黨支部的關係，主觀上認為黨支部的領導核心作用主要體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的權限都屬於村委會，客觀上他們不接受黨支部的領導，有的甚至還與黨支部爭權。有的村委會還曲解或故意曲解“村民自治”的含義，公開提出“村民選幹部，不要黨支部；支書管黨員，主任管村務”。他們認為村委會成員是本村全體村民選舉出來的，而黨支部一班人僅是本村中幾十名黨員選舉產生的，沒有多大份量，同時認為村委會依法開展工作，行使職權，村黨支部無權過問，並以此為藉口，排斥黨支部的領導。當然也有的部分村黨支部書記認為黨支部是村級工作的領導核心，什麼事都要在黨支部的領導下開展，在一定程度上忽視和否定了村委會的職能。
四、幾點建議
1、在村級“兩委”換屆選舉工作中有效實施黨的領導。村級“兩委”換屆選舉工作既要發揚民主，更要堅持黨的領導。村級“兩委”換屆選舉工作量大、程序嚴、要求高，一定要精心組織，妥善安排,嚴格按章按法進行，防止發生違反《黨章》、《村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織換屆工作暫行條例》和有關法規的現象出現。黨支部的換屆，要按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作根據暫行條例》的規定進行換屆選舉。村民委員會的選舉，必須按照《村民委員會組織法》規定的程序，依法進行選舉。推薦提名應採取自上而
下和自下而上相結合的方法進行。為了保證村級“兩委”換屆選舉工作的成功，各地要緊緊圍繞鄉情、村情實際，做好選舉前的深入調查研究工作，並在總結經驗教訓的基礎上，本着先易後難的原則依次進行。對那些因種種原因不具備換屆條件的村要緩選，待條件成熟後再進行換屆選舉。為了保證黨的領導，村黨支部換屆選舉應放在村委會選舉前進行。
2、要嚴把村“兩委”班子成員的政治素質關。首先，要明確村級“兩委”班子成員的任職條件，並把村級“兩委”班子成員的任職條件向黨員、羣眾宣傳。一般來説村幹部任職應具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐“三個代表”重要思想，模範遵守國家法律、法規，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策；二是辦事公道、作風正派、樂於奉獻、團結同志，在黨員和羣眾中享有較高威信；三是協調和處理農村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔任本職務的組織領導能力；四是具有高中（中專）以上文化程度，年齡一般應在45週歲以下。其次是搞好初選村幹部的培訓，向他們傳授工作經驗和方法，勉勵他們為官一任，造福一方，勤政廉潔，務實為民。
3、要明確村級“兩委”班子成員的職數。原則上人口在1000人以下的村，村“兩委”成員不得超過3人，人口在1000－20xx人的村,村“兩委”班子成員不得超過5人；人口在20xx－3000人的村,村“兩委”班子成員要控制在7人之內；人口在3000人以上的村，村“兩委”班子成員可適當增加，但最多不超過9人。同時提倡村級“兩委”班子成員交叉任職，提倡除村黨支部書記以外的其它“兩委”班子成員兼任村民組長，提倡村黨支部書記按法定程序競選村民委員會主任,真正做到村“兩委”班子精幹、高效、團結，切實減輕農民負擔。
4、妥善安排好調下來的村幹部。這次村級“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質偏弱、不適應或不勝任本職工作的村幹部將被調整下來。對調整下來的村幹部，要區分情況，分別對待。對那些因身體原因而調整下來的村幹部，要發給他們退職光榮證，同時根據經濟狀況，發給他們一次性補助或實行年定補制度；對不適應現職的村幹部，可以調整改任其它職務，繼續發揮他們的餘熱；對不能勝任領導工作或因有這樣或那樣問題而調整下來的村幹部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。
5、要把思想教育工作貫穿村級“兩委”換屆選舉工作的始終。要使村級組織換屆的過程成為對黨員進行黨性教育的過程，成為對全體村民進行法制教育的過程。各鄉鎮要自始至終組織好黨員、幹部和羣眾學習，學習《黨章》、《村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨的一些基本知識。在選舉時，要教育黨員和全體村民從大局出發,不能拉幫結夥，搞宗族派性，干擾破壞選舉工作。要教育村級班子成員認真開展批評與自我批評，樹立講學習、講政治、講團結、講大局、講正氣的良好風尚，正確對待黨員和羣眾的意見，切實提高解決自身問題和本村問題的能力。同時要完善村級各項監督機制，教育村級“兩委”幹部自覺接受黨員、羣眾的監督。對村級換屆選舉工作中出現的問題，要區別不同情況迅速及時地進行處理，以免影響換屆選舉整體工作的進程。
村換屆調研報告篇2
