鎮雄精準扶貧調研報告7篇
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鎮雄精準扶貧調研報告篇1
嚴湖村貧困現狀剖析
嚴湖村有28個村民小組，共有農户681户，農業人口2765人。該村位於上猶縣社溪鎮北部山區，是“十三五”省級貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困户減少到目前的132户416人。但由於該村基礎設施建設欠賬太多，產業基礎脆弱，農民收入水平仍處於一個較低的水平，全村農民人均純收入5720元,只相當於全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現狀，主要表現在以下幾個方面：
(一)基礎設施落後，公共服務弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車困難。二是上學就醫困難。該村離圩鎮遠，且無村完小，三年級以上需到15公里外的藍田國小就讀，給羣眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衞生室1個，衞生設施及設備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，有的從水井裏挑水，有的從水井裏抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩定，部分大功率電器無法使用。28個村民小組中，有5個組未通廣播電視，移動通信信號弱，也未通寬帶網絡，信息較為閉塞。
(二)農田水利設施差，土地產出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當於全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落後，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗禦自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產田，甚至是“望天田”。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，佔全村林地80%以上;油茶林全部為低產油茶林，產量很低，經濟效益差。
(三)羣眾收入低，居住環境差。就該村整體情況來看，農户的主要經濟來源為務工、務農兩個方面。務農主要以種植水稻為主，小部分農户養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規模，基本滿足於自給。為推進產業扶貧工作，當地政府正着力推進油茶低改，但這些項目由於剛剛起步，帶動農户增收的效應還未能發揮，農户收入仍處於一個較低的水平，低於國家貧困線的貧困户132户，416人，貧困户數佔全村户數的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，儘管大多數土坯房改造完畢，但相當一部分農户只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設施簡陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70户農户仍然無力改造。
(四)增收難度大，脱貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問題，一方面，必須有效解決貧困户增收問題。造成該村農户整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產條件較差、沒有帶動羣眾致富的龍頭產業外，與當地羣眾的文化技術素質和思想觀念也有很大關係。從我們瞭解的情況來看，大多數羣眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢發展，有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭，不思進取，無心脱貧。村裏文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長，西家短”的議論是非，創業氛圍不濃，致富熱情不高。
從調查瞭解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務工，就能有一定的經濟收入。該村目前之所以還有132户計416人沒有脱貧，其主要原因在三個方面：一是大病醫治拖累所致。很大一部分貧困户是因患重病，醫治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動，其中有27.5%喪失勞動能力，不僅不能勞動，還需常年吃藥並要有人照料，平均每户每年醫療消費為1056元，佔家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術。據調查統計，有近70户(佔貧困户的53%)因為缺勞動力，有54户(佔貧困户的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閒在家裏。還有16户雖有勞力但不懂技術，生產開發效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩定，導致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132户貧困户中，有88户低保户(佔貧困家庭的67%)，因種種原因導致入不敷出，必須依靠農村低保維持基本生活。還有14户五保户，必須由政府給予生活保障。
嚴湖村能否打贏脱貧攻堅戰，成敗在於132户的增收脱貧問題，時間緊、任務重、壓力大，必須採取切實有效的措施才能奏效。
堅持標本兼治，因户精準施策
通過調查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發展基礎，通過扶持可以改變落後面貌，實現脱貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題，選對路子，堅持改善生產生活條件與增加收入同時並進，瞄準對象，精準施策，破解難題。
(一)堅持長短結合，發展產業增收。近期，要集中力量抓好三件事，儘快增加貧困户收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續新增油茶低改5000畝，新植油茶畝，逐步成片。建設速生豐產林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規模。二是抓種養髮展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依託龍頭企業，與贛州城區市場對接，採取“公司+農户”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋後等閒置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閒置山場，發展生態養雞、養牛等產業，增加部分收入。三是抓光伏發電。利用村部學校等公共建築屋頂，鼓勵和扶持農户利用家中屋頂發展光優發電產業，形成穩定收入來源。
在發展好上述三個產業的基礎上，依託當地資源，發展生態旅遊，促進農民持續增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底藴的古代遺蹟入手，進行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農家樂”等項目，發展嚴湖旅遊，使其逐步成為嚴湖百姓持續增收的重要產業。
