營商環境心得體會3篇 《打造良好營商環境的關鍵因素》
近年來，我國一直致力於改善營商環境，不斷優化服務，提高效率。營商環境的改善不僅吸引了國內外企業前來投資，也為市場主體提供了更好的發展條件。在這個過程中，我們也感受到了營商環境帶來的諸多變化和成效。
第1篇
營商環境是制約經濟活力，影響經濟實力的基本因素。良好的營商環境是衡量一個地區核心競爭能力和潛在發展能力的重要標誌。
近年來，政府一直高度重視優化營商環境，並取得了明顯成效，為區域優勢產業的培育與產業結構的優化起到了積極的推動作用；另一方面，我們也應該看到，與現階段市場經濟快速發展的新要求相比，投資和營商環境還存在着一定的差距和不足。就當前營商環境發展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發展進程中的種種障礙；大力創建一流的營商環境，營造新常態下加快建設營商環境的濃厚氛圍。
1、地區各類資源有限，整體發展水平有限。目前大部分地區可利用的土地指標有限、近半數地區樓宇高度受限，項目建設、企業發展受到土地成本較高和發展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統一規劃，用地成本較高，在土地開發上缺乏競爭優勢。給企業發展的空間、機會不足。
2、企業資金來源渠道少。目前國家整個經濟下行壓力較大，企業普遍很難得到金融單位的信貸支持，發展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業發展後勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態度，給企業的發展帶來了一定的困難。
1、招商競爭激烈，政策優惠無競爭力。日前，各市出台了招商引資優惠政策“黃金十條”，各地區招商引資競爭加劇。
2、產業佈局不明，招商項目結構不合理。目前，區域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業項目較多，缺少高科技、高税收、帶動能力強的生產性企業，不利於區域形成產業集羣效應，沒有形成企業在我區聚集發展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環境”有待改善。行政審批事項難，項目手續辦理週期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現象，企業家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。
4、傳統優勢弱化，業態創新不及時。當前，商圈仍以傳統的服裝貿易、百貨批發、物流配送等業態為主，不能有效緊隨和適應新市場的發展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯網點等創新業態，佈局不充分，發展不凸顯。
（一）搭建產業發展平台。強化政策扶持。科學制定經濟發展整體規劃：一是城內策劃高端商業、文化休閒項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平台、金融產業集羣等項目。以七賢莊歷史文化街區等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產業發展帶”，成為文化產業發展新極點。三是以各類大數據增值為目標，策劃與大型互聯網企業的項目合作；策劃醫療大數據服務、智慧城市平台等項目。同時結合《加強和改善營商環境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產業扶持優惠政策。
（二）以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平台。為重點企業在發展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發揮民間金融街融資優勢，將金融小鎮發展與企業發展融資有效的連通。建議制定出台落户企業融資貸款優惠政策，吸引小微企業落地。
（三）要暢通信息輸出渠道，積極協助企業爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤瞭解掌握中央、省市出台的有關方面政策，要將政府的產業政策、優惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。