麻城市位於鄂東北部、大別山中段南麓、鄂豫皖三省交界處。全市版圖面積3747平方公里，人口120萬，下轄19個鄉鎮(辦事處)、1個省級經濟開發區、1個龜峯山風景管理處、1個浮橋河濕地公園管理處，723個村(社區)。目前，我市共有57個社區，其中村、社合一共44個，純社區共13個，參加今年換屆選舉共10個鄉鎮27個社區，其中村、社合一共15個，純社區12個。現將我市社區“兩委”換屆調研報告情況彙報如下：
一、當前基本情況
按照省委統一安排，我市從2016年5月份開始，按照“四先四後(先整頓後換屆、先審計後換屆、先考察後換屆、先研判後換屆)的要求，紮實做好社區“兩委”換屆準備工作，取得了明顯成效。
(一)深入摸底排查，打好“疫防針”。成立專班，深入全市27個社區調研，全面掌握各社區掌握“兩委 ”成員和黨員羣眾思想狀況和可能影響換屆的不利因素，做到底數清、情況明。調研過程中，對社情複雜、發展滯後、管理薄弱的重難點社區、軟弱渙散社區，提出班子成員調整方案和防範處置預案，派駐專班提前介入，通過“一社一策”、“一區一案”先整頓、再換屆。目前，全市共調整不勝任現職的社區黨組織班子成員2人，黨組織書記3人。
(二)組織開展審計，編織“過濾網”。組織農業、財政、審計、會計事務所等單位對社區“兩委”班子成員進行離任經濟責任審計，重點審計財務收支和財經紀律執行情況，社區工作經費、服務羣眾專項經費情況，社區債權債務管理和處置情況等，及時公佈審計結果，並作為確定社區“兩委”成員候選人的重要參考，讓幹部“清白”離任，讓羣眾“明白”選舉。全市27個社區全部完成財務清理審計，未發現違反財經紀律的社區幹部。
(三)加強業務培訓，構築“防火牆”。召集鄉鎮辦區組織委員、民政辦主任和換屆工作人員57人組建培訓班，培訓社區“兩委”換屆工作業務1天。涉及換屆的10個鄉鎮辦區黨委結合自身實際進行再培訓、再學習。同時，運用多種宣傳媒體，積極宣傳報道，旗幟鮮明“反對宗族房頭勢力干擾、反對黑惡勢力把持、反對拉票”，增強居民的法紀意識和規矩意識。目前，共培訓選舉業務骨幹300餘人次，印發社區換屆相關法律法規彙編和宣傳學習手冊2000餘本，使換屆選舉宣傳資料覆蓋到每個社區、每名幹部，提高了各級幹部對換屆選舉工作的指導水平。
(四)強化檢查監督，擰緊“保險閥”。始終把指導督導作為關鍵環節來抓，對組織整頓、財務清理、宣傳教育等規定動作重點把關，做到不達標不啟動換屆。近期，市“四大家”領導分別深入到聯繫的鄉鎮、社區進行調研督辦，召開社區幹部、駐區單位負責人、黨員羣眾代表、離退休幹部代表等人員參加的座談會，研究解決問題，明確換屆要求。全市將社區換屆準備工作納入從嚴治黨和“三嚴三實”專題教育巡查組督查內容，每週上報進展情況統計表和工作小結，每月召開一次碰頭會，集中分析研判換屆選情。各鄉鎮辦區在落實幹部駐點制度的基礎上，分別向每個社區派駐不少於3人的換屆工作指導組，具體指導換屆選舉準備工作。對選情複雜的重點社區、難點社區、軟弱渙散社區指定1名鄉鎮領導班子成員負責，加強“點對點”指導，集中攻堅，銷號管理，確保換屆工作順利進行。
二、存在的主要問題
(一)基層黨委重視不夠。一是精力不集中。個別鄉鎮認為社區“兩委”換屆選舉過早啟動會影響平時工作，不敢及時啟動社區換屆工作，還在等待、觀望。二是工作標準不高。個別鄉鎮的領導覺得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認為沒啥大不了的，存在麻痺大意的思想，不用心學習研究、敷衍了事。有的存在慣性思維，過去怎樣搞今年就怎樣搞，不講法規講經驗，不講規範講慣例，沒有依法依規、高標準選舉的意識，只想着一氣呵成、平穩過渡，不出事就行。三是研究不深入。個別鄉鎮辦區黨委書記不用心研究、分析存在的問題，沒有親自掛帥督導換屆選舉工作，沒有將換屆選舉事宜納入重大政治任務;對選派的指導人員沒有加強培訓指導，以致出現對社區選情掌握不準，督促不及時，幫助解決選舉矛盾和督促工作進展力度不夠。
(二)“人難選”問題突出。有相當一部分現任社區幹部和有意競選“兩委”委員的人員，自身素質還有很大差距。一些貧困社區，無企業、無集體收入，有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創業，不願參選社區幹部，形成基層組織後繼無人的困難局面。
(三)選情面臨新形勢。居民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。有一小部分居民關心社區換屆，積極參加選舉活動，另有一大部分居民小農意識較強，整體素質較低，對社區“兩委”班子換屆認識不足，缺乏熱情，認為怎麼選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。部分村社合一的社區，農村家族勢力、宗族勢力干擾換屆在個別地方依然存在，不正當上訪、受他人慫恿上訪的現象時有發生。
(四)宣傳發動不深入。有些鄉鎮、社區宣傳發動沒有到社區到户到人頭，不少羣眾對社區“兩委”換屆選舉還不瞭解或知道不多，實際參選率不高，選舉的氛圍不濃。
三、下一步工作打算
(一)強化工作責任。鄉鎮辦區黨委要把社區“兩委”換屆選舉作為當前的重要政治任務，進一步提升思想認識，切實履職盡責。鄉鎮辦區黨委書記要切實履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，充分認識到社區“兩委”尤其是居民委員會換屆選舉的複雜性、敏感性、艱鉅性，把領導責任扛在肩上，把重要環節抓在手上，把工作做細做實，確保這次社區換屆萬無一失。
