2021年靜海區政務公開工作要點 （徵求意見稿）
2021年靜海區政務公開工作要點
（徵求意見稿）
2021年我區政務公開工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對天津工作“三個着力”重要要求為元為綱，堅持以人民為中心深化政務公開，深入貫徹市委、市政府決策部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，推動政府決策和管理服務更加透明規範，以優異成績慶祝中國共產黨成立100週年。
一、圍繞“十四五”規劃開好局起好步深化政務公開
（一）做好各類規劃主動公開。在區政府門户網站主動公開我區“十四五”規劃和專項規劃、國土空間規劃等，對規劃開展多角度、多層次、多形式解讀，並做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開，重點做好歷年來我區土地利用總體規劃、城鄉規劃、國民經濟和社會發展計劃(年度)的公開工作。（區政府辦公室、區發改委、規劃資源分局、區政府相關部門負責落實）
（二）做好優化營商環境的信息公開。全面公開各機關的基本信息、聯繫電話、機構設置、領導信息、下屬單位等信息，更新完善權責清單，方便企業羣眾聯繫諮詢。及時公開高標準市場體系建設具體措施，主動公開統一的市場準入負面清單並根據調整情況動態更新。加大市場規則標準和監管執法信息公開力度，細化完善企業信用信息公開，落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度。做好反壟斷與反不正當競爭執法信息公開，營造誠信守法的市場環境。(各鄉鎮街道、區政務服務辦、區市場監管局、區發改委、區商務局、區政府相關部門負責落實)
（三）做好財政資金和政府採購信息公開。穩步擴大預決算公開範圍，推進各機關所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化政府債務信息公開，通過市財政局網站和集中統一平台、區政府門户網站公開我區政府債務限額、餘額、髮型、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公佈財政資金直達基層的分配、下達和使用管理情況，做好各類資金撥付文件的主動公開。全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排，擴大預算績效公開範圍，做好績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況的公開，推動預算安排與績效評價相掛鈎，提升財政資金使用效果。加大惠民惠農政策和資金髮放信息公開力度，在區政府門户網站集中公開，按照統一部署向社會公開本區財政補貼政策清單，做好補貼信息公開向村街延伸。加大政府採購信息公開力度，認真落實財政部新修訂出台的《政府採購信息發佈管理辦法》，規範採購信息公開格式，切實做好中標價格的公開。（各鄉鎮街道、區財政局、區政府相關部門負責落實）
（四）做妤常態化疫情防控信息公開。準確把握常態化疫情防控的階段性特徵和要求，重點圍繞隔離管控具體要求、散發疫情、流調溯源、冷鏈物流等發佈權威信息，紮實做好疫苗接種信息公開和輿論引導，既要有效提示風險，也要避免措施不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好愛國衞生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。圍繞保障羣眾身體健康，加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、公立醫療衞生機構績效考核結果等方面信息公開力度。按照九類醫療衞生機構信息公開目錄的要求，做好醫療衞生領域的信息公開。（各鄉鎮街道、區衞健委、區市場監管局、區醫保局負責落實）
二、圍繞重點領域深化政務公開
（一）細化教育領域信息公開。堅持以人民為中心，繼續優化細化各級各類入學招生考試及轉學信息的公開，要通過多種形式及時公開本區各學校招生方案、招生人數轉學程序、學校情況、錄取人數、錄取分數、政策照顧考生名單公示等信息，並對招生人數與錄取人數不一致的情況進行説明，定期公佈轉學情況。對於羣眾高度關注的本區熱門國小、國中、高中，應各選取一所學校，向社會公佈錄取學生結果。區教育局要對我區現行有效的政策性照顧錄取文件進行梳理，在區政府門户網站開設專欄集中進行主動公開，並配發政策解讀材料，未向社會公開的文件不得繼續執行。（區教育局負責落實）
