中共青州市商務局黨組關於巡察整改情況的通報
中共青州市商務局黨組
關於巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2020年11月9日至2021年1月15日，市委第四巡察組對市商務局黨組進行了巡察。5月18日，巡察組向市商務局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。
一、整改工作基本情況
（一）明確工作專班，壓實整改責任。堅持把巡察整改作為當前及今後一項重要政治任務來抓，成立以黨組書記、局長唐健同志為組長的工作領導小組，整改工作由局長全面牽頭抓總、研究部署、推動落實，班子成員帶頭認領、抓嚴抓實，層層傳導壓力、逐級壓實責任、加快推進整改。領導小組下設辦公室，分綜合協調組、文字材料組、督導推進組3個工作專班，加強工作人員配備，選優配齊精幹專職人員，確保條條整改、件件到位、見到成效。
（二）嚴細方案台賬，從嚴從實推進。對照五大類整改問題和要求，嚴格按照整改方案和台賬，逐個明確整改目標、整改單位、整改責任人和整改時限，每週定期調度巡察整改工作，全面梳理、逐項研究，找準癥結、剖析根源，堅決做到問題不解決不放過、整改不到位不罷休。嚴格貫徹落實市委巡察反饋工作要求，主動與市委巡察辦溝通對接，全面做好溝通匯報工作，嚴格按照時間節點報送整改落實方案、巡察整改台賬及階段性進展情況等材料。
（三）堅持問題導向，確保取得實效。堅持由點切入、以點及面、深挖根源，組織各領導各科室全面開展自查自糾，主動認領反饋問題，深刻反思工作漏洞，認清實質、找準病灶、對症下藥，確保整改實效。在全面整改落實巡察組反饋意見基礎上，突出重點領域和關鍵環節，強化制度“剛性約束”，建立健全整改長效機制。同時，堅持把巡察整改與對外開放、雙招雙引、新舊動能轉換等重點工作有機結合，以思想大解放作風大轉變推動實現工作新突破。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
（一）貫徹落實中央、省市委關於商務工作有關精神要求有差距
1.聚焦推進對外開放職責，落實習近平總書記“主動融入國家開放大局，打造對外開放新高地”指示精神不夠深入。
（1）落實中央“穩外貿”要求有短板。
整改情況：一是層層壓實責任，加強考核調度。根據今年外貿發展形勢，對14個鎮街園區進行全年外貿進出口指導目標分解，對各單位每月完成情況進行通報和定期約談，全力調動各鎮街園區工作積極性，提升全市外貿發展水平。1-5月份，青州市外貿進出口總額38.9億元，同比增長13.1%。跨境電商進出口額4536.9萬元。二是建立外貿工作“直通車”，暢通信息傳遞渠道。商務局、鎮街園區和外貿企業建立了外貿工作微信羣和外貿企業QQ羣，實現了各級外貿政策和商務信息的共享。加強部門和鎮街園區聯動協作，及時幫助解決企業生產經營中的困難和問題，合力推動我市外貿實現穩定增長。三是對企業實行精準幫扶，助力企業做大做強。通過開展外貿走訪、調研及培訓活動，積極幫助企業分析國際市場形勢，講授國際商務禮儀、談判溝通技巧等知識和經驗，推動企業實現外貿轉型。四是建設鎮街外貿平台，抱團開拓國際市場。根據各鎮街園區產業結構和產業特色，有針對性地建立外貿服務平台，破解企業外貿人才缺乏難題，幫助企業開拓國際市場，增強鎮街外貿發展活力。我市已在廟子、彌河、雲門山和東夏，分別建立了外貿服務平台，幫助26家當地企業實現了外貿零的突破。五是開展專題培訓，推動跨境電商突破。邀請市局領導和專家，來我市開展跨境電商專題培訓。我市的14個鎮街園區經貿辦主任和78家進出口過千萬的企業負責人蔘加培訓，其中12家外貿企業對轉型新業態有了初步意向。六是落實專人包靠，提升服務貿易。我市每個鎮街園區都安排了年輕、懂電腦的專職負責人，與商務局密切配合，重點抓好服務貿易業務剝離，具體指導轄區企業開展服貿數據填報工作，1-6月，預計我市服務貿易會有大幅提升。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（2）外資工作基礎較弱，外資資源偏少。
整改情況：近年來，我市外資工作實行“一把手”工程和要素跟着項目走，2019年、2020年外資工作連續兩年位列濰坊市前3名，2021年1-6月份新設立外資項目11個，項目個數列濰坊市12縣市區第1名，完成實際到賬外資13745萬美元，列濰坊市12縣市區第1名，其中，通過利潤和資本公積轉增註冊資本7630萬美元。從目前情況看，我市外資基礎薄弱，外資資源偏少這種局面已得到初步扭轉，下一步，保持這種局面需要全市上下長期共同努力，把利用外資放到更加重要、更加突出的位置，強化激勵政策，加大招引力度，聚集資源要素，強補外資短板。
已取得階段性成效，並長期堅持。
2.聚焦推進內貿發展職責，高標準落實市委關於繁榮發展現代服務業要求有差距。
