2021年全市政務公開工作要點（徵求意見稿）

2021年全市政務公開工作要點（徵求意見稿）

2021年，全市政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實自治區黨委賦予梧州“四句話”新定位和“三抓一快”新要求，堅持以人民為中心，以過硬作風深化政務公開工作落地見效，推動政府管理服務更加透明規範，為實現“十四五”良好開局、打造“東融”樞紐門户城市、加快建設廣西東大門作出新的更大貢獻。

一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務公開

（一）做好法定內容的主動公開。縣級以上人民政府及其部門要以政府信息公開專欄為依託，細化設置法定欄目，持續拓展法定內容的主動公開，做好本地區“十四五”規劃、專項規劃、空間規劃、區域規劃等集中在市縣兩級政府網站相對應的欄目公開。推進歷史規劃（計劃）的歸集整理並在市縣兩級政府網站“發展規劃”欄目公開。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的動態公開。落實人員做好政府信息公開專欄日常檢查、動態更新工作。（各級人民政府及其部門）

（二）做好市場規則標準和監管執法信息公開。市縣兩級政府網站、市市場監督管理部門網站設置“市場規則標準”欄目，主動公開市場準入負面清單並根據調整情況動態更新，及時公開建設高標準市場體系行動方案及落實舉措。行政執法機關要做好執法事前、事中、事後信息公開，全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公佈執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息。（市市場監督管理局，具有行政執法權的各級行政機關）

（三）做好財政信息公開。穩步擴大預決算公開範圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。市縣兩級政府網站、開設“財政資金直達基層”欄目，並下設“財政資金直達基層政策”“資金下達工作進展”“資金使用結果情況”三個子欄目，並公開對應信息。持續深化地方政府債務信息公開，通過中國地方政府債券信息公開平台定期公開債務限額、餘額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。採用網站、公眾號、報紙、政務公開牆（宣傳欄）等途徑加大惠民惠農政策和資金髮放信息公開力度，推動補貼信息向農村和社區延伸。（市財政局，市級相關部門，各縣級人民政府）

（四）做好疫情防控和健康行動信息公開。做好疫情防控常態化下疫情信息發佈，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發佈權威信息。發佈社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲，提高新冠肺炎疫情防控信息發佈規範化水平。主動公開本地區重大健康行動方案，大力開展健康科普宣傳。（市衞生健康委，各縣級人民政府）

二、緊扣宏觀政策落地見效深化政務公開

（五）持續加強重大政策發佈解讀。凡是涉及“放管服”改革以及推進產業振興、鄉村振興、全方位開放合作、減税降費、擴大內需和有效投資、新型城鎮化和區域協調發展、污染防治和生態建設、基本民生保障等方面主動公開的政策性文件都要開展解讀。要全面提升政策解讀質量，注意綜合運用新聞發佈、專家訪談、圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫、主要負責人解讀等多種形式進行深入解讀。年內多元化解讀不得少於45%。政策性文件和政策解讀要擴大傳播範圍，利用網站、公眾號、報紙、梧州市廣播電視台、政務公開牆（宣傳欄）及其它各種媒介擴大轉發轉載，精準推送，實現政策直達基層執行機關、直達企業羣眾。（各級人民政府及其部門）

（六）不斷改進政策解讀工作方式。各級政府信息公開工作機構要加強內部協調，建立線上線下、內部外部政策解讀聯動體系，各類解讀材料註明解讀單位、解讀聯繫人、解讀諮詢電話，為羣眾暢通解讀諮詢渠道。依託實體服務大廳、政務公開專區、政務公開查詢點等線下平台，依託政府網站、政務服務網、12345政府服務熱線（以下簡稱12345熱線）等線上平台，設立政策諮詢綜合服務窗口，為企業羣眾提供“一站式”、“一號答”政策諮詢服務。（各級人民政府及其部門）