(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發揮教育培訓“拔窮根，挪窮窩”的優勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手，讓更多的青少年通過學習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學點，完善嚴湖國小教學設施，改善辦學條件，恢復村完小，解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度，防止因窮輟學。可成立村助學基金會，接受社會各界捐款，對困難農户子女上學實行資助，對考入大學的學生實行獎勵。此外，還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體，形成“一對一”幫扶，防止因學致貧。二是要抓職業技術培訓。積極協調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓，確保初、高中畢業生在沒有考上高中、大學之後，都能接受職業教育，使農村新增勞動力都能掌握專業技能，就地轉化或者外出務工、經商。切實用好國家對職業教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業的政策，有效減輕家庭教育負擔;同時，可成立村農民夜校，根據生產發展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態環保養殖技術培訓，提高生產開發效益。
(三)瞄準132户貧困户，落實近期脱貧措施。為實現上猶縣確定的解決絕對貧困的目標，當務之急是瞄準132户461人的增收脱貧問題。當下，要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每户扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，後兩年每年投入300元的標準，每年每户再扶持3000元，連續扶持3年直到進入產果期，實現盛產期每户每年穩定增收4萬元左右(近期每户7000元左右收入)。二是光伏發電。選擇租用一個閒置山場，集中建設光伏發電項目，平均每户30平米，每户貸款2.4萬。在脱貧之前，每户每年補助4000元，解決貧困户的還貸問題，並可實現每户每年5000元左右的穩定現金收入。與此同時，按照國家政策，對14户五保户、88户低保户，實行兜底政策，解決好貧困户的基本生活問題。對132户貧困户中72户有小孩上學的家庭，發動省公安廳的幹部職工實行一對一結對幫扶，降低小孩上學負擔，並幫助爭取國家有關政策，確保不因學致貧。對居住在偏遠山區交通不便的14户農户，列入搬遷扶貧範圍，搬遷安置到城區或工業園區附近，通過技術培訓等，幫助進入工業企業就業，解決好生活出路問題。
(四)突出基礎設施建設，改善生產生活條件。一是要抓村莊環境整治。結合城鄉一體化建設，按照統一規劃，統一佈局，分步實施的原則，以建設“詩畫鄉村”為目標，開展村莊環境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內容，優化村容村貌整體形象，使羣眾居住環境和衞生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務設施。包括：以村部為中心，硬化環村道路3公里形成全村循環，改善出行交通條件;建設安全飲水工程，選好優質水源，集中建好中心水池，實行集中供水，鋪設水管，解決全村500多户農户飲水難的問題;完善農田水利設施，新開水渠5000米，對村部前700餘畝農田實施土地平整，提高耕地質量;改善通信設施，力爭每個村小組通廣播、通寬帶網絡，為發展電商銷售打好基礎。
通過以上措施，基本可以保障該村現有貧困户按期脱貧，並在完善醫療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。
強化精準扶貧的保障措施
(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實現脱貧目標，村支部的引領作用至關重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創業或務工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依託省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實加強支部建設。一是健全規章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農民夜校、圖書室(農家書屋)、活動室、衞生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施，在村部設置黨(村)務公開宣傳欄。三是完善組織網絡管理。重點抓好黨小組建設，28個村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會、經濟組織合作社等羣眾組織，充分發揮黨支部和黨小組的戰鬥堡壘作用。四是培養後備力量。通過崗位鍛鍊，着力從黨員中培養致富能手，從產業帶頭人、種養大户和經濟能人中發展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規民約》，積極開展“文明家庭、勞動致富、環境優美示範户”等評選活動，倡導文明道德新風尚。
(二)強化產業扶貧措施。一是實行一對一幫扶。特別是在產業扶持上，要緊盯132户貧困户，除五保户由政府兜底外，對其餘118户貧困户要一對一落實扶貧工作責任人，制定任務書，簽訂責任狀，分户建檔立卡，分户制定脱貧計劃和時間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132户貧困户按期脱貧。二是搭建好組織平台。儘快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過合作社為各家各户發展生產提供技術、銷售等方面的服務，把分散的農户組織起來實行產業化經營，解決好“小生產”與大市場的連接問題，帶動貧困户發展產業、增加收入。三是盤活閒置土地。通過土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。四是用活扶助資金。實施好產業發展項目，不斷髮展壯大集體經濟實力，鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志願青年回村創業，帶領村民共同致富。
(三)強化扶貧資金監管。一是優化制度設計。當地政府和有關部門要圍繞脱貧目標，根據貧困地區發展需要，進一步制定和完善各類扶貧優惠政策，優化制度，完善機制，用政策調動企業和社會各界的扶貧積極性，對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關部門的資金項目，加大對貧困地區的支持力度。特別是對產業扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協調金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產業提供低息或無息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門要嚴格執行扶貧資金管理制度，加強監督檢查，規範資金管理，確保資金專款專用。四是加強政務公開。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開。可組建村老年人協會，充分發揮老黨員、老幹部的作用，對扶貧項目實施進行經常性監管和全過程跟蹤，確保項目建一個，成一個。
(四)建立後期幫扶跟進機制。通過精準扶持和攻堅克難，可以在較短時間內解決現有貧困人口的脱貧問題。但由於這部分人的發展基礎脆弱，如果沒有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脱貧後期幫扶機制。貧困人口脱貧後，要落實責任人進行3～5年的跟蹤，繼續幫助解決生產生活中的困難問題，直至其持續發展，實現穩定脱貧。二要完善大病救助和商業保險制度。既要提高醫保中大病報銷額度，還要加大大病醫治商業保險力度，最後由政府實行救助兜底，確保農户不會因病致貧。三要建立農業生產和自然災害保險制度，確保農户不因災致貧。四要進一步擴大義務教育範圍，將學雜費免費範圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育，防止因學致貧。
鎮雄精準扶貧調研報告篇2
