南京未來科技城2021年度打好污染防治攻堅戰實施方案

南京未來科技城2021年度打好污染防治攻堅戰實施方案

為貫徹落實中央和省市區關於打好污染防治攻堅戰的部署要求，加強園區大氣污染防治工作、土壤污染防治工作、水污染防治工作，切實改善園區空氣、水和土壤環境質量，提升園區生態環境水平，增強人民羣眾幸福感，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅決落實“環境質量只能更好、不能變壞”的硬要求，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，以實際行動奮力爭取優良天數比率、降低PM2.5濃度、提升斷面水質，以生態環保工作走在前列為目標，深入打好污染防治攻堅戰，為協調推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，加快改善園區空氣質量、土壤環境安全，為建設“強富美高”新江寧提供有力保障。

二、打贏藍天保衞戰實施方案

年度目標：

PM2.5不高於37微克/立方米，優良率達83.6%以上，降塵指標降至每月2噸/平方公里以下。

（一）加大建設工地揚塵污染管理力度

1、按照工地揚塵污染防治管理，做好“八達標、兩承諾、一公示”的管理要求，做到圍擋設置達標、道路硬化達標、沖洗平台達標、清掃保潔達標、裸土覆蓋達標、工程機械排放達標、油品達標、渣土運輸沖洗達標，簽訂油品使用承諾書、簽訂揚塵控制承諾書，設置揚塵污染防治公示牌。所有建設工地必須按揚塵污染防治要求施工，否則將不予施工。

2、嚴格落實施工場地主要出入口、場內主要道路、操作場地等重點區域揚塵管控措施，對駛出車輛、道路等進行定時沖洗，建立車輛、道路沖洗台帳。施工現場在每個工程車輛出入口必須安裝車輛抓拍設備。

3、挖掘地面、拆除作業或者清掃施工現場時，應採取濕法作業，噴灑降塵。連續晴天5天以上，且風力達到6級時，應暫停土方作業。從事道路施工與地下管線施工，開挖工程完工後在五日內完成土方回填，有特殊施工技術要求的在七日內完成土方回填，並恢復原狀。

4、加大園區內六個揚塵監測點周邊管理力度，對監測點周邊實行重點管控，一旦發現監測點PM2.5、PM10數據不穩定，要對周邊道路和施工工地實行管控措施，嚴禁大型施工車輛運輸。加大“智慧工地”建設，施工現場每2萬平方米安裝不少於1個揚塵監測點；揚塵監測等設備非正常停止運行、工地揚塵顆粒物PM10超標時以及監管平台推送相關提醒信息時，工地有關責任人第一時間響應並及時採取措施處理相關異常情況。

5、嚴查嚴審施工工地手續辦理、現場查驗等工作。重點開展施工現場揚塵驗收工作，由以往半年一驗收制度改為一季度一驗收，遇到大型集中檢查或督查前，所有在建工地都需重新驗收揚塵管控情況，經屬地部門批准且上報江寧生態環境局後方可施工。加大夜間施工手續辦理審核力度，對存在問題或整改不力的工地一律不予辦理夜間施工證，並將夜間施工手續有效期縮短至3日，且嚴格按照“幹三停三”的夜間施工管理制度進行管理。

（責任部門：綜合辦牽頭，經發局、市政工程部、建築工程部、上秦淮綠色產業公司配合）

（二）加大渣土運輸揚塵污染管控力度

1、加強渣土車源頭管控，做到“四有兩不”要求（有圍擋、有硬化、有沖洗設施、有保潔人員、車輪車身不帶泥、後擋板不超高）。渣土棄置場地出口處應具備防止揚塵污染的設施和措施，出口道路硬質化，進出口設置清理設施，清洗出場車輛，確保淨車出場。設置的沖洗台長不得少於8米，寬不得少於6米；做好場地降塵、抑塵等措施。