（七）切實增強迴應關切效果。建立輿情迴應台賬管理機制，指定人員負責管理、跟蹤，逐一對照檢查並及時公開已作承諾的落實情況。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難羣眾生活等方面的輿情，利用政府網站、官方微博微信及時主動迴應；實時關注領導信箱、12345熱線等服務平台，及時答覆羣眾訴求，全力防範化解重大風險。（市發展改革委、市衞生健康委、市財政局、市金融辦、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市市場監管局、市教育局、市民政局、市應急局，各熱點涉及的職能部門，各縣級人民政府）

三、緊扣強基礎抓基層深化政務公開

（八）規範政務信息管理工作。2021年底前，各政府網站登載行政法規和地方性法規的，要對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本和自治區司法行政主管部門網站廣西法規專欄發佈的地方性法規版本，更新完善法規文本。全面推進現行有效政府規章和行政規範性文件集中公開，系統清理本地區現行有效規章和行政規範性文件，通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開。各單位制作的行政規範性文件集中在市政府網站公開，10個工作日內報政府公報編輯單位（市人民政府辦公室）選登，並按季度報本級司法部門備案。貫徹落實《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》，向社會公開本地區公眾參與行政決策的事項清單。（市司法局、市級各部門，各縣級人民政府）

對2014年至2016年本地區、本機關未公開的政府公文進行梳理審查後公開。對規章和行政規範性文件公開，要列明文件名稱、發文字號、成文日期、發佈時間、發文機關、有效性等要素，為依託政府網站建立全市統一的政府文件庫打下基礎。建立完善政務信息製作、獲取、保存、處理等制度，並根據立、改、廢等情況動態更新，對政務信息進行全生命週期的規範管理。（市司法局、市級各部門，各縣級人民政府）

（九）推進基層政務公開標準化規範化。各級各部門要根據各自職責，對已完成本領域基層政務公開標準指引落實情況進行跟蹤評估，及時調整完善；對新出台本領域基層政務公開標準指引要及時佈置、指導、推進、落實。梳理完成並公開村（居）委公開事項清單。各基層政府要及時總結基層政務公開標準化規範化建設經驗和做法。對於成熟的經驗做法，及時報送市政務公開主管部門，並在全市推廣。（市行政審批局、市級各部門，各基層人民政府）

四、緊扣完善公開平台建設深化政務公開

（十）推進政府網站集約化建設。加強政府網站集約化改革，以“數字政府一張網”為目標推動公開、互動、服務融合發展，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。對政府網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。着力構建統一的數據標準規範，實現各級政府網站數據匯聚和共享。政府網站要提供文本在線查閲、檢索、下載服務功能。（市發展改革委、市行政審批局、市級相關部門、各縣級人民政府）

（十一）推進政府公報數字化。完善政府公報數據庫，優化政府網站“政府公報電子版”要提供目錄導航和內容檢索等服務。利用Flip PDF將政府公報轉換成Flash格式，呈現3D翻頁效果。按時編制完成政府公報並同時在政府網站、公眾號展示，滿足羣眾需要。（市人民政府辦公室）

（十二）發揮12345熱線、服務大廳、圖書館、檔案館功能作用。要規範政務公開窗口建設，在服務大廳、圖書館、檔案館創造條件開設標識清楚、方便實用的政務公開窗口，有效傳遞重大政策。要全力推進政務服務便民熱線歸併優化，完善熱線知識庫建設，提高解答人民羣眾政策諮詢水平。（市行政審批局、市大數據發展局、市級各部門，各縣級人民政府）

五、緊扣政府信息公開條例實施深化政務公開

（十三）提高依申請公開工作質量。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民羣眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導，落實《廣西壯族自治區依申請公開辦理制度》，進一步規範依申請公開工作流程，提升答覆文書規範化水平。正確適用《關於政府信息公開信息處理費有關事項的通知》（桂數函〔2021〕42號），嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費，各縣（市、區）將政府信息公開信息處理費列入本級行政性收費項目清單，暢通收費程序和渠道。（各級人民政府及其部門）

