優化營商環境大會講話發言稿範文
優化營商環境大會是一次深化機關作風整頓優化營商環境工作的大會。下面是本站精心整理的優化營商環境大會講話發言稿範文，供大家學習和參閲。
優化營商環境大會講話發言稿
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員幹部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員幹部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員幹部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員幹部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以絡課堂、手機課堂、電視課堂、板凳課堂四大課堂教育為平台，創新六學模式，通過開設理論新視點、熱點面對面、發展之聲等欄目和邀請局領導幹部為黨員幹部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導幹部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員幹部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先後召開黨委擴大會議、全局領導幹部會議、機關部門負責人會議、黨羣部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了四查活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員幹部庸、懶、散、慢、奢等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240餘個，制定整改措施280餘項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員幹部查擺問題2000餘條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是幹事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局486產業佈局，在完善兩處產業園區、加快推進兩石開發、建立三大基地、延伸三條產業鏈、實現三個全面提升、 實施林區民生工程等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員幹部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造幹事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工羣眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，四零承諾服務不落實,人浮於事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策空轉，調研變作秀項目搞盆景，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不紮實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工羣眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發幹事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害, 緊緊圍繞打造五個好作風，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。
下面，就深化機關作風整頓優化營商環境工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優化營商環境工作的重大意義
開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委着眼於決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個總開關，一以貫之教育引導廣大幹部職工轉變觀念、勇於創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員幹部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不願改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒。鐵飯碗平均主義、大鍋飯等陳舊的思想觀念還佔有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導幹部羣眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員幹部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員幹部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工羣眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流於表面;有的黨員幹部官本位思想嚴重，不同程度存在權大於法觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規範、執法能力有時出現偏差;有的黨員幹部認為依法行政條條框框太多，習慣於託門子、找關係，熱衷於擺平搞定，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層幹部學法懂法用法,特別是領導幹部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，着力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員幹部和職工羣眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務於民的現實需要。黨政機關就是為職工羣眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關幹部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關係到全局各項重要工作的運轉，關係到為職工羣眾服務的優劣。應該説，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務羣眾的。但是，我們的一些黨員幹部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度生冷硬有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位、缺位、錯位的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是門難進、臉難看、事難辦，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱鉅任務，我們的黨員幹部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極迴應職工羣眾新期盼，始終把為職工羣眾服務作為最高準則，牢固樹立羣眾利益無小事的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢於擔當的機關幹部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮鬥目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。
二、突出重點，精準發力，抓好深化機關作風整頓優化營商環境工作任務落實
深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和羣眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮醜揭短的勇氣，採取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不願找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞五個方面,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，紮實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導幹部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導幹部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出羣眾性，堅持走羣眾路線敞開大門，廣開言路，發動羣眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今後哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，並對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規範、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢於得罪人、敢於觸及矛盾，敢於直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去痾的決心和勇氣，以釘釘子精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改台賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，並透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有着落、事事有迴音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢於較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨着轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些幹部還存在憑經驗，吃老本，知識透支和本領恐慌的問題。全局黨員幹部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代特色社會主義思想，中央、省委關於深化重點國有林區改革的各項決策部署，並要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委四零承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，紮實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。