（二）細化國有企業的信息公開。按照國務院國資委關於推進國有企業信息公開的精神，通過市國資委網站，集中向社會公佈區屬國有企業的相關信息。依照公司法、證券法、企業國有資產法等法律法規，重點公開公司治理及管理架構高級管理層人事變動、企業負責人薪酬情況、企業改制重組結果、企業產權交易信息、資產處置情況、招投標情況和對其他企業進行投資擔保等信息。區國資委要建立健全區屬國有企業信息公開工作制度和流程，細化信息公開的內容、形式、時限，規範有序地公開企業信息。（區國資委牽頭落實）
（三）深化集體土地徵收的信息公開。堅持以公開促規範以公開促提升、以公開補短板的原則，按照《土地管理法》等要求公開集體土地徵收有關信息，做到環節一步不差、文件一個不少。規劃資源分局要發揮掌握信息全面具體的優勢，紮實做好徵地批准文件及按規定應公開徵地信息的主動公開工作。要圍繞本區新增建設項目、小城鎮建設等，切實做好徵收土地補償安置方案公告等信息在區政府門户網站的主動公開。（各鄉鎮街道、規劃資源分局負責落實）
三、圍繞政策落地見效深化政務公開
（一）強化政策發佈解讀。圍繞我區《政府工作報告》重點任務部署要求，聚焦推動經濟高質量發展、培育壯大新動能，擴大內需促進消費，以及全面實施鄉村振興戰略，實行高水平對外開放，加強污染防治和生態建設，切實增進民生福祉等方面出台的政策，及時發佈權威信息，開展深入解讀。科學界定政策解讀範圍，對於政策性文件，都應配發政策解讀材料。（各鄉鎮街道、區政府各部門負責落實）
（二）不斷改進政策解讀工作方式。政策制定機關要積極解答政策執行單位和企業、羣眾的諮詢，精準傳達政策意圖。各機關政務公開工作機構要做好內部協調，暢通本機關政策諮詢渠道。依託12345等政務服務便民熱線、區政府門户網站和政務新媒體，以及在實體服務大廳設立政策諮詢綜合服務枱(窗口)等方式為企業和羣眾提供“一站式”的線上線下政策諮詢服務。創新政策解讀形式，注重運用多媒體、短視頻、圖片等方式開展解讀，減少純文字形式的解讀。重點圍繞政策執行口徑、執行標準、享受政策的人羣範圍、新舊政策之間的差異等方面開展實質性解讀，避免照抄照搬文件內容催生形式主義問題。（各鄉鎮街道、區政務服務辦、區政府相關部門負責落實）
（三）切實增強迴應關切效果。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難羣眾生活等方面的輿情並及時作出迴應，助力防範化解重大風險。緊緊圍繞政務輿情背後的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性迴應社會關切。加強輿情迴應台賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況。增強迴應工作的主動性和預見性，在區政府門户網站，集中向社會公開徵求擬製發文件的意見，助力政策完善，從源頭上避免負面輿情的發生。（各鄉鎮街道、區委網信辦、區政府相關部門負責落實）
四、圍繞強基礎抓基層深化政務公開
（一）做好政務信息管理工作。全面推進規章集中統一公開，區司法局要在2021年7月底前對區政府規章進行梳理，對已經廢止和修訂的規章在網頁上予以標註。區政府辦公室要在2021年11月底前將我區現行有效的規章通過區政府門户網站集中公開。各機關要加強對公開專欄的維護和更新，做好對錯鏈、斷鏈、網頁無法打開、內容混雜等情況的調整完善，對於已經廢止、失效的文件及時在網頁上進行標註，不能以文件已失效為由刪除。（各鄉鎮街道、區政府辦公室、區司法局、區政府相關部門負責落實）
（二）完善政務公開平台。推進政務公開、政民互動、政務服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、一次辦，實現一網通辦、一網通答。對各機關、鄉鎮街道、園區的政府信息公開專欄建設管理情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改。圍繞企業羣眾辦事需求，做好對“一類事”政策文件的主題分類，提高分類的精準性和查閲的便捷性。健全政務新媒體監管機制，針對存在問題有序開展清理整合。（各鄉鎮街道、各園區、區政府辦公室、區政務服務辦、區政府相關部門負責落實）