(二)嚴格人選標準。堅持“一好雙強的”標準，真正把那些思想開闊、敢想敢幹、勇於開拓、作風民主、公道正派、年富力強的人選為社區幹部。堅決調整那些工作不勝任、不稱職，羣眾意見大的社區黨組織書記;對現任優秀社區黨組織書記，可以打破年齡、學歷限制，繼續留任。積極推行“兩委”成員“雙向進入、交叉任職”，提倡社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原則上每個社區要配備1名35歲左右的年輕幹部和社區世居户以外的幹部，有1名以上女幹部。對書記、主任“一肩挑”的社區，要配備一名專職副書記。
(三)拓寬選人渠道。從黨政機關、企事業單位選派一批工作能力強、實踐經驗豐富、善於做羣眾工作的黨員幹部到社區擔任黨組織書記或“第一書記”;鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員幹部，羣團組織負責人，高校畢業生，社會知名人士及社區專職工作人員通過民主選舉程序擔任社區居民委員會成員。抓住換屆選舉的契機，全面推行社區“大黨委”制，邀請駐區單位黨組織負責人擔任社區黨組織兼職委員，兼職委員不佔社區黨組織委員職數。
(四)嚴格依法辦事。在換屆選舉的各個環節，在處理涉及選舉的每一件具體事件時，都要嚴格遵守法定原則和程序，不能馬虎應付，敷衍了事，走形式，擺樣子，走過場;更不能説一套，做一套，愚弄羣眾。選舉工作機構和工作人員對選舉中的問題，特別是某些比較複雜的程序問題，要慎重處理，對政策和法律有明確規定的要按規定辦;沒有明確規定的，要根據有關精神，具體問題具體分析，區別處理;對沒有把握的問題，要逐級請示，防止不講政策和不依法辦事的現象發生，切實做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，不能怕麻煩、圖省事。
(五)強化宣傳發動。充分利用電視、報刊、廣播等新聞媒體和公開欄、公開信、橫幅等宣傳形式，廣泛宣傳社區換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗等，做到家喻户曉，人人明白。引導黨員和居民羣眾自覺強化民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。特別要建立健全重大事件、重要信息及時報送制度。密切關注輿情、網情的動態，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件，努力營造社區“兩委”換屆選舉的良好氛圍。
(六)嚴肅換屆紀律。嚴格執行省委、黃岡市委相關換屆紀律要求。對參與或指使他人以暴力、威脅、賄賂等違法手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法追究相關責任。對以不正當手段參選的，要及時取消參選資格，已經當選的作無效處理。對利用宗教、宗族、黑惡勢力等干擾和破壞選舉的，要堅決予以嚴厲打擊，確保換屆風清氣正。認真對待羣眾來信來訪，不推諉、不“踢皮球”，及時進行調查核實，認真、妥善地加以解決，創造和諧換屆選舉環境。
村換屆調研報告篇3
隨着全市小康社會建設步伐的加快和經濟社會改革的深化，基層黨建工作面臨着許多新情況、新問題。各縣區充分認識到這次換屆選舉工作的重要性，把換屆工作作為重要的政治任務，把握關鍵，與時俱進，創造性地開展工作，在加強領導、發揚民主、依法辦事、維護穩定等方面進行了有益探索，採取了有力措施，既使選舉工作圓滿順利完成，又使村（社區）黨組織換屆成為統一思想、理清思路、激發活力、增強幹勁的過程，進一步夯實了黨在農村和城市基層的執政基礎。
一、堅持超前謀劃，做好“四個先行”，夯實換屆工作基礎
緊盯“農村宗族勢力強、社會矛盾糾紛多、法律法規意識弱”等影響換屆的突出問題，堅持把調研摸底先行、經濟審計先行、化解矛盾先行、調整班子先行作為抓好村（社區）黨組織換屆選舉工作的切入點和着眼點，超前謀劃，周密實施，為全市村（社區）換屆工作積累經驗、打下基礎。
1、調研摸底先行。年初，在2012年黨內統計的基礎上，結合基層黨組織“分類定級、晉位升級”工作，採取市縣鄉村四級聯動的方式，對全市基層組織進行拉網式調研，做到了“兩委”班子現狀、黨員隊伍情況、幹部來源和後備幹部情況、村情社情和民情民意“四個摸清”，並對部分較弱的黨組織進行了重點排查，有針對性地做好預案，為換屆工作打好基礎。贛榆縣成立5個縣級調研組，各鎮成立70多個調研小組，對全縣463個村（社區）進行摸底調研，共排查出重難點村36個、矛盾隱患70多個，並建立了重難點村動態管理檔案。雲台山景區雲台山街道重點對黨員的組織關係和是否受過刑事處罰情況進行認真調查，街道監察室分別到新浦區檢察院、市公安局、新南街道辦事處、雲台派出所等部門，對有關人員進行調檔核查。