第三，倡導精細態度，弘揚工匠精神，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導幹部要率先垂範、走在前列、衝在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作於細。現在有的單位領導幹部當二傳手，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導幹部要提倡認真細緻的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚工匠精神。現在有的單位、有的幹部工作推着幹，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都説不清楚。這與總書記提出的 工匠精神有很大差距，我們一定要發揚釘釘子精神，始終保持鑽勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到於細微處見精神、見境界、見水平。 三要狠抓推進落實。現在一些幹部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恆抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。
三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優化營商環境工作取得實效
深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮於表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示範作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公佈專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、絡和羣眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工羣眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，採取專項檢查、明查暗訪、走訪羣眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的幹部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，紮紮實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、幹部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。
優化營商環境大會講話稿
同志們：
全省營商環境考核我市綜合排名末位，138個縣區、開發區營商環境監測評價排名後10位中我市就佔了6位，一個單項工作在全省大面積落後，在xx發展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環境考核情況彙報，新榮同志對搞好營商環境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優化提升營商環境考核情況，延長、宜川和高新區管委會、市工商局、市税務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發改委、市住建局、市行政審批服務局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優化提升營商環境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑑，紮紮實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：
一、認清形勢直面問題，增強責任感緊迫感，迅速扭轉營商環境全省墊底的被動局面
黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境優化提升工作，把xx確定為7個全國營商環境試評價城市之一，充分説明中省領導對xx的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脱經濟增速長期墊底被動局面，卻又出現了全省營商環境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發展拖了腿、形象抹了黑。營商環境決定着一個地區的綜合競爭力，是吸引企業投資的先決條件。打造優質、高效、便捷的營商服務環境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、着眼長遠發展提出的一項重要工作，持續優化提升營商環境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優化提升營商環境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低於全省平均值分，低於最高的西安市分。我市營商環境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產投資持續緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業怨聲載道、民營企業發展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關係，與主要領導親自過問少、深入研究少、協調解決少、督促檢查少也有直接關係。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級幹部四個意識不強，對高質量發展認識不足。從具體工作中看，我市在企業開辦、降低企業成本、納税辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業開辦我市需個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納税我市需小時，咸陽僅需小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅個工作日;獲得電力我市需個環節，榆林僅需個環節。從作風上看，近年來我們鍥而不捨推動幹部作風轉變，收到了一定成效，但是目前大環境雖然形成、小氣候依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規避心理，甚至有撒手不管現象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業又成了唐僧肉，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現象普遍存在，我們的一些部門也習慣於做老好人，在解決具體問題過程中，常常睜一隻眼閉一隻眼，不管不聞不問。這些現象既有老問題、也有新表現，務必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認識到落後的原因，承認我們是全省最差，要敢於直面問題和矛盾，知恥而後勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脱墊底的信心與決心，切實增強優化提升營商環境的責任感和緊迫感，牢固樹立不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職的觀念，把優化提升營商環境作為經濟發展的生命線，作為革命聖地的第一信譽、第一品牌，一項一項抓好落實，努力做到服務客商零距離、辦事效率零延誤、項目入駐零障礙、生產經營零干擾，打一場優化提升營商環境攻堅戰。
二、聚焦關鍵環節，紮實補短板固底板，全力推動營商環境持續優化提升
優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善硬環境的同時不斷優化軟環境，全面建設審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。
