全村脱貧攻堅工作推進會上領導講話
全村脱貧攻堅工作推進會上領導講話
今天，我們開這個會，目的就是針對市委脱貧攻堅督導組在我縣督導期間反饋的問題，動員全縣上下力量，加大整改力度，壓緊壓實責任，安排部署接下來的脱貧攻堅工作。下面，我講三點意見。
一、提高政治站位，進一步深化對脱貧攻堅重要性的認識。
黨的十八大提出“兩個一百年”的奮鬥目標，第一個百年奮鬥目標就是到2020年全面建成小康社會，其中最難、最大任務就是農村貧困人口脱貧、消除區域性整體貧困。也就是説，完成脱貧攻堅目標任務，是第一個百年奮鬥目標實現的重要標誌，是我們黨鞏固執政基礎的重大舉措，是我們黨對全體人民的莊嚴承諾，事關鞏固黨執政的階級基礎和羣眾基礎，是全黨極為嚴肅、極其重大的一項政治任務。習近平總書記在重慶主持召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會指出，脱貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，各地區各部門務必高度重視，統一思想，抓好落實，一鼓作氣，頑強作戰，越戰越勇，着力解決“兩不愁三保障”突出問題。省委省政府、市委市政府先後也先後召開了春季攻勢動員會，市委對全市7個非貧困縣進行了第一季度的督導，在仁懷召開了全市非貧困縣脱貧攻堅工作推進會，我縣也先後召開了全縣春季攻勢動員會、第一季度、第二季度脱貧攻堅工作調度會。如此高密度的工作調度，説明了脱貧攻堅工作真正到了決戰衝刺的關鍵階段。我們一定要提高政治站位，把思想和行動迅速統一到中央、省委省政府、市委市政府關於脱貧攻堅工作的決策部署上來，進一步提高政治站位，堅持以脱貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，凝聚社會共識，舉全縣之力，深入推進精準扶貧、精準脱貧工作，確保全年實現6500人以上精彩脱貧、獅山村精彩出列。
二、正視問題、尋找差距，充分認識我縣面臨的嚴峻形勢
此次市委的脱貧攻堅工作督導，反饋我縣在“貧困户識別欠精準、政策宣傳有差距、幫扶責任需壓實、脱貧措施不夠有力、部門聯動合力不強”等6個共性問題和54個個性問題。從仁懷會議的反饋來看，在全市的7個非貧困縣中，我縣的問題較多，排名靠後，形勢非常嚴峻、緊迫。這些問題，主要集中表現在以下幾個方面。
一是思想認識“麻木鬆懈”。對脱貧攻堅的艱鉅性、複雜性、長期性認識不足，思想上鬆懈，精神上有懈怠。部分縣直單位抓脱貧攻堅動力不足，工作上只求過得去，不求過得硬，看不到當前各縣市你追我趕的態勢，滿足於自己的“一畝三分地”，眼界不高，幹勁不足。部分鄉鎮黨委書記、鎮長沒把脱貧攻堅工作放在政治任務的高度來認識，指揮調度不夠，工作細心、韌性不足，沒按各50%的區域進行户户研判，從市委脱貧攻堅督導組的反饋清單來看，疑似漏評，信息錯漏，非貧困户居住環境差等問題層出不窮。有的幹部畏難情緒重、怨氣重，思想認識不夠深、政治站位不夠高，還沒有把思想和行動完全統一到中央、省、市的決策部署和要求上來，希望這些問題引起大家高度重視，從思想根源這個總開關上把好開關，站好位。
二是幫扶工作“蜻蜓點水”。幫扶工作沒沉下去，“慰問式”幫扶、“打電話”幫扶，問點信息，填點表格，送點米油還普遍存在，沒沉下去真幫實扶，對貧困户反映的困難和問題，沒及時解決，造成“後遺症”。甚至部分幫扶責任人對所幫扶的貧困户連最基本的該户何時被評為貧困户、何時脱貧都不清楚，還談什麼幫扶工作。特別是一些科局的幫扶幹部，不知道下去幹什麼、怎麼幹，這次市委脱貧攻堅督導組，抽查到部分科局的幫扶幹部，對自己所幫扶的貧困户，情況不明、底數不清。
三是基礎信息“漏洞百出”。有的地方貧困户信息台賬資料不完善、內容不全面、信息不準確;有的公示牌致貧原因不準，幫扶措施不具體，有户內漏人現象，沒有體現精準化、對應化幫扶等要求。有的幹部幫扶不認真，收入算賬不切實際。有的行業扶貧部門對本行業所管理的扶貧對象底數不清，情況不明，大而化之，抓不住精準，找不住要害。對這些基礎性的工作，我們要從硬件和軟件兩個方面查漏補缺，抓緊補齊短板，確保經過得起檢驗，迎得了檢查，過得了關。