（十四）加強配套制度建設。建立健全政府信息主動發佈機制、政府信息公開協調機制、政府信息公開審查機制、政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度等，以制度規範保障政務公開工作高效有序進行。市本級相關部門要根據國家部委、自治區對應部門要求，建立健全公共企事業單位信息公開制度，督促指導主管的公共企事業單位編制本單位政務公開標準目錄，履行公共企事業單位信息公開監管責任，全面推進公共企事業單位辦事公開，主動接受羣眾監督。（市人民政府辦公室、各相關部門、各縣級人民政府）

（十五）提升政府信息公開工作年度報告質量。貫徹落實國務院關於政府信息公開工作年度報告格式要求，推動各級行政機關向社會公開更多有價值的基礎性數據，更好發揮政府信息公開制度的功能作用。準確把握年度報告數據填報要求，提高數據精準性，切實提升年度報告編制水平。（市人民政府辦公室、各相關部門、各縣級人民政府）

（十六）深化重點領域信息公開。推進政府工作報告、國民經濟和社會發展年度計劃、重大決策事項、重點改革任務、為民辦實事執行情況信息公開，持續推動重大建設項目批准和實施領域、公共資源交易領域、社會公益事業建設領域、“六穩六保”政策、優化營商環境待方面信息公開。及時做好人大代表議案和政協委員提案辦結結果公開。（各相關部門、各縣級人民政府）

六、緊扣抓落實強化指導監督

（十七）加強工作指導。各政府信息公開工作主管部門要密切關注本地區、本系統推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結推廣。年內至少組織開展1場政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提高政務公開幹部隊伍業務水平。加強宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》，至少公開發布一篇關於政務公開工作的成效信息並報送市政務公開工作主管部門。（市人民政府辦公室、市級相關部門、各縣級人民政府）

（十八）狠抓任務落實。制定併發布本地區本部門的政務公開工作要點和分工方案，加強業務指導和監督檢查，實時跟進督查落實。各部門建立政務公開監督員工作機制，明確各項政務公開工作任務主要責任人。各部門政務公開主管機構加強指導本單位政務公開工作，強化監督檢查，將本要點重點任務梳理形成工作台賬，實時跟進督查落實，依法督促整改。（各級政務公開工作主管部門、各級各相關部門）

（十九）完善監督評估。深化落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》、《廣西壯族自治區黨委辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發〈關於全面推進政務公開的實施意見〉的通知》《中共梧州市委辦公室梧州市人民政府辦公室印發<關於貫徹落實全面推進政務公開工作的實施方案>的通知 》（梧辦發〔2016〕50 號）等文件要求，根據自治區2020年政務公開評估發現的問題印發整改分工方案，各責任單位要及時整改2020年政務公開評估發現的問題，未完成的要依法督促整改。依法規範開展政府信息公開工作考核、評議，科學設置指標體系，更好體現工作導向。（市人民政府辦公室、市行政審批局、市級各相關部門，各縣級人民政府）

（二十）報送完成情況。請市級各相關部門、各縣（市、區）政務公開主管部門每半年報送一次進展情況，於7月30日前報送上半年政務公開工作要點落實情況，以及12月30日前報送2021年度政務公開要點完成情況，並填寫分工方案表（見附件）報送至市行政審批局政務公開科郵箱：。各地區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（市級各相關部門、各縣級政務公開主管部門）

附件：2021年梧州市政務公開工作要點分工方案表（徵求意見稿）

附件

2021年梧州市政務公開工作要點分工方案表（徵求意見稿）

單位名稱（蓋章）：                聯繫人：        電話：          日期：2021年  月  日

《2021年梧州市政務公開工作要點》

（徵求意見稿）起草説明

一、起草背景

（一）政策溯源背景

為持續落實《中華人民共和國政府信息公開條例（2019年修訂）》，依據《國務院辦公廳關於印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）和2021年全區政務公開工作要點（徵求意見稿）（桂數函〔2021〕90 號）的任務細分各部門的工作責任。本《要點》強調對上級關於政務公開工作政策在基層落實，做實《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出“深化政務公開”的要求，貫徹落實《2021年全區法治政府建設工作要點》中關於“全面主動落實政務公開”的工作部署。