（1）提升社會消費品零售總額指標缺乏有效措施。
整改情況：召開全市社零額調度工作會，召集各鎮、街開發區對社零額情況進行總結和通報，對下一步社零情況提出意見和要求，經過溝通協調已將黃樓花卉企業共計11家納入社零額納統範圍內，進一步提高數據報送質量；聯合烹飪和飯店行業協會評選名優小吃和特色產品，下一步將聯合古城推介宣傳家鄉好物，請您來逛專題活動，以此來促進消費，激發市場活力。
已整改完成，並長期堅持。
（2）少數“放管服”政策宣傳不夠到位。
整改情況：為擴大社會知曉率，我單位辦事中心窗口已推出二維碼服務，將最新業務辦理指南及相關政策整合入一個二維碼中，辦事羣眾通過掃描二維碼即可獲得最新的業務辦理指南及相關政策。目前，再生資源回收經營者備案業務已實行“多證合一”，辦理無需提供任何材料，通過市場監管部門採集企業信息後，推送商務部門系統，公示30天后自動完成備案。
已整改完成，並長期堅持。
（3）部分優惠政策實施不及時。
整改情況：已經督促偶園商場按照國家和省、市電價政策向用户退還差價或抵扣後續電費。同時利用用户購電等時機對相關文件和優惠政策進行宣傳，偶園商場定期在商場便民宣傳欄公示繳費憑證複印件和終端用户同期到户電價等信息。
已整改完成，並長期堅持。
3.聚焦推動物流產業發展職責，落實市委提升“青州物流”品牌目標還有差距。
（1）花卉物流業未實現向高端有效延伸。
整改情況：近年來，我單位積極引進大型骨幹花卉物流企業，全力提升全市花卉物流業的上檔升級，其中，今年新引進總投資1.3億元的青州市花海物流港項目，該項目位於青州市南環路與長深高速交叉口處，項目主要包括花卉物流和花卉直播兩大版塊，着力打造一批直播經濟基地，建設一批產業直播經濟羣，項目的建設將進一步帶動和提升青州花卉物流品牌，下一步，我單位將全力配合跟進好青州花海物流港項目，積極協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題，確保項目儘快落地開工。前期，通過到企業走訪調研、與有關部門溝通等，對我市32家花卉物流企業現狀進行了梳理，但由於企業規模普遍較小，營業額少，32家花卉物流企業暫時仍不具備納統條件。下一步，將進一步加大工作力度，全力推動花卉物流上檔升級。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（2）冷鏈物流項目建設進度有待加快。
整改情況：針對我市冷鏈物流發展存在問題，特別是瑞銘冷鏈物流項目進度較慢問題，我單位成立物流發展專門推進小組，由專人包靠具體負責跟進瑞銘冷鏈物流項目建設，目前項目建設正在有序推進中，青州瑞銘冷鏈物流港項目目前一期1號、2號、4號冷庫及3號乾貨區所有主體結構已全部完成建設，其中2號4號冷庫目前正在安裝製冷設備，1號、3號乾貨庫正在內部裝修。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（3）物流散户管理難題尚未完全破解。
整改情況：目前全市共有780餘家物流業户,其中，入駐泓德物流園312家,其餘400餘家除部分分佈在309國道兩側外，仍有大部分分佈在大華恆泰物流園、北辰物流園等小型物流園區。為儘快破解散户管理難題，我局正在積極擬定以物流園區為載體擬搭建的青州智慧物流平台的相關實施方案，待市政府及各有關部門審核通過後即可實施，該智慧物流平台的建設將為入駐園區經營的物流企業在註冊、納税等方面提供便利，進而引導更多的物流散户進園經營。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（二）黨組領導核心作用發揮不充分，堅持黨的全面領導不夠有力
1.黨組議事規則執行不夠規範。
（1）黨組會議執行不規範。
整改情況：一是根據局黨組工作實際，已研究制定《中共青州市商務局黨組會議制度》，對黨組會議有關工作事項進行規範，有關注意事項進行明確，提高工作針對性。二是進一步規範黨組會議流程。明確專人負責會議記錄工作，負責記錄好各類會議議事決策討論過程，保留好原始會議記錄資料。三是規範完善會議紀要審核程序，工作人員在起草完成會議紀要後在分管領導審核的基礎上經主要領導審閲同意後方可印發，進一步提高會議紀要工作的準確性、嚴肅性。
已整改完成，並長期堅持。
（2）部分“三重一大”事項未上會研究。
整改情況：一是對《青州市商務局黨組民主議事決策實施細則》進行了修改完善，對需上會進行研究的“三重一大”事項進行了明確細化，進一步規範完善“三重一大”事項辦理程序及注意事項。二是完善“三重一大”事項研判分析制度流程，定期對涉及“三重一大”事項進行梳理上報。三是安排專人做好黨組會議記錄工作，會議記錄經分管領導、主要領導審核後歸檔保存，同時，留存好原始會議記錄資料。
已整改完成，並長期堅持。
2.政治理論學習針對性不強。理論中心組學習形式單一，資料不全，調查研究與實踐結合不夠緊密。