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649户2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上為患病人羣和60歲以上的老年人。
南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。
二、調研過程
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困户，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解南沿溝村及97户貧困户的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困户的確認標準，對97户貧困户逐一進行了甄別確認。最後確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困户97户336人，20xx年脱貧64户221人，現有貧困户33户124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限；針對貧困户逐一制定了幫扶措施，分別明確了脱貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困户個體的由聯户幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
（一）因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97户貧困户336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。
（二）因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困户的17.5%。
（三）要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農户貸款難問題比較突出，成為制約貧困羣眾脱貧致富的重要因素。
（四）自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
（一）開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
（二）開展科技幫扶。一是組織貧困羣眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平台，發展農村電子商務。
（三）建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
（四）發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖户10户以上，優質牧草種植1000畝，為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
（五）實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困户建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50户以上。
（六）建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
（七）積極協調解決融資難題。
一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。
二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困羣眾提供金融支持。
三是採取財政資金貼息的方式，為貧困户提供貸款支持。
（八）建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
（一）確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣眾申請關、入户調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困户、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理“四精確”，建立“户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平台”的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。
（二）確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因户施策，深入分析貧困村和貧困户的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣眾、幫扶到羣眾最需要扶持的地方。
（三）確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脱貧任務。
（四）確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
（五）確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、“逢提必下”等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為幹部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。
以上就是差異網為大家帶來的4篇《精準扶貧調研報告》，希望可以啟發您的一些寫作思路。
鎮雄精準扶貧調研報告篇3
為貫徹落實縣委十二屆八次全會精神，準確掌握全鎮精準扶貧工作現狀，對照“六個精準”要求和“五個一批”路徑，找準工作中存在的問題和困難，更加有效地推動扶貧攻堅工作開展，根據縣委辦公室關於做好精準扶貧專題調研工作的通知要求，近日，本人通過現場瞭解、走訪農户、召開座談會等方式對全鎮精準扶貧工作開展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。
(一)貧困現狀。東青鎮地處縣城以西13公里，轄22個村(社區)，130個村民小組，7165户，20422人，其中農業人口18361人，幅員面積62.9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮以傳統糧油、核桃、花生種植和畜禽養殖為骨幹產業，2014年農民人均純純收入7435元。按照精準識別相關要求，2014年6月，鎮黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標準，組織村(社區)組篩選識別出全鎮貧困户788户，2574人，貧困發生率14.65%。其中貧困村5個，貧困户197户，660人。按貧困户屬性分，低保户佔21.4%，其它户佔78.6%;按致貧原因分，因病、因殘、因災致貧佔83.64%，因學致貧佔3.43%，因缺產業、資金、技術、交通條件差致貧佔12.93%。行路難、住房難、飲水難、就醫難、增收難在5個貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
(二)致貧原因。通過調研分析，個人認為貧困村和貧困户致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買了醫療、農業、小額人身意外傷害等政策性保險，但保障水平不高，因病因災致貧返貧的情況在農村尤為突出，佔貧困户户數的80%以上;二是勞力缺。全鎮外出務工人員佔總人口的48%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動。國中以下文化程度的佔85%以上，讓其接受農業實用技術培訓就更是困難;三是產業弱。作為傳統的旱山鄉鎮，東青鎮產業結構單一，種植業以傳統的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養殖業以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農業抗風險能力弱;四是投入少。長期以來，由於鎮本級財力有限，對各貧困村基礎和產業項目資金投入少，已遠不能滿足各村發展需要;五是基礎差。5個貧困村均是離場鎮較遠的偏遠村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動陣地等基礎設施建設都較為滯後，羣眾生產、出行時有不便，嚴重影響致富奔康的工作進度。