(一)大力精簡規範行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區、安塞區、吳起縣要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規範透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發區全部組建行政審批服務局，各縣區要借鑑市上和三個試點縣區經驗，年底前完成縣區行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現一枚印章管審批，促進行政審批質量效率整體提升。儘快出台《xx市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協同、監督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革6030模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規範行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環節的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展減證便民專項行動，全面清理煩擾企業和羣眾的奇葩證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。加強對承擔公共事業服務職能企業的監管，指導企業公佈公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業單位的服務質量。加快推進公共事業領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創新政務服務方式，完善互聯+政務服務+人工智能平台,推動政務信息系統整合共享，以一站一窗一章一建設為抓手，全面推行馬上辦、上辦、就近辦、一次辦，讓數據信息多跑路，讓企業羣眾少跑腿，推動最多跑一次改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。
(三)着力營造競爭有序市場環境。進一步放寬市場準入，嚴格落實非禁即入, 持續推進微信辦照54證合一，簡化企業開辦和註銷程序，實行企業名稱當場核准，3個工作日內全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態調整工商登記前置、後置審批事項目錄，解決企業准入不準營問題，促進各類市場主體蓬勃發展。加快推進監管方式創新，促進政府監管職能和事前行政審批向事中事後監管轉變，按照權責對等、權責一致和誰審批誰監管、誰主管誰監管原則，釐清審批和監管權責邊界，強化落實監管責任，健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通審管銜接機制，做到放開准入和嚴格監管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業信用分類監管，建立健全失信企業聯合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業黑名單管理制度，讓失信企業一朝失信、處處受制。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業的事情、作出的承諾都要兑現到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業生產經營成本。要堅決清理規範和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重複收費，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。嚴格將政府定價範圍限定在公共事業、公益性服務、絡型自然壟斷環節，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發揮我市能源優勢和區位優勢，努力降低企業用電用氣和物流成本。進一步規範涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公佈並動態調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脱鈎，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業銀行設立小企業信貸專營機構，緩解中小微企業融資成本高的問題。
優化營商環境大會講話稿範文
今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進優化提升營商環境三年行動計劃，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優化提升營商環境2018年工作要點》《實施營商環境建設八大突破的通知》以及《市縣區優化營商環境工作考核辦法》3個文件，現場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區做了很好的發言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。
一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優化提升營商環境的責任感和使命感
營商環境既是生產力，更是競爭力。xx年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。今年4月8日，省委、省政府召開高規格的全省優化提升營商環境工作視頻會議。胡和平書記指出，優化提升營商環境是解放和發展生產力、推動高質量發展的必由之路，是增強競爭力、大力發展開放型經濟的應有之義，是解決營商環境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代特色社會主義思想的高度，進一步深化對優化提升營商環境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環境建設的行動自覺，圍繞實施三年行動計劃，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業羣眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手並舉，認真落實省委、省政府工作部署，着力打造支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環境。
第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優化營商環境問題時用了安不忘危，興不忘憂8個字，指出發展不平衡不充分的突出問題中，相當一部分都與營商環境欠優、放管服改革滯後有着千絲萬縷的聯繫。近年來安康發展較快，但欠發達的基本市情沒有變，與東部地區的差距依然很大，發展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發展為要、生態立市、開放興市、產業強市實施路徑，以高質量發展引領高速度增長，實現既有總量上的快速增長、更有質量上的穩步提升，很大程度上必須藉助市場的力量。優化提升營商環境，就是要充分發揮市場在配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民羣眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發展的高度出發，充分認識優化提升營商環境的責任感和緊迫感，帶着推動發展的強烈使命，帶着為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優化營商環境，先後出台了工業穩增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環境的對決，只有比較優勢沒有絕對優勢，投資者眼中的營商環境沒有最好、只有更好。對照全省優化提升營商環境十大行動方案，從今年全省第一輪監測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納税問題突出、開辦企業過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優水平相比，目前我市開辦企業審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環節多2個，受理時限多48天;企業辦理不動產登記程序，申報材料多13件，辦理環節多4個，受理時限多5天;企業申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。
第三，作風上要再提升。優化提升營商環境，説到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心釐清權責、整飭作風、優化環境，把工作重點聚焦到羣眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不捨推動幹部作風和營商環境持續好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，大環境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，玻璃門彈簧門旋轉門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害羣眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕。優化提升營商環境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，紮實推進治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理，積極構建風清氣正的政治生態，努力營造親上加清的營商環境，形成強有力的基礎保障。
二、突出問題導向，聚焦關鍵環節，確保優化提升營商環境各項措施落到實處
優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，突出問題導向，緊扣關鍵環節，在改善硬環境的同時不斷優化軟環境，以軟環境彌補硬環境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，推動安康開放發展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕超越。
(一)簡政放權、優化服務，營造透明高效的政務環境。一是精簡和規範行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規範透明、運行高效的行政審批機制，力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道，實行項目並聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業和羣眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創新政務服務方式。深入推進互聯+政務服務,推動政務信息系統整合共享，以一站一窗一章一建設為抓手，着力打造集行政審批、公共便民服務、公共產權交易、12345市民熱線於一體的一流政務服務平台，健全完善市縣鎮村四級服務便民體系。全面推行馬上辦、上辦、就近辦、一次辦，讓數據多跑路，讓企業羣眾少跑路，推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監督。