整改情況：一是對理論中心組學習工作進行了規範完善，依據《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》，在做好上級規定動作的基礎上，結合工作實際，制定理論學習組年度工作計劃，對全年工作進行統籌安排。二是召開專題會議對單位相關工作規劃、報告等進行重點強調，要求各分管領導、科室長在做好充分社會調研的基礎上，形成全面系統客觀的資料，保證信息的準確性、時效性。三是明確學習計劃，制定學習規範，界定參學人員範圍，黨組負責同志帶頭參加理論學習中心組學習，並由黨建科落實專人對相關會議資料進行整理、歸檔，月清月結，歸檔完畢。每月組織黨組理論學習中心組開展1次集中學習和研討交流，提高學習質量和效果。對領導幹部學習落實定期督導考核，把學習成效轉化為研究問題、分析問題、解決問題的實際能力，檢驗學習成果。
已整改完成，並長期堅持。
3.意識形態工作重視程度有待加強。
整改情況：一是成立意識形態工作領導小組，調整局領導幹部工作分工，明確單位意識形態工作由分管黨建工作領導具體負責，進一步加強意識形態工作的組織領導。二是召開會議對意識形態工作進行再研究再部署，進一步明確意識形態工作重點，提高思想認識。三是明確由黨建科負責監督系統內意識形態安全工作，加大對網絡輿情的關注，安排專人具體負責網絡輿情工作，及時掌握信訪苗頭並進行處置。四是抓好線上學習。抓好“學習強國”、“燈塔黨建在線”等APP的學習推廣運用，採取線上線下相結合、嚴格督導考核等方式，真正把學習成效轉化為研究問題、分析問題、解決問題的實際本領，提高機關黨員學習能力、政治理論水平和綜合素質。
已整改完成，並長期堅持。
（三）組織建設存在薄弱環節，落實新時代黨的建設總要求有差距
1.幹部管理工作不夠嚴謹。
（1）存在混編混崗現象。
整改情況：一是結合事業單位改革，與組織、人社、編辦等部門進行了聯繫溝通，對單位存在的混編混崗現象進行了排查梳理，明確了崗位及人員設置要求。下一步，在保證正常工作的基礎上，我單位將按照要求對人員和崗位進行合理設置，並及時到人社局、組織部等單位進行備案，做到行政幹部和事業人員的規範使用。二是舉一反三，建立長效機制。對工作人員進行了教育培訓，對前期幹部管理工作進行了認真總結，進一步規範幹部任用程序，對於行政幹部和事業人員做到分類管理，合理使用，逐步做到人崗相適。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（2）機構改革後個別轉隸人員未到位。
整改情況：散裝水泥管理辦公室合併到市商務局後，徐勝男同志由於工作需要，仍長期借調工信局工作，期間，我局已經多次與工信局、人社局溝通，希望儘快轉隸到位。但由於該同志轉隸工作超出我局協調權限，目前仍未實現轉隸。為推動儘快整改落實，我局已向工信局正式發函，力求妥善解決。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（3）中層幹部選拔任用工作不夠細緻。
整改情況：對前期中層幹部任用檔案材料進行全面梳理，逐一歸檔整理，並安排專人對前期中層幹部任用材料進行重新審查，對公示材料中存在的文字錯誤進行了整改，並舉一反三，自查整理全部中層幹部檔案，目前已整改完畢。
已整改完成，並長期堅持。
（4）對下屬單位組織人事工作監管不嚴。
整改情況：商務局機關黨委下屬企業支部12個，除石油公司黨支部外，其餘11個黨支部均為原商貿系統破產、改制企業黨支部，人事關係已經解散，管理難度較大。前期，黨建科通過企業調研，在各黨支部培養較為認真、負責的黨務人員，加強對黨員、黨務的管理。此外，定期對下屬企業黨支部開展走訪，通過座談、調研、聽取彙報等方式，及時瞭解掌握下屬企業組織人事工作情況，為下一步工作開展打下基礎。
已取得階段性成果，進一步加大工作力度。
2.抓黨建主責意識有待加強。
（1）黨建引領作用發揮不夠充分。
整改情況：一是將黨建工作列入單位年度工作計劃，實現黨建工作與業務工作同安排、同部署，適時召開會議專題研究部署機關黨建工作，明確工作重點。二是加強黨務幹部力量配備，配備精幹力量專職從事黨建工作。三是加強黨務幹部業務知識培訓，提升黨務幹部業務水平，召開會議對領導幹部抓黨建工作責任清單進行了強調，要求單位領導按照要求統籌做到抓黨建與抓業務的有機銜接。定期開展《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《發展黨員工作規程》等業務知識培訓，提升工作人員業務能力。
已整改完成，並長期堅持。
（2）黨建工作述職不夠嚴肅。
整改情況：由專人負責對單位黨組織書記抓基層黨建工作進行了全面梳理排查，對存在的問題及時進行了改正，對歷年資料進行了系統全面的歸檔整理；召開專題會議對黨建述職工作進行了強調，進一步明確黨建述職工作標準及要求，為黨建述職工作標準化規範化開展打下基礎。