四是行業扶貧“浮在表面”。行業扶貧部門的工作力量沒真正向村組延伸，浮在表面，沉下下去，在圍繞“兩不愁三保障”上，對貧困户關注的吃糧、飲水、住房、環境、教育、醫療、就業、增收等問題，逐户摸排不夠，查缺補漏有欠缺。特別是這次督導反饋的住房跑風漏雨、收入不達標、大病住院沒得到醫療救助，簽約醫生沒開展上門服務、住居環境髒亂差等問題較多，涉及的住建、衞健、農業農村等部門要認真研究，在最短時間內找到解決辦法。
三、對標對錶、對號入座，找準突出問題，找到解決突破口
(一)要深入開展自查和他查。這次市委脱貧攻堅督導組對我縣反饋的問題，表面上看是扶貧部門一家的事，而實際上是各級黨委政府的事，是各個行業部門的事，是每一個駐村工作隊和幫扶責任人的事。扶貧辦要抓好統籌協調工作，分好工，當好參謀，當好助手，要將6個共性問題和54個個性問題細化分解到相關責任單位，責任人，讓他們清楚該幹什麼，該怎麼幹。每個單位、每個部門首先要深入開展自查，找到問題結症所在，制定整改方案，明確整改牽頭領導和責任人。各戰區指揮部領到任務後立即對每個村組進行拉網式排查，對轄區內的一般户、已脱貧户、未脱貧户進行走訪瞭解，徹底把情況摸情、搞透，盡最大努力把問題消滅在萌芽狀態。行業部門在領到任務後要查對脱貧攻堅的投入是否到位，政策的落實是否到位，是否有效，對資金和項目的監管是否有力，相關職責是否履行，特別對項目資金要一個環節一個環節查、一個項目一個項目過、一筆資金一筆資金審，確保全覆蓋、無盲區。駐村工作隊領到任務後要對幫扶責任是否落實，工作作風是否漂浮，工作成效是否顯著，要對照“兩不愁三保障”和貧困村退出標準，去找問題，找短板。各戰區指揮部要及時向脱貧攻堅總指揮部辦公室上報排查出的問題清單，按時報送問題整改的進度。
(二)要透徹分析存在問題的原因。在分析問題，找原因上，不能“就人論人”“就地論地”“就事論事”，我們要從整體上看問題、分析問題，透過問題看本質，真正反原因分析透、分析準。首先要從思想認識上找原因。特別從主要負責同志的思想認識上找原因。工作抓得好不好，主要還是看領導重不重視，是真重視還是假重視。通過這次督查反饋的情況來看，這方面是存在問題的，很多單位一把手，鎮村兩級的主要負責同志對基本的扶貧業務知識不熟悉，對扶貧的底數不清。這説明一些領導幹部在脱貧攻堅的認識上是存在問題的，這也是工作推不動，存在突出問題的主要原因。二要從工作層面找原因。要深入分析我們的工作方法是否滿足羣眾需要，幫扶的精準度高不高，政策的針對性、有效性足不足，有沒有做到因地制宜、因户施策，老百姓的獲得感強不強。三要從工作作風上找原因。督查反映出的基礎工作不紮實，行業扶貧沒形成合力，識別不夠精準，駐村幫扶和結對幫扶流於形式現象還普遍存在。這此問題的根源還在於作風不實。特別是駐村幹部、第一書記要真蹲實駐、真情幫扶，不住村，不經常與羣眾交流，我們的工作怎麼深入，怎麼才得到貧困羣眾的信任?總之，只有多從主觀和工作上找原因，才能真正找到“病灶”，清除病要、解決問題。
三、堅持從嚴標準，把整改工作落小做細
此次反饋的問題多，整改時間緊，我們一定要瞄準重點工作，對症下藥，標本兼治，採取強有力的措施認真加以整改。
(一)要切實抓好貧困人口識別工作。提高準確率，是精準扶貧最重要的基礎。這也是我縣當前最大的工作短板之一。這項工作不做細，不做實，我們今後扶貧工作將會一直陷於被動，也不可能搞得好。我們一定要借這次整改的機會，來一次全面、徹底的排查。扶貧部門、各鄉鎮黨委政府要擔好主責，認真組織實施，要組織駐村幹部、鄉鎮幹部、村幹部、結對幫扶幹部，集中1個月時間對貧困對象一個不漏地開展“回頭看”“回頭查”，重點將不符合條件的“四類人員”清理出去，將符合條件的低保户、殘疾人户、重災户、移發户、大病重病户等人羣按照標準和程序納入進來。