（四）打造交流平台，優化服務軟環境。注重搭建企業溝通交流平台，定期舉辦企業家論壇，推動企業家交流合作與企業創新發展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網上招商、羣眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質獎勵和精神獎勵。服務企業要有以企業需求為主，摸清企業個體需求，主要企業一企一案，量身定製服務措施。
（五）提高行政效率，開展企業審批“一站式”服務。
建議建立《外來投資企業“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
（六）將企業納入我區營商環境提升工作考核。邀請各行業企業參與我區營商環境提升年工作，城市發展方向、公共設施佈局充分考慮企業需求。邀請區內企業、重點項目投資企業、擬入區投資企業深入瞭解我區區域營商環境提升年。由相關企業為各單位的服務質量、工作效率打分。以工商部門、統計部門提供的轄區企業底冊，每年分重點企業（限上企業）、普通企業。分別隨機選取一定比例企業。上門收集企業對我區營商環境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環。
第2篇
按照營商環境的傳統概念營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納税、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。本人認為，還有一個“廣義的營商環境”概念，簡單的定義為：引導資本投資的能力建設，即引得來、呆得住、賺得錢、出的去，即站在經濟長期發展的角度，總結經濟發展規律和科學預測，政府做好各個產業的規劃和扶持，讓企業賺到錢。把產業經濟研究、產業政策、產業基礎設施建設納入營商環境的範疇。廣義營商環境與傳統營商環境的不同是，傳統營商環境是強調被動作為，做到無為而治；而廣義營商環境在被動改變環境的同時，要積極引導企業的發展，政府應起到主動引導產業發展的作用。根據廣義和狹義的營商環境概念的認識，歸納總結以下政策建議：
（一）加大產業規律的研究，做好產業發展趨勢的預判，並做好各類產業基礎設施的建設
1、以大數據為核心，推進工業互聯網建設，快速實現智能製造
xxxx現在正在做的，推進工業4.0，智能製造的力度，正在建立製造業大數據指數，未來，製造業大數據指數將成為xxxx科學決策、精準施策的利器，支撐其實體經濟向高質量發展。未來已來，只是尚未流行。隨着資本、土地和勞動力等傳統生產因素對經濟發展刺激作用的減弱，全球主要國家都希望依託數字經濟規模實現持續增長。同時，以製造業的“數字化”為基礎的“智能製造”和以產業互聯聯網為依託的“精準定製”，將成為未來工業生產的主流。xxxx應該大力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，着力把數字經濟打造成為推動xxxx省實體經濟提質增效、引領經濟高質量發展的重要引擎。
在工業互聯網建設方面xxxx已經走在了全國的前列，是好的開端。20xx年3月下旬，xxxx在全國率先出台了《xxxx省深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的實施方案》和《xxxx省支持企業“上雲上平台”加快發展工業互聯網的若干扶持政策》，聚焦製造業降本提質增效。
2、加緊多種規劃的銜接和協調工作，儘快做到多規合一，減少政策摩擦成本，營造邏輯統一、合理、快捷的政策環境。環保、國土、農業、林業、水利、水土保持等多種規劃的銜接和協調統一。
通過篩選，把低質、低效益非核心領域的國有企業清理掉。從整個社會來看可以降低生產要素的成本。明確國企經營範圍，逐漸退出完全競爭領域，讓市場發揮主導作用。
（三）從制度層面加強建設，營造風清氣正的政治環境，助力營商環境建設
在制度建設方面，應進一步加快市場化改革進程，構建良好的營商環境，使市場在資源配置中起決定性作用。因此，加強對政府部門公權力的監督，提高政府工作透明度，建立和諧有序的政企關係，都將有助於構建公平競爭的營商環境，提高企業運行效率。結合本文的研究，具體可以從以下四個方面深化改革。