已整改完成，並長期堅持。
（3）機關黨員日常管理不夠規範。
整改情況：一是加強機關黨建工作研究，每季度至少專題研究一次黨建工作，年內召開黨委會議專題研究黨建工作4次，壓實黨建工作責任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，實行工作項目化。推進機關黨建工作，實現主題黨日製度常態化。二是強化黨員管理責任落實，定期召開機關各黨支部負責人會議，對支部活動開展進行強調，要求各黨支部在做好規定動作的基礎上，結合各自工作實際，分別開展獨具特色、形式多樣的自選動作，豐富組織生活內容和方式，杜絕共同開展組織生活現象的發生。
已整改完成，並長期堅持。
（4）部分下屬黨支部管理較為鬆散。
整改情況：商務局下屬企業黨支部12個，除石油公司黨支部外，其餘11個支部均為破產改制企業黨組織，多年來已不能實際運行，原企業人員或待業，或是自主擇業，黨員流動性大，組織活動開展存在很大難度。目前，市商務局已對企業黨支部黨員進行了全面重新梳理，基本摸清了各支部黨員現狀，並安排專人專門負責黨費收繳、活動開展等工作。下一步，市商務局將在全面理順企業組織關係，全面排查失聯黨員，逐步抓好組織建設的基礎上，立足電商、商貿、物流等行業，深入發現先進企業，培養黨建工作新陣地，抓好非公黨建工作。
已取得階段性成效，並長期堅持。
3.落實“三會一課”制度不嚴格。
（1）黨支部工作存在應付現象。
整改情況：對機關3個黨支部黨務人員進行了專題教育培訓，從支部生活開展、支委會會議記錄等方面進行了強調；對各黨支部支委會會議記錄進行了自查，對存在的會議記錄簡單羅列條目、無具體事項及解決方案等問題第一時間進行了整改，堅決杜絕日後類似問題的發生。
已整改完成，並長期堅持。
（2）少數黨支部書記講黨課打折扣。
整改情況：召開會議對相關人員進行教育培訓，對機關各支部書記講黨課工作重新進行安排部署，進一步明確各支部結合各自工作實際，積極開展形式多樣、獨具特色的主題黨課活動，提高支部書記講黨課質量，明確專人具體負責做好黨課講稿、圖片等資料的整理留存，確保黨課工作的系統性、完整性。
已整改完成，並長期堅持。
（3）部分黨支部活動黨員參與度較低。
整改情況：召開了全體黨員會議對黨員參與支部活動工作進行進一步強調，無特殊情況，全體黨員一律參與支部組織活動，明確了對參與支部活動不積極、參與率不高的黨員，需由所在黨支部書記進行約談，黨員參與組織生活情況將作為年底評先樹優的重要依據。對確實因故無法參加支部組織活動的，黨員本人需進行情況説明並報支部備案，各黨支部需安排專人及時將活動精神及學習內容等傳達給缺席支部活動的黨員本人。
已整改完成，並長期堅持。
（4）“主題黨日”質量不高。
整改情況：一是對各黨支部“主題黨日”開展情況進行了檢查，針對巡察反饋的“主題黨日”開展過程中存在未設主題、參與請假人數未記錄等問題督促相關支部進行了整改。對各支部負責同志進行了教育培訓，進一步明確工作要求，提升工作標準。二是堅持做好“主題黨日”與日常工作的結合文章，召開了專題會議，要求各黨支部不斷充實學習內容，豐富學習方式，在結合各支部工作實際的基礎上，積極開展獨具特色、豐富多彩的“主題黨日”活動，不斷提升“主題黨日”活動質量。
已整改完成，並長期堅持。
（5）未按要求選派黨建聯繫指導員。
整改情況：一是召開了會議對做好選派黨建聯繫指導員工作進行了強調，安排素質高、能力強的同志作為機關黨支部、商貿物流黨支部、外經貿黨支部黨建指導員，統籌做好黨建指導工作。二是加強了對所屬企業黨支部的聯繫指導，選派了素質高、業務強的黨員作為黨建指導員聯繫指導企業黨支部開展黨建工作，對企業黨建工作進行全方位指導，不斷提升支部黨建工作水平。
已整改完成，並長期堅持。
4.黨內政治生活質量有待提升。
（1）開展批評與自我批評不深刻。
整改情況：一是對單位歷年民主生活會資料進行了重新梳理，對缺失材料及時進行了補充完善，確保了資料的完整性。二是在黨組會議上對民主生活會批評意見工作進行了強調，要求各領導批評意見要真、要實、要深刻、要嚴肅，進一步提高批評意見建議實效，力爭通過批評與自我批評，真正達到“出出汗、紅紅臉”的目的。
已整改完成，並長期堅持。
（2）整改措施不夠嚴實。
整改情況：一是安排專人對民主生活會領導幹部問題整改清單進行重新審查，對存在問題進行了規整完善。二是成立了專項工作小組對領導幹部問題清單整改落實情況進行跟蹤，督促相關領導及時做好未整改問題的整改，確保各項整改措施落實到位。
已整改完成，並長期堅持。
（3）組織生活會存檔材料把關不嚴格。
整改情況：一是安排專人對2019年度“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會材料進行了歸檔整理，確保資料的規範完整。二是召開會議對組織生活會各項工作進行了強調，要求各支部嚴格按照上級要求組織開展組織生活會，各支部要明確專人負責會議材料的整理工作，確保組織生活會存檔材料的規範完整。