2、嚴禁渣土車運輸過程中拋灑滴漏、偷倒亂倒，無超限、超載，無闖紅燈、超速等違法違規行為。拋灑滴漏或車輪帶泥行駛污染道路的，由違法行為人組織作業單位及時清除。渣土車運輸需營運手續齊全，按規定時間和線路行駛，密閉運輸。渣土運輸車輛實行限速行駛，城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。

3、施工渣土車輛應100%為新型智能環保渣土車，淘汰車輛不予以辦理運輸手續。

（責任部門：綜合辦牽頭，建築工程部、市政工程部、安監局、上秦淮綠色產業公司配合）

（三）道路清掃保潔措施

1、對園區管理養護單位實施24小時監管，建成區道路機掃率達到100%，提高道路機掃作業標準。嚴格落實應急管控措施。一級管控期間，在原有保潔頻率上增加1次沖洗作業。二級管控期間，在原有保潔頻次基礎上，上下午各增加1次沖洗作業，增加1次清掃作業。三級管控期間，在氣象條件允許的情況下，園區主次幹道保持不間斷沖洗和清掃作業。全面實施定額管理，加大道路沖洗頻次，落實科學化保潔舉措。

2、強化環衞執法保障，對車輛帶泥上路、亂倒垃圾、運輸拋灑滴漏等污染市政道路的違法行為進行查處，對未落實安裝車輛沖洗裝置的工地進行檢查，從源頭上治理道路污染。清掃保潔達到“路見本色、六無四淨”，即無積存垃圾、無漏掃部位、無果皮紙屑、無污物積土、無污水、無雜物；路面淨、人行道淨、下水口淨、垃圾收集設施淨。

3、完善各商業樓或辦公樓及門面房門前三包責任制，切實做好負責區域環衞保潔工作，做到污染物及時清理，門前三包區域不積灰、不積泥，做到常態化清洗。

（責任部門：綜合辦牽頭，建築工程部、市政工程部、資產運營公司、上秦淮綠色產業公司、物管辦配合）

（四）強化秸稈禁燒巡查工作

加強園區內秸稈禁燒工作，確保禁燒網絡全覆蓋，聯動街道社區，加強執勤巡查，嚴格落實禁燒責任體系。大力推進秸稈綜合利用，上秦淮綠色產業公司要緊密聯繫社區做好宣傳工作，重點做好上秦淮片區秸稈禁燒工作，對種植單位強化監管，壓實種植單位禁燒責任。

（責任部門：綜合辦牽頭，上秦淮綠色產業公司配合）

三、打贏碧水保衞戰實施方案

年度目標：

園區水環境質量較2020年持續提升，列入國考的秦淮河洋橋斷面、新增的市考雲台山河嚴公渡斷面、區考雲台山河金村橋斷面、陽山河陽山河口斷面基本達標。完成區級河長名錄調整工作，落實三級“河長”制度，做好“一河一策”，確保河長巡查、協調、整治、考核、宣傳等工作有序實施。鞏固區級重要河道溧水河、雲台山河未來科技城段水質，園區範圍內確保消除黑臭水體，秣陵聯圩一橫溝、秣陵聯圩二橫溝消除劣V類水體，鞏固河道水質提升效果，防止黑臭現象反彈。

（一）強化責任落實，全面推行河長制工作

1、繼續全面推行園區“河長制”工作，進一步壓實工作責任。做到守河有責、守河擔責、守河盡責，明確各相關部門工作責任，做到園區區級名錄河道全覆蓋，三級河長設置全覆蓋。

2、進一步加強園區河湖管理。以河湖“清四亂”為抓手，着力提升園區各河流管理保護水平，強化河湖日常監管巡查，及時發現和處置新增“四亂”問題。

3、做好河長制APP巡河工作，各級河長要切實落實好河長主體責任，做到巡查、上報、整改、反饋工作流程通暢，各級河長還需督促、協調做好岸線保護、水污染防治、流域聯防聯控等重難點問題。

