珠海市人大常委會2021年監督工作計劃 (徵求意見稿）

珠海市人大常委會2021年監督工作計劃

(徵求意見稿）

2021年市人大常委會監督工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40週年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹市委八屆八次、九次、十次全會和市委人大工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持以人民為中心，結合《珠海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，圍繞珠海中心工作和發展大局實施正確監督、有效監督，確保憲法法律法規在我市的有效實施，為推動珠海“二次創業”加快發展提供有力法治保障。

一、推動高質量發展

聽取和審議關於市九屆人大九次會議代表建議、批評和意見交辦情況的報告。重點報告代表建議、批評和意見的交辦情況。報告擬提請3月份舉行的市人大常委會會議聽取和審議。由市人大常委會選聯工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於國土空間規劃編制情況的報告。重點報告用地規模及空間分佈情況。報告擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大城市建設與環境資源委員會、市人大常委會城市建設環境資源工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於市九屆人大九次會議代表建議辦理情況的報告。重點報告代表建議的辦理情況和質量，存在的問題以及下一步的舉措。報告擬安排在12月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大常委會選聯工委負責做好相關工作。

書面審議市人民政府關於我市重大交通基礎設施推進情況的報告。重點報告我市重大交通工程規劃和建設的情況。報告擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上書面審議。由市人大城市建設與環境資源委員會、市人大常委會城市建設環境資源工委負責做好相關工作。

圍繞我市知識產權保護工作情況開展專題調研。重點調研我市知識產權保護工作情況。專題調研報告擬提請7月份舉行的市人大常委會會議書面審議。由市人大教育科學文化衞生外事華僑宗教委員會、市人大常委會教育科學文化衞生外事華僑宗教工委負責做好相關工作。

二、增進民生福祉

聽取和審議市人民政府關於我市基層醫療衞生機構建設情況的專項工作報告。重點報告我市基層醫療衞生機構總體數量、規模、性質等基本情況,各區基層醫療衞生機構存在的問題，我市堅持基本醫療衞生事業公益屬性開展的相關工作及成效。報告擬安排在5月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大教育科學文化衞生外事華僑宗教委員會、市人大常委會教育科學文化衞生外事華僑宗教工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於保障房建設情況的報告。重點報告加強住房保障體系建設和拓寬保障性住房覆蓋面等。報告擬安排在5月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大城市建設與環境資源委員會、市人大常委會城市建設環境資源工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於養老議案辦理落實情況專項工作報告。重點報告公辦養老機構建設、社區養老服務設施建設進展和落實情況，推動醫養深度融合等方面的進展情況，養老服務人才的現狀、人才儲備情況及遠景規劃，養老服務條例立法進展相關情況等。報告擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大社會建設委員會、市人大常委會社會工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於進一步加快市慢病防治中心建設的議案辦理情況的報告。重點報告關於進一步加快市慢性病防治中心建設的議案辦理情況。審查該議案是否符合結案條件。報告擬安排在9月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大教育科學文化衞生外事華僑宗教委員會、市人大常委會教育科學文化衞生外事華僑宗教工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於我市學前教育和義務教育均衡發展的報告。重點報告推動解決我市東西部教育資源不均衡、公辦和民辦學校教育資源不均衡的工作情況，以及促進教育均衡發展的工作情況。報告擬安排在11月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大教育科學文化衞生外事華僑宗教委員會、市人大常委會教育科學文化衞生外事華僑宗教工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於我市職業教育和普通高中協調發展的報告。重點報告增加我市普通高中學位、發展我市職業教育的特色，促進職業教育和普通高中協調發展的情況。報告擬安排在11月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大教育科學文化衞生外事華僑宗教委員會、市人大常委會教育科學文化衞生外事華僑宗教工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於2021年十件民生實事項目完成情況的報告。重點報告十件民生實事項目完成情況。報告擬安排在12月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大常委會辦公室、選聯工委牽頭，各相關工委（財經工委、城建環資工委、教科文衞外僑宗工委、社會建設工委）根據具體事項出具審查意見，共同完成相關工作。

開展新業態從業人員勞動保障情況專題調研。重點調研基於人力資源為核心的新用工形式，加強對新經濟業態和新型用工形式中勞動者權益的關切，全面瞭解新業態從業人員勞動保障覆蓋情況，推動完善相應社會保障措施。專題調研報告擬提請5月份舉行的市人大常委會會議書面審議。由市人大社會建設委員會、市人大常委會社會建設工委負責做好相關工作。