已整改完成，並長期堅持。
5.黨務工作專業化水平不高。
（1）黨費收繳管理不夠及時規範。
整改情況：一是召開會議對黨費公示收繳工作進行了強調，要求各黨支部每季度公開一次黨費收入支出情況，局黨委每半年公開一次黨費收入支出情況，公示情況在公示欄上規範張貼。二是要求各黨支部按月及時將當月黨費存入市商務局機關黨委黨費賬户，局黨委按季度將黨費上交機關黨工委。三是對黨費收據填寫、粘貼等工作注意事項進行了重申，要求各黨支部在上交繳款憑證後領取黨費收據，按照規定在黨支部工作記錄簿上進行粘貼。
已整改完成，並長期堅持。
（2）個別發展黨員材料填寫不完整。
整改情況：安排專人對發展黨員相關材料進行了全面自查，對發現問題已及時進行整改；對黨務人員通過單位培訓、個人自學等方式進行業務提升，確保在黨員發展過程中，各項工作規範有序開展。
已整改完成，並長期堅持。
（3）換屆選舉到會人數前後不一致。
整改情況：一是安排專人對換屆選舉材料進行全面自查，對存在的問題及時進行了整改。二是組織人員到換屆選舉現場進行了實地學習，面對面學習換屆選舉工作經驗，提升工作水平，組織人員學習了支部換屆選舉相關制度規定，明確換屆選舉工作要求，為下一步換屆選舉工作打下堅實基礎。
已整改完成，並長期堅持。
（四）作風建設存在短板，解題破難主動性有待增強
1.部分改革發展難題尚未有效破解。
（1）“自流黑”加油點打擊處置較為乏力。
整改情況：前期，市商務局具體組織牽頭協調相關“自流黑”非法加油點打擊工作，目前打擊黑加油站點工作已初見成效，今年以來，各鎮街道、開發區已進行3次摸排，5月份以來，市成品油監管領導小組針對省環保督導組發現的3處非法加油站（點）和各鎮街區排查出的93處非法加油站（點），制定了《打擊“自流黑”非法加油站（點）督導驗收方案》，組織商務局、市場監督管理局、交通運輸局、應急管理局、綜合行政執法局分成4個聯合執法組，分區域對省環保督導組發現的3處非法加油站（點）和各鎮街區前期排查的93處“自流黑”非法加油站（點）取締情況進行督導驗收，對照台賬逐一銷號，重點是檢查非法加油站（點）的“一斷三清”情況，即斷電情況、油罐是否挖出、流動加油車和加油設備是否拆除、油品是否妥善處理。經複查驗收，全市96處非法加油站（點）全部達到驗收標準。5月28日，濰坊市市場監管局等6部門制定了《濰坊市打擊黑加油站點專項整治行動方案》，進一步明確了部門分工，全市打擊黑加油站點工作由市場監管部門牽頭負責，並對整治工作進行部署安排。下一步，商務局將全力配合市場監管部門對“自流黑”加油站點進行嚴厲打擊。
已整改完成，並長期堅持。
（2）部分重點項目建設存在瓶頸。
整改情況：一是成立物流發展推進小組，全力推進重點項目進度，中外運三期建設主體框架基本完工，傳化泓德項目30畝土地指標請示正在擬定中，瑞銘一期主體已經全部封頂，公鐵物流項目建設有序推進中。二是與規劃、各鎮街園區進行了對接溝通，確定在便民市場建設過程中及時進行信息共享，推進項目建設進度。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（3）電子商務與物流快遞協同發展不夠充分。
整改情況：我局正在積極推進國家電子商務進農村示範縣相關工作，已經完成項目招標。目前，三級物流共配體系建設穩步推進，其中市級快遞物流分撥中心已確址，建設實施方案正在制定中；已與圓通、百世、郵政等快遞公司洽談並達成初步合作意向。農村電子商務公共服務體系加快建設，目前市級電商公共服務中心已啟動裝修，已完成所有鎮街區的調研摸底，已確址鎮村服務站點70家，根據工作安排，全部工作將於2023年6月前結束。
已取得階段性成效，並長期堅持。
（4）少數商貿企業歷史遺留問題尚未有效解決。
整改情況：已對物資系統單位問題隱患進行了梳理排查，通過加強與人社、社保中心、財政等部門的聯繫溝通，滯納金問題已妥善解決。因政策調整導致的延遲退休及待遇等問題，市政府領導已組織召開專題會議進行研究，目前，正積極協調人社、社保等單位加快工作進度，確保妥善處理。
已取得階段性成效，並長期堅持。
2.機關管理較為寬鬆，剛性制度彈性管理。
（1）機關管理制度不完善。
整改情況：一是修訂了完善機關管理制度。根據反饋意見，補充完善機關相關管理制度，重新修訂了《青州市商務局工作制度彙編》。二是召開了局機關工作紀律作風整頓動員會議，對相關工作進行了強調，組織學習了《青州市商務局工作制度彙編》，進一步明確了工作要求。
已整改完成，並長期堅持。
（2）機關行文不夠嚴謹。