2、經濟審計先行。針對村（社區）換屆中羣眾對村務財務高度關注的問題，為了給羣眾一個明白，還幹部一個清白，同時防止借換屆違規違紀行為的發生，打造良好的換屆環境，各縣區在市統一部署下，實行先審計後選舉。在換屆前期，由各縣（區）委組織部指導，鄉鎮（街道）組織專門的“三資”清理督查組深入各村（社區），進行現場指導，對各村（社區）內部的資金、資源、資產進行全面清查，登記造冊，確保換屆工作清清白白，不留尾巴。新浦區花果山街道抽調街道審計中心、經管站及熟悉業務的精幹力量12人組成審計組，7月初開始對各村從2011年1月至2013年6月的財務情況進行審計，及早掌握村級班子成員經濟責任情況，審計結果與換屆選舉資格直接掛鈎，防止帶病選舉情況發生。
3、化解矛盾先行。對排查出的選情複雜的村（社區），堅持先化解、後換屆，提前派駐工作組一村一策、因村施治，及時化解矛盾，解決相關問題，力求以和諧穩定的局面迎接村（社區）黨組織集中換屆。海州區62個村（社區）在6月份就召開村（居）民議事會，集體研究並解決了可能影響換屆平穩進行的120多個重點難點問題，把各類矛盾化解在換屆選舉之前。連雲區升級改造34個黨代表工作室，打造成為“羣眾情緒疏導室”，讓228名黨代表每週2天駐室坐班，併為每個黨代表工作室開通聯絡“熱線”，24小時受理羣眾訴求，耐心傾聽、引導勸解有負面情緒的羣眾，有效調節和控制換屆過激情緒。
4、調整班子先行。對於組織軟弱渙散、不具備換屆條件的，堅持先整頓、後換屆，集中開展整頓轉化活動，並通過機關幹部下派、能人跨村選派等方式，加大不勝任現職村黨組織書記調整力度，換屆前全市共對53名村黨組織書記進行了調整，力求以團結穩定的班子迎接村（社區）黨組織集中換屆。連雲區通過領導幹部“紮根蹲點”等形式，深入調查現任村（社區）黨組織班子在黨員羣眾中的公信度、工作實績及個人在德能勤績等方面的表現，認真研究需要留任、調整和新進人選以及可能影響換屆的“重點人頭”，雲山街道、高公島街道及時調整了相對薄弱的李莊村和柳河村黨組織班子，提前選派機關事業單位得力人手參加競選，有效排除了穩定隱患。
二、堅持有序推進，落實“四個到位”，強化重點舉措落實
村（社區）黨組織集中換屆，是一項程序性很強的工作。各地都能突出重點環節，抓好統籌協調，精心組織實施，確保整個換屆工作平穩有序，真正取得實效。
1、組織領導到位。市縣鄉成立了村（社區）黨組織集中換屆工作領導小組，建立健全了由黨委組織領導，組織部門牽頭協調、具體指導，其他部門各司其職、密切配合的工作機制，將村（社區）黨組織換屆工作納入黨建工作百分制考核和書記“三級聯述聯評聯考”重要內容。堅持“書記抓、抓書記”，各縣區委主要負責同志親自掛帥、親自過問、靠前指揮，聽取工作彙報，深入基層調查研究，與鄉鎮（街道）黨（工）委書記簽訂換屆責任書，切實履行第一責任人職責。實行分片包村工作制度，各縣區黨政領導班子成員分片聯繫鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）領導班子成員分片包村（社區），村（社區）幹部包户，其中選情複雜的村（社區）由鄉鎮（街道）主要領導具體負責，幫助指導制定工作方案、督查工作落實、解決實際問題。
2、宣傳引導到位。營造良好輿論環境，是凝聚黨員羣眾、體現黨領導的重要抓手。各地堅持把宣傳發動貫穿換屆工作始終，精心制定宣傳工作方案，充分利用廣播、標語、互聯網、櫥窗公告、村民手機報以及電話通知等行之有效的方法，廣泛宣傳換屆工作的政策和要求，做到領導幹部、指導人員、鄉鎮幹部、村選委會成員、黨員羣眾等“五個明白”，積極引導黨員羣眾依法、民主、有序參與換屆選舉工作，營造了良好的選舉氛圍。連雲區搭建“一鍵通”信息發佈平台，整合連雲新農村在線、手機黨建信息熱線、村居手機報和示範點數字服務平台等資源，在首頁設置村（社區）黨組織換屆信息專欄，開通換屆“疑難問答”、“意見建議”、“投訴受理”信箱，引導羣眾的輿論“導向”。
3、分類指導到位。這次集中換屆，各地堅持實事求是、因地制宜，“一縣一策”、“一鄉一策”、“一村一策”制定方案，不搞“一刀切”，確保換屆實施方案的針對性和可操作性。同時，堅持分類指導、分類推進，區別不同村情，因村制宜，逐個分析排隊，把握換屆節奏。東海縣從8月15日到月底，分三批，每批5天左右時間，分批組織換屆。其中第一批為206個先進村，是指村情穩定，能夠順利完成換屆，實現組織意圖的村；第二批為117箇中間村，是指經過精心組織能夠順利完成換屆、但不一定實現組織意圖的村；第三批為23個薄弱村，是指選情複雜、換屆容易出現問題的村。通過先易後難，在先進村換屆上取得實戰經驗的基礎上，再集中精力、人力、物力進行集中攻堅，專門解決問題村，確保了全縣換屆平穩順利。
4、檢查督導到位。開展督導檢查，推動解決問題，是抓好工作落實、體現黨的領導的重要方法。這次換屆中，市、縣（區）共組建了換屆工作巡視組或督查指導組639個，開展督查2787次，加強與基層聯繫溝通，及時掌握換屆進度，指導解決相關問題。建立了市級週報和縣級日報制度，各鄉鎮（街道）每日下午向縣（區）委組織部、各縣（區）每週週五下午向市委組織部及時上報換屆進展情況，第一時間掌握換屆進度和輿情動態，確保了村（社區）黨組織換屆工作有步驟有計劃地順利推進。贛榆縣要求各督查指導組做到“四個參與”、“四個必到”，即“參與方案制定、參與業務培訓、參與資格審查、參與組織考察”，“鎮動員大會必須到場參加、公推大會必須到場巡查、鎮黨委票決會必須到場列席、黨員直選大會必須到場指導”，全程掌控，確保不出偏差。