(三)減貧成效。2014年以來，鎮黨委、政府以中央農村工作會議和1號文件精神為指引，先後培育家庭農場8户、專合社7户、業主大户30户，加快了發展產業，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實扶，在完成東明、高峯兩村76户、238人脱貧解困的同時，今年1—8月重點實施東林、東台兩個貧困村的涉農整合扶貧項目和各户的產業脱貧內容，脱貧人口新增84户269人。由縣人大辦公室幫扶的東林村硬化3.2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東台村村委會改造和1.5公里村道路硬化已完成初驗，投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志願村已完成500畝核桃產業園的新植和村級活動室的主體工程建設，投入資金60萬元。鎮黨委、政府多次召開精準扶貧工作現場會，在全鎮範圍內以現場展示、先進促後進等方式，加快各村貧困户產業脱貧的進度，確保全年脱貧173户541人的既定目標能順利完成。
(一)思想和認識不到位。調研中發現，疲倦厭戰的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組幹部、貧困户中存在。一是認識片面。部分村組幹部、貧困户對扶貧工作的認識還停留在“輸血扶貧”的老路，認為扶貧無非就是給項目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規劃的項目並非大幹快上、資金也並非動輒千萬，就認為上級對扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組幹部認為項目都集中在貧困村，本村只有貧困户產業脱貧的相關內容，是貧困户自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發展本村特色產業;三是自立意識不強。
看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困户產生了依賴思想，認為各級的幫扶理所應當，過多強調自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脱貧規劃種養一季，拿到3000元產業扶貧資金就不幹的應付式想法。
(二)貧困户識別不精準。2014年6月，各村(社區)雖按程序評議出貧困户，因對後續配套政策不瞭解、對可能出現的矛盾預計不足，導致部分村(社區)出現對象識別不精準的情況。一是有打平均的想法。各户困難程度相差不大，單獨評哪一户都難以服眾，於是由各户推選一户來承頭，有項目和資金安排時，各户都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時，由承頭的户拿出國家項目資金，用於組集體內修水、築路等公益事業;三是有還情報恩的想法。調研中發現鎮內有2個村在貧困户評議過程中，在村民提名環節把關不嚴，把給村組捐資修路的在外務工成功人士在家的父母納入政策享受範圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個一批”統計時，我鎮按申請、評議、公示的步驟集中調整了貧困户享受對象13户，使扶貧對象更加精準。
鎮雄精準扶貧調研報告篇4
根據上級通知要求，按照調研方案開展調研工作。通過走訪村幹部、村小組長、黨小組長、貧困户及部分羣眾，對___村村情民意、組織建設、精準扶貧、社會穩定等方面的基本情況進行了詳細的調查，並梳理了存在的問題和下一步發展的思路，現將此次調研情況報告如下：
一、___村經濟社會發展基本情況 (一)基本情況。___村位於___縣城東北面距縣城10公里左右，是___鎮最分散、交通最僻遠的村。全村有__個村小組，總户數__户，人口__人。全村轄區面積__平方公里，其中耕地__畝，山地面積__畝。該村主要產業有臍橙、花卉、苗木、養殖等，經濟結構比較單一，主要經濟來源是靠種臍橙及外出務工收入，農作物種植以水稻為主。又因靠近縣城，多數青壯年都在縣城務工並租房居住，村中農業生產主要由留守人員耕作。
(二)貧困人口基本情況。___村屬省級貧困村，有建檔立卡貧困户___户___人。其中低保貧困户有___户，一般貧困户27户，無五保户。截止到20__年已脱貧___户(注：20__年整户退出一户)，未脱貧___户。
(三)黨組織建設情況。該村設有黨支部1個，黨小組2個，黨員___人(正式黨員___人，預備黨員___人)，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人，平均年齡48歲。20__年12月對村兩委換屆進行了民主選舉，選舉出支委5人，村委4人，一批在羣眾中具有較高威信和較強能力的村民進入班子。村“兩委”班子作風較為務實、正派，多數羣眾對班子比較滿意。
(四)教育和社會保障情況。原設有鄉級國中一所，村初級國小一所，後因進城務工人員增多，子女隨父母進城就讀，兩所學校停辦，沒有一所幼兒園。全村參 加新型農村合作醫療保險率達96.5%，參加農村養老保險700多人，參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養老金。
(五)村級基礎設施建設情況。村級道路86%小組通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家户户可通電話，無線信號覆蓋全村，有線電視基本户户接入。
(六)“空心房”整治摸底情況。因多數青壯年都在縣城務工並租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任務數為___户，___平米，修繕任務數為89户,4486.3平米。
二、存在的主要問題 (一)農業產業結構單一。村民基本上以種植水稻為主，其他副業主要以種植果樹為主，果業發展品種單一，養殖業發展緩慢。養殖業主要以生豬為主，規模化養殖比較少，農户養殖主要解決柴米油鹽問題; (二)公共基礎設施薄弱。村莊分佈散，地理位置相較偏遠，公共基礎設施配套不齊全，沒有教育機構和醫療機構; (三)村風民風有侷限。大擺大辦婚喪嫁娶民風氣較盛，增加村民負擔，留守的人員觀念過於保守，難以接受外部創新和新鮮事務，部分困難户“等靠要”思想嚴重，村風轉變較慢; (四)羣眾主動發展意識較弱。重務工輕務農，外出務工的勞動力比例大，在家老年人多，在改善基礎設施建設籌資方面，積極性和主動性不高。
(五)村級集體經濟薄弱。除了村級光伏發電，村級店面出租，幾乎沒有自營的村級集體經濟收入。
三、解決思路和對策 對標省級貧困村退出標準，推進整村推進步伐，實現村莊整治全覆蓋，重點在產業發展、就業幫扶、住房幫扶等方面精準施策。發揮整體山清水秀，發展特色農業產業,特別是開闢蔬菜產業基地建設;積極謀劃集體經濟對策,增加村集體經濟收入，力爭達到5萬元/年的目標;繼續推進鄉風文明建設，發揮貧困户內生動力助脱貧，樹立好事簡辦新辦、懶漢可恥、不贍養父母違法、依靠勞動致富的共識，營造良好的村風民風。確保完成脱貧攻堅任務，同步實現小康水平，為___振興發展添磚加瓦! (一)解決公共配套設施不齊全問題。一是大力發展基礎設施建設。積極向上爭取資金，着力解決龍塘村小組通組硬化道路等方面基礎設施建設,;解決垇上飲用水基礎設施建設。二是推進農村環境整治工作。加強改水改廁:潯項目的實施，組織實施排水溝渠清淤暢通工程，切實解決污水橫流現象，同時完善聘請保潔員等長效機制，加強村莊的衞生環境保潔工作，努力提升環境衞生水平。