整改情況：一是組織人員學習了《全市辦公室日常工作指導手冊》和《山東省黨政機關公文印製版式説明》，對做好工作工作進行了強調，進一步提高了辦公室人員公文辦理能力素養。二是對機關行文程序進行了規範，要求文稿起草人員要嚴把質量關，文件需經主要負責同志籤批同意後方可發文，同時，辦公室要及時做好登記、編號和發文等工作，不斷提高行文辦事效率，保證機關行文的規範性。
已整改完成，並長期堅持。
（3）未嚴格執行機關請銷假制度。
整改情況：一是召開會議對加強機關請銷假工作進行了強調，會上集體學習了單位請銷假制度，提高了機關工作人員落實請銷假相關制度規定的自覺性。二是嚴格執行機關請銷假流程。明確辦公室具體負責做好請銷假的督導工作，確保在工作人員請假過程中，既做好請假前相關手續，又要做好銷假相關動作，嚴格落實好機關請銷假制度。
已整改完成，並長期堅持。
（4）厲行節約意識不強。
整改情況：一是對自行採購流程進行了規範。制定了《青州市商務局政府採購內部控制管理辦法》，實行自行採購詢價議價制度，嚴格執行政府採購程序。二是進一步嚴格辦公用品審批。嚴格辦公用品審批程序，從源頭上減少了辦公用品日常消耗，對相關人員進行了培訓，不斷提高厲行節約意識，在單位內部養成勤儉辦公的良好風尚，避免過度開支和不必要的浪費。
已整改完成，並長期堅持。
3.形式主義問題在一定範圍內依然存在。
（1）信用亮點單位示範作用不明顯。
整改情況：一是加強誠信宣傳，構建誠信興商環境。開展了“信易+”活動，積極引導企業提高誠信守法意識，樹立誠信興商的經營理念，不斷提高企業誠信水平，在大型商場超市、農貿市場等積極推進信用體系建設,逐步形成了誠實守信的營商環境。二是按照《青州市“信易+”守信場景實施方案》要求，在部分購物商場、超市通過電子屏、海報等多種形式進行了社會信用體系建設宣傳，協調青州市佳樂家、泰華城等五個商超建立了“信易購”專用通道，通過對誠信個人與企業免費發放一次性購物袋等優惠活動，方便了誠信企業與個人購物，讓誠信個人和企業得到了實實在在的便利和優惠。三是商務領域公共信用信息目錄及信用信息材料報送工作日趨完善。通過對商務部門行政審批、示範創建、誠信經營模範單位以及商務領域嚴重失信企業信用信息的梳理,及時將有關信息上報了市公共信用信息平台。四是信用模範企業創建工作穩步推進。推薦青州市泰華城為濰坊市信用管理試點企業，通過建立信用評價機制、構建信用評價環境、健全信用管理架構等措施，全力構建商務系統誠信建設示範企業。
已整改完成，並長期堅持。
（2）安全生產管理存在弱項。
整改情況：加大安全生產工作力度，各領導、科室長根據網格分工，結合近期正在開展的安全生產大排查大整治、防汛防颱風、液化氣鋼瓶安全檢查等重點工作，對網格單位安全生產進行了全面檢查督查，對檢查存在問題的單位下達整改通知單，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的設立整改期限，到期進行復查驗收，安全生產工作形成了“閉環”管理。通過開展“安全生產月”宣傳、舉行安全生產專題培訓班等方式，對單位及系統企業相關人員進行教育培訓，不斷提高系統人員安全生產工作專業化水平，確保各項工作規範有序開展。
已整改完成，並長期堅持。
4.思想作風整頓質效有待提升。
（1）“對照要求看一看”不深入。
整改情況：一是根據“對照要求看一看”工作要求，安排專人負責對中心組思想作風整頓集體學習和研討交流材料逐項進行了補充完善，確保工作的完整性。二是舉一反三，認真總結前期工作經驗教訓，明確工作重點及各項工作要求，為下一步各項工作紮實有序開展打下基礎。
已整改完成，並長期堅持。
（2）“深入基層問一問”不廣泛。
整改情況：召開會議對“深入基層問一問”工作進行了強調，要求各領導科室在下一步工作開展過程中，對於重點工作，積極拓展意見徵求渠道，通過發放意見函、召開座談會等方式充分徵求社會各界意見建議，及時全面掌握羣眾反映的突出問題，增強工作的針對性與時效性。
已整改完成，並長期堅持。
（3）自查問題整改進度較緩慢。
整改情況：成立物流發展推進小組，每個項目實行專人包靠，截至目前，各個重點項目都在有序推進中，中外運三期建設主體框架基本完工，傳化泓德項目30畝土地指標請示正在擬定中，瑞銘一期主體已經全部封頂，公鐵物流項目建設穩步推進。
已取得階段性成效，並長期堅持。
5.部分巡視反饋問題整改不到位。
整改情況：一是召開了中層以上領導幹部會議對做好各級巡視反饋問題整改工作進行了強調，要求各相關領導科室嚴格按照規定要求，逐條問題進行研究分析，並制定切實可行的整改措施，全力做好問題整改工作。二是單位成立專門工作組定期對各級巡視反饋問題整改落實情況進行“回頭看”，對已經整改的問題要求相關領導科室要建立長效機制，杜絕類似問題的再次發生，對整改不到位的問題責令相關領導科室限期進行整改，確保整改工作落實落地。
已整改完成，並長期堅持。
（五）履行管黨治黨責任有差距，廉政風險防控意識待加強
1.全面從嚴治黨壓力傳導不夠。
（1）履行“一崗雙責”有短板。