圍繞優化職業技能人才培養開展專題調研。重點調研我市職業技能人才培養現狀，職業技能人才在珠海產業升級、服務民生等方面的相關情況，粵港澳大灣區背景下推動職業技能人才培養面臨的形勢和任務，以及相關意見建議。專題調研報告擬提請9月份舉行的市人大常委會會議書面審議。由市人大社會建設委員會、市人大常委會社會建設工委負責做好相關工作。

三、推進生態環境保護和城鄉建設

聽取和審議市人民政府關於我市堤圍提升工程建設情況的專項報告。重點報告我市堤圍提升工程建設基本情況，防災減災和保護人民財產方面發揮的作用，存在的主要問題和困難以及工程建設下一步計劃。報告擬安排在5月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大農村農業委員會、市人大常委會農村農業工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於防颱風工作情況的專項報告。重點報告防颱風工作責任體系、應急體系建設情況，防颱風應急救災物質儲備建設情況，防颱風應急救援隊伍建設和信息化建設情況，防颱風監測預警和防禦指引工作情況。報告擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大農村農業委員會、市人大常委會農村農業工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於我市垃圾分類推進情況的報告。重點報告我市垃圾分類體系建設和垃圾分類處理設施建設情況。報告擬安排在9月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大城市建設與環境資源委員會、市人大常委會城市建設環境資源工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於我市農村基礎設施建設情況的專項報告。重點報告農村基礎設施建設基本情況，農村基礎設施運行、監管和建設長效機制建立情況，農村基礎設施建設供水、供氣、供電、水利、通信、道路、公交通行、路燈、垃圾處理、快遞物流等要素提檔升級情況，農村基礎設施建設對農村經濟增長情況，農村基礎設施建設存在的問題和困難。報告擬安排在9月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大農村農業委員會、市人大常委會農村農業工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於平沙華僑農場磚瓦房改造安置項目情況的專項報告。重點報告改造安置項目總體安置方案落實情況，改造項目基礎建設進度情況，改造過程中存在的問題和困難，職工和居民對於安置分配工作滿意程度。報告擬安排在11月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大農村農業委員會、市人大常委會農村農業工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於加強我市排水管網建設管理養護的議案辦理情況的報告。重點報告議案辦理方案各項任務完成情況，污水進廠濃度提升情況等。報告擬安排在11月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大城市建設與環境資源委員會、市人大常委會城市建設環境資源工委負責做好相關工作。

書面審議市人民政府關於環境保護和環保目標完成情況的報告。重點報告環境保護目標完成情況。報告擬安排在5月份舉行的市人大常委會會議上書面審議。由市人大城市建設與環境資源委員會、市人大常委會城市建設環境資源工委負責做好相關工作。

四、加強國民經濟和社會發展計劃、預算決算審查監督和國有資產監督

聽取和審議市人民政府關於2019年度審計查出突出問題以及市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。重點報告審計查出重點問題整改情況，審計結果的應用情況，相關體制機制建立和完善情況。報告擬安排在3月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於珠海市2016年-2020年地方政府債務管理情況的報告。重點報告地方政府債務管理的情況，有關政策措施落實情況，政府債務管理方面存在的主要困難和問題，進一步規範政府債務管理的意見建議以及其他應當報告的債務管理情況。報告擬安排在5月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於珠海市2021年上半年國民經濟和社會發展計劃、政府投資項目計劃、預算執行情況的報告。重點報告2021年上半年國民經濟和社會發展指標完成情況，2021年上半年政府投資項目完成情況，2021年上半年預算收支完成情況，2021年上半年債務管理情況，完成全年目標任務的保障措施。報告擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於珠海市2020年市本級決算草案的報告，2020年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，審查和批准珠海市2020年市本級決算草案。重點報告預算收支、結轉、結餘情況，本級預算調整及執行、財政轉移支付安排執行情況，債務管理情況；本級預算週轉金、預備費使用情況，超收收入安排及穩定調節基金的規模和使用情況，非建制區決算，預算執行及其他財政收支審計情況。報告擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於珠海市2021年政府投資項目計劃調整方案的報告，審查和批准2021年政府投資項目計劃調整方案。重點報告政府投資項目調整總規模，各分類項目完成進度，項目資金支出進度，完成年度政府投資項目計劃的保障措施。報告擬安排在9月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於珠海市2021年市本級預算調整方案的報告，審查和批准2021年市本級預算調整方案。重點報告預算調整總規模，債務管理情況，穩定調節基金的規模和使用情況，完成年度預算目標的保障措施。報告擬安排在9月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於珠海市2020年國有自然資源資產管理情況的專項報告。重點報告國有自然資源基本登記、管理制度，國有自然資源總量，優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設等相關重大制度建設，國有自然資源保護與利用等情況。報告擬安排在11月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於珠海市2016年-2020年國有資產管理情況的綜合報告。重點報告落實中央、省委和市委關於國有資產及國有企業管理和改革的決策部署情況，市人大常委會有關審議意見、決議和決定落實情況，全市和市本級上一年各類國有資產總量、結構、變動、收益、負債，加強和改進國有資產管理的具體措施和效果，改革和完善國有資產管理體制機制，建立健全境內外投資決策機制和國有資產投資運營及債務風險防控機制等情況。報告擬安排在11月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大財政經濟委員會、市人大常委會財政經濟工委負責做好相關工作。