三、堅持依法依規，嚴把“四個關口”，確保選舉合法有效
開展村（社區）黨組織換屆選舉，堅持依法依規辦事是保證。今年的村（社區）黨組織集中換屆，各地準確把握、認真執行各項政策法規和程序要求，確保換屆工作依法依規有序推進。
1、嚴把業務培訓關。針對各鄉鎮（街道）組織委員變動大、新手多、業務不熟、經驗不夠的現實情況，各縣區通過編印下發指導手冊，認真開展了縣鄉兩級換屆業務培訓，切實做到選舉操作人員培訓全覆蓋，力求使換屆選舉工作人員做到熟悉選舉程序、辦法和步驟，提高了他們換屆選舉有關政策理論水平和依規操作能力。東海縣開展組織委員換屆業務專題培訓後，隨即進行閉卷考試、現場解析和互動討論，解決了一些疑惑和具體問題。換屆期間縣委組織部開通換屆選舉qq羣，部內人員每天在線接受基層業務諮詢，力爭共性問題共同解決、個性問題互相啟發、工作指導及時到位。駝峯鄉、白塔埠鎮分別採取對會議主持人開展現場模擬培訓、現場答疑等方式，提高了工作人員的現場操控能力。
2、嚴把資格條件關。各地結合實際，細化候選人資格條件，從源頭上把好村幹部入口關，把黨管幹部原則真正落到實處。通過管資格、管條件，突出把關參選人員政治素質、經歷經驗、“雙強”能力等結構，從嚴把關羣眾有反映、各方有爭議的人選，鼓勵機關企事業單位等優秀人才和女黨員參與競爭，使村（社區）黨組織書記“雙強”比例逐年提升，使村（社區）黨組織班子結構普遍得到優化。贛榆縣研究制定任職資格條件，明確不能提名為村黨組織班子成員候選人的“七種情形”，確保候選人素質過硬、能力過關。建立候選人資格聯審制度，各鎮組織綜治、計生、公安、紀檢等部門，對候選人資格進行嚴格審查，有96人因不符合條件被取消參選資格。灌南縣採用“定向推薦”、“專職專選”等辦法，實現每個村黨組織班子有1名女性委員，黨員婦代會主任100%進村黨組織班子。
3、嚴把程序操作關。堅持規範操作，才能保證選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。各地嚴格按照換屆選舉各項原則和要求開展工作，做到規定環節不減少，法定程序不變通，工作標準不降低，杜絕走過場、搞形式。普遍設計了換屆選舉時間日程表和工作流程圖，將工作細化到每一個環節、每一個步驟，具體到天、具體到人，保證了組織實施的嚴密性。贛榆縣、東海縣組織部門對各黨（工）委換屆工作方案、日程安排等進行嚴格審核，方案通過後方能執行操作。各黨（工）委安排組織委員和駐村包片幹部，按照各個關鍵環節，聯合對各村實施方案、公示公告、選舉辦法、主持詞等進行逐個把關、認真審核，確保在縣鄉兩級共同指導下，嚴格規範操作。海州區對換屆操作中容易出錯的風險點進行了硬性規定，規定候選人初步人選、預備人選公示期不少於3天，可以不計入應到會人數的“五類黨員”必須經黨（工）委同意和黨員大會通過，因事無法參加選舉的黨員要反饋通知回執函或手機短信回覆等等。
4、嚴把民主選舉關。在換屆選舉過程中，各地把充分發揚民主放在首位，傾聽黨員羣眾的呼聲，通過切實保障黨員知情權、參與權、選舉權和監督權，使羣眾能充分行使建議
村換屆調研報告篇4
為全面落實市委x書記指示精神，做好兩委換屆工作準備，根據市委組織部關於農村黨組織書記隊伍調查研究工作部署，x縣委組織部高度重視，安排專人負責調研工作，通過入村走訪、談話詢問、查閲資料及召開座談會等形式進行調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
x縣共有村級黨組織x個，其中黨委x個，黨總支x個，黨支部x個；通過2018年村兩委換屆選舉，選出村（社區）黨組織書記x人，其中新當選x名，連選連任x名，支部書記、村（居）委主任一肩挑x名，佔比x%；國中及以下學歷x人，佔比x%；高中及同等學歷x人，佔比x%；大專及以上學歷x人，佔比x%；x歲以下x人，佔比x%；x歲以上x人，佔比x%。從調研掌握情況看，近年來，我縣農村黨組織書記隊伍建設嚴格按照《黨章》及相關文件規定，堅持做到了嚴進嚴管、善育善待，在強化組織領導、加強教育培訓、強化正向激勵、完善管理機制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。
二、主要做法
（一）嚴格任職標準，在選拔入口上從嚴把關。將政治標準作為黨組織書記人選的首要標準，堅持任職資格條件，嚴格資格審查，通過資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，着力把符合三有三帶標準的優秀人才推選出來；在省、市明確的十不宜的基礎上，結合我縣實際，增加為十三不宜；同時明確候選人資格審查程序，實行村選委會、鄉鎮（街道）初審、縣複審；並將資格審查工作貫穿黨組織書記任職全過程。
（二）加強教育培訓，在素質提升上下足功夫。把農村黨組織書記教育培訓納入黨員幹部教育培訓的規劃，採取外出參觀交流、到先進村實地考察、優秀村黨支部書記交流經驗等形式，有效提高其綜合素質和處理複雜問題的能力。開辦新時代三新大講堂，按照六有標準，全縣×個村（社區）均建成三新大講堂，每月至少開展一次講習活動；在基層開設黨校流動課堂，採用點菜+配送學習方式，開展互動式教學，讓農村黨員幹部受到別開生面的良好教育。