(二)解決農民收入不高的問題。一是通過引導就業，增加農户勞務性收入。一方面重點發揮距離縣城工業園較近的優勢，積極宣傳各企業的招工政策，引導農村剩餘勞動力進廠務工，另一方面發揮本村自然生態尚好、果園較多的特點，組織貧困户到果因務工增加收入;二是通過鼓勵創業、發展產業脱貧致富。鼓勵貧困户自主創業，並及時為其申請農業產業獎。三是組織貧困户用活各項幫扶政策。比如鼓勵貧困户辦理產業扶貧信貸通貸款、就業創業貸款、貸款投資旅投公司等，幫助貧困户發展產業提高收入。
(三)解決村集體無自營經濟收入和農業產業滯後的問題。一是圍繞流轉土地260畝，建設200畝花卉苗木基地一個、40畝商品草基地一個、20海荷花基地一個的目標，大力發展產業。一方面村委會幫助投資人流轉土地;獲得管理經費， 增加了村集體經濟收入，一方面又可以增加本村的勞務就業崗位，吸引安排貧困户就業創業。
(四)關心關愛貧困户子女就學問題。繼續加強___村圓夢助學基金的管理。每年組織一次圓夢助學教育基金髮放儀式，對就學的貧困户子女給予200-600元/人的資金扶持，結對幹部一年不少於4次上門教育幫扶，與貧困户交流育兒方法、教導貧困學生學習意義、贈送書籍和學習用品、幫助辦理助學貸款手續等，開展“扶貧扶智扶志”感恩教育，從思想上、物質上、行動上幫扶貧困學生。
(五)解決村風民風轉變問題。針對村風民風中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養懶漢、不履行贍養義務等問題，制定方案，成立紅白理事會，發佈宣傳資料，推進移風易俗，摒棄陋習，積極引導村民轉變觀念，好事簡辦、新辦，對懶漢、不履行贍養義務等陋習，通過黨員示範户引導，產業示範户引領，小組長、社委會幹部、村幹部、紅白理事會、村民理事會開展勸説開導仍無效的，在享受政策和福利等方面做出適當傾斜，促其改變。
鎮雄精準扶貧調研報告篇5
按照市扶貧局《關於開展20xx年度扶貧調研活動的通知》安排部署，我局組成扶貧到户政策調研組，分別深入到鄉鎮、貧困村組和農户家中進行了實地調研，對貧困村、貧困户扶貧到户政策的落實和需求等情況進行了細緻的調查。在此基礎上，經過認真分析研究，形成扶貧到户政策專題調研報告如下：
安塞縣轄8鎮1個街道辦，211個村，1018個村民小組;總人口17.29萬人，總土地面積2950平方公里，其中農村人口14.98萬人。截止2014年，全縣在冊貧困人口由2012年的12977户、37270人減少到7955户、20059人，分別佔到全縣農村人口總户數、總人口的21.5%和13.4%，其中有一般貧困户4843户13021人、低保户785户1795人、五保户502户652人、低保貧困户1825户4591人;貧困人口人均純收入由2012年的1526元提高到2486元，淨增960元。因病致貧户有2278户、因殘致貧户有604户、因學致貧户有883户、因災致貧户有732户、因缺乏技術致貧户有700户、缺勞力致貧户有557户、缺乏資金致貧户有501户、缺土地致貧104户、自身發展動力不足79户。2015年計劃脱貧人口通過搬遷扶貧641户1847，發展蘋果業1526户3468人，大棚種植294户865人、養殖715户1999人、其他產業扶貧479户1374人、產業技能培訓525户1402人、務工技能培訓599户1523人、救助兜底1287户1859人，全縣確定貧困村74個，其中省級21個，市級53個，佔到全縣行政村的35%
通過開展貧困户相關信息調查。我們發現貧困户之所以難脱貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
(一)地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。調查發現部分偏遠貧困户居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。
(二)受教育程度低，脱貧意識低，缺乏發展技能。農村貧困人口多數為國中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脱貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。
(三)產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。多數貧困户是從事第一產業的農户，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。
(四)教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困户最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困户家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困户收入來源中農業收入所佔比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困户家庭無異於雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
(一)深刻領會，全面掌握扶貧對象建檔立卡工作的重要意義
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅持開發式扶貧，大力實施移民搬遷、整村推進等綜合扶貧開發，貧困鄉村基礎設施條件有了明顯改善，羣眾生活水平有了顯著提高。專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局已經初步建立。但長期以來，由於扶貧認定評價體系不夠科學，扶貧對象識別不夠精準，導致貧困人口底數不清、情況不明，扶貧到户“最後一公里”問題還沒有很好解決，扶貧的具體措施和相應的監督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在着“撒胡椒麪”的現象，離羣眾“扶真貧”、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作，直接指向並立足貧困人口脱貧解困，管當前、利長遠，做好這項工作意義重大而深遠。
1、做好扶貧對象建檔立卡工作，是精準扶貧的客觀要求。一是扶貧對象建檔立卡，有利於提高幫扶質量。扶貧對象建檔立卡，瞄準扶貧對象，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢，貫通幫扶政策、資源進村入户渠道，與貧困户進行有效對接，把有限的資源用在刀刃上，做到真扶貧、扶真貧，切實提高扶貧開發工作的質量和水平。二是扶貧對象建檔立卡，有利於整合各方資源聚焦扶貧對象。在專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局下，通過扶貧對象建檔立卡，建立健全農村貧困農户信息系統，不僅為扶貧部門的工作提供依據，也可為各個行業部門工作提供一個通用平台。同時，也為社會各界開展扶貧幫困、投身扶貧公益事業暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡，有利於對幫扶成效實施動態監測。通過調查，準確掌握貧困户家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產業、技能等詳細情況，既能對各鄉(鎮、街道)扶貧開發工作成效進行客觀評估，也能對全縣貧困狀況進行科學研判，增強扶貧工作的前瞻性，從而更好地制定政策措施。
2、做好扶貧對象建檔立卡工作，是推進扶貧工作體制機制創新的內在要求。近年來，中央領導同志高度重視扶貧開發工作，多次提出創新扶貧工作機制的要求，特別強調要推進精準扶貧，要看真貧、扶真貧、真扶貧。2014年是扶貧的改革之年、創新之年，其核心就是“精準扶貧”，而精準扶貧的前提和基礎就是扶貧對象的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個核心，用好扶貧對象建檔立卡這個平台，才能有的放矢、創新思路和方法，切實推進扶貧工作體制機制的創新。
3、做好扶貧對象建檔立卡工作，是踐行黨的羣眾路線的具體體現。扶貧工作事關民生，是典型的德政工程和民心工程，集中體現了黨“全心全意為人民服務”的宗旨意識。開展貧困户識別和建檔立卡，就是對貧困户進行準確定位和精確瞄準，為我們扶貧開發找準一個個具體對象，然後通過專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧力量，分年度、分批次對這些貧困對象進行幫扶脱貧，把扶貧工作做實、做真、做出成效，真正體現黨員幹部深入羣眾接地氣，真正體現羣眾路線教育實踐活動向縱深發展。