整改情況：一是嚴格履行“一崗雙責”工作，結合領導調動，對單位領導幹部分工進行重新調整，明確各領導統籌做好業務工作和分管領域黨風廉政建設工作，持續加大黨風廉政工作力度，上半年召開一次黨風廉政工作會議，對單位黨風廉政建設進行專題研究安排部署，將黨風廉政建設工作納入單位全年工作要點和總結，實現黨風廉政建設與業務工作同安排、同部署。二是通過觀看警示教育宣傳片、專題授課等方式，積極開展警示教育，提高了全體人員黨風廉政建設責任意識，增強了黨風廉政建設思想行動自覺。
已整改完成，並長期堅持。
（2）述職述廉工作標準不高。
整改情況：召開領導幹部會議對做好年度述職述廉工作進行了強調，進一步提高大家思想認識，端正工作態度，按照要求紮實做好述職述廉工作。對工作人員進行教育培訓，提高其思想認識和工作標準，合理規範做到相關資料的歸檔整理。
已整改完成，並長期堅持。
2.重點領域和關鍵環節廉政風險防控存在弱項。
（1）風險防控制度存在漏洞。
整改情況：修改完善了《青州市商務局民主議事決策實施細則》，對資金使用金額、流程進行進一步規範明確，“三重一大”事項必須經局黨組會議集體討論研究決定，嚴格做好重點領域和關鍵環節廉政風險防控工作。
已整改完成，並長期堅持。
（2）個別國有資產出租出借未及時公開招募承租人。
整改情況：已召開專題會議對國有資產出租程序等工作進行研究部署，由工作專班具體負責國有資產出租相關事宜，進一步規範國有資產出租工作。針對偶園商場出租事項，我單位已向市政府上報《關於申請對偶園商場實行定向租賃的請示》並得到批覆，聘請第三方對青州市偶園商場進行評估，召開局黨組會議，研究討論了偶園商場定向租賃價格問題，按照規定要求做好了國有資產出租工作。
已整改完成，並長期堅持。
（3）部分合同協議簽訂不嚴謹。
整改情況：安排專人對不符合規定要求的合同協議進行了補充完善，同時，制定並完善了單位發票報銷辦理流程，對發票報銷工作進行了規範，召開了專題會議，對合同協議簽訂等工作進行了強調，不斷提高人員思想認識和工作開展的規範性，確保合同協議簽訂工作的嚴謹規範。
已整改完成，並長期堅持。
3.公務用車管理不到位。
（1）派車單記錄不完整。
整改情況：一是重新修訂了《公務用車派出審批單》。從用車人數、用車目的地、發車時間及返回時間等方面進行了強調。二是做好了派車單整理保管工作。指定了專人對派車單進行管理，每張派車單都要進行檢查核實，及時補充完善遺漏缺項，確保了派車單記錄的完整性。
已整改完成，並長期堅持。
（2）加油卡使用記錄不及時。
整改情況：一是加強了加油卡管理。指定專人負責加油卡管理工作，嚴格按照規定要求做好加油卡的發放和回收管理工作。二是做好加油記錄登記。由專人對每次加油進行詳實記錄，對每輛車加油記錄及時做好檢查整理，確保了加油卡使用情況和登記記錄的一致性。
已整改完成，並長期堅持。
（3）《公務用車派出審批單》內容設計不全面、填寫不規範。
整改情況：一是重新修訂了《公務用車派出審批單》。對用車人數、用車目的地、發車時間及返回時間等內容進行了進一步補充完善。二是做好派車單整理保管工作。指定專人進行管理，對每張派車單都要檢查核實，補充完善遺漏缺項，確保派車單記錄完整。
已整改完成，並長期堅持。
4.部分“三公經費”支出不規範。
（1）無預算、超預算列支費用。
整改情況：一是嚴格執行《中華人民共和國預算法》，對預算管理進行進一步細化，合理編制單位年度預算，杜絕無預算或超預算支出情況發生。二是加強了對財務工作人員的業務培訓，組織其認真學習研讀費用支出、費用報銷等手續流程，明確各項工作嚴格按照規定要求進行，杜絕無預算、超預算列支費用現象的發生。
已整改完成，並長期堅持。
（2）列支會議費用不規範。
整改情況：一是組織財務人員認真學習《青州市機關事業單位會議費支出辦法》，明確要堅持厲行節約、反對浪費、規範簡樸、務實高效的原則，從嚴控制會議數量。二是對執行內部會議審批制度進行了強調，對會議費用列支工作進行了規範完善，嚴格按程序把關會議費報銷工作，保證了會議費用資料的完整性，確保了會議費用列支符合規定要求。
已整改完成，並長期堅持。
5.部分財務發票入賬把關不嚴。
（1）明細記錄不完整。
整改情況：一是組織人員對《中華人民共和國會計法》進行了學習，要求需嚴格按照國家統一的會計制度規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證不予接收。二是對財務人員加強了教育培訓，針對反饋問題，就相關注意事項由分管領導牽頭，組織開展了專項學習，進一步提高了從業人員業務水平，確保了各項費用資料的規範完整。
已整改完成，並長期堅持。
（2）報銷審批程序不完善。