（三）強化正向激勵，在保障提升上尋求突破。以五星支部創建活動為載體，縣財政每年拿出×餘萬元用於表彰全縣基層黨組織，按照人口數量和所創星級，五星村（社區）最高可取得×萬元獎勵；村級黨組織可將一部分獎金作為村幹部工作獎勵，適當提高村幹部工資待遇；同時，縣委授予五星村黨組織書記為五星黨組織書記，並在縣城顯要位置對獲得三星以上的村黨組織書記照片等資料進行張榜公示，增強了村級黨組織書記榮譽感，更是對黨組織書記一種政治激勵。
（四）完善管理機制，在擔當作為上掌舵領航。實行崗位目標責任制，村黨組織書記提出任期目標和年度目標，與鄉鎮黨委簽訂目標責任書，並向黨員公開承諾；實行述職評議制度，黨組織書記每年要向鄉鎮（街道）黨（工）委、本村（社區）黨員大會進行述職；實行個人重大事項報告制度，及時掌握和了解村幹部重要情況；實行檔案管理制度，村黨組織書記檔案由鄉鎮黨委負責收集建檔，全縣×名村級黨組織書記已全部在縣委組織部進行備案管理。
三、存在問題及對策
農村帶頭人是農村各項工作的組織者、推動者和實踐者，是農村黨組織的戰鬥核心力量，在實現鄉村振興中發揮着重要作用。從2018年村兩委集中換屆後，我縣村級黨組織書記隊伍的年齡結構、文化結構以及帶富致富能力都明顯提升，對村級黨組織書記的管理也取得一定成效；但在支部書記的選拔機制、激勵約束等方面還存在一些不足，針對這些不足，我們提出了幾點建議：
（一）人難選的問題在一定程度上依然存在
一些村的支部書記崗位存在能人不想幹、在崗人員幹不好的問題。主要原因：一是支部書記崗位吸引力小。一方面村幹部的工作報酬相對較低，對年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書記對全村的各項事業負總責，扶貧、改廁、環境衞生等各項工作可謂是上面千條線，底下一根針，工作任務重、責任大，年輕人不願意幹。二是後備力量匱乏。雖然這幾年在加強後備力量建設上作了很多工作，但由於培養時間短、黨員身份等問題，可選的符合三有三帶標準的後備幹部較少。
工作建議：一是調整支部書記工作報酬比例。建議降低基本報酬，大比例提高績效報酬或者將支部書記崗位納入事業單位崗位進行管理，對擔任支部書記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫療、養老等方面的保障，提高支部書記崗位吸引力。二是拓寬選人渠道。打破地域、身份限制，在全鄉鎮或者全縣範圍內通過組織推薦、個人自薦或者黨員羣眾聯名推薦、組織考核等方式選拔；同時，結合人才迴歸計劃，積極鼓勵在外發展好、有能力的黨員回村任職。三是招聘支部書記助理員。通過招聘形式，從頂層設計層面出台政策，面向社會招聘年輕大學生為支部書記助理員，並作為村級班子成員參與村委管理，一方面為村級管理注入新鮮血液，也增強後備幹部力量。
（二）教育培訓機制不完善，高質量培訓資源少、培訓面窄
目前，全縣×%的村級黨組織書記是國中及以下文化學歷，文化程度低導致能力素質低，與現在快節奏、高強度的工作不相適應。主要原因：一是年齡偏大。年齡在×歲以上的老支部書記，雖然工作經驗很豐富，但由於他們所成長的年代，受過學校教育、認識字已經是那個時代的佼佼者，但不能滿足現代辦公需求。二是高質量培訓資源稀缺。在縣鄉兩級的培訓更多的是注重對業務知識的培訓，對村幹部整體能力素質的培養少，且不具備條件；沒有專項培訓經費，高層次的培訓組織較少。
工作建議：一是實施政策支持。針對×歲以下的村黨組織書記實行學歷提升，對在任的、年齡、文化程度等符合要求的，憑任職文件報考學歷提升，給予一定的學費優惠。二是將教育培訓資源向縣鄉傾斜。每年有計劃地組織村黨組織書記進行脱產培訓，更多的走出去、到先進地區、到革命老區接受教育、洗禮。每年給予縣鄉黨委專項培訓經費，提高培訓水平。
（三）監督機制不健全，對村黨組織書記可能出現的違紀風險，缺乏有效監督
從村幹部違紀違法的案例中，我們可以汲取教訓；村幹部的違紀違法一方面是因為沒有嚴格落實四議兩公開工作法；另一方面，也是百姓更多的關注自己的事情，對集體的事情關注的少，對村幹部的行為缺乏有效監督；三是村級監督委員會責任落實不到位。
工作建議：一是將四議兩公開工作法納入學習培訓的必備內容，同時，在日常工作中，加大對四議兩公開工作法實施運用情況的監督檢查。二是加強宣傳。提高羣眾對集體工作的關注度，採取多種形式對集體事項的決策、實施等情況進行宣傳，確保羣眾對集體工作知曉。三是加強村幹部黨性廉政教育。經常性的開展村幹部黨性、廉政教育，建議開設針對黨組織書記的黨政廉政教育基地，劃定黨組織書記任職高壓紅線，發動羣眾監督和輿論監督作用。四是發揮監督委員會作用。特別是對支部、村委一肩挑的情況下，監督委員會對村黨組織書記的監督和約束作用更加的重要；適時加大村（居）紀檢巡察工作的力度和密度，並將村級巡察工作常態化。
村換屆調研報告篇5
按照市委組織部《通知》要求，我鎮組織專門力量，圍繞村級班子現狀、換屆選舉中的各種因素對全鎮各村開展調研。通過調研，摸準了實情、掌握了第一手資料，並對全鎮各村進行了認真的分析，具體情況總結如下：
一、村級班子現狀