其一，改革行政審批制度，建立集中統一的綜合執法體系。長期以來，政府的各個執法部門各自為政，責權界限不明確，存在着重複執法的現象，亦有執法漏洞的存在。工商、食品藥品監督、質量技術鑑定、税務以及消防等部門對企業進行輪番檢查，加重了企業負擔，也導致尋租腐敗活動的滋生。因此，政府應進一步精簡或下放行政審批權限，有效減少企業與行政部門打交道的時間。例如，政府可設立一站式政務中心，提高行政程序透明度，建立企業對政府公職人員服務滿意度考評機制，從源頭上抑制企業的行賄活動和政府職員的腐敗動機。此外，要加快轉變政府職能，將政府的角色由事前審批者向事中以及事後的監督者轉變，構建服務型政府。
其二，“融資難、融資貴”一直困擾我國實體經濟的發展，特別是在小微企業和“三農”領域的問題尤為突出。企業融資困難，導致其難以維持其研發創新活動，亦難以開拓其海外市場。因此，信貸市場供給與需求的不對稱，加劇了企業的尋租活動以及政府官員和金融機構公職人員的腐敗行為。企業的腐敗活動促進了其創新行為才會成立。由此，進一步深化國有商業銀行股份制改革，降低金融業市場準入門檻，大力引入民營資本，增加設立城市商業銀行和農村合作銀行，適度引導信貸資金流向中小企業和農村地區。與此同時，要推進金融市場利率的市場化進程，限制國有商業銀行信貸總量中長期基礎建設的融資比重，倒逼其去市場中尋找更多的高風險高收益的融資項目。此外，儘管市場化是我國金融改革的主攻方向，但具體到我國的國情，未來信貸市場的發展仍離不開政府的合理介入。例如，合理引入政府擔保機制，緩解銀行和企業之間的信息不對稱性，提高小微企業融資的可獲得性。
其三，加快產權制度改革，完善知識產權保護制度和不動產登記制度。產權制度是地區經濟增長的根本動力，特別是在當前信息浪潮推動下的經濟發展過程中，新技術革命的實質是多種資源的投入產出過程，這其中就涉及到許多複雜知識產權的形成、歸屬和轉讓等問題。這就要求我們進一步加深對產權保護制度的認識，要進一步完善立法建設，明晰產權，維護企業產權合法性，保障私有財產所有權，這也是實現混合所有制度改革的關鍵所在。在農村地區，賦予農民更多財產權力，提升其對宅基地、住房等不動產的處置權，盤活農村經濟。
政府在企業的尋租活動中扮演着重要的角色，其政策制定往往是企業制定戰略行為的依據。因此，提高政府行為的公平性和透明度，能夠有效抑制企業的尋租動機，營造更為完善的營商環境。
其一，政府應不斷提高其財政預算的透明度和行政活動的網絡化。以政府採購為例，其背後往往隱藏着大量的權錢交易、權色交易。因此，在政府和企業的交易活動中，政府應引入第三方仲裁或監督者，構成相互制衡的三角監督機制。也就是説，政府通過購買公共服務，“請專業人士做專業的事情”，杜絕政府領導一人拍板的現象。實質上，這也是政府職能的一種轉變，不能讓政府既當運動員，又當裁判員。同時，要進一步落實政府的公開招標制度，讓所有企業都公平地參與競爭，杜絕政府官員與企業的私下勾結，防止政府部“只選貴的不選對的”的亂象。
其二，不斷提高政府補貼政策實施過程中的公平性和有效性。一般而言，政府補貼對引導新興產業和企業發展具有積極作用。由於基礎薄弱，融資成本高，新興企業的研發創新行為具有很大的不確定性，這可能抑制其創新動機。此時，政府補貼能夠有效降低企業參與研發活動的風險，推動產業的技術升級。對於新興產業領域的企業而言，政府補貼則可以幫助其渡過起步難關，扶持其發展。儘管政府補貼政策有其必要性，但也可能導致了很多市場亂象的出現，有違市場公平。例如，沒有資格的企業為獲取補貼，或是有資格的企業為獲得更多的政府補貼而向政府官員行賄，虛報企業業績等行為。因此，政府在對企業進行補貼前，應建立相應的審查機制，確保政府補貼成為用在刀刃上的好鋼，保障補貼的公平性；在補貼之後，政府亦應進行績效的評估和監督，確保補貼的有效應性。
其三，隨着我國對外開放的不斷深入，外資企業對我國文化制度和政治體制愈加適應，外資企業的本土化進程已基本完成。同時，我們的研究也表明，外資企業的腐敗活動不可忽視，其利用中國製度缺陷進行尋租的動機似乎並不弱於內資企業。因此，政府應取消對外資企業的優惠政策，實現不同所有制企業享受平等待遇，保障不同企業之間競爭的公平性。與此同時，政府也要進一步擴大投資開放的領域，暫停或取消投資者資質要求、股權限制、經營範圍限制等准入限制措施（銀行業機構、信息通信服務除外），營造有利於各類投資者平等准入的營商環境。