鎮雄精準扶貧調研報告篇6
中央兩次新疆工作座談會以來，在國家、自治區、喀什地區一系列民生政策的大力支持下，嶽普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)各項事業穩步發展，民族關係融洽，宗教氛圍和諧，社會環境良好。為進一步推動1村各項事業的科學健康可持續發展，不斷滿足廣大村民對生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會穩定的良好局面，自治區交通運輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開展現狀、存在的問題和主要原因進行了深入調研，並在此基礎上提出進一步提高扶貧精準度的工作建議。
[調研對象]嶽普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)村民、低保户、貧困户、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村國小教師，鄉領導，縣扶貧辦。
[調研方式]
1、通過與村民、低保户、貧困户在田間地頭交談、入户走訪交流、召開村民代表大會座談，瞭解村民對扶貧工作的真實需求，瞭解村扶貧工作的實際薄弱環節，瞭解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民瞭解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動的任務意義。
2、通過與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村國小教師會議座談、交流，就村民反映的扶貧需求、建議進一步與各界交流溝通，並聽取他們關於扶貧工作的現狀分析和意見建議。
3、通過與縣扶貧辦、鄉領導溝通，把在村徵求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見，以確定哪些方面上級已有安排，哪些方面需要進一步把工作做實。
[調研內容]
一、經濟發展概況和貧困情況現狀
(一)經濟發展概況
1村位於鄉政府西北部，距離鄉政府10公里，轄10個村民小組，共有農户605户，2576人，其中：男1350人、女1226人;有農業户口2521人、非農業户口55人;共有勞動力910人;現有貧困户234户、850人，低保户97户、230人，其中農村低保户89户、215人，城市低保户8户、15人。
一村經濟結構主要為第一產業，佔到90%以上，產業結構極不合理，村集體經濟實力十分薄弱，農民收入來源單一，收入水平低，經濟增長乏力，經濟拉動能力不強。農業基本為傳統型,機械化程度低，效益不高。傳統的農業種植用地多，但每畝地的純收入較低，所帶來的經濟效益不高，農民從事農業活動的人均收入增長速度緩慢，20xx年1村人均年收入為5017元，遠低於自治區農民20xx年人均收入7296元，以及鐵力木鄉農民20xx年人均收入6320元水平，距離實現國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。
(二)貧困羣體現狀
全村有農户605户、2576人。到20xx年底，有貧困户234户，佔總農户的38.7%，有貧困人口850人，佔全村人口的33%。
1、貧困人口收入構成情況(以嶽普湖縣數據為例)：貧困人口人均收入為4420元，其中種植業收入佔58%，養殖業收入佔24%，林業收入佔4%，其它收入佔10%，務工收入佔4%。
2、貧困人口文化程度構成情況：貧困人口中大學、大專文化佔0.07%，高中、國中文化佔42.97%，國小佔56.96%。
3、貧困人口年齡構成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲。
(三)致貧原因分析
1村村民99.7%為維吾爾族，民族、宗教問題與貧困問題交織，扶貧難度大;基礎設施薄弱，經濟發展水平低，特色產業未形成規模，產業基礎弱;社會事業發展滯後，基本公共服務不足，民生底子薄;水資源環境脆弱，承載能力有限，開發難度大;區域發展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務重。
1、缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前，農村的社會保障機制還不健全，對農民而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脱貧。1村現有貧困户中，喪失勞動能力的人口比重為29.2%，此類貧困户很難通過自己的努力脱貧，就是脱了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。
2、長期患病或突患疾病和重病
貧困户中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債台高築。對貧困農户來説，生病以後，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農户的沉重負擔，這類貧困户因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脱貧困。
3、自然環境較差，土地資源缺乏
1村水資源匱乏，人均土地面積較少，約3畝，很大程度上制約了貧困户經濟的發展，對受到自然環境限制的貧困户採取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。
4、缺資金，缺項目
缺資金、缺項目的貧困農户的經濟狀況都處在脱貧的臨界線上，對此類貧困户採取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困户，應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其儘快擺脱貧困。
5、勞動力文化素質差
由於種種原因，有的貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調研結果表明，貧困農户的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中國小文化程度者為56.96%，由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工也缺少技術，缺乏脱貧致富的手段。
6、自然災害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農户本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。
7、供養子女讀書
因供養子女讀書而致貧的，他們佔貧困人口的4.9%，這類貧困户隨着子女成長，讀書畢業和就業後，一般都能擺脱貧困，通過採取幫扶措施也容易見到成效。
嶽普湖縣貧困户致貧原因分類表：
序號致貧原因人數所佔比例(%)
1缺乏勞動力24829.2
2災害586.8
3缺乏土地資源10612.5
4缺乏增收項目和資金688
5上學728.5
6患病20425
7勞動力文化素質低516
8其它原因435
(四)扶貧工作情況
多年來，1村村民在縣、鄉黨委政府的領導下，在各級單位和社會各界的關心、支持和幫助下，辛勤努力，克服困難，在經濟收入和生產生活等各方面均取得了一定的發展和進步。從20xx年到20xx年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人，低保户從507人降到230人;同時生活條件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累計發放扶貧羊530只，扶貧雞2萬隻。
二、熱點難點問題及分析
當前，還存在一些影響扶貧效果的問題，亟待解決：
(一)扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分佈在哪裏、致貧原因何在、怎樣才能脱貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立“一户一策”的幫扶機制不夠完善。