目前，全鎮45個村“兩委”班子健全，能較好的開展工作。有的村班子凝聚力、戰鬥力較強，能圓滿完成上級交辦的各項工作，重大村務工作議事工作機制較規範，均按照“三議一行一監督”工作機制來操作完成，黨支部會議、兩委聯席會議、村民代表會議、黨員會議按時召開，遇有重大村務工作及時召開村民代表會議，充分徵求黨員、村民代表意見，將工作交由村代會決議，黨員和村民代表的參政意識較強，並積極發表個人意見和建議，幹羣關係融洽。例如周官莊、興業屯、李小裏、羅位村等。有少數村班子戰鬥力不強，重大村務工作雖然也徵求黨員和村民代表意見，也能完成上級交辦的各項工作，村班子也能為羣眾辦一些力所能及的事情，但是村級會議不能按時召開，黨員、村民代表參政意識不強，導致有時議事程序走了近道，羣眾對村級班子存有一些意見。例如南康屯、西舊館等。三是個別村家族、宗族派性嚴重、家族意見不統一，儘管村級班子徵求了部分黨員和村民代表的意見，對村務工作無法形成一致意見，導致有些工作不能順利開展，工作不能按時完成。例如東樑各莊村。
二、“兩委”換屆分析
通過認真分析村級班子實際情況，對第四季度開展的村級“兩委”班子換屆進行了預測分析。一是現任班子建設好、戰鬥力和凝聚力強、村級議事程序規範、黨員羣眾代表參政意識較強的村，在換屆選舉工作中能夠順利開展，能夠選出羣眾擁護、熱心為羣眾服務的村級班子。二是黨員、村民代表參政意識不強，村班子經過努力也能完成領導交辦工作的村，換屆選舉存在一定的難度，要認真分析村情、班子狀況，提前介入，力爭按時完成。三是對於家族、宗族派性嚴重，意見較突出或信訪問題突出的村，換屆選舉難度較大。
三、換屆選舉的建議
一是對於現任班子建設好、羣眾基礎好、開展工作好的村級“兩委”班子，通過宣傳發動、召開會議、廣播宣傳、張貼標語等方式，大力宣傳“兩委”換屆選舉的重要意義，最大限度的調動廣大黨員、羣眾參與換屆選舉的積極性和主動性。按照黨管幹部、羣眾公認、公開公平和競爭擇優的原則，“兩委”換屆工作可以順利完成，主要幹部連選連任成功率較高。二是對於現任班子能力一般的村，要考慮班子成員任職調整，重點是考慮書記或村主任的合適人選，培養、選樹典型，確保選舉時選舉出優秀的村黨支部書記、村委會主任。三是對於宗族、家族派性嚴重的個別村，要提前掌握、分析產生問題的根源，找準解決問題的方法和途徑，反覆推敲、反覆醖釀，力爭讓各家庭發言人之間達成一致意見，推選優秀的代表人，競選村黨支部書記或村委會主任，在黨員認可、代表公認、選民滿意的基礎上，選舉勝出。
村換屆調研報告篇6
選好配強村“兩委”是農村基層黨組織建設和美好鄉村建設的迫切要求。明年是村“兩委”換屆之年，為切實做好我鎮村“兩委”換屆前的準備工作，確保我鎮村“兩委”換屆工作順利、有序開展，近日，我鎮組織選派幹部、大學生村官深入村組，採取召開座談會、發放調查問卷等方式開展了以查找問題、摸排矛盾、瞭解民意為重點的村“兩委”換屆選舉工作調研活動。現將調研情況整理報告如下：
一、2016年村“兩委”換屆以來班子工作開展及村級事務發展情況
1、孫疃鎮是一個農業大鎮，面積268平方公里。全鎮22個村，共計10.3萬人，現有黨員3146名。2016年村級換屆之後，現有村“兩委”幹部169名，22個村級班子均得到不同程度的配優配強。絕大部分村“兩委”班子能夠自覺服從鎮黨委、政府的安排和部署，緊緊圍繞“農村發展、農業增效、農民增收”的目標，紮實推進美好鄉村建設，為過去三年我鎮的經濟社會發展提供了堅強的組織保障、打造了強有力的執政基礎。但也存在少數村幹部由於即將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強。
2、全鎮大部分村“兩委”班子成員均來自各莊幷包各莊事務，各成員在各莊威信較高，年富力強、辦事能力突出，在工作中團結一致，共同協作，互相監督，並能夠有效組織和帶領羣眾開展各項工作。但各村“兩委”班子成員多數存在文化知識水平不足、在帶頭致富和帶領羣眾共同致富中思路不夠清晰等問題。
3、全鎮共有3146名黨員，其中女黨員502名，佔黨員總數的15.96%;35歲及以下的黨員580名，佔黨員總數的18.44%;大專以上學歷的黨員580名，佔黨員總數的18.44%。2013年新發展黨員37人，其中35歲及以下的19人，大專及以上學歷的9人。各村黨員性別、年齡以及受教育程度比例大體與全鎮相同。各村在發展黨員過程中均能做到：堅持按照xx縣委組織部相關文件精神發展新黨員，確保黨員發展質量;注重在35週歲以下的具有高中(中專)以上文化程度的優秀分子中發展黨員，注重發展黨員的年齡結構和性別結構。
4、在鎮黨委、政府的指導下，各村村“兩委”利用會議明確了班子成員的責任分工，並制定值班制度，各成員能夠主動到崗敬業並充分發揮“兩委”職責;能夠準確把握國家的政策要求，在陽光黨務、陽光村務、財務等方面，基本能夠按村級事物流程化管理，做到公開、透明、監督;能夠準確把握國家的政策要求，創新村級事務管理，使為民服務全程代理制度等各項制度得到了有效落實。全鎮最近新建村部均能按照開放式村部811145建設標準，村部基礎設施完備。