（三）推進行政決策公開。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《優化營商環境條例》，暢通企業和羣眾參與政策制定的渠道。需要履行向社會公開徵求意見程序的，不能以徵求行政機關意見代替向社會徵求意見。主動邀請公眾代表列席區政府和區政府部門的決策會議，要將公眾列席情況在區政府門户網站上公開。紮實做好會議公開，在區政府門户網站上開設會議公開專題，將每次會議審議的完整議題按次予以公開。(各鄉鎮街道、區政府各部門負責落實)
（四）推進基層政務公開標準化規範化。各鄉鎮街道、各機關要對本單位基層政務公開目錄進行完善，確保目錄涉及事項完整，逐一對照目錄抓好公開工作，特別是涉及教育招生錄取、土地房屋徵收、醫療、就業、社保等民生事項，確保全部公開。要將基層政務公開事項標準目錄、標準規範嵌入各個業務辦理系統，實現業務辦理完成、信息同步公開。積極探索基層政務公開標準目錄和政府信息公開專欄的直接對應和融合應用。完善基層行政決策公眾參與機制，健全利益相關方、公眾代表、專家等列席區政府常務會議和鄉鎮（街道）有關會議的制度，做好列席會議工作。各鄉鎮（街道）要做好村(居)務公開，指導村(居)委會重點公開集體資產管理、財務收支、鄉村振興、社會救助等方面的基層自治信息，使基層政務公開與村(居)務公開有效銜接，相互融合。區民政局要協調好相關部門，共同指導好村(居)務公開工作。（各鄉鎮街道、區政府辦公室、區民政局、區政府相關部門負責落實）
五、圍繞政府信息公開條例實施深化政務公開
（一）提高依申請公開工作質量。要把依申請公開工作作為服務羣眾生產生活、支持市場主體創業創新、優化營商環境的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求，使辦理政府信息公開申請的過程成為給羣眾辦實事、解難題的過程。從嚴從緊把握不予公開範圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態、不公開為例外。強化對依申請答覆的把關，健全信息公開部門接件、業務部門辦件、法規部門(法律顧問)審件、主管領導核准的工作流程，確保答覆意見清晰明瞭，引用法規條款適用準確，辦理時限符合要求。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準計收信息處理費，合理確定申請的件數，避免引發爭議，保障申請人的合理信息需求。（各鄉鎮街道、區政府各部門負責落實）
（二）規範政府信息公開行政複議案件審理標準。加強行政複議決定書的公開工作，推動案件審理標準一致化規範化，形成全區範圍內案件審理統一標準。充分發揮行政複議制度優勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強工作人員法治意識、公開意識、服務意識。（區政府辦公室、區司法局、區政府相關部門負責落實）
（三）加強配套制度建設。按照公共企事業單位國家行業主管部門制定的信息公開規定，做好貫徹落實，進一步加強監管，優化公共服務。完善政府信息公開工作年度報告格式，推動各機關向社會公開更多有價值的基礎性數據。(各鄉鎮街道、區政府相關部門負責落實）
六、圍繞抓保障促落實深化政務公開
（一）加強工作指導。各鄉鎮街道、各機關要從建設法治政府、廉潔政府的高度重視政務公開工作，把政務公開工作納入重要議事日程，配齊配強工作力量，領導班子定期聽取情況彙報，年內不少於一次。要切實將政務公開工作與業務工作相融合做好權力運行公開透明。各機關要對本系統在推工作、抓落實中的好經驗好做法，及時總結推廣。依法規範開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議。
（二）改進工作作風。加強政務公開人員隊伍建設，確保人員相對穩定，邀請有關專家、學者、法律顧問、法官等到本機關開展政務公開工作培訓、研討交流、案例指導，每年不少於一次，不斷提升業務能力。原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發佈會、論壇等相關活動。
（三）狠抓任務落實。對今年要點提出的涉及各鄉鎮街道、各機關的工作任務，各機關應按周跟進推動，確保落實到位。要點落實情況作為績效考核的評分依據。要對2020年度我區政務公開工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對涉及本單位的工作任務，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。
各鄉鎮街道、各部門要將今年要點落實情況全部納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。
