關於《寶坻區“拿地即開工”審批服務實施方案（徵求意見稿）》的起草説明
關於《寶坻區“拿地即開工”審批服務實施方案（徵求意見稿）》的起草説明
為貫徹《天津市優化營商環境三年行動計劃》、《市住房城鄉建設委等十二部門關於印發天津市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案的通知》(津住建政務[2020]16號)《市規劃和自然資源局市住房城鄉建設委關於開展工業用地建設審批服務工作的通知》(津規自建發[2019]304號)《市規劃和自然資源局關於支持已出讓項目提前開展前期工作的通知》(津規資利用發[2020]236號)等文件精神，持續深入推進“放管服”改革，優化我區建設領域營商環境，全面提升審批服務便捷度和企業滿意度，提高審批效率，推動工業項目“拿地即開工”審批服務制度化規範化，區政務服務辦牽頭組織起草了《寶坻區“拿地即開工”審批服務實施方案（徵求意見稿）》，以下簡稱《實施方案》。現將《實施方案》的起草背景、必要性和可行性、法律依據、主要內容、起草過程説明如下：
一、起草背景
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，持續深化“放管服”改革，進一步為市場主體紓困解難，激發市場活力和社會創造力，加快打造市場化法治化國際化營商環境，市政府2019年8月1日，印發了《天津市優化營商環境條例》，2020年12月11日，印發了《天津市人民政府關於印發天津市優化營商環境三年行動計劃的通知》（津政規〔2020〕7號），持續深化“一制三化”審批制度改革，進一步增強企業發展信心和競爭力，提升天津核心競爭力，提振“天津發展之氣”，開創天津高質量發展新氣象。
二、必要性和可行性
（一）必要性
1、貫徹落實市區兩級決策部署的要求。市委市政府出台的《天津市人民政府關於印發天津市優化營商環境三年行動計劃的通知》（津政規〔2020〕7號），對“深入實施建設項目審批改革、持續優化企業生產經營審批服務等方面”提出了新的要求，我區提出加快打造“樞紐之區、科創之區、生態之區、幸福之區”，為此我們必須在創新舉措、優化服務等方面先行一步，亮出新招、拿出實招。
2、社會的需求和羣眾的期盼。近年來，全市上下創業熱情日益高漲，市場主體高速增長，社會各界、市場主體對營商環境抱有更高期盼，這就要求我們必須採取更加有力、有效的舉措，進一步提升企業羣眾獲得感和滿意度。
（二）可行性
區政務服務辦在對接任務、對標先進的基礎上，聚焦市場主體關切和企業建設中的堵點痛點問題，積極應對新冠肺炎疫情等影響，多層次、全方位瞭解企業羣眾訴求，廣泛徵求意見，會同區級有關單位認真對照市級文件進行深入研究，科學研究梳理我區工作任務，結合西青區、濱海新區的先進經驗，形成徵求意見稿後徵求了區級有關單位意見，政策依據充分，實施條件成熟，具備可操作性，內容及程序設定科學、合理。
三、法律依據
1、《中華人民共和國行政許可法》；
2、《天津市優化營商環境條例》；
3、《天津市優化營商環境三年行動計劃》；
4、《市住房城鄉建設委等十二部門關於印發天津市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案的通知》(津住建政務[2020]16號)；
5、《市規劃和自然資源局市住房城鄉建設委關於開展工業用地建設審批服務工作的通知》(津規自建發[2019]304號)；
6、《市規劃和自然資源局關於支持已出讓項目提前開展前期工作的通知》(津規資利用發[2020]236號)。
四、主要內容
《實施方案》包括4部分，13方面：
（一）工作目標。強化“一張藍圖、多規合一”項目策劃生成機制的基礎性作用，健全完善建設項目代辦（幫辦）服務，簡化工程建設項目審批服務流程和環節，嚴格落實清單制+告知承諾制、容缺審批、並聯審批等機制，實現工業項目“拿地即開工”的審批服務模式。
（二）服務範圍。全區不涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設工程和人員場所、國家安全事項、文物保護、生態環境保護等特殊要求的一般工業（含倉儲類）項目。
（三）服務流程。主要包括項目策劃生成階段、履行土地出讓前、履行土地出讓過程中、土地成交確權後、實施承諾制和聯合審批等7方面內容。
（四）工作保障。主要包括提升項目幫辦代辦服務水平、運用區域評估成果、做好宣傳引導、持續深化完善等4方面內容。
五、起草過程
2021年1月，區政務服務辦起草《寶坻區“拿地即開工”審批服務實施方案（徵求意見稿）》。
2021年1月18日形成徵求意見稿。
2021年1月20日徵求10個區級部門，5家公司意見。
2021年1月25日，天津文韜律師事務所出具了合法性審查意見。
2021年1月26日，收到各單位的反饋意見。
2021年1月27日，分別召開街鎮、部門座談會和企業座談會，街鎮代表、部門代表、企業代表共12名代表以及區政務服務辦相關人員參加座談會。
2021年1月28日至2月5日，在寶坻區政務網公開徵求意見。