(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋、大範圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每户，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;
(三)“壘大户”。由於要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大户”身上，而“大户”與貧困户之間利益聯結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困户，局部造成“壘大户”和“扶富不扶貧”的怪象;
(四)“路邊花”。由於要考慮示範，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農户，點面不平衡。
(五)貧困人口脱貧難度大。通過扶貧措施難以擺脱貧困的農户，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保户中的貧困人口，他們想脱貧因受客觀條件制約，心有餘而力不足。
(六)貧困户主觀脱貧意識差，沒有危機感。部分貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。社會各界踴躍為貧困户捐物捐資，部份貧困户便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為給貧困户捐物、捐錢是應該的。
(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒麪的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金髮揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今後做好扶貧工作的主抓手。
[提高扶貧精準度的理念及辦法]
一、樹立理念
(一)精準扶貧需要考慮三個方面的問題。首先是考慮勞動力現狀，特別是貧困户的勞動力現狀問題。農村現實的“貧困户勞動力”只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作，讓他們單打獨鬥搞開發，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問題。總體上看，扶貧資金的數量比較大，但平攤到每個貧困人口，嶽普湖縣年人均不到300元，如果分散發放到每個貧困農户，對幫助他們發展產業最終脱貧，意義不大;第三，要考慮目前農業產業結構調整的難度問題。在傳統產業(農業)+弱勢羣體(貧困農户)+市場的現實情況下，讓貧困農户自己去“探雷、掃雷”(調整結構)，結果是可想而知的。
(二)精準扶貧需要建立以貧困户為核心的利益聯絡機制。既要走產業化扶貧之路、遵循市場經濟規律，又要切實讓貧困農户參與扶貧開發並享有開發成果，使貧困户最大化激發內生動力，同時在參與扶貧開發項目實施中提高自身素質和發展能力，從而脱貧致富。
(三)精準扶貧的創新之處主要在於因地制宜。創新扶貧方式，不是簡單的“頭痛醫頭腳痛醫腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機械地理解為簡單的發錢發物到户，不能“穿開發新衣，走救濟老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區羣眾等、靠、要思想，很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手，解決導致貧困的思想、環境、資金問題，從根本上解決發展難題，保障羣眾利益，標本兼治，深入研究建立貧困户利益聯絡機制，從根本上解決絕對貧困問題。
二、明確概念
精準扶貧是指通過對貧困户和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到户，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
(一)精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困户和貧困村有效識別出來，並建檔立卡。
(二)精準幫扶是指對識別出來的貧困户和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐户制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
(三)精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。
(四)精準考核是指對貧困户和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
三、提高扶貧精準度的六項重點工作
(一)建立長效的農村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障
一是要建立面向農村貧困人口的最低生活保障制度，現有絕對貧困人口中有相當一部份是無勞動能力的人口，通過扶貧開發很難脱貧，只有納入社會救助範圍。要實現全面建設小康社會的目標，建立和完善農村最低生活保障制度勢在必行。二是要提高和擴大農村合作醫療保障制度和保障範圍，增加農村公共衞生支出，建立農村醫療救助制度，防止農户因病返貧和因貧失醫。將農村五保户、特困户、殘疾人貧困户納入農村醫療救助範圍，給予醫療救助。三是要儘快建立農民養老保險金制度，使外出務工的農民能在為當地和家庭創造財富的同時，解除自己的後顧之憂，並能從一定程度上遏制貧困人口的增加。
(二)改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度
當前農村貧困農户的資金短缺現象十分嚴重，農户貸款難和信用社放貸難同時存在。而對於有勞動力缺資金的貧困户來説，在找準了項目又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能儘快擺脱貧困。
鎮雄精準扶貧調研報告篇7
一、調研調研情況
根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領導組，組織鎮幹部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮各村羣眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細瞭解了民情民意，並在此基礎上形成如下調研報告。
二、xx鎮基本情況
xx鎮位於xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質較肥。漫天堖海撥1626米，為鎮內最高峯。向西海撥1300米以上山峯依次為小杏山、大堖圪塔、板山、天師廟山、神仙樑、前麥山、後麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵温涼區，年平均氣温8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧，開發潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經濟、文化、教育發展的中心和窗口。
全鎮共有18個行政村，13個自然村，總户數2526户，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經濟主要以農業為主，多產玉米、穀子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產量495萬公斤。農業總產值808萬元，林業產值228萬元，牧業680萬元，漁業4萬元，農村經濟總收入2841萬元。
三、本次調研基本模型
為確保調研的科學性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析，分別從生產力三要素、生產關係三要素六方面進行分析。