(責任部門：綜合辦牽頭，市政工程部、上秦淮綠色產業公司配合）

（二）開展水體整治，提升秦淮河洋橋等重點斷面水質

 1、加強對新提升為國考斷面的秦淮河洋橋斷面、新增的市考斷面雲台山河嚴公渡斷面巡查管護力度，加強斷面水域河道保潔及岸坡生態環境管養，採用人機結合模式對重點考核水域進行管養，對河道園區範圍段沿岸排口定期實施“回頭看”，確保河道沿線無污水直排口，同時定期對上游來水質量進行檢測，對上游來水質量不達標威脅斷面水質的，積極協調水域上游行政區域主管單位，並報上級環保部門備案，確保上游來水質量，穩定斷面水質。 保證國考秦淮河洋橋斷面、市考雲台山河嚴公渡斷面、區考雲台山河金村橋斷面、陽山河陽山河口斷面均可達標。

 2、鞏固秣陵聯圩一橫溝、秣陵聯圩二橫溝消除劣V類治理成效， 防止出現反彈。去年完成的大白溝、九里河（鳳儀路—雲台山河）、西大溝水質提升工程，通過清淤疏浚，截污納管，引流補水，生態修復等措施，使河道水質明顯好轉，要保持常態化管理，確保水質平穩。

3、加快推進翠屏誠園小區內部雨污分流和金村溝整治工作，確保今年汛期前完成，並做好後期維護管理工作。加大金村溝整治力度，做到引水補源、管道排查、岸坡整治、水面打撈、污水處理等工作有序開展，確保金村溝水質消除黑臭，並完成前期各項有關金村溝各類督查舉報回頭看檢查工作。

（責任部門：市政工程部牽頭，綜合辦配合）

（三）加強排口整治，積極協調區級部門做好水環境執法工作

1、完成混流入河雨水排口排查與整治，對排水口進行統一管理，對已整治的排口實施“回頭看”，確保建成區內無污水直排口。有關入河排污口的要求，對園區內所有入河排污口排查建檔，取締、清理、整改不合理入河排污口，規範入河排污口設置和管理。
    2、鞏固水功能區整治成果，對水功能區內的排污口和排水口實施“回頭看”，加強水功能區域內河道管養及生態修復工作，確保水功能區水質持續穩定達標

3、與區環境監察大隊保持溝通，對非法排口、亂排亂放加大處罰力度，配合街道查處秣陵老工業園區內的企業，提高水質監測頻率，密切關注西大溝、金村溝等易產生非法排口的河道，嚴格監管違法排污企業。

(責任部門：綜合辦牽頭，市政工程部、資產運營公司配合)

（四）強化基礎設施建設、提高生活污染治理水平

1、持續推進金村溝水質污染治理工作，委託專業治理單位對金村溝進行清淤以及岸坡整治，並對沿岸雨污混流等違法排口進行封堵處罰，進一步加強排口日常巡查監管，同時啟動雲台山河金村溝上游泵站建設工程，完成金村溝引水補源工程。

2、持續推進園區雨污管網排查，組建專業巡查隊伍，對於倒坡、破損、下沉、堵塞、無法疏通的管道，以及破損滲漏的檢查井，進行修復或翻建。加強沿河、沿湖截流管道(溝)及檢查井缺陷修復，完成一批排水設施缺陷整治，提高進水濃度和降低污水管道運行水位。
    3、繼續實施園區雨污分流工程，開展雨污分流建成區“回頭看”和清疏修繕工作，實現片區雨污分流和控源截污全覆蓋。
       4、按照分級管養的總體原則，對全區公共排水設施加強管護，按照各類管道標準，定期開展雨污管網清疏、檢測及整改。定期開展污水主次幹管管網節點井水質檢測，水質異常管網開展調查與整改，明確非公共排水設施的管護責任。