（二）現實工作要求

為適應新時代對政務公開工作提出的新要求， 有效傳遞到基層執行機關、傳遞到企業羣眾，要落實各單位向社會公開更多有價值的基礎性數據信息責任，在去年建成政府信息公開平台的基礎上，加強政府信息管理，構建公共企事業單位信息公開制度，推進基層辦事服務公開透明，改進解讀迴應工作，以公開促落實、促規範、促服務。通過政務公開加強政策集成發佈，加強政府網站和新媒體以及12345熱線建設的平台作用，發揮政務公開對基層社會治理的作用，滿足羣眾日益增長的信息需求。

二、2021年梧州市政務公開工作要點與自治區政務公開工作要點的異同點

（一）全面體現自治區政務公開工作要點任務。2021年自治區政務公開工作要點分為六大部分共20項工作，從宏觀方面對全區2021年政務公開工作進行了部署，明確了工作方向，我市政務公開工作要點全面覆蓋自治區作出的要求。

（二）本要點體現我市工作實際。

1.明確責任單位。根據工作要點完成的難易輕急情況，設置了明確的任務和責任單位、完成時間。

2.持續監督反饋。我市把完成政務公開工作要點的情況列入季度檢查的範圍。要求各部門落實政務公開監督員職責，協調本部門政務公開工作。

3.工作細分務實。本要點對自治區的要點工作進行了詳細的研究，細化工作內容。如明確政府信息公開專欄應細化法定子欄目，明確各欄目的責任單位，持續拓展法定內容的主動公開。為貫徹落實李克強總理4月21日主持召開國務院常務會議部署進一步實施好常態化財政資金直達機制工作要求，明確我市縣兩級政府網站、有財政資金直達基層工作的單位網站需開設“財政資金直達基層”欄目，並明確要求細分下設“財政資金直達基層政策”“資金下達工作進展”“資金使用結果情況”三個子欄目，有效歸集各信息分類，方便羣眾瞭解、使用、監督。明確基層政務公開工作的重點工作，提出具體編制村（居）委公開事項清單的任務。明確各部門公開要點。明確各單位要如期公開本部門的方案和進展情況，把落實情況列入部門的政府信息年度報告，接受羣眾監督。

二、主要內容

2021年全市政務公開工作要點擬包括六大部分共20項工作，細分任務共61項。

（一）緊扣“十四五”開好局起好步深化政務公開。擬安排4項任務，細分16項具體任務。一是做好法定內容的主動公開。二是做好市場規則標準和監管執法信息公開。三是做好財政信息公開。四是做好疫情防控和健康行動信息公開。

（二）緊扣宏觀政策落地見效深化政務公開。擬安排3項任務，細分7項具體任務。一是持續加強重大政策發佈解讀。二是不斷改進政策解讀工作方式。三是切實增強迴應關切效果。

（三）緊扣強基礎抓基層深化政務公開。擬安排2項任務，細分11項具體任務。一是規範政務信息管理工作。二是推進基層政務公開標準化規範化。

（四）緊扣完善公開平台建設深化政務公開。擬安排3項任務，細分6項具體任務。一是推進政府網站集約化建設。二是推進政府公報數字化。三是發揮12345熱線、服務大廳、圖書館、檔案館功能作用。

（五）緊扣政府信息公開條例實施深化政務公開。擬安排4項任務，細分10項具體任務。一是提高依申請公開工作質量。二是加強配套制度建設。三是提升政府信息公開工作年度報告質量。四是深化重點領域信息公開。

（六）緊扣抓落實強化指導監督。擬安排4項任務，細分11項具體任務。一是加強工作指導。二是狠抓任務落實。三是完善監督評。四是報送完成情況。