整改情況：一是嚴格執行《中華人民共和國會計法》，對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，並要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。二是嚴格執行報銷審批流程，制定了《青州市商務局有關差旅費管理辦法有關問題的補充通知》等有關制度，下發到全局人員進行學習，對人員出差費用報銷事宜進行進一步細化明確，人員出差必須填寫審批單，費用報銷必須符合規定要求，手續完備後方可報銷。
已整改完成，並長期堅持。
（3）發票與實際不符。
整改情況：召開會議對發票審批工作進行了強調，要求工作人員需嚴格執行《中華人民共和國會計法》各項規定，嚴格發票審批工作，對記載不準確、不完整的原始憑證一律予以退回，由財務人員對每張發票嚴格進行審核，確保發票內容與實際情況相符合，杜絕不合規現象的發生。
已整改完成，並長期堅持。
（4）支付工程款未附施工合同。
整改情況：對財務人員加強了教育培訓，要求嚴格執行報銷審批流程，針對巡察反饋問題，對工程款支付事項進行了重申，要求財務人員嚴格按照規定，在資料完善的前提下支付工程款，確保資金支出的規範性。
已整改完成，並長期堅持。
6.公務接待管理不夠嚴格。
（1）陪餐人數超標準。
整改情況：一是對公務接待工作進行了強調，要求全體人員需嚴格執行《山東省黨政機關公務接待管理辦法補充規定》，嚴格控制陪餐人數，接待人數在10人以內的，陪餐人員不超過3人，超過10人的，陪餐人員不超接待對象人數的三分之一。二是重新修訂了接待費管理辦法，將《青州市商務局有關公務接待費管理辦法有關問題的補充通知》以正式文件的形式下發到各科室進行學習，進一步嚴格單據審核，杜絕不合規現象的發生。
已整改完成，並長期堅持。
（2）支付被接待單位住宿費。
整改情況：重新修訂了接待費管理辦法，對相關工作進行了強調，要求分管領導科室要嚴格把關接待費的支出，不能列支接待費的一律不予列支，進一步規範公務接待工作。
已整改完成，並長期堅持。
（3）接待清單人數與實際人數不一致。
整改情況：一是召開會議對《山東省黨政機關公務接待管理辦法補充規定》文件精神進行了強調，要求相關領導科室在接待過程中需嚴格控制陪餐人數，列明消費明細，消費明細缺失的一律不予報銷。二是重新修訂了接待費管理辦法，進一步明確了發票審核工作，要求財務科在審核過程中需對每張發票嚴格把關，確保發票、附件內容與實際情況相一致，杜絕不合規現象的發生。
已整改完成，並長期堅持。
三、今後整改工作打算
經過集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但我們也清醒地認識到，全面從嚴治黨和黨風廉政建設永遠在路上，整改工作還需繼續努力、繼續推進、不斷深化，我局部分工作還存在薄弱環節，全市外經貿工作基礎差、底子薄的現狀仍然存在，物流行業發展步伐不夠快，花卉物流、冷鏈物流等存在短板，部分重點項目進展較慢，全市“物流品牌”招牌不夠響亮，黨組領導核心作用和黨的全面領導需不斷強化，幹部管理、“三會一課”制度、黨內政治生活等組織建設和全面從嚴治黨、黨風廉政建設等工作需常抓不懈。
下一步，市商務局黨組將採取更加有力的措施，進一步健全各項工作機制，切實運用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機推進各項工作再上新台階。
（一）強化政治引領，堅決貫徹落實上級決策部署。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發揮黨組在經濟社會各項事業中的領導核心作用，確保上級各項決策部署在商務不打折扣，貫徹落實不走樣。
（二）全面履行黨建主體責任，狠抓基層組織建設。健全抓黨建工作機制和黨建工作責任體系，制定黨建年度工作計劃，一把手帶頭，將黨建工作與業務工作同計劃、同安排、同部署，充分發揮黨建引領作用，以優異的黨建成績帶動各項業務工作的健康快速發展，嚴格落實廉政談話、述職述廉、日常檢查考核等制度，將考核結果與年度評先樹優相掛鈎，着力解決壓力傳導層層遞減、管黨治黨寬鬆軟等問題,推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。
（三）轉變工作作風，強化責任擔當。持之以恆抓好紀律及作風整頓工作，進一步轉變工作作風，克服“過關”思想和“應付”行為，以一絲不苟的作風、一抓到底的韌勁，不折不扣抓好各項工作落實。提高工作主動性、創新性，善於及時查找問題，勇於正視問題不足，敢於不斷攻堅克難，提高工作效率和解決困難問題的能力。認真做好服務企業工作，深入踐行“一線工作法”，當好服務企業發展的“店小二”，全力幫助企業解決發展中遇到的困難，加快項目建設步伐，助力企業做大做強。
歡迎廣大幹部羣眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話3822790；電子郵箱。
中共青州市商務局黨組
2021年6月30日