(責任部門：市政工程部牽頭，綜合辦、建築工程部配合）

      （五）加強泵站管理，推進流域水環境整治

1、嚴控泵站排水管理，嚴格執行“晴天不排水”要求。按要求開展機械電氣設備的維修保養工作，保證設備安全運行，保證主要設備100%的完好率。泵站排水做到“令行禁止”，確保防汛工作萬無一失。

2、積極配合上級環保部門推行環境科學化、智慧化監管，聯合上級執法部門加強對排污企業排污行為的監督管理。
       3、嚴格執行排水許可制度，力爭園區範圍內排水許可證辦理率達到100%，規範車輛清洗點、餐飲服務、垃圾收集點、食品加工點等排水行為，嚴禁污水流入或傾倒進雨水口。強化排污許可證管理，依法核發排污許可證，加強排污許可制執行情況的監督檢查，強化“持證排污、按證排污”的要求。
    4、保護河道生態岸線，完成上級下達的自然濕地保護率任務，清除上秦淮片區違法栽種，保護濕地生態環境及水域安全。

( 責任部門：市政工程部牽頭，綜合辦、資產運營公司、創業服務中心、國土規劃局、徵遷安置辦、上秦淮綠色產業公司配合)

四、打贏淨土保衞戰實施方案

年度目標：

保障上秦淮區域農用地土壤環境質量總體保持穩定，土壤環境安全，確保不發生土壤環境安全風險事件。強化污染地塊聯動監管，加大暫不開發利用地塊風險管控力度。

（一）加強基本農田保護。

加強基本農田保護工作，特別是上秦淮地塊，對已種植區域保持常態化種植和管理，對未種植地塊優先落實保護措施，落實好基本農田保護制度，將符合條件的優先保護類耕地劃為基本農田，對部分不符合種植的地塊，進行土壤改良，通過肥料增補、灌溉整治等方式改良土地酸鹼度，以達到種植要求。開展基本農田集中區域排查工作，在基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目。推進高標準農田建設，控制農業污染，採取各類措施強化區域土壤環境保護工作，定期督促檢查土壤環境保護實施和進展情況，確保完成年度目標任務。

（責任部門：上秦淮綠色產業公司牽頭，綜合辦、徵遷辦配合）

（二）加大閒置地塊土地管理。

  對園區閒置或未開發建設用地要做好充分的調查評估，

嚴格用地准入，加大看管力度，根據不同實際情況制定保護措施，通過土地看管、土地整平、土地復墾等方式進行前期保護。強化土地開發空間佈局管控，加強違法用地監管，防範建設用地新增污染。同時加強企業拆除活動監管，對企業拆除設施、設備或者建築物、構築物等拆除活動嚴格土壤污染防治管理。

（責任部門：綜合辦牽頭，國土規劃局配合）

（三）加大土壤污染巡查和執法力度。嚴查偷倒亂倒行為，對園區內傾倒垃圾污染高發區域進行重點看管，重點管控施工區域泥漿黑土、裝修材料等施工建築污染物處理。加大園區未徵遷區域違法建設、畜禽養殖等行為的查處力度，對非法佔地、破壞基本農田等行為實行零容忍。進一步強化畜禽養殖管理力度，對破壞農田和基礎綠化的散養牛羊進行集中整治和遷移。     

（責任部門：綜合辦牽頭，徵遷辦、上秦淮綠色產業公司配合）

五、保障措施

（一）狠抓責任落實。各相關部門要堅決扛起生態環境保護和污染防治攻堅責任，充分研究工作推進過程中的重點難點問題，制定針對性措施，確保各項目標任務按期、保質、高效完成。

（二）加強跟蹤檢查。各相關部門要對目標任務和項目實施情況進行跟蹤評估，並報送給綜合辦，由綜合辦彙總，每月將工作推進情況報區打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室。

（三）嚴格目標考核。督察辦對目標任務推進情況進行督查，會同有關部門對目標任務完成情況進行考核，考核結果作為各部門綜合考核評價的重要依據。