5、近年來，在我鎮大力開展美好鄉村建設和城鄉同治的背景下，各村組織活動場所佈局日趨合理，村容村貌得到很大的改善，基本設施配套完善，基本能夠滿足村民的日常活動和娛樂需求。其中劉圩、陳樓等村依託位置和區位優勢正努力以更高標準打造全縣領先的新型美好鄉村，但也有個別村因為集體經濟薄弱、地理位置偏遠，未能在村級活動場所建設和基本設施配套上提供足夠的資金投入。
6、淮北礦業集團所屬孫疃煤礦、楊柳煤礦坐落我鎮境內，澮河穿鎮而過，交通便利，但由於地理、歷史、及人力資源因素，我鎮經濟、文化及鄉村建設發展緩慢。羣眾生活模式依舊為種植或外出打工，農民經濟及村級集體經濟十分薄弱，個別致富帶頭人無力普及羣眾，有文化有能力的羣眾多數外出尋找更好出路。同時，各村水利排灌工程、道路硬化、亮化，給排水等基礎設施建設在鎮村兩級的共同努力下，有了很大改善，但相比仍不完善;計劃生育、村民社保、醫保為村級重點和常規性工作，鎮村均相當重視，每年各項工作均能按照縣委、政府的要求按時完成。
村換屆調研報告篇7
2016年，全省社區黨組織和居委會將開展統一換屆，為做好今年的社區居委會換屆選舉工作，在省民政廳的安排部署下，潛江市成立調研工作專班，開展了選情調研工作。現將有關情況綜述如下：
一、基本情況
潛江市共有52個社區居委會，其中城市社區25個，集鎮社區27個;村改居社區11個，村改居社區中參加2015年村“兩委”換屆選舉的社區有4個;農場體制的集鎮社區8個;近三年來新成立社區居委會2個(楊市辦事處翰林社區、熊口鎮趙腦社區);需要合併的社區一個(運糧湖管理區光明社區);今年需要參加統一換屆的社區47個。現有社區居委會中“兩委”成員256人，平均年齡41歲。我市2012年開展的村“兩委”換屆選舉中，全市32個社區與村委會同步換屆，沒有參加全省2012年開展的社區居委會統一換屆，所以今年的全省社區居委會換屆中任務重，選情複雜，其中可以順利換屆的社區36個，通過加強指導可順利換屆的社區10個，社情不穩定需要重點關注的社區1個(園林辦事處深河社區)。
二、可能出現的問題及原因
(一)社區管理體制和財政分配體制的差異性
一是區鎮處管理體制的差異性。全市52個社區居委會中，屬鎮處管理體制的44個，農場管理體制的8個。全市17個鎮處均開展了第九屆村民委員會換屆選舉，鎮處指導人員均有一定的法律法規執行能力和在村委會換屆中歷練的實際工作能力和經驗。而市域內6大國營農場體制的社區，屬企業管理性質，社區居委會工作人員均由農場委任，從來沒有參與過換屆選舉，更不用説是直選社區居委會幹部，因此難度顯而易見。
二是財政分配體制的差異性。全市52個社區中城市社區25個，集鎮社區27個，處於城區的25個社區，其財政分配體制根據地方税收分配，如園林城區位於市政府招商引資的皇城腳下，每年財政分成比例是偏遠鎮處的十多倍或二十多倍，其投入社區的工作和人員經費遠高於其它鎮處。總之，園林地區社區工作經費與人員經費保障程度均好於集鎮社區。
三是政府購買服務的差異性。2015年，市政府常務會議通過了《潛江市開展購買城市社區居委會公共服務試點工作方案》，也只是把全市17個純城市社區的崗位人員待遇、工作經費及考核激勵資金納入了2016年財政預算，而27個集鎮社區還沒啟動，大多數集鎮社區工作人員工資待遇仍按照2009年測算的轄區人口數量人平6元標準按現行財政分配體制給予補貼，轄區人口多的社區經費有4萬，少的僅2萬多(鑫陽社區2.8萬)，且這部分經費包含工作和人員經費，部分社區工作人員月工資僅1000元左右，無法調動其對社區工作的積極性，更不用説調動其引導社區居民參與活動和開展換屆選舉工作的積極性。
(二)集鎮社區人員流失較多職數配備不齊
部分集鎮社區由於待遇低、工作繁重，造成工作人員流失較多，以致職數配備不夠，達不到《中華人民共和國居民委員會組織法》規定的5-9人的職數標準。一是待遇與工作量不成正比造成人員流失嚴重職數不足。由於集鎮社區工作人員待遇低，每天還要應付繁雜的政府公共服務工作(如低保核查、計劃生育、城鎮建設)和引導居民開展自治活動，節假日還需要加班加點，造成社區工作崗位留不住人，據不完全統計，全市每年流失的社區工作人員有10個左右。如張金鎮幸福和長豐社區已有2名社區工作人員辭職，目前長豐社區和幸福社區都僅有1人在理事。二是鎮處幹部兼任社區書記主任，造成職數不足。由於部分集鎮社區幹部配備不足，用鎮處幹部兼任社區主職(書記主任)，加上鎮處幹部本身就事務繁雜，難有分身之術，社區工作是勉強應付(如張金鎮、積玉口鎮)，使得社區職數配備不齊，部分集鎮社區出現建好後空空蕩蕩，無人理事的怪像，如熊口鎮沿河社區。
(三)鎮處重視程度的不平衡
有些鎮處高度重視，及早謀劃選舉，全面排查矛盾，摸清現狀，將羣眾不信任的班子及時調整，選舉時依法依規操作，能夠確保選舉工作成功。也有個別鎮處不重視，不及時化解矛盾，可能因為前期工作準備不足，措施不利，使換屆工作陷入被動。
(四)村改居社區利益誘惑度大
一是以家族觀念代替民主觀念。部分村改居社區由於受兩千多年封建制度影響，家族觀念導致只選用本族人，造成選舉困難，甚至不成功，如園林辦事處深河村廖姓是大姓，在每屆的換屆選舉中，廖姓家族的人持本位思想推舉本族人，造成能人落選或選不出能人的現象，致使多次選舉不成功。二是選不出合適人選。部分村改居社區因集體資產較多，參與選舉競爭人數較多，競爭激烈，有時可能選不出真正合適人選，有可能選出的就是村霸或地痞。