五、確保執法權、監察權、審判權、檢察權正確行使

聽取和審議市人民政府關於落實《珠海市人民代表大會常務委員會關於促進市人民政府建設粵港澳大灣優質公共法律服務體系的決定》的工作報告。重點報告《決定》執行落實情況、存在問題及下一步工作安排。報告擬安排在5月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大監察和司法委員會、市人大常委會監察司法工委負責做好相關工作。

審議《珠海市人民代表大會常務委員會關於加強檢察公益訴訟工作的決定》。運用重大事項決定權進一步加強我市檢察公益訴訟工作，擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上審議。由市人大監察和司法委員會、市人大常委會監察司法工委牽頭起草並負責做好相關工作。

聽取和審議市人民政府關於“七五”普法決議執行情況的報告。重點報告“七五”普法決議執行情況和“八五”普法規劃工作安排。報告擬安排在7月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大監察和司法委員會、市人大常委會監察司法工委負責做好相關工作。

檢查我市實施《中華人民共和國未成年人保護法》的情況。重點檢查我市執行法律的總體情況，執行過程中存在的問題及相關工作建議，督促政府部門認真謀劃和落實未成年人保護工作，不斷優化未成年人成長環境。執法檢查報告擬安排在9月份舉行的市人大常委會會議上聽取和審議。由市人大監察和司法委員會、市人大常委會監察司法工委負責牽頭做好相關工作（教科文衞外僑宗工委、社會工委協助）。

圍繞我市行政機關負責人出庭應訴情況開展專題調研。重點調研我市行政機關負責人出庭應訴相關情況、存在問題和原因，以及下一步工作建議，促進行政機關負責人出庭應訴率和應訴水平提升，實質性化解行政爭議，進一步推進依法治市和法治政府建設。專題調研報告擬提請3月份舉行的市人大常委會會議書面審議。由市人大監察和司法委員會、市人大常委會監察司法工委負責做好相關工作。

六、加強規範性文件的備案審查

堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，依法做好規範性文件備案審查工作。重點報告政府規章備案基本情況、存在問題以及工作建議。報告擬提請12月份舉行的市人大常委會會議聽取和審議。由市人大常委會法工委負責做好相關工作。

組織實施好2021年的監督工作，一是要堅持黨的領導。在市委的領導下，堅持以人民為中心，站在珠海經濟社會發展全局的高度，寓支持於監督之中，形成加強改進工作的合力。二是要嚴格依法監督。依照法定職責、限於法定範圍、遵守法定程序、善用法治思維，督促“一府一委兩院”依法履行職責。三是要增強監督實效。堅持剛性監督，緊扣法律制度、法律規定、法律條文對法律實施情況進行監督，推動法律有效實施。綜合運用各種監督形式，形成監督合力。各單位、各部門要認真落實監督工作計劃的各項安排，共同完成好2021年常委會各項監督工作任務。

附件：1.珠海市人大常委會2021年監督工作計劃表

          2.十件民生實事項目專項督辦任務分工表

附件一

珠海市人大常委會2021年監督工作計劃表

附件二

十件民生實事項目督辦任務分工表