第一，對標國際一流，進一步完善構建適合xxxx省實際的營商環境評價體系。較之國際上已有的營商環境評價體系和工作，xxxx省在這方面的工作尚處於起步階段。構建既體現本地政治經濟文化特點又與國際體系接軌的評價指標體系，是優化營商環境的基礎工作。
第二，定期開展具有針對性的營商環境追蹤調查。不同發展階段、不同產業結構、不同規模企業、不同性質企業所需求的營商環境具有差異性。建議展開追蹤調查，定期評估不同類型企業對優化xxxx省營商環境的差異化需求，為重塑xxxx省營商環境新優勢提供決策依據。
第三，着力提高社會安全感。各地積極組織開展區域性、方面性打擊整治行動，嚴厲打擊盜竊企業財物、強裝強卸、欺行霸市等違法犯罪行為，把涉企報警求助事項作為一類警情優先處置，對大案要案實行掛牌督辦。充分運用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發揮行政複議在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用。加強對商事仲裁工作的聯繫與指導。通過組建仲裁學會、召開仲裁座談會、舉辦專題研討會、強化對仲裁委員會換屆指導等形式，指導推動各仲裁委做好仲裁工作。
第四，構建符合市場經濟規律的商事制度規範。強化規範性文件合法性審查，對違法設置市場壁壘等不符合經濟運行秩序的規範性文件堅決不予通過。
第五，強化對行政權力的監督。把企業當着政府的客户來經營和維護。
（五）從審批型政府向服務型政府轉變，着力打造高效便民的政務環境
一是深入推進商事制度改革。對個體登記、出資、住所、經營範圍等限制實行多要素放寬，放鬆對市場主體准入的管制。
二是嚴格規範市場秩序。創新監管機制和方式，加強對食品藥品安全、農資生產、知識產權、融資信貸等重點領域的市場監管，為各類市場主體營造了公平競爭的發展環境。
三是強化對市場主體的信用約束。在打造省市兩級“三庫一平台”，包括社會法人、自然人、金融信用信息基礎數據庫和統一的信息共享服務平台。積極構建起標準更嚴、覆蓋範圍更廣的“黑名單”制度，將直接關係市場經濟秩序和消費者權益的九類失信違法行為納入黑名單管理。
四是深入推進涉企收費清理。清理收費、減輕企業負擔工作繼續保持全國領先，制定涉企行政審批中介服務收費目錄和涉企經營服務收費目錄兩個清單。
五是着力優化政府服務。整合政務服務資源，完善政務服務體系。
第3篇
xxx是外貿大省。自改革開放以來，xxxx省經濟發展的巨大成就離不開外貿的突出貢獻。20xx年xxxx省進出口總值達到6.36萬億元，佔全國的25.9%，連續29年排名全國第一。從全球來看，“由外及內”的外向型經濟發展道路的成功主要來自兩個方面，一是主動適應了全球“微笑曲線”產業分工和轉移趨勢，集中於生產領域，發展加工貿易；二是及時抓住了我國加入wto的市場和規則機遇，集中於發達國家，發展一般貿易。“加工貿易”和“一般貿易”的兩翼齊飛讓珠三角成為世界工廠，是上世紀80年代以來全球化受益最大的地區之一。
本次研究走訪調研莞韶工業園企業（3家）、韶關多個礦山企業（紅嶺鎢礦、棉土窩礦業、梅子窩礦業、凡口礦業、石人嶂礦業）、東莞公司（2家）等合計10家企業，交流了營商環境方面的看法和觀點，並詢問了他們公司關注的重點領域，並結合文獻綜述，得出xxxx省在營商環境方面存在的問題如下：
法治政府與服務型政府雖然已經成為社會共識，但相關制度還有待進一步落實。首先，政府管理的對象有待進一步釐清，政府職能也應隨着世界政治經濟形勢和我國社會經濟變化而發生變化。其次，簡政放權在中央政府層面雖已啟動並進展迅速，但在地方政府層面仍然存在明放暗不放，執行打折扣等現象，加上個別管理人員的權力尋租使法治化國際化的營商環境建設進展緩慢。最後，政府辦事部門仍然存在辦事效率不高和相互推諉的情況。
政策法規銜接和穩定性不足導致企業不敢做長期投資的計劃。特別這兩年中央加強了環保工作，因此環保規劃排斥其他規劃，後設立的環保區域規劃否定已經建設的廠礦企業的現象較多，如何解決在前期合理合法合規的廠礦企業投資損失問題，以及如何從體制機制上解決類似問題的發生有待出台相應的政策法規，保護企業的長期經營的積極性。