(二)完善規則、依法辦事，營造競爭有序的市場環境。一是放寬市場準入。嚴格落實非禁即入,持續推進微信辦照54證合一，簡化企業開辦和註銷程序，實行企業名稱當場核准，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態調整工商登記前置、後置審批事項目錄，實現照後減證，進一步解決企業准入不準營問題。實施企業登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業名稱庫。二是加強事中事後監管。推進雙隨機一公開監管全覆蓋，打造聯合檢查現場指揮平台和上執法辦案系統，加強跨部門聯動響應，構建一處違法、處處受限的聯合懲戒機制。組織成立醫療旅遊、現代物流、金融服務等行業協會，形成市場主體自律、行業協會自治、社會監督和政府監管為基礎的綜合監管新局面，做到放開准入和嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出並聯審批和綠色通道等創新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統一購買並實施完成，實現投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規範為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的竣工聯合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業信用分類監管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信紅黑榜發佈制度，對於信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性鉅額賠償制度，構建誠信受益、失信懲戒的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
(三)減税降費、降低成本，營造親商富商的政策環境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及税費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府採購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現在工作中，創造更加有利的政策環境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。三是規範涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公佈並動態調整中介服務清單。按照多評合一要求，推進中介服務機構與主管部門脱鈎，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成市場開放、競爭有序、執業規範、收費合理、服務高效的中介服務市場秩序。
(四)嚴格監管、綜合執法，營造公平公正的法治環境。一是優化治安環境。聚焦整頓和規範市場秩序，圍繞五打擊六加強，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。認真落實全省公安系統優化營商環境24條硬措施，推進户籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業和羣眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、製售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環境等不法行為，讓企業和羣眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業和羣眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導幹部、公務員、企業管理人員和職工等的普法工作;深入企業、商會、行業協會宣講政府服務經濟發展的規章制度和政策措施，為企業提供個性化的政策法律支持服務。
(五)主動作為，互聯互通，營造合作共羸的開放環境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來，深度融入一帶一路長江經濟帶和海外陝西建設步伐，大力發展樞紐經濟、門户經濟、流動經濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯繫絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易採購體系，聚力打造川陝鄂渝融通樞紐、陝西向南開放第一門户，着力把開放發展推向新高度。二是抓互聯互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮高速建設，紮實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉交通絡。搭建跨境電商公共服務平台，完善海關、檢驗檢疫、税務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平台，打造開放型經濟發展新平台。三是抓創新驅動。建立以企業為主體、市場為導向，產學研深度融合的科技創新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用富硒產業研究院國字招牌，帶動培育一批有自主研發能力和市場競爭能力的企業。積極鼓勵和支持重點企業、重點行業、重點園區組建工程實驗室和產學研平台，探索建立協同創新體系和技術成果轉化聯盟，推動眾創、眾籌、眾扶、眾包等新業態快速發展，進一步激發創新創業及經濟發展活力。
(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環境。一是轉變幹部作風。環境好不好，關鍵在領導。各級領導幹部要按照構建親清新型政商關係的要求，坦坦蕩蕩地同企業家打交道、交朋友，本着接待真心真意、交流專業專注、服務貼心用心的態度，建立健全企業直通車和直接聯繫企業制度，按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，紮實推進實施雙招雙引工程，聚焦大眾創業、萬眾創新，着力破解束縛人才發展的體制機制障礙，在創新人才引進、服務、培養政策上持續用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統籌開發就業崗位，促進適業人口有序流動，實現就地就近就業。三是樹立城市形象。全面推進五城聯創，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風貌，提升羣眾幸福指數。加快生態環境建設,打造天藍、地綠、水淨的生態圈，把安康建設成休閒養生、宜居宜業的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業家、關心企業家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創業的熱土、安居樂業的寶地。
三、加強組織領導，建立長效機制，努力形成優化提升營商環境的有效合力
優化提升營商環境是省委、省政府作出的重大戰略部署，各級各部門要認真落實一把手負責制，主動作為，上下聯動，齊抓共管，取得實效。
(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭幹、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優化營商環境工作領導小組及八辦四組負責統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核。各相關部門、各縣區政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，紮紮實實抓好優化提升營商環境十大行動。
(二)加強預警監測，全面公開承諾。進一步完善營商環境評價指標體系，邀請人大代表、政協委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監測，科學評估政府效能、政府服務、企業負擔、要素支撐、法治環境、開放程度、產業配套、宜居環境等要素狀況，定期通報監測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環境持續優化。暢通企業和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立台賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳百姓創家業、能人創企業、幹部創事業的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。
(四)加強督查考核，促進工作落實。把優化提升營商環境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態督查考評機制，對優化營商環境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，實施執紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
同志們，優化提升營商環境是安康實現開放發展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶着推動安康加快發展的強烈使命，帶着全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實幹，為加快建設西北生態經濟強市提供一流的營商環境保障。