(二)要全力確保脱貧質量。在脱貧退出上，必須實事求是，嚴格退出標準。脱貧標準就是“兩不愁，三保障”，對沒有實現吃穿不愁的，沒有安全飲水的，沒有義務教育保障的，沒有基本醫療保障的，沒有安全住房保障的貧困户，都不能認定為脱貧，一律不得退出。同時，嚴格執行退出程序，確保該履行的手續一個不少、該需要的資料一個不缺，一個環節一個環節抓好落實。對已經脱貧的對象要定期開展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，對返貧的對象要繼續納入幫扶範圍。
(三)要壓緊壓實責任鏈。一是要壓實縣鎮村三級責任。縣級領導作為10大戰區總指揮長，要在上下協調、資金爭取、指揮作戰上發揮主導作用，要堅持“半月一研判、一月一調度”工作，各戰區指揮部及時研判問題，縣級脱貧攻堅指揮部及時調度工作解決問題，形成周周有目標、半月有研判、月月有調度的工作機制。各鄉鎮黨委書記、鎮長要按各50%的區域責任，對照脱貧標準，對轄區內一般户、已脱貧户、未脱貧户，逐户開展精準走訪，精準研判，建立台帳，補齊短板。二是要壓緊幹部的幫扶責任。全縣幹部要按“雙向100%”掛幫聯繫貧困户機制，全縣所有幹部掛幫到組，聯繫到貧困户，實現6853户貧困户掛幫聯繫全覆蓋。幫扶責任人要定期走訪貧困户，深入分析致貧原因，相方設法找準脱貧門路，提供致富信息，幫助其加快脱貧步伐。要嚴格駐村幹部考核管理，嚴格考勤登記制度。要着力解決好駐村幹部的生活問題，落實好交通補助，解決駐村幹部的實際困難和後顧之憂，確保下得去、待得住、幹得好。
(四)要加強資金項目監管。扶貧資金是當前各方關注的重點，涉及到貧困羣眾的切身利利益。習近平總書記多次強調，“對挪用乃至貪污扶貧款項的行為,必須堅決糾正、嚴肅處理、絕不姑息”。在資金項目監管上，財政部門主導，扶貧部門配合，嚴格落實“一崗雙責”，加強監管力度。既要突出易地扶貧搬遷、專項財政扶貧資金這兩個重點，還要舉一反三，對其他所有扶貧項目實行拉網式排查，堅決堵塞漏洞，嚴防違紀違法行動。要加快扶貧項目實施進度，切實解決扶貧資金趴在賬上、撥付不及時等問題。要進一步健全落實扶貧項目公示公開制度，要深入推進扶貧領域“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治。
四、協調統籌推進，補齊行業扶貧的工作短板。
目前，絕大部分貧困羣眾能夠基本做到不愁吃、不愁穿，但在義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全保障方面，部分貧困户和非貧困户未得到有效保障，也是市委脱貧攻堅督導組反饋給我們的最集中的問題，也是我縣的最存在的短板和薄弱環節。十大扶貧部門要按照督導反饋問題清單，圍繞“兩不愁三保障”，抓住貧困户關注的吃糧、飲水、住房、教育、醫療、就業、增收等問題，再次逐户摸排，查缺補漏，完善檔案資料，建立短板台帳，細化部門職責，明確時間節點，確保最短時間內補齊各類短板。各戰區指揮部要認真研究“兩不愁、三保障”所需投入經費，形成短板台帳，報縣扶貧辦彙總後，縣委將積極向上爭取資金加以解決。
五、強化督查問責，形成工作倒逼機制。
用好督查暗訪這個“殺手鐗”。實踐證明，“動員千遍，不如暗訪問責一遍”。要進一步完善脱貧攻堅成效考核辦法，建立脱貧攻堅約談機制，並將督查巡查情況和年終考核結合起來，倒逼基層和部門落實責任。要落實“五查五看”工作機制，一查重視程度高不高，看是否真正把脱貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務;二查政績觀正確不正確，看是否真正堅持以人民為中心的發展觀，是否存在畏難懶散情緒;三查工作作風實不實，看是否真正撲下身子真抓實幹，是否按照標準推進工作落實;四查工作力量強不強，看是否脱貧攻堅一線隊伍是否配齊足，戰鬥力強不強?五查業務素質精不精，看政策水平和工作能力是否適應脱貧攻堅的新形勢新任務新要求，是否用心用情用力抓好脱貧攻堅工作。
同志們!時間不等人，形勢逼人， 我們唯有背水一戰，只能打贏，不能失敗。我們要本着高度認真負責的態度，下足“繡花”功夫，堅決落實中央、省、市的決策部署，為全面實現脱貧出列目標貢獻自己的一份力量!