生產力三要素：勞動者或勞動力、生產工具、勞動對象生產關係三要素：生產資料所有制、生產中關係、分配交換與制度。
四、農民調研分析
基於我鎮基本上是一個純農業鎮的現實，本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮歷年統計數據顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特徵：
1、人口密度低，分佈集中。我鎮現有行政村18個，有3213户，其中農業户2916户，人口8068人，其中農業人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特徵。所以，xx鎮的發展很大程度就是指雙峯至頂村一線的河灘各村
的發展。如何落實鎮黨委政府“向山延伸、向水發展”的發展方針，將是全鎮發展必須思考的一個重要問題。
2、人口外流嚴重。撤鄉並鎮以來，兩河口地區人口長期存在外遷、外流狀況。該地區現有户籍人口一千餘人，實際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十餘人。人口的嚴重外流帶來的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至於該地區完全不具備實施生產建設項目的人力物力條件。
3、羣眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低，中老年羣體中文盲率較高，中青年羣體中僅有40%受過國中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有。基礎教育的不足，嚴重製約了羣眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、乾果經濟林種植、笨雞養殖等三項產業發展過程中，技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、温度調控不善，雙峯村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大羣眾(包括大部分黨員領導幹部)都存在發展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高幹部羣眾的意識，但是思想保守的基本現狀並未得到根本改變。因為導致羣眾思想保守不敢幹的因素依然存在：一是地
域信息閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，羣眾的守舊思想並且得到真正衝擊;二是缺乏好的幹事創業環境，市場狹小、需求不足基本現狀沒有改變，幹事創業的難度、風險較大。
在扶貧發展之中，勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產業發展、影響扶貧發展效果的最根本原因所在。
五、生產工具分析
全鎮農業生產主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況彙總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類農業生產機械172件,其中玉米脱粒機102部、旋耕機12部、捲簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、温室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械。考慮到不同種類農業機械在實際農業生產中扮演角色不同、農業機械的使用頻率不同，全鎮的農業機械化程度其實還要更低一截。
在農業生產工具一方面，我們依然有很長的路要走。
六、勞動對象分析
種植業方面：xx是一個傳統農業鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與雲竹、郝北等耕地條件好的
鄉鎮有很大差距。從雙峯往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分佈的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮黨委政府的組織推動下，大力發展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植，發展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍佈河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產業格局，其中尤以設施蔬菜園區發展成果最為顯著：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發展三項產業的戰略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發展高標準拱棚示範園區，輻射和帶動了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發展區域。目前，發展設施蔬菜已然成為全鎮的共識，羣眾積極性得到了充分調動，產業的規模效應初步形成。
林牧業方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發展還很不充分。
七、生產資料所有制分析
土地是最重要的生產資料，是財富之母。本文中的生產資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實施的是以家庭聯產承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實現農業生產資料科學配臵的必要條件。
根據鎮農經站提供的數據顯示，20xx年全鎮的土地流轉
承包登記數據為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況，但也説明全鎮範圍內的土地流轉水平相當低。
另一方面，由於土地經營權維持穩定與各户人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各户之間存在較為嚴重的不平衡，進而形成資源不足與資源緊缺並存的情況。
土地無法實現自由流轉，意味着生產資料的優化配臵無法實現，以為這農業產業的規模化經營無法實現。
這是制約農業發展、危害扶貧開發進程的重要因素。
八、生產中的相互關係與分配製度分析
在市場經濟條件下，生產過程由市場調節。對於xx鎮目前的情況而言，市場化程度低、生產與銷售相脱節是主要的問題。
以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經明顯挫傷了羣眾的養雞積極性。在我們所做的問卷調查中，有72.66%的羣眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。
保持產業發展政策的長期性並使之完善，是我們必須認真思考的問題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專門針對包村幹部的問卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點所在：
一是基層兩委組織的領導能力與意識不足，無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足，產業發展缺乏持久性;三是鄉鎮幹部的能力與意識與發展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落後，以兩河口各村為例，道路嚴重老化無法通行，嚴重製約了產業發展。
十、綜合分析
1、勞動力方面：素質低，意識差、分佈不均衡、流失嚴重。
2、生產工具方面：技術落後，科技化水平低。
3、勞動對象方面：產業佈局規劃不科學，發展程度低。
4、生產資料方面：土地流轉水平低，生產資料優化配臵水平低。生產資料與勞動力的匹配程度低。
5、市場關係方面：市場化水平低，抗市場風險的能力低。
6、政府服務方面：政策缺乏穩定連貫性，基礎設施落後。
