懷柔區2021年農村地區“減煤換煤”工程實施方案（徵求意見稿）
懷柔區2021年農村地區“減煤換煤”工程實施方案（徵求意見稿）
區政府：
為進一步推進我區農村地區村莊“減煤換煤”工作，鞏固現有成果，按照市級相關工作精神，結合我區實際，我局會同相關部門，草擬了《懷柔區2021年農村地區“減煤換煤”工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），徵求了區發改委、區財政局、區城管委等14個單位和16個鎮鄉、街道意見，對於各單位提出的合理化建議結合實際情況進行了修改。3月29日，副區長王建剛同志組織召開專題會議研究討論，現將起草情況彙報如下：
一、起草背景、依據、過程
（一）起草背景及依據
繼續鞏固平原地區村莊取暖無煤化成果；結合山區電網和村莊條件，穩步推進山區村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對山區尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續實施“優質燃煤替代”，落實山區村莊取暖優質燃煤全覆蓋，逐年解決農村地區村莊冬季取暖用煤對大氣造成的污染問題，特制定本實施方案。
（二）起草過程
2021年3月，我局根據市級相關工作精神，結合我區實際，起草了《實施方案》，徵求了區發改委、區財政局、區城管委等14個單位和16個鎮鄉、街道意見，我局結合各單位意見對《實施方案》進行了修改完善。2021年3月29日，王建剛副區長召開會議，專題研究了該方案。
二、主要內容
《實施方案》主要包括基本原則、實施範圍、政策補貼內容及標準、時間安排、部門職責、保障措施等六方面內容。
（一）基本原則
按照“分步實施、尊重民意、注重實效和建管並重”的原則，認真落實各項惠民政策。2021年繼續鞏固平原地區村莊取暖無煤化成果；結合山區電網和村莊條件，穩步推進山區村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對山區尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續實施“優質燃煤替代”，落實山區村莊取暖優質燃煤全覆蓋。
（二）實施範圍
一是取暖“煤改電”。由於電網條件原因，本年度不再實施整村“煤改電”改造。對2020年度已實施取暖“煤改電”村莊中尚未進行改造的住户，如其房屋符合改造條件，可以繼續實施取暖“煤改電”，沿用2020年度政策。對2020年以前年度實施取暖“煤改電”的村莊，本年度不再實施取暖“煤改電”。二是“優質燃煤替代”。對未實施取暖“煤改清潔能源”的村莊繼續實施“優質燃煤替代”。
（三）政策補貼內容及標準
1.取暖“煤改電”。一是電價補貼。對享受取暖“煤改電”電價補貼的住户，取消階梯電價，並實行谷電價補貼政策，即在每年採暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價時段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優惠電價0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政各補貼0.1元/度，按照用户低谷段用電量，每個採暖季用電補貼最高1萬度/户；二是户內線路改造補貼。用户電錶以下至電採暖設備的户內線路改造，區財政按照空氣源熱泵水暖機每户1500元，蓄能電暖氣每户2000元的標準安排資金。三是設備購置補貼。對農村用户安裝的空氣源熱泵水暖機按照現有房屋建築面積每平方米補貼200元（市、區財政每平方米各補貼100元），最高不超過24000元。蓄能式電暖氣按照設備購置費用80%的標準給予補貼，最高不超過8000元（其中市財政補貼設備購置費用的三分之一，不足部分由區財政補貼）。四是採暖末端補貼。對山區“煤改電”村莊，按照最終審計安裝空氣源熱泵水暖機的總户數，每户2000元標準給予補貼。
2.取暖“煤改氣”氣價補貼。在執行市級氣價補貼政策的基礎上，區財政按照山區用户0.7元/立方米、平原用户0.5元/立方米的標準給予補貼，每户採暖季用氣量最高補貼2500立方米。
3.“優質燃煤替代”。農村住户優質燃煤補貼按照中標價格，優質燃煤市財政補貼200元/噸、農户自籌550元/噸，不足部分由區財政給予補貼，每户最高補貼4.5噸。
對經區民政局認定的低保户、低收入家庭和區退役軍人事務局確認的烈屬個人自籌的燃煤費用及“煤改電”設備費用由區財政再給予80%的補貼，對經區民政局認定的特困人員（五保户）給予100%的補貼。
（四）時間安排
2021年6月底前完成優質燃煤供應企業招標工作；2021年10月底前完成優質燃煤配送工作。
（五）部門職責
結合部門反饋意見和工作實際，對相關部門職責進行了調整，部門職責進一步明確。一是增加區農業農村局職責，負責出台“煤改清潔能源”售後服務管理考核辦法；二是刪除懷柔燃氣公司負責“煤改氣”運維管理服務工作職責；三是增加鎮鄉“煤改氣”設備的後期運維管理服務工作職責。
（六）保障措施
一是加強組織領導；二是加強精細化管理；三是加強售後服務管理；四是加強工作經費保障。
三、公開屬性
《實施方案》公開屬性為主動公開。
四、請示事項
現將《實施方案》提請區政府常務會審議,如無不妥,建議《實施方案》以區政府辦公室文件印發執行。
妥否，請審定。