執法為民雖然在2000年左右就已提出，但執法為民的具體措施仍未完善。首先，行政執法的統一性要求並未得到具體措施的支持，“九龍治水”的多頭執法現象仍然普遍存在。其次，選擇性執法仍然成為社會詬病的重要方面。最後，彈性執法、野蠻執法、徇私枉法等現象並未從根本上根除。司法不公正已成為制約我國建設法治化國際化營商環境的阻礙性因素，具體包括案件受理難、地方保護、同案不同判、枉法裁判等。
（三）人力資源與融資成本成為營商環境中市場環境建設的瓶頸
根據國務院20xx年全國人口普查的資料，20xx年xxxx省常住人口10849萬人，比1978年增加了5785萬人，跨省流入人口占全國的29.45%，是我國實際管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益於大量外省年青人口的流入，xxxx省16—64歲勞動適齡人口占比從1982年的60.95%上升到2010年的76.33%，珠三角地區人口平均年齡被大大拉低，深圳市人口平均年齡甚至只有不到30歲。充沛的年青人口保證了xxxx省勞動密集型產業的勞動力供給和產品低價競爭力，這與1950—70年代的日本極為相似。然而，以2010年為界，我國的人口結構開始進入拐點期。2010年，16歲到64歲勞動適齡人口達到峯值，同時農業人口轉移數量在2010年也達到峯值1200萬，之後開始逐年開始，2011年1000萬，2012年800萬，2013年600萬，2014年500萬。2010—20xx年，xxxx省15—64歲勞動適齡人口年平均增加約30萬人，與20xx—2010年年平均增加約282萬相比下降劇烈。與此同時，近幾年xxxx老齡化加快。過去10年間，xxxx增加老年人口約1000萬，佔到了全國的七分之一，增長率達到1.9%，是全國平均水平0.57%的三四倍。人口紅利的減小讓xxxx勞動力開始稀缺，成本上升，仍然依靠廉價勞動力獲得國際競爭優勢難以為繼。
中國人民銀行上海分行對轄區內浙江、福建兩省300户中小企業的問卷調查顯示：到20xx年9月底，
①銀行貸款在企業外部融資來源中所佔的比重達到了58%，且企業規模越大，銀行貸款佔比越高；
②約11%的企業有過內部集資，約8%的企業利用過民間借貸，其中資產規模低於500萬的小企業，職工集資與民間借貸資金佔16%；
③短期資金40%源於供應商或合資、合作伙伴的商業信用；
④企業資本金主要來自內部集資與非正規民間借貸，其中內部集資佔25%，民間借貸佔14%，其餘來自業主及主要創業者的內部自籌資金。從這些統計數據看，中國中小企業融資主要通過自己的熟人關係網絡，而不是通過社會上的融資機構。
（四）知識產權保護是營商環境中投資環境建設的短板
我國在知識產權保護的頂層法律設計方面已與世界接軌，成為專利申請第二大國。20xx年，我國發明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2%。共授權發明專利42.0萬件，其中，國內發明專利授權32.7萬件，同比增長8.2%。（中國日報網3月22日電）世界知識產權組織（wipo）21日公佈了20xx年全球各國申請註冊國際專利的數據；中國的國際專利申請量首次升至全球第二，更有望三年內趕超美國坐上頭把交椅。但是，對知識產權的具體保護已成為法治化國際化營商環境要求的短板。山寨現象橫行，假冒行為屢禁不止，知識產權保護的維權成本過高。如果不加大知識產權保護力度，必然影響繼續發展我國創新經濟戰略的發展。
（五）企業生死與税負是營商環境中政務環境建設的窪地
企業開業的便利化和企業退出市場的便利化是法治化國際化營商環境建設的重要方面。隨着簡政放權和相關制度推進，企業註冊的便利化已經得到全面改善。20xx年我國全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬户，加上個體工商等，各類市場主體每天新增4.5萬户。但企業退出市場機制的便利化仍存在嚴重不足，成為營商環境建設中政務環境建設的窪地。由於地方政府考慮就業、政績和社會穩定的原因，破產難成為一種社會現象。為此，將政府從破產實務中解脱出來，使企業遵循市場規律，適時退出市場至關重要。
企業税負直接關係到企業的運營成本。我國企業税負較重，中國的税負水平全球第二，第一是法國。需要實行税收法定化、税收優惠透明化和公平化，適度降低企業相關税率，廢除不合理的行政事業性收費項目和降低過高的行政事業性收費標